• 【發(fā)布單位】南平市
• 【發(fā)布文號】南政辦〔2007〕129號
• 【發(fā)布日期】2007-09-12
• 【生效日期】2007-09-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

南平市第一次全國污染源普查方案

南平市第一次全國污染源普查方案

(南政辦〔2007〕129號)





各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南平市第一次全國污染源普查方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。



 附件：《南平市第一次全國污染源普查方案》



 二○○七年九月十二日





 附件



 南平市第一次全國污染源普查方案



 根據(jù)省政府《關(guān)于認(rèn)真做好第一次全國污染源普查的通知》（閩政〔2007〕5號）、《關(guān)于印發(fā)福建省第一次全國污染源普查方案的通知》（閩政辦〔2007〕148號），以及南平市政府《關(guān)于做好第一次全國污染源普查的通知》（南政綜〔2007〕101號）等文件精神，制定本方案。



 一、普查工作目標(biāo)



 全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和污染治理費(fèi)用等情況；為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立國家與地方各類重點(diǎn)污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。掌握污染源的總體樣本，為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件；根據(jù)普查結(jié)果，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺。提高各級環(huán)保行政主管部門，尤其是基層環(huán)保部門的管理能力，健全各級環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳與實(shí)施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民族環(huán)境保護(hù)意識。



 二、普查時點(diǎn)、對象、范圍和內(nèi)容



 （一）普查時點(diǎn)



 普查時點(diǎn)：2007年12月31日。



 時期資料：2007年度。



 （二）普查對象與范圍



 污染源普查對象為南平市境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。



 1.工業(yè)源



 主要普查《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個行業(yè)）外39個行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。



 工業(yè)源普查對象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源，分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡要調(diào)查。



 重點(diǎn)污染源范圍：（1）有重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；（2）11個重污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；（3）16個重點(diǎn)行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)。



 一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。



 2.農(nóng)業(yè)源



 主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。



 農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。



 畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工養(yǎng)殖的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水養(yǎng)殖場。



 3.生活源



 主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。



 第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動車、民用核技術(shù)利用單位和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。



 城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。



 4.集中式污染治理設(shè)施



 集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠（場）和危險廢物處置廠等。



 （三）普查內(nèi)容



 1.工業(yè)源



 （1）企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；



 （2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；



 （3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；



 （4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模；



 （5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；



 （6）污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點(diǎn)位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。



 2.農(nóng)業(yè)源



 （1）樣本的基本情況，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等；



 （2）產(chǎn)、排污情況，包括化肥、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；



 （3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。



 3.生活源



 （1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；



 （2）城市（設(shè)區(qū)市）為單位的機(jī)動車排氣污染情況等；



 （3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。



 4.集中式污染治理設(shè)施



 單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。



 （四）普查污染物種類



 按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：



 1.廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；



 造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；



 城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。



 2.廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨沙玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?


 3.工業(yè)固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。



 4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘?jiān)?


 5.伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。



 6.農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。



 三、普查技術(shù)路線和步驟



 （一）普查技術(shù)路線



 按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，市里指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。



 1.對工業(yè)源中占全省污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設(shè)施，同時采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。



 對其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測的方式，核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。



 2.對農(nóng)業(yè)源，采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測相結(jié)合的方式，結(jié)合全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，測算全市的農(nóng)業(yè)面源污染情況。



 3.對生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對基本情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。



 居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。



 （二）普查步驟



 普查工作總體時間安排為2006年10月至2009年7月，分為三個階段進(jìn)行。



 1.準(zhǔn)備階段（2006.10―2007.12）



 （1）組建機(jī)構(gòu)（2006年3月―2007年8月）



 市、縣（市、區(qū)）逐級建立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（以下簡稱“普查機(jī)構(gòu)”），抽調(diào)專職人員從事污染源普查工作。



 （2）落實(shí)經(jīng)費(fèi)（2006年3月―2007年9月）



 各級普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要以及普查工作量的大小編制污染源普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，向同級人民政府財(cái)政部門申報(bào)，各級財(cái)政部門按照省政府和南平市政府通知要求，核定經(jīng)費(fèi)，納入預(yù)算，按時撥付。



