• 【發(fā)布單位】寧德市
• 【發(fā)布文號】寧政辦〔2007〕188號
• 【發(fā)布日期】2007-09-17
• 【生效日期】2007-09-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

寧德市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等五部門關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展意見的通知

寧德市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等五部門關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展意見的通知

(寧政辦〔2007〕188號)





各縣（市、區(qū)）人民政府，東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)單位：



 市教育局、市委編辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市人事局制定的《關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。



 二○○七年九月十七日





 關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見



 市教育局 市委編辦 市發(fā)展改革委



 市財政局 市人事局



 （二○○七年七月）



 為全面貫徹落實《義務(wù)教育法》、教育部《關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等五部門關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》精神，進一步鞏固我市義務(wù)教育發(fā)展的成果，縮小城鄉(xiāng)之間教育差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育相對均衡，現(xiàn)就進一步推進我市義務(wù)教育均衡發(fā)展提出如下意見。



 一、義務(wù)教育均衡發(fā)展指導(dǎo)思想與目標(biāo)?



 （一）指導(dǎo)思想?



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，以切實辦好每一所學(xué)校、關(guān)注每一個學(xué)生為宗旨，以城區(qū)薄弱學(xué)校改造和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)為主線，合理配置經(jīng)費、設(shè)施、設(shè)備、教師等辦學(xué)資源，努力縮小義務(wù)教育在縣域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間和學(xué)生群體之間的差距，最大限度地維護和體現(xiàn)社會主義教育的公平性，使義務(wù)教育真正實現(xiàn)持續(xù)、協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。



 （二）基本原則?



 1、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。各級政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，把義務(wù)教育均衡發(fā)展納入政府工作的整體規(guī)劃之中，統(tǒng)籌規(guī)劃義務(wù)教育與地方經(jīng)濟社會的發(fā)展；各縣（市、區(qū)）政府要對均衡發(fā)展的各項任務(wù)制定出具體的目標(biāo)和實施步驟，有計劃、有步驟地實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。



 2、政策傾斜，扶持弱校。農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校和弱勢群體的教育問題是推進義務(wù)教育均衡發(fā)展過程中的重點和難點。各級政府要針對這些重點和難點制定傾斜政策，采取切實有效措施，加強薄弱學(xué)校改造，加快農(nóng)村教育發(fā)展，扶持弱勢群體，盡快解決區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間和群體之間教育不均衡現(xiàn)象。



 3、注重內(nèi)涵，辦出特色。各級教育行政部門不僅要關(guān)注學(xué)校辦學(xué)條件、師資水平相對均衡的問題，更要關(guān)注學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。要積極鼓勵學(xué)校大膽進行教育教學(xué)改革，促進每一所學(xué)校辦出自己的特色，為學(xué)生的成長開拓空間，為學(xué)生的個性發(fā)展提供條件。



 4、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高。在實施義務(wù)教育均衡發(fā)展過程中，不僅要將著力點放在扶持農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校上面，還要提升優(yōu)質(zhì)學(xué)校，開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源，帶動薄弱學(xué)校發(fā)展，使每一所學(xué)校每一個學(xué)生都在原有基礎(chǔ)上得到全面的、充分的發(fā)展。



 （三）發(fā)展目標(biāo)?



 蕉城、古田、福安、福鼎、霞浦等5個縣（市、區(qū)）和屏南、周寧、壽寧、柘榮等4個縣分別于2012年和2015年底前基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的義務(wù)教育均衡發(fā)展。逐步實現(xiàn)中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，區(qū)域內(nèi)中小學(xué)管理水平、師資隊伍、教育質(zhì)量基本均衡?；緦崿F(xiàn)校?！八挠小蹦繕?biāo)，即有符合辦學(xué)規(guī)模要求的校園用地和教學(xué)用房，有合格的教師，有合格的實驗室、圖書館（室）和配套的教學(xué)儀器設(shè)備，有衛(wèi)生安全的食堂和宿舍。



