• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦〔2007〕187號
• 【發(fā)布日期】2007-09-24
• 【生效日期】2007-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強秋季重大動物疫病防控工作的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強秋季重大動物疫病防控工作的通知

(閩政辦〔2007〕187號)





各市、縣（區(qū)）人民政府，省直有關(guān)單位：



 今年秋季重大動物疫病防控工作任務(wù)重、時間緊、要求高。為做好秋季高致病性禽流感等重大動物疫病防控工作，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和人民群眾生命安全，維護社會安定穩(wěn)定，經(jīng)省政府研究，特作如下通知：



 一、認真落實秋季重大動物疫病的各項防控措施



 （一）抓好集中強制免疫工作。各地要把秋季集中強制免疫擺在本次秋防工作的首位，堅持“政府保免疫密度，業(yè)務(wù)部門保免疫質(zhì)量”的原則，按照省農(nóng)業(yè)廳制定的秋季重大動物疫病強制免疫工作方案，立即組織開展高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病的秋季集中強制免疫工作，并務(wù)必在10月底全部完成，確保應(yīng)免畜禽的免疫密度達到國家規(guī)定的100%。要組織做好強制免疫用疫苗的供應(yīng)管理工作，整頓和規(guī)范獸藥市場，嚴格執(zhí)行省、市、縣、鄉(xiāng)逐級供應(yīng)制度和疫苗調(diào)撥月申報制度。要加強免疫效果監(jiān)測，全面推行“村級動物免疫日”制度，對免疫抗體水平達不到規(guī)定要求的畜群、禽群，及時加強免疫，確保畜禽處于有效免疫保護狀態(tài)。要進一步推進《動物免疫證》入戶工作，完善免疫記錄和檔案。



 （二）強化疫病監(jiān)測工作。各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門應(yīng)按照全面監(jiān)測與定點監(jiān)測相結(jié)合、日常監(jiān)測與集中監(jiān)測相結(jié)合的原則，組織開展高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病等主要動物疫病監(jiān)測工作，重點加強對水網(wǎng)地區(qū)、交易市場、屠宰場、種畜禽場、候鳥棲息地等區(qū)域畜禽的監(jiān)測數(shù)量和頻次，并按照省農(nóng)業(yè)廳制定的監(jiān)測方案要求，在11月底前完成一次集中監(jiān)測工作。林業(yè)部門要制定陸生野生動物監(jiān)測計劃，與農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門密切配合，切實加強野鳥觀察和監(jiān)測工作，掌握候鳥遷徙和疫病動態(tài)。



 （三）嚴格檢疫監(jiān)管工作。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)進一步加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作，堅持嚴格實施檢疫報檢制度、準調(diào)證明管理制度、檢疫證明公示制度、檢疫承諾制度和檢疫標識制度。各地要規(guī)范市場經(jīng)營秩序，盡快研究制定活禽定期休市制度，逐步推動禽類定點屠宰、集中檢疫工作。要加強省際防堵工作，嚴防省外疫情傳入。農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）、工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)職能部門要加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊逃避檢疫、走私動物產(chǎn)品和販賣病死動物及其產(chǎn)品的行為，防止流通環(huán)節(jié)傳播疫情，確保畜產(chǎn)品安全消費。



 （四）完善應(yīng)急管理機制。各地要按照國家有關(guān)法律和預(yù)案的規(guī)定，及時準確地報告動物疫情。要加強舉報疫情的核查，建立村級疫情定期巡查制度，確保疫情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。要進一步完善應(yīng)急預(yù)案和各種應(yīng)急制度，加強應(yīng)急培訓(xùn)和演練，做好疫苗、消毒劑、防護用品等防疫應(yīng)急物資儲備。一旦發(fā)現(xiàn)可疑疫情，要按照“早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴處理”的要求，果斷處置，堅決把疫情撲滅在疫點上，并及時做好資金補償?shù)壬坪蠊ぷ?。農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）、林業(yè)、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)及時相互溝通信息，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機制，切實做好人間禽流感的預(yù)防工作。



 （五）積極推進動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)。各地要認真貫徹落實《畜牧法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)和今年中央1號文件要求，積極推進動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)。今年11月1日起只允許佩戴耳標的牲畜進入流通環(huán)節(jié)。各地要進一步完善有關(guān)的設(shè)施設(shè)備，健全動物標識管理網(wǎng)絡(luò)，督促養(yǎng)殖場（戶）及時給牲畜規(guī)范加施標識，并把這項工作與國家扶持生豬生產(chǎn)的政策措施結(jié)合起來，確保一畜一標，切實做到動物及其產(chǎn)品的可追溯。



