• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈發(fā)〔2007〕20號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-14
• 【生效日期】2007-09-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委、哈爾濱市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)（試行）

中共哈爾濱市委、哈爾濱市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)（試行） 

(哈發(fā)〔2007〕20號(hào))





 （2007年9月14日）



 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)
<財(cái)政部等部門關(guān)于推動(dòng)我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)>
的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕 32號(hào)）精神和省委、省政府的有關(guān)部署，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就鼓勵(lì)和扶持我市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)（試行）。



 一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的重要意義，明確發(fā)展思路和戰(zhàn)略目標(biāo)



 （一）發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的重要意義。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)主要是指以創(chuàng)意為核心，以動(dòng)畫(huà)、漫畫(huà)、虛擬仿真為表現(xiàn)形式，包括動(dòng)漫圖書(shū)、報(bào)刊、電影、電視、音像制品、舞臺(tái)劇及以現(xiàn)代信息傳播技術(shù)為手段的動(dòng)漫產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、制作、出版、播映、演出和銷售，其延伸產(chǎn)業(yè)是與動(dòng)漫形象有關(guān)的服裝、玩具、電子游戲等衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是高科技手段與勞動(dòng)密集型相結(jié)合、科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相結(jié)合、物質(zhì)文明與精神文明相結(jié)合的新興文化產(chǎn)業(yè)，也是具有廣闊市場(chǎng)空間和巨大發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)。加快動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，有利于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提供更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)；有利于提高城市文化層次和品位，增強(qiáng)城市的影響力、吸引力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力；有利于建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，豐富人民群眾的精神文化生活，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展。近兩年來(lái)，我市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)呈較快發(fā)展趨勢(shì)，一批動(dòng)漫企業(yè)嶄露頭角，部分動(dòng)漫產(chǎn)品已贏得較好的社會(huì)反響和市場(chǎng)效益。但我市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度、規(guī)模和質(zhì)量還明顯滯后于國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市和地區(qū)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，與我市的地位、功能及優(yōu)勢(shì)很不相稱。打破常規(guī)，抓住機(jī)遇，主動(dòng)迎接信息化時(shí)代和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，大力發(fā)展我市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，已是擺在我們面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。



 （二）發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的基本思路。按照發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，立足我市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與精神文明建設(shè)的規(guī)律，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求和部署，采取切實(shí)有效措施，增強(qiáng)我市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和良性發(fā)展的能力，努力提供積極健康、貼近群眾的優(yōu)秀動(dòng)漫產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾的精神文化需求，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)作用，充分激活企業(yè)的市場(chǎng)主體功能；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與體制創(chuàng)新相結(jié)合，以體制創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；堅(jiān)持自主創(chuàng)新和引進(jìn)吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，整合創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新資源，擴(kuò)大內(nèi)外交流與合作；發(fā)展特色文化、地域品牌，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，逐步形成以創(chuàng)意企業(yè)為骨干，以外包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為支點(diǎn)，以承銷和傳播網(wǎng)絡(luò)為支撐的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、推廣體系，形成具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集群。



 （三）發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)及目標(biāo)定位。我市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，主要為七個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù)，即動(dòng)漫影視作品的創(chuàng)作、生產(chǎn)、出版和播映；動(dòng)漫游戲（包括網(wǎng)絡(luò)、掌上、電視等游戲）產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)；與動(dòng)漫影視和游戲產(chǎn)品相關(guān)的軟件及工具的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)；動(dòng)漫影視及游戲衍生產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)；動(dòng)漫作品的創(chuàng)作、出版和發(fā)行；動(dòng)漫影視和游戲人才的培訓(xùn)及開(kāi)發(fā)；動(dòng)漫影視及游戲產(chǎn)品（包括衍生產(chǎn)品）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易。力爭(zhēng)用五年左右時(shí)間，初步形成我市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)以動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地為核心的產(chǎn)業(yè)集聚，培植一批具有較大影響力的骨干企業(yè)及其動(dòng)漫原創(chuàng)產(chǎn)品，使我市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，精品力作大量涌現(xiàn)，質(zhì)量明顯提高，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)作生產(chǎn)能力進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。到2015年，逐步形成產(chǎn)業(yè)體系相對(duì)完整、結(jié)構(gòu)布局日趨合理、技術(shù)水平比較先進(jìn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展有序、經(jīng)濟(jì)效益顯著增長(zhǎng)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。