 二、義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要任務(wù)與措施



 （一）強化政府職責(zé)，建立保障機制



 1、強化責(zé)任，各司其職。各縣（市、區(qū)）要建立完善組織協(xié)調(diào)機制，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，經(jīng)常深入調(diào)查研究，了解民情，及時作出決策，加強工作指導(dǎo)，協(xié)調(diào)、解決工作中遇到的困難與問題，抓好工作試點，以點帶面，總結(jié)推廣。教育行政部門要制定規(guī)劃，提出各項政策措施，充分發(fā)揮推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中的職能作用，加強溝通協(xié)作，爭取各方面的支持。發(fā)展改革部門要切實把義務(wù)教育均衡發(fā)展納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，在項目安排上給予重點支持。財政部門要充分發(fā)揮公共財政保障職能，為農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制的落實和義務(wù)教育均衡發(fā)展提供資金支持。人事編制部門要加強教師編制管理，及時做好編制的調(diào)整工作，合理配置教師資源，加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。其他有關(guān)部門也要根據(jù)各自的職能，大力支持和配合，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。



 2、確保教育經(jīng)費法定增長。義務(wù)教育由政府負全責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府要切實落實教育經(jīng)費“三個增長”和新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村的要求，在經(jīng)費投入上對薄弱學(xué)校的改造采取傾斜政策。確保教師特別是農(nóng)村教師增資、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、住房公積金補貼、班主任津貼等政策性待遇落實到位。2007年開始，擴大“兩免一補”的享受范圍。2008年，全市農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費全部達到省定生均公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)。2009年，執(zhí)行中央出臺的農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)定額。 2010年，農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生均公用經(jīng)費按照中央基準(zhǔn)定額全部落實到位。



 3、足額征收和依法管理使用城市教育費附加。加大城市教育費附加征收力度，做到應(yīng)征盡征，確保所征費用全部依法管理使用。城市教育費附加主要用于改善辦學(xué)條件，各級政府不得改變城市教育費附加用途，不得用于抵頂財政預(yù)算內(nèi)撥款。完善城市教育費附加統(tǒng)一分配管理辦法，統(tǒng)一納入部門綜合預(yù)算，城市教育費附加支出預(yù)算需報人大審批后執(zhí)行，建立健全城市教育費附加項目審批制度，確保城市教育費附加在均衡教育資源配置過程中發(fā)揮重要作用。



 4、加強對農(nóng)村稅費改革專項轉(zhuǎn)移支付資金管理。嚴(yán)格按照國務(wù)院、省政府的規(guī)定，必須確保農(nóng)村稅費改革專項轉(zhuǎn)移支付中用于農(nóng)村義務(wù)教育補助的資金及時足額到位，全部用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造、布局調(diào)整、公用經(jīng)費和改善辦學(xué)條件，以及民辦教師退養(yǎng)補助，不得用于支出教職工工資、福利、獎金等，各級人民政府和有關(guān)部門不得以任何理由予以截留、挪用，不得抵頂財政預(yù)算內(nèi)撥款。



 （二）采取有力措施，縮小辦學(xué)差距



 5、科學(xué)規(guī)劃、調(diào)整布局。各縣（市、區(qū)）對本地辦學(xué)條件低于基本要求的薄弱學(xué)校，要制定限期改造計劃，集中力量加快薄弱學(xué)校改造進程，盡快使轄區(qū)內(nèi)薄弱學(xué)校逐年減少。要充分發(fā)揮具有優(yōu)質(zhì)教育資源的公辦學(xué)校的輻射、帶動作用，采取與薄弱學(xué)校整合、重組、教育資源共享等方式，促進薄弱學(xué)校的改造。要適應(yīng)各地加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)、調(diào)整鄉(xiāng)村建制和人口變動等新的形勢，合理配置好公共教育資源，在新建、擴建和改建學(xué)校時，適當(dāng)調(diào)整和撤銷一批生源不足、辦學(xué)條件差、教育質(zhì)量低的薄弱學(xué)校，并解決好人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城及周邊學(xué)校的班生額過大的問題。