 二、建立健全重大動物疫病防控經(jīng)費保障機制



 （一）抓緊落實疫苗配套經(jīng)費。各地應(yīng)按照國務(wù)院“對列入國家一類動物疫病和高致病性豬藍耳病實行免費強制免疫，所需疫苗經(jīng)費由中央財政和地方財政共同負擔”的要求，將高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病的疫苗配套經(jīng)費列入財政預(yù)算，并及時撥付。高致病性禽流感、口蹄疫疫苗配套經(jīng)費必須按省農(nóng)業(yè)廳、財政廳文件要求及時匯至省級疫苗專戶；高致病性豬藍耳病和豬瘟的疫苗配套經(jīng)費應(yīng)在省里免疫計劃下達后及時追加預(yù)算，并在一個月內(nèi)落實到位。



 （二）保證疫苗注射專項經(jīng)費和工作經(jīng)費。市、縣、鄉(xiāng)三級政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)工作實際，及時安排一定的疫苗注射專項經(jīng)費和秋防工作組織、技術(shù)培訓(xùn)、立卡建檔、疫情核查、檢查驗收、宣傳等方面的工作經(jīng)費，保證秋防工作的順利開展。從明年開始，市、縣兩級政府要按照“對注射疫苗等其它防疫費用，由地方各級人民政府列入財政預(yù)算予以保證”（國發(fā)〔2007〕22號文）的要求，將疫苗注射專項經(jīng)費和工作經(jīng)費列入財政預(yù)算。



 （三）及時落實監(jiān)測和應(yīng)急資金。市、縣兩級政府要將動物疫病監(jiān)測、消毒等經(jīng)費列入財政預(yù)算，設(shè)立重大動物疫情應(yīng)急儲備金。要按照省里制定的應(yīng)急物資儲備指導(dǎo)意見，及時安排資金，更新補充疫苗、消毒劑、防護用品等應(yīng)急儲備物資。



 三、加強秋季重大動物疫病防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 （一）切實落實好防控工作責(zé)任制。各地要按照“地方各級人民政府要對本地區(qū)重大動物疫病防控工作負總責(zé)，各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要負責(zé)人”的要求，認真落實防控工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立健全免疫工作責(zé)任制、疫情報告與核查責(zé)任制、應(yīng)急處置責(zé)任制、檢疫監(jiān)督責(zé)任制和動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)責(zé)任制，確保秋季集中免疫、監(jiān)測、報告和檢疫監(jiān)管等防控關(guān)鍵措施落到實外。對因免疫不到位、疫情報告不及時等造成重大動物疫情發(fā)生和擴散蔓延的，要依法依紀嚴肅處理。



 （二）認真組織動員和部署。各級政府要結(jié)合本地實際情況，專題研究秋防工作，制定具體實施方案。要精心組織安排，廣泛發(fā)動群眾全力以赴抓好今年秋防工作。農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）、林業(yè)、工商、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門，要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)，共同做好秋季動物防疫工作。



 （三）加大督查力度。各地要繼續(xù)執(zhí)行督查制度，結(jié)合實際，適時組織效能、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）等部門，對本次秋防的每一階段工作情況進行督查，查找存在的不足和問題，及時補缺補漏，確保各項防控措施真正落實到位。秋防工作結(jié)束后，要按照“領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到人，冷鏈到底、疫苗到員，檔案到戶，標識到畜”的要求，對本轄區(qū)免疫情況開展專項檢查。



 四、抓緊推進獸醫(yī)管理體制改革工作



 （一）盡快完成市、縣獸醫(yī)管理體制改革。市、縣兩級要按照國務(wù)院和省政府的要求，盡快制定獸醫(yī)管理體制改革方案，建立健全畜牧獸醫(yī)行政管理機構(gòu)、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)，并核定合理的人員編制。



 （二）理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理體制。各縣（市、區(qū)）要盡快按照公益性職能與經(jīng)營性服務(wù)分開的原則，積極推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站改革，穩(wěn)定和強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊伍，加強基層動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善基層動物防疫體系和運行機制。秋防期間，各地要保證每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有專職畜牧獸醫(yī)干部抓防疫，確保防疫工作真正落到實處。



 （三）鞏固村級動物防疫員隊伍。各地要及時充實村級動物防疫員隊伍，組織做好技術(shù)培訓(xùn)和考核工作，建立健全村級動物防疫員績效考核制度。各級政府要切實關(guān)心村級動物防疫員的工作條件和生活待遇，確保村級動物防疫員的津貼補助及時足額到位。有條件的地方，要對村級動物防疫員實行社會保險。



 福建省人民政府辦公廳

 二○○七年九月二十四日