 二、加強(qiáng)基地建設(shè)，促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展



 （四）加大基地建設(shè)推進(jìn)力度。規(guī)劃建設(shè)黑龍江（平房）動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地，納入全市經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)扶持。以政策引導(dǎo)、新聞發(fā)布、公布產(chǎn)業(yè)目錄、舉辦推介會(huì)等形式擴(kuò)大基地的社會(huì)影響，展示優(yōu)秀創(chuàng)意和動(dòng)漫作品，吸引投資、創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。促進(jìn)動(dòng)漫企業(yè)和創(chuàng)作設(shè)計(jì)人員與大學(xué)、大所、大型企業(yè)合作推進(jìn)基地動(dòng)漫產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。市中小企業(yè)擔(dān)保資金對(duì)動(dòng)漫基地企業(yè)給予必要扶持，提高基地開(kāi)發(fā)建設(shè)和對(duì)外招商引資能力。促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)資源整合和生產(chǎn)要素流動(dòng)，擴(kuò)大基地發(fā)展空間，吸引更多實(shí)力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)模式先進(jìn)的動(dòng)漫企業(yè)和戰(zhàn)略投資伙伴入駐發(fā)展。力爭(zhēng)用五年左右時(shí)間，使入駐基地的動(dòng)漫企業(yè)達(dá)到100家，吸納動(dòng)漫人才10000人，實(shí)現(xiàn)動(dòng)漫產(chǎn)值100億元，形成布局合理、核心突出、分工明確的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈和專業(yè)化、集約化、國(guó)際化的市場(chǎng)運(yùn)作模式。



 （五）提高基地服務(wù)水平與質(zhì)量。建立動(dòng)漫企業(yè)孵化器，搞好資源整合。搭建政府審批、金融服務(wù)、人才培訓(xùn)、公共技術(shù)、信息交流等各類服務(wù)平臺(tái)，為入駐基地的創(chuàng)業(yè)者提供信息、融資、項(xiàng)目申報(bào)、成果評(píng)審、專利申請(qǐng)、技術(shù)質(zhì)量認(rèn)證、技術(shù)評(píng)估和物業(yè)管理等配套服務(wù)。對(duì)品牌動(dòng)漫企業(yè)和規(guī)模化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，實(shí)行一企一策的“綠色通道”工程，提供全程代理和追蹤問(wèn)責(zé)服務(wù)。



 （六）加快基地各類園區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃基地功能區(qū)，重點(diǎn)搞好動(dòng)漫與網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展中心、動(dòng)漫主題游樂(lè)園、動(dòng)漫職業(yè)技術(shù)學(xué)校、產(chǎn)品展銷中心和文化產(chǎn)業(yè)園等配套園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，使之逐步成為國(guó)內(nèi)一流的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、動(dòng)漫產(chǎn)品集散區(qū)、動(dòng)漫創(chuàng)作人才匯集區(qū)及文化旅游品牌區(qū)。



 三、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，提高動(dòng)漫企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力



 （七）建立現(xiàn)代企業(yè)制度。堅(jiān)持多元化投資、多種經(jīng)濟(jì)成份并存，消除社會(huì)資本進(jìn)入動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的各種障礙。鼓勵(lì)中小企業(yè)加盟動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持大學(xué)、大所、大型企業(yè)通過(guò)參股、控股或兼并等方式進(jìn)入動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)非公有資本投資參與各類動(dòng)漫產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。