 6、加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。2010年前，全市新建、改建、擴建寄宿制學(xué)校280所。堅持從實際出發(fā)，因地制宜分類規(guī)劃好寄宿制學(xué)校建設(shè)。結(jié)合薄弱學(xué)校改造，制定以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校為重點的農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃和年度推進目標(biāo)。要嚴(yán)格寄宿制學(xué)校的管理，及時消除各種安全衛(wèi)生隱患，確保學(xué)生在校的安全。



 7、大力實施農(nóng)村遠程教育工程。2007年，構(gòu)建遍及全市農(nóng)村的遠程教育網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村所有初中都具有計算機教室，所有中心小學(xué)都具有衛(wèi)星教學(xué)收視點，所有小學(xué)教學(xué)點都具有教學(xué)光盤播放設(shè)備和成套教學(xué)光盤。在擴大基礎(chǔ)設(shè)施全面覆蓋的同時，要以應(yīng)用為核心，抓好教師培訓(xùn)、經(jīng)費保障、資源建設(shè)等各項工作，充分發(fā)揮“農(nóng)遠工程”對農(nóng)村教育跨越式發(fā)展的歷史性推動作用。



 8、積極推進中小學(xué)危房改造工作。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照閩財教〔2006〕80號文件精神，進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機制，確保今后每年新產(chǎn)生的危房得到及時改造和維修，穩(wěn)步建立長效機制。 鑒于學(xué)校危房改造工作的特殊性，各縣（市、區(qū)）政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門特事特辦、急事急辦，盡量簡化手續(xù)，減免有關(guān)規(guī)費。有關(guān)手續(xù)涉及市直部門的也應(yīng)同樣給予大力支持，積極辦理 。



 （三）調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進隊伍建設(shè)



 9、全面提高教師和管理干部隊伍的整體素質(zhì)。各級政府和教育行政部門要以提高教師隊伍整體素質(zhì)為中心，以調(diào)整優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)為主線，全面加強農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校教師和校長隊伍建設(shè)。要選派德才兼?zhèn)?、進取心強、具有開拓意識的管理干部充實農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，組織一批農(nóng)村學(xué)?；虺擎?zhèn)薄弱學(xué)校的校長到優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟班學(xué)習(xí)，建立中小學(xué)校長定期交流輪換等制度，幫助農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校提高管理水平。建立城鄉(xiāng)學(xué)校教師合作交流對口支援機制。鼓勵和引導(dǎo)城鎮(zhèn)辦學(xué)水平較高的學(xué)校與農(nóng)村中小學(xué)（含中職學(xué)校）建立長期穩(wěn)定的“校對校”對口支援關(guān)系，高校和市直普通中小學(xué)分別與2所農(nóng)村中小學(xué)結(jié)成對子；省一、二級達標(biāo)普通高中與2所以上的農(nóng)村中小學(xué)結(jié)成對子，開展對口支援工作；各縣（市、區(qū)）城區(qū)中小學(xué)至少與1所農(nóng)村中小學(xué)建立對口支援關(guān)系。要大力組織開展城鄉(xiāng)中小學(xué)教師“雙向交流”，城區(qū)中小學(xué)有計劃地組織中青年（45周歲以下）骨干教師到“雙向交流”的農(nóng)村中小學(xué)任教，發(fā)揮骨干教師的示范作用；農(nóng)村中小學(xué)也要相應(yīng)選派優(yōu)秀教師到“雙向交流”的城區(qū)中小學(xué)跟崗學(xué)習(xí)、進修提高。



