• 【發(fā)布單位】汕頭市
• 【發(fā)布文號(hào)】汕府〔2007〕117號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-08-30
• 【生效日期】2007-08-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】汕頭市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

關(guān)于充分發(fā)揮仲裁在構(gòu)建和諧汕頭中積極作用的意見(jiàn)

關(guān)于充分發(fā)揮仲裁在構(gòu)建和諧汕頭中積極作用的意見(jiàn)

(汕府〔2007〕117號(hào))





 各區(qū)縣人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：



 黨的十六屆六中全會(huì)決定提出在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中要充分發(fā)揮仲裁的積極作用，將仲裁工作列為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障機(jī)制之一。為貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，繼續(xù)貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)仲裁法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《仲裁法》），大力推行仲裁法律制度，充分發(fā)揮仲裁在化解矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧中的積極作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市仲裁工作提出如下意見(jiàn)：



 一、充分認(rèn)識(shí)仲裁在構(gòu)建和諧汕頭中的優(yōu)勢(shì)



 仲裁是國(guó)際通行的民商事糾紛解決方式，是訴訟外解決民商事糾紛重要而有效的方式，是多元化糾紛解決機(jī)制中的重要“一元”。仲裁具有公平自愿、專(zhuān)家斷案、一裁終局、公正和諧、不公開(kāi)進(jìn)行、保守商業(yè)秘密、高效靈活、成本低廉等優(yōu)勢(shì)。特別是它充分尊重當(dāng)事人意愿，貫徹意思自治原則，可由當(dāng)事人自主約定仲裁、選擇仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁員、甚至約定適用的仲裁程序，能最大限度地發(fā)揮當(dāng)事人平等、協(xié)商的精神，以通情達(dá)理的溝通與對(duì)話(huà)，平和磋商的庭審方式，通過(guò)運(yùn)用法律規(guī)范、市場(chǎng)規(guī)則和商業(yè)慣例，公平合理地解決糾紛，及時(shí)有效地化解社會(huì)矛盾，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)交往，維護(hù)市場(chǎng)秩序的基礎(chǔ)保障；也是完善社會(huì)機(jī)制，構(gòu)建和諧社會(huì)的有效手段。



 我國(guó)仲裁法依據(jù)當(dāng)事人自主性原則所確立的一裁終局法律制度，充分體現(xiàn)了以人為本的精神，也是解決我市各類(lèi)社會(huì)矛盾的一條快捷、高效的重要渠道。當(dāng)前，做好仲裁工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建設(shè)為民政府的必然要求，是貫徹實(shí)施《仲裁法》、落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神的具體措施，必須高度重視，精心組織，嚴(yán)格依法進(jìn)行。各地各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮仲裁為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的職能作用，運(yùn)用仲裁手段解決爭(zhēng)端，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)群眾利益，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。



 二、進(jìn)一步加入和完善合同仲裁條款，加強(qiáng)對(duì)合同的監(jiān)督管理



 申請(qǐng)仲裁是合同當(dāng)事人的一項(xiàng)重要權(quán)利。格式合同或合同示范文本中如沒(méi)有仲裁條款，是對(duì)合同當(dāng)事人權(quán)利的一種限制。為保障合同當(dāng)事人選擇仲裁形式解決糾紛的權(quán)利，各有關(guān)部門(mén)和單位，特別是工商、建設(shè)、國(guó)土、房產(chǎn)、交通、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、國(guó)資委、工商聯(lián)、地方金融辦等部門(mén)和銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等金融、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以及各企業(yè)法人、社會(huì)團(tuán)體和其他組織，要按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)仲裁法〉需要明確的幾個(gè)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1996〕22號(hào)）規(guī)定精神，在其制作（提供）的合同文本中，應(yīng)當(dāng)將爭(zhēng)議解決方式條款列為合同必要條款，并按規(guī)范修訂為：“凡因本合同產(chǎn)生的或與本合同有關(guān)的一切爭(zhēng)議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，選擇下列第（ ）種方式解決：



 (1)提交汕頭仲裁委員會(huì)仲裁；



 (2)提交 仲裁委員會(huì)仲裁；



 (3)依法向人民法院起訴?！?


 根據(jù)《仲裁法》的規(guī)定，具有法律效力的合同仲裁條款、仲裁協(xié)議都必須選定明確、具體的仲裁委員會(huì)。各有關(guān)部門(mén)和單位要切實(shí)抓好合同的簽訂指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督工作，引導(dǎo)簽訂仲裁條款，指導(dǎo)所屬單位落實(shí)仲裁法律制度，積極引導(dǎo)發(fā)生糾紛的當(dāng)事人向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，通過(guò)仲裁這一便捷方式解決糾紛；對(duì)選擇仲裁方式解決糾紛的，要根據(jù)“自愿、便捷、就近、從優(yōu)”的原則，積極引導(dǎo)其選擇汕頭仲裁委員會(huì)仲裁。各地各部門(mén)要堅(jiān)決糾正格式合同或合同示范文本中存在的排除當(dāng)事人就合同爭(zhēng)議選擇仲裁方式解決的現(xiàn)象，尊重和保護(hù)合同當(dāng)事人的合同爭(zhēng)議解決方式選擇權(quán)。汕頭仲裁委員會(huì)要積極配合各有關(guān)部門(mén)和單位做好具體工作。



 市法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)和單位做好格式合同或者合同示范文本的規(guī)范性工作，同時(shí)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)格式合同或者合同示范文本的規(guī)范性情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不符合本《意見(jiàn)》要求的合同文本，應(yīng)督促有關(guān)部門(mén)和單位予以糾正。