 （八）支持企業(yè)原創(chuàng)行為。鼓勵(lì)各類風(fēng)險(xiǎn)投資資金投向企業(yè)原創(chuàng)作品。各級(jí)政府的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，要立足高起點(diǎn)發(fā)展，重點(diǎn)扶持原創(chuàng)作品的創(chuàng)意、制作和生產(chǎn)，支持原創(chuàng)作品搶占產(chǎn)業(yè)高端。對(duì)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)自主開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)的動(dòng)漫產(chǎn)品，可申請(qǐng)國(guó)家與省的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并享受國(guó)家鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。



 （九）延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈。將漫畫(huà)、動(dòng)畫(huà)、游戲等作為一個(gè)完整產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和行業(yè)組織建設(shè)，促進(jìn)動(dòng)漫業(yè)界合作，形成動(dòng)漫研發(fā)商、運(yùn)營(yíng)商、發(fā)行商、銷售商及周邊服務(wù)商緊密聯(lián)系，核心層、外圍層、相關(guān)層環(huán)環(huán)相扣，創(chuàng)意、制作、銷售代理、版權(quán)轉(zhuǎn)讓、影視播放、開(kāi)發(fā)衍生產(chǎn)品以及商業(yè)銷售產(chǎn)品一條龍的循環(huán)系統(tǒng)。



 （十）拓寬展示平臺(tái)及發(fā)行渠道。開(kāi)展動(dòng)漫產(chǎn)品創(chuàng)作展銷活動(dòng)，鼓勵(lì)優(yōu)秀作品到國(guó)內(nèi)外參展，推薦優(yōu)秀作品參加各類動(dòng)漫作品評(píng)獎(jiǎng)。支持哈爾濱電視臺(tái)設(shè)置動(dòng)畫(huà)劇場(chǎng)或動(dòng)畫(huà)節(jié)目，并優(yōu)先推介播出我市動(dòng)漫企業(yè)創(chuàng)作生產(chǎn)的動(dòng)漫作品。鼓勵(lì)在哈出版社、雜志社和音像出版公司創(chuàng)作、出版、發(fā)行動(dòng)漫作品。爭(zhēng)取創(chuàng)辦專業(yè)漫畫(huà)期刊，強(qiáng)化新聞出版部門的管理服務(wù)職能。



 四、注重人才培養(yǎng)，增強(qiáng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁



 （十一）發(fā)揮教育培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)。把動(dòng)漫人才培養(yǎng)納入我市文化藝術(shù)類人才培養(yǎng)規(guī)劃并給予支持。根據(jù)市場(chǎng)需求和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，完善動(dòng)漫人才培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，改革人才培養(yǎng)模式，利用職業(yè)教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等方式，積極培養(yǎng)各類動(dòng)漫人才。依托動(dòng)漫企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、高等教育和職業(yè)教育等機(jī)構(gòu)及單位，建立動(dòng)漫實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地，開(kāi)展動(dòng)漫技術(shù)與人才培訓(xùn)。



 （十二）加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作。利用海外優(yōu)勢(shì)教育資源，以動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，采取選拔推薦進(jìn)修學(xué)習(xí)等方式，培養(yǎng)動(dòng)漫尖子人才和師資力量；鼓勵(lì)我市教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)外動(dòng)漫教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)，聘請(qǐng)海外動(dòng)漫創(chuàng)意、技術(shù)與經(jīng)營(yíng)管理專家來(lái)哈講學(xué)。支持市內(nèi)具備條件的院校和科研機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)、學(xué)、研合作，推動(dòng)藝術(shù)教育資源與其他相關(guān)教育資源的整合。