 10、廣泛開展多種形式的短期支教活動。市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要因地制宜拓寬支教渠道，發(fā)動各方面參與，開展形式多樣、靈活有效的支教活動。挖掘優(yōu)質(zhì)資源開展智力支教，教育行政部門每年都要牽頭組織“特級教師、學(xué)科帶頭人（骨干教師）送教下鄉(xiāng)”系列活動，發(fā)揮名師的引領(lǐng)輻射作用，要結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程的實施，積極開發(fā)優(yōu)秀教師示范課遠程課件和教學(xué)光盤，將城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源送到農(nóng)村中小學(xué)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享?？h（市、區(qū)）教育行政部門要根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)的實際需要，就近組織城鎮(zhèn)中青年骨干教師到農(nóng)村中小學(xué)兼課、帶教或“走教”，緩解農(nóng)村中小學(xué)師資不足和學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡的矛盾。從2007 年開始，城鎮(zhèn)小學(xué)教師晉升中學(xué)高級教師職務(wù)，以及中小學(xué)教師參評設(shè)區(qū)市級以上優(yōu)秀教師和特級教師應(yīng)有在農(nóng)村中小學(xué)任教1年以上的經(jīng)歷。繼續(xù)實行中學(xué)教師晉升高級教師職務(wù)服務(wù)期制度。



 11、加強轄區(qū)內(nèi)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置。根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)生源變化和學(xué)校布局調(diào)整等情況，適時調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)教師編制，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)《中共福建省委機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于全省農(nóng)村小學(xué)分散教學(xué)點專任教師編制有關(guān)問題的通知》(閩委編辦〔2003〕145號精神，對省下達我市農(nóng)村小學(xué)分散教學(xué)點專任教師編制1720名（其中：蕉城140名、古田270名、屏南138名、周寧112名、壽寧150名、福安340名、柘榮30名、福鼎260名、霞浦280名），真正做到專項專用，不得從中擠占。要合理配置寄宿制學(xué)校的校醫(yī)、生管人員。要根據(jù)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展和教師隊伍變化情況，按照有關(guān)規(guī)定，從穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍的角度出發(fā)，合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)中、高級教師崗位的結(jié)構(gòu)比例，對農(nóng)村特別在邊遠山區(qū)工作的中小學(xué)教師，已評上高級職稱的，聘任時予以傾斜。要采取有力措施，實現(xiàn)同一區(qū)域同類教師工資待遇基本相同，建立鄉(xiāng)村教師補貼制度，根據(jù)農(nóng)村學(xué)校所在地區(qū)的艱苦狀況，確定若干地區(qū)類別，制定農(nóng)村中小學(xué)教師補貼政策,所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。



 12、進一步加強教師的繼續(xù)教育工作。充分發(fā)揮市、縣（市、區(qū)）教師培訓(xùn)機構(gòu)功能作用，開展以“新課程、新技術(shù)、新方法”和師德教育為主要內(nèi)容的新一輪教師全員培訓(xùn)，重點加強農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校骨干教師培訓(xùn)。積極推進農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程和教師網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)在教師培訓(xùn)中的作用，增強培訓(xùn)的針對性、實效性和廣泛性。幫助農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校建立校本研修制度。教師繼續(xù)教育形式與內(nèi)容的選擇及驗印由教育主管部門負責(zé)。教師培訓(xùn)經(jīng)費要納入財政預(yù)算，確保各縣（市、區(qū)）按教師工資總額的1.5%-2.5%核撥中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費外，要多渠道籌措培訓(xùn)資金，保證農(nóng)村教師新課程培訓(xùn)和農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)的需要。



 （四）推進素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量



 13、積極推進課程改革。各級教育主管部門和學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行國家課程計劃，面向全體學(xué)生，全面實施素質(zhì)教育，促進教育公平。按照義務(wù)教育課程方案要求開齊開足課程、上滿學(xué)時，不得擠占音樂、體育、美術(shù)和社會實踐等課時。保證全體學(xué)生都能接受到國家規(guī)定開設(shè)且適宜于自身發(fā)展要求的各種教育內(nèi)容，體驗和經(jīng)歷到這些教育的全過程，促進其全面發(fā)展。