 （3）技術(shù)準(zhǔn)備（2007年3月―12月）



 ――制定普查方案，確定普查技術(shù)路線，各地普查機(jī)構(gòu)根據(jù)需要制定本地區(qū)普查實(shí)施方案（2007年3月―9月）；



 ――開展污染源監(jiān)測，各級環(huán)保局組織對占全省污染物排放量65%以上的污染源開展監(jiān)測，污染源單位建立、整理排污臺帳和原始記錄（2007年3月―12月）；



 （4）培訓(xùn)（2007年8月―12月）



 培訓(xùn)工作分級負(fù)責(zé)，各級普查工作人員都必須經(jīng)過培訓(xùn)，持證上崗。



 （5）普查指導(dǎo)員、普查員的聘用（2007年8月―12月）



 各級普查機(jī)構(gòu)從環(huán)境管理、科研、監(jiān)察、監(jiān)測等部門及行業(yè)、企業(yè)環(huán)保人員中抽調(diào)有一定業(yè)務(wù)能力、責(zé)任心強(qiáng)的同志任普查指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)與審核普查員的工作；普查員可從污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員、環(huán)保協(xié)管員、大專院校在校學(xué)生及具有一定學(xué)歷的社會青年中招聘，經(jīng)考核合格后聘用。



 （6）污染源清查及普查前的準(zhǔn)備工作（2007年11月12月）。



 各級普查機(jī)構(gòu)做好普查表填報(bào)前的準(zhǔn)備工作，包括清查企業(yè)及其它污染源普查單位的名錄；普查對象要整理原始記錄和臺帳，核查主要生產(chǎn)設(shè)備的狀態(tài)和生產(chǎn)能力等情況。



 （7）宣傳動員（2007年3月―12月）



 各級普查機(jī)構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定并印發(fā)“污染源普查宣傳方案”，開展宣傳動員工作，宣傳工作要貫徹普查工作的始終，包括全面普查和總結(jié)發(fā)布階段。



 2.全面普查階段（2008.1―2008.12）



 對排污企業(yè)和單位進(jìn)行清查，組織填報(bào)普查表，完成審核錄入工作，建立污染源檔案。



 （1）各級普查機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門組織力量對普查單位進(jìn)行調(diào)查和檢查，要關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)活動單位、生活污染源和農(nóng)業(yè)源，防止漏報(bào)，為普查資料的填報(bào)做好充分準(zhǔn)備（2008年1月―2月）；



 （2）全市各普查單位填報(bào)普查表，市、縣（市、區(qū)）普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，各級普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)審核、匯總（2008年2月―5月）；



 （3）市普查機(jī)構(gòu)分別按一定比例對污染源普查質(zhì)量進(jìn)行抽查，抽查不合格的地區(qū)要重新進(jìn)行普查（2008年4月―5月）；



 （4）各縣（市、區(qū)）普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將本地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)審核和匯總，報(bào)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（2008年5月底前）；



 （5）市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將全市污染源普查數(shù)據(jù)審核和匯總上報(bào)省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（2008年6月底前）；



 （6）配合省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對我市污染源普查數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查，基本完成全市污染源普查數(shù)據(jù)的審核匯總（2008年6月―12月）。



 3.總結(jié)發(fā)布階段（2009.1―2009.7）



 （1）各級普查機(jī)構(gòu)對污染源數(shù)據(jù)進(jìn)一步校核、匯總，建立污染源普查數(shù)據(jù)庫，建成污染源管理信息系統(tǒng)，編制工作總結(jié)和技術(shù)報(bào)告；發(fā)布普查結(jié)果。



 （2）各級普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié)，開展自下而上的驗(yàn)收和評比。



 四、普查組織及實(shí)施



 （一）基本原則



 全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級負(fù)責(zé)，各方共同參與。



 （二）組織機(jī)構(gòu)



 市政府成立第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作。第一次全國污染源普查工作在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，主要職責(zé)是：



 1.組織擬訂全市污染源普查方案，經(jīng)市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施；



 2.制定和組織實(shí)施全市污染源普查各階段工作方案；



 3.組織開展全市污染源普查工作的宣傳報(bào)道和培訓(xùn)；



 4.對各縣（市、區(qū)）的污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收；



 5.向市領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報(bào)告，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組決定發(fā)布普查數(shù)據(jù)。



 各縣（市、區(qū)）人民政府要設(shè)立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，按照市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)的污染源普查工作。



 普查中，可在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居民委員會有關(guān)教育單位臨時聘用部分普查員，并充分發(fā)揮農(nóng)村國土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保協(xié)管員的作用。