 （十三）做好職稱評(píng)定及人才引進(jìn)工作。做好動(dòng)漫游戲人才職稱評(píng)定工作，由文化行政部門委托動(dòng)漫行業(yè)協(xié)會(huì)做好職稱評(píng)定的申報(bào)及初審工作，由市人事局組織評(píng)審。各類人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要搞好動(dòng)漫人才需求預(yù)測(cè)，組織開(kāi)展人才培訓(xùn)和信息服務(wù)，做好動(dòng)漫人才儲(chǔ)備、緊缺人才的推薦和引進(jìn)工作。



 （十四）加大對(duì)動(dòng)漫知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。支持動(dòng)漫企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作。建立動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，每年由市新聞出版管理部門會(huì)同市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門對(duì)著作權(quán)保護(hù)情況進(jìn)行整理評(píng)估，并為動(dòng)漫企業(yè)著作權(quán)登記提供服務(wù)。加強(qiáng)動(dòng)漫市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，打擊走私、侵權(quán)、盜版等違法違規(guī)行為，凈化動(dòng)漫市場(chǎng)環(huán)境。



 五、強(qiáng)化政策扶持力度，為動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件



 （十五）資金扶持政策。



 1、在市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、招商引資資金、地產(chǎn)品出口獎(jiǎng)勵(lì)資金等專項(xiàng)資金繼續(xù)用于動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并積極爭(zhēng)取國(guó)家、省相關(guān)政策和資金支持的同時(shí)，市財(cái)政從2008年起連續(xù)三年從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中每年劃出500萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政按不低于60%比例匹配，市宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金安排一部分資金，三項(xiàng)資金總計(jì)每年不低于1000萬(wàn)元，集中用于動(dòng)漫園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、動(dòng)漫原創(chuàng)產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)、動(dòng)漫公共技術(shù)平臺(tái)支撐服務(wù)體系建設(shè)的貼息、補(bǔ)助及對(duì)優(yōu)秀動(dòng)漫產(chǎn)品的獎(jiǎng)勵(lì)。



 2、市財(cái)政以民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保資金與區(qū)財(cái)政按1∶1匹配，用于動(dòng)漫企業(yè)發(fā)展貸款擔(dān)保。



 3、加大市創(chuàng)業(yè)投資有關(guān)基金對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資力度，通過(guò)股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)借貸等形式支持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。



 4、市財(cái)源建設(shè)資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、老工業(yè)基地調(diào)整改造資金等，應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)資金使用規(guī)定對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)提供適當(dāng)貼息支持。



 5、按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和文化領(lǐng)域引進(jìn)外資有關(guān)政策，對(duì)外商投資各類動(dòng)漫產(chǎn)品的研發(fā)、創(chuàng)作和生產(chǎn)給予適當(dāng)資助。



 （十六）獎(jiǎng)勵(lì)政策。



 1、凡在本市申報(bào)、國(guó)家廣電總局批準(zhǔn)的原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)片及其他優(yōu)秀動(dòng)漫作品，在地市級(jí)、省級(jí)、中央電視臺(tái)和境外主流媒體播出的，按每分鐘300元、500元、800元和1000元標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。在多個(gè)臺(tái)播出的按從高不重復(fù)原則給予獎(jiǎng)勵(lì)。



 2、對(duì)獲市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)原創(chuàng)大獎(jiǎng)及國(guó)際性重大獎(jiǎng)項(xiàng)的動(dòng)漫原創(chuàng)作品，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、15萬(wàn)元、30萬(wàn)元和50萬(wàn)元。對(duì)經(jīng)國(guó)家文化部或信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)、正式上線運(yùn)營(yíng)的原創(chuàng)游戲，每款獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；獲國(guó)家文化部或信息產(chǎn)業(yè)部認(rèn)定并推廣的益智類游戲，每款獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。多次獲獎(jiǎng)的按從高不重復(fù)原則給予獎(jiǎng)勵(lì)。



 3、鼓勵(lì)企業(yè)、院校設(shè)立或合作設(shè)立動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，攻關(guān)成果獲獎(jiǎng)和投入運(yùn)營(yíng)的，按上述原則給予獎(jiǎng)勵(lì)。