 14、注重教育與教學(xué)研究，要以新課改為導(dǎo)向，立足課堂教學(xué)改革，積極探索和改革課堂教學(xué)策略、方式方法和手段，提高課堂效率。切實轉(zhuǎn)變教師的教育理念、教學(xué)方式方法，指導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)方法和習(xí)慣，注重學(xué)生創(chuàng)造性思維和實踐能力的培養(yǎng)。關(guān)心學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，有針對性地加強個別輔導(dǎo)和指導(dǎo)，切實做到面向每一個學(xué)生，促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展。



 15、積極推進現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。堅持以學(xué)校發(fā)展為本，以學(xué)生發(fā)展為本，明確學(xué)校舉辦者、管理者與辦學(xué)者各自的行為規(guī)范和權(quán)限，逐步形成政府“以學(xué)校發(fā)展為中心、依法治教、宏觀管理”，學(xué)?！耙越處煱l(fā)展、學(xué)生發(fā)展為中心，依法自主管理、自我發(fā)展、自我約束”，社會各界共同參與的學(xué)校發(fā)展、管理與監(jiān)督的機制。?



 16、鼓勵和支持學(xué)校努力辦出特色。鼓勵和支持不同學(xué)校堅持與時俱進，積極創(chuàng)新，以不斷超越的發(fā)展意識，立足于自身的基礎(chǔ)與實際，創(chuàng)造性地開展工作，努力辦出自己的特色。各級教育行政部門要正確引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)學(xué)校在全面實施素質(zhì)教育、加強師資隊伍建設(shè)、努力提高教育質(zhì)量等方面發(fā)揮示范、帶動作用，推動義務(wù)教育不斷向更高水平邁進。?



 17、進一步規(guī)范辦學(xué)行為。堅持義務(wù)教育階段學(xué)校免試就近入學(xué)，縣城城關(guān)所在地要根據(jù)城鎮(zhèn)化進程、新區(qū)開發(fā)、人口變動等因素，適時調(diào)整中小學(xué)招生片區(qū)，確保學(xué)生平等受教育的權(quán)利，力爭在3年內(nèi)解決縣城所在地的擇校問題，有效遏制義務(wù)教育階段擇校之風(fēng)蔓延的勢頭。取消義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的任何達標(biāo)示范評估活動，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校不得舉辦或變相舉辦重點學(xué)校。嚴(yán)格禁止小學(xué)、初中舉行或者變相舉行與入學(xué)掛鉤的選拔考試或測試，嚴(yán)格禁止以改制為名實行高收費，并以考試的方式擇優(yōu)選拔新生。嚴(yán)格禁止以實驗班、特長班等名義舉辦重點班、快慢班。要加強考試評價制度的改革，推動學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績等級評價和綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的中考改革；推進和完善中招改革，逐步將優(yōu)質(zhì)高中的招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校，促進優(yōu)質(zhì)高中教育資源的均衡分配，使薄弱初中的畢業(yè)生也能共享優(yōu)質(zhì)高中的教育資源，逐步杜絕初中學(xué)生的擇?，F(xiàn)象。以義務(wù)教育均衡發(fā)展為著眼點，今后只有通過省級驗收，實現(xiàn)“雙高普九”的縣（市、區(qū)），或者“對縣督導(dǎo)評估”獲得省級優(yōu)秀等級的縣（市、區(qū)），方可申報省級示范性高中和一級達標(biāo)高中的評估?！皩h督導(dǎo)評估”獲得市級優(yōu)秀等級的縣（市、區(qū)），方可申報二級達標(biāo)高中的評估。?