 三、大力推行仲裁法律制度，充分發(fā)揮仲裁在構(gòu)建和諧汕頭中的積極作用



 1、繼續(xù)做好《仲裁法》的宣傳、普及工作。



 各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施《仲裁法》。仲裁機(jī)構(gòu)要把仲裁法律知識(shí)宣傳作為長(zhǎng)期而重要的任務(wù)，采取多種形式，切實(shí)做好宣傳推介工作。司法行政部門(mén)要將《仲裁法》納入法制宣傳教育的內(nèi)容，使公民、法人和其他組織能夠掌握和運(yùn)用仲裁方式維護(hù)自己的合法權(quán)益。各有關(guān)部門(mén)特別是經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)，要堅(jiān)持不懈地宣傳仲裁法律知識(shí)，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)仲裁途徑快捷解決經(jīng)濟(jì)糾紛。各企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)運(yùn)用仲裁手段維護(hù)自身權(quán)益的重要作用，盡可能選擇仲裁方式解決糾紛。汕頭日?qǐng)?bào)、汕頭特區(qū)晚報(bào)、汕頭都市報(bào)、汕頭電視臺(tái)、汕頭廣播電臺(tái)等各新聞媒體要予以大力支持和配合，積極宣傳仲裁法律知識(shí)，提高全社會(huì)的仲裁法律意識(shí)。



 2、充分發(fā)揮仲裁為市政府中心工作服務(wù)的作用。



 仲裁機(jī)構(gòu)要圍繞市政府中心工作開(kāi)展仲裁法律服務(wù)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，努力保障和促進(jìn)汕頭經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。各有關(guān)部門(mén)和單位必須在政府投資項(xiàng)目、政府采購(gòu)合同、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同、國(guó)企改制、國(guó)企產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等合同中加入仲裁條款，最大限度地保護(hù)政府和各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。同時(shí)，仲裁機(jī)構(gòu)要積極參與市的大型招商引資與各類(lèi)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，為我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)、金融清理整頓、企業(yè)改制、新農(nóng)村建設(shè)等提供仲裁服務(wù)，防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。



 3、大力支持仲裁機(jī)構(gòu)的工作，營(yíng)造我市良好法制環(huán)境。



 《仲裁法》是全國(guó)人大常委會(huì)制定的、與國(guó)際通行做法接軌的一部重要法律，其貫徹實(shí)施情況如何，關(guān)系到公民、法人和其他組織合法權(quán)益的維護(hù)，關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，關(guān)系到我市的政治穩(wěn)定和社會(huì)和諧。仲裁事業(yè)涉及到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，仲裁事業(yè)的發(fā)展需要各級(jí)各部門(mén)、社會(huì)各方面的大力支持。各級(jí)各部門(mén)各單位要從推進(jìn)《仲裁法》的全面貫徹實(shí)施、維護(hù)市場(chǎng)秩序、構(gòu)建和諧汕頭的高度，從各自職能出發(fā)，關(guān)心和支持仲裁工作，幫助解決仲裁機(jī)構(gòu)工作中存在的困難和問(wèn)題，大力推行仲裁法律制度，營(yíng)造我市良好的法制環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。仲裁機(jī)構(gòu)辦案中需調(diào)查取證時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供支持和方便，不得刁難和阻撓。



 4、抓緊完善仲裁工作網(wǎng)絡(luò)，建立社會(huì)化的工作體制。



 要逐步建立完善基層和行業(yè)仲裁機(jī)構(gòu)，不斷規(guī)范運(yùn)作，拓展業(yè)務(wù)。在完善原有潮陽(yáng)、澄海仲裁辦事處的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在龍湖區(qū)、金平區(qū)、濠江區(qū)、潮南區(qū)、南澳縣設(shè)立仲裁辦事處；在市高新區(qū)、保稅區(qū)、工商、建設(shè)、國(guó)土、房產(chǎn)、經(jīng)貿(mào)、工商聯(lián)等系統(tǒng)及有經(jīng)濟(jì)管理職能的行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立仲裁聯(lián)絡(luò)處；在相關(guān)各部門(mén)和企事業(yè)單位中建立仲裁聯(lián)絡(luò)員制度，反饋人民群眾對(duì)仲裁的需求和意見(jiàn)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和單位要重視并做好設(shè)立仲裁機(jī)構(gòu)的工作，并為其開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)造必要條件。汕頭仲裁委員會(huì)要為仲裁辦事處、聯(lián)絡(luò)處、仲裁聯(lián)絡(luò)員提供仲裁知識(shí)的培訓(xùn)服務(wù)，經(jīng)常進(jìn)行工作上的指導(dǎo)，協(xié)助其建立健全各項(xiàng)管理制度。



 5、切實(shí)加強(qiáng)仲裁委員會(huì)自身建設(shè)。



 汕頭仲裁委員會(huì)要充分發(fā)揮職能作用，不斷加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè)，提高辦案質(zhì)量和辦案效率，降低辦案成本，充分運(yùn)用調(diào)解手段等仲裁功能，化解矛盾，平息糾紛，解決爭(zhēng)議，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，以保障和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。要始終注重仲裁工作的社會(huì)效益，強(qiáng)化維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的意識(shí)，對(duì)群體性、集團(tuán)性糾紛的仲裁，應(yīng)當(dāng)高度重視、精心組織、加強(qiáng)指導(dǎo)，做好耐心細(xì)致的工作，切實(shí)為政府分憂(yōu)、為企業(yè)解難、為百姓服務(wù)。



 汕頭市人民政府



 二○○七年八月三十日