 （十七）稅收扶持政策。



 1、對(duì)政府鼓勵(lì)的新辦動(dòng)漫企業(yè)，凡符合國(guó)家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)和軟件企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的，由稅務(wù)部門辦理減免稅手續(xù)。



 2、企業(yè)出口動(dòng)漫產(chǎn)品享受國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的出口退（免）稅政策。對(duì)動(dòng)漫企業(yè)在境外提供勞務(wù)獲得的境外收入不征營(yíng)業(yè)稅，境外已繳納的所得稅款可按規(guī)定予以抵扣。



 3、投資符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目，其所需國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的40％，可從企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。



 4、留學(xué)歸國(guó)人員在歸國(guó)一年內(nèi)購(gòu)買國(guó)產(chǎn)小汽車，可享受車輛購(gòu)置稅的優(yōu)惠。



 5、為創(chuàng)作動(dòng)漫新產(chǎn)品確需進(jìn)口的自用設(shè)備及配套件、備件等，可享受免征進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。



 （十八）工商扶持政策。



 1、新辦的動(dòng)漫企業(yè)，允許注冊(cè)資金分期到位，有限責(zé)任公司全體股東首次出資額不低于注冊(cè)資本的百分之二十或法定注冊(cè)資本最低限額，其余部分自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足。



 2、放寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資比例限制。以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價(jià)出資，可突破不超過(guò)注冊(cè)資本20％的限制；以技術(shù)成果、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)出資，不受占注冊(cè)資本比例限制。



 3、對(duì)新辦的動(dòng)漫企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)，工商行政管理部門要提供更加便捷、高效和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。



 （十九）土地扶持政策。鼓勵(lì)支持動(dòng)漫企業(yè)向黑龍江（平房）動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，對(duì)入駐園區(qū)的動(dòng)漫企業(yè)，享受土地、房屋等相關(guān)優(yōu)惠政策。



 （二十）人才扶持政策。



 1、對(duì)動(dòng)漫企業(yè)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)引進(jìn)的緊缺專業(yè)人才，可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求；符合購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的，允許購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，公安部門準(zhǔn)予落戶，其未成年子女可在轄區(qū)內(nèi)選擇公辦學(xué)校接受義務(wù)教育，并免收擇校費(fèi)。



 2、開(kāi)展卡通動(dòng)畫(huà)、影視后期制作、電腦美工等職業(yè)技能評(píng)定工作，通過(guò)中級(jí)以上等級(jí)評(píng)定并符合外招員工條件的人員，可憑市勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事部門及其他法定機(jī)構(gòu)頒發(fā)的相關(guān)證書(shū)申請(qǐng)落戶。



 六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善工作運(yùn)行機(jī)制



 （二十一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立哈爾濱市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府主管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，定期研究決策全市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委宣傳部，主要負(fù)責(zé)對(duì)全市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和專項(xiàng)資金使用管理，并組織有關(guān)部門對(duì)動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)行資格認(rèn)定。



 （二十二）成立哈爾濱市動(dòng)漫行業(yè)協(xié)會(huì)。根據(jù)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚程度成立不同層次的動(dòng)漫行業(yè)協(xié)會(huì)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)配合政府部門制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)漫分級(jí)制度，暢通政府和企業(yè)之間的聯(lián)系溝通渠道，保障和促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)由協(xié)會(huì)成員共同承擔(dān)，也可經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)接受一定的社會(huì)贊助。



 （二十三）建立政策優(yōu)惠認(rèn)定制度。對(duì)享受本意見(jiàn)（試行）規(guī)定政策的動(dòng)漫企業(yè)實(shí)行認(rèn)定制和年審制，未經(jīng)認(rèn)定或年審不合格的企業(yè)，不能享受有關(guān)優(yōu)惠政策。企業(yè)認(rèn)定和年審以及相關(guān)人員技能評(píng)定工作，由市動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門分別實(shí)施。