 （五）落實相關(guān)政策，關(guān)注弱勢群體



 18、落實國家、省資助貧困家庭學(xué)生的各項政策。2007年爭取全市低保家庭中接受義務(wù)教育的學(xué)生都享受“兩免一補”，對特殊教育學(xué)校、特教班和隨班就讀的殘疾學(xué)生實施免費義務(wù)教育。落實“兩免一補”助學(xué)資金和對殘疾學(xué)生實施免費義務(wù)教育資金由省、市、縣三級財政共同承擔(dān)的新機制。寄宿生生活補助費由市、縣（市、區(qū)）共同分擔(dān)，列入財政預(yù)算。建立農(nóng)村少數(shù)民族義務(wù)教育階段助學(xué)金制度。逐步拓寬農(nóng)村扶困助學(xué)籌資渠道，廣泛動員和鼓勵機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和公民捐資助學(xué)；鼓勵“希望工程”、“春蕾計劃”等，繼續(xù)做好資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生就學(xué)工作。



 19、重視解決流動人口子女接受義務(wù)教育問題。堅持以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主，認(rèn)真做好流動人口子女義務(wù)教育工作，依法保障流動人口子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。各縣（市、區(qū)）人民政府要加強對流動人口子女就學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，將流動人口子女就學(xué)作為當(dāng)?shù)仄占熬拍炅x務(wù)教育工作內(nèi)容，納入教育工作計劃，統(tǒng)籌安排并采取措施為其就學(xué)創(chuàng)造條件，合理安排并協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)招生學(xué)校做好流動人口子女就學(xué)的接收和教育教學(xué)工作。流動人口子女接受義務(wù)教育，其入學(xué)條件等方面應(yīng)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，有關(guān)部門不得違反國家規(guī)定亂收費，對家庭確有困難的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)酌情準(zhǔn)予緩交或減免費用。各級教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)維護流動人口子女在學(xué)校的正當(dāng)權(quán)益，在接受教育、參加團隊組織、評優(yōu)選先、參與文體等各項活動及實行獎勵處分等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對待。要加強對以接受流動人口子女為主的民辦學(xué)校的扶持和管理，教育行政部門要在師資力量、教育教學(xué)等方面給予積極指導(dǎo)，幫助完善辦學(xué)條件，逐步規(guī)范辦學(xué)。地方各級政府和教育行政等部門還應(yīng)有針對性地采取措施，及時解決進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民托留在農(nóng)村的“留守兒童”在思想教育、就學(xué)、生活等方面存在的困難和問題。



 20、進一步加強特殊教育工作。要切實將殘疾兒童少年義務(wù)教育納入“兩基”鞏固提高和“雙高普九”工作中。市、縣（市、區(qū)）各級政府都應(yīng)設(shè)立特殊教育專項資金，支持特殊教育學(xué)校建設(shè)，改善特教學(xué)校的辦學(xué)條件。不斷提高殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的水準(zhǔn)，逐步完善以特教學(xué)校為骨干，以特教班和隨班就讀為主體的特殊教育新格局，建立殘疾兒童隨班就讀支持體系。積極發(fā)展殘疾兒童、少年學(xué)前教育和高中階段教育。



 （六）加強督導(dǎo)檢查，推進均衡發(fā)展



 21、加強教育督導(dǎo)工作。堅持督政與督學(xué)相結(jié)合、督政為主的方針，將義務(wù)教育均衡發(fā)展納入“雙高普九”、“對縣督導(dǎo)”、“黨政領(lǐng)導(dǎo)考核”督導(dǎo)評估體系，市、縣(市、區(qū))政府教育督導(dǎo)機構(gòu)要有計劃、有步驟地對各地義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進行督導(dǎo)評估。不斷完善評估結(jié)果通報、限期整改、問責(zé)獎懲等制度，督導(dǎo)評估結(jié)果作為單位和領(lǐng)導(dǎo)評先、評優(yōu)、晉級、表彰和獎勵的重要依據(jù)。市政府每兩年專項獎勵在教育工作中取得顯著成效的縣（市、區(qū)），其中獲市督導(dǎo)評估優(yōu)秀的獎2名、各獎勵10萬元，良好的獎2名、各獎勵5萬元。對評估不合格的縣（市、區(qū)）予以“黃牌警告”，其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部在教育工作考核時定為“不合格”，督導(dǎo)結(jié)果向社會公布。