 （三）部門分工



 普查工作由全市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門分工協(xié)作。市環(huán)保局牽頭會同有關(guān)部門開展全市污染源普查工作，負(fù)責(zé)擬定全市污染源普查方案和不同階段的工作方案，組織普查工作培訓(xùn)，負(fù)責(zé)污染源的監(jiān)測，對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果發(fā)布，組織普查工作的驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，并按照部門職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查地方污染源普查工作，推動本系統(tǒng)參與污染源普查工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)：



 宣傳部門負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作，配合辦好新聞發(fā)布會及有關(guān)宣傳活動；



 經(jīng)貿(mào)部門牽頭環(huán)保部門配合南平市第三產(chǎn)業(yè)污染源普查工作，并做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用；



 公安部門配合做好機(jī)動車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用；



 財(cái)政部門負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況；



 建設(shè)部門會同環(huán)保部門負(fù)責(zé)生活源普查以及城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠（場）普查；



 農(nóng)業(yè)部門牽頭環(huán)保部門配合農(nóng)業(yè)源的普查；



 畜牧水產(chǎn)獸醫(yī)局牽頭環(huán)保部門配合畜牧、水產(chǎn)污染源的普查



 工商部門負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息；



 環(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)源和危險廢物處置廠的普查；



 統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)審定污染源普查表，參與普查總體方案設(shè)計(jì)，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作；



 市軍分區(qū)后勤部負(fù)責(zé)按全國的統(tǒng)一要求，組織軍隊(duì)、武警部隊(duì)所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。



 （四）培訓(xùn)



 市普查辦負(fù)責(zé)本級和縣級普查辦普查工作人員的培訓(xùn)。做到所有普查工作人員都要經(jīng)過培訓(xùn)。



 培訓(xùn)內(nèi)容主要是：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。



 （五）質(zhì)量保證



 市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)省污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件，制定普查質(zhì)量控制方案，組織、指導(dǎo)全市普查過程中的質(zhì)量控制工作。



 各縣（市、區(qū)）污染源普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市里的統(tǒng)一規(guī)定，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，并對污染源普查實(shí)施中的每個環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。



 市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評估全市及各縣（市、區(qū)）污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，必須重新組織調(diào)查。



 （六）宣傳動員



 各級污染源普查辦公室要按照省政府、市政府通知精神和《第一次全國污染源普查（南平）宣傳工作方案》的要求，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心策劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，采取生動活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動，把宣傳動員工作貫徹污染源普查工作的始終。



 廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動單位污染源普查表的填報(bào)工作。其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。



 五、普查經(jīng)費(fèi)



 按照國務(wù)院《通知》要求，此次污染源普查所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān)。全市污染源普查所需經(jīng)費(fèi)由各級人民政府共同承擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算。各縣（市、區(qū)）人民政府要認(rèn)真落實(shí)普查工作經(jīng)費(fèi)并列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算，確保污染源普查各項(xiàng)工作的順利完成。



 市級財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)主要用于：市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的辦公設(shè)備，普查必需的監(jiān)測設(shè)備硬件配置；普查工作的組織協(xié)調(diào)；制定各項(xiàng)工作方案、編制普查技術(shù)實(shí)施方案；編印各種普查表格、手冊、教材，并組織培訓(xùn)；開展宣傳工作；市級普查指導(dǎo)員、普查員的聘用，入戶調(diào)查；普查數(shù)據(jù)的匯總、加工、分析和建檔；建立市級污染源動態(tài)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)；市級環(huán)境監(jiān)測部門承擔(dān)的國控、省控、市控重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)的采集、分析測試與質(zhì)量控制。



 各縣（市、區(qū)）普查經(jīng)費(fèi)按任務(wù)分工由縣級財(cái)政部門安排，主要用于：各地普查方案制定，組織動員、培訓(xùn)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測，設(shè)備購置，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。要積極爭取省財(cái)政普查經(jīng)費(fèi)的支持。



 六、普查資料的填報(bào)和管理



 所有污染源普查對象都必須按時、如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù)，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，或偽造、篡改普查資料的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。



 此次普查得到的普查對象資料嚴(yán)格限定用于污染源普查目的，不與其完成“十一五”總量削減計(jì)劃掛鉤，不作為普查對象實(shí)施處罰和收費(fèi)的依據(jù)。