• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)〔2007〕29號
• 【發(fā)布日期】2007-08-25
• 【生效日期】2007-08-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的若干意見

山西省人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的若干意見

(晉政發(fā)〔2007〕29號)





各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu):



 現(xiàn)將《關(guān)于加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于促進產(chǎn)學(xué)研合作推動科技成果轉(zhuǎn)化的實施意見》和《關(guān)于進一步加強農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹落實。



 二○○七年八月二十五日





關(guān)于進一步加強農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的若干意見



 為進一步加強我省農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè),促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,提升農(nóng)民依靠科技致富的能力,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),特制定本意見。

 一、加強農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的必要性和緊迫性

 農(nóng)村科技服務(wù)體系是區(qū)域科技創(chuàng)新體系的重要組成部分,是實施科教興農(nóng)的重要載體,是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高和市場經(jīng)濟的發(fā)展,我省各類農(nóng)村科技服務(wù)機構(gòu)不斷涌現(xiàn),在加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但是,仍然存在著服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠健全,科技人員為基層服務(wù)的動力不足,農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣速度緩慢,與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需求不相適應(yīng)等問題。因此,各級政府和部門要充分認識進一步加強農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的必要性和緊迫性,著力解決存在的突出問題,把農(nóng)村科技服務(wù)工作提高到一個新的水平。

 二、農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)

 (一)指導(dǎo)思想:面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民,發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場導(dǎo)向作用,整合農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技服務(wù)資源,鼓勵和扶持各類農(nóng)村科技服務(wù)機構(gòu)發(fā)展,為增強農(nóng)村發(fā)展后勁提供強有力的科技支撐。

 (二)建設(shè)目標(biāo):建立有利于農(nóng)村科技服務(wù)體系健康發(fā)展的政策環(huán)境和投入機制,推動一批專業(yè)化、規(guī)?；?、規(guī)范化的農(nóng)村科技服務(wù)機構(gòu)建設(shè)與發(fā)展,造就一批具有較高專業(yè)素質(zhì)的農(nóng)村科技服務(wù)隊伍,推廣一批先進適用技術(shù),形成形式多樣、性質(zhì)互補、功能協(xié)調(diào)和充滿活力的社會化、網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)村科技服務(wù)體系。

 三、加強農(nóng)村科技服務(wù)機構(gòu)建設(shè)

 (一)健全完善公益性農(nóng)村科技服務(wù)機構(gòu)。各級各部門要深化改革,轉(zhuǎn)變思路,加強基層農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、技術(shù)推廣機構(gòu)和基層生產(chǎn)力促進中心等科技服務(wù)機構(gòu)建設(shè),改善工作條件,提高人員素質(zhì),落實經(jīng)費保障,強化服務(wù)職能,圍繞區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和龍頭企業(yè)的技術(shù)需求,進行行業(yè)共性技術(shù)成果示范推廣以及智力引進、人才培訓(xùn)、科技信息、技術(shù)和管理咨詢等服務(wù)。有條件的機構(gòu)要積極開展動物防疫和植物保護等技術(shù)服務(wù),具有資質(zhì)的機構(gòu)也可以進行農(nóng)產(chǎn)品的檢測與認證服務(wù)。

 (二)推動社會化農(nóng)村科技服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。地方各級人民政府要積極推動以市場為導(dǎo)向,以當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源、支柱產(chǎn)業(yè)為依托,以“三農(nóng)”為服務(wù)對象,以提高先進適用技術(shù)的轉(zhuǎn)化推廣水平為主要工作內(nèi)容的社會化科技服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。建設(shè)星火科技專家大院、龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、農(nóng)村區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化中心、農(nóng)村信息服務(wù)中心、科技“110”服務(wù)站和農(nóng)村星火科技培訓(xùn)學(xué)校等多元化新型農(nóng)村科技服務(wù)組織,廣泛開展技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)示范、技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)咨詢等服務(wù)。

 (三)鼓勵農(nóng)村專業(yè)技術(shù)合作組織的發(fā)展。支持和引導(dǎo)從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營及服務(wù)的農(nóng)民、組織和其他人員,按自愿聯(lián)合、共同投資、共擔(dān)風(fēng)險、民主管理和平等互利的原則,組建農(nóng)村專業(yè)技術(shù)合作社和其他類型的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)合作組織,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。

 四、加強農(nóng)村科技服務(wù)人才隊伍建設(shè)

 (一)積極支持科研院所、高等學(xué)校和各級涉農(nóng)機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員,與農(nóng)村各類科技服務(wù)機構(gòu)結(jié)合,通過技術(shù)指導(dǎo)、項目開發(fā)、試驗示范、技術(shù)培訓(xùn)等多種方式開展科技服務(wù),帶動農(nóng)村科技服務(wù)人才隊伍建設(shè)。

 (二)充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)農(nóng)村科技服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)有技術(shù)人員的骨干作用。要強化繼續(xù)教育,加速知識更新,努力提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。

 (三)逐步壯大廣大鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村能人、農(nóng)村星火帶頭人及“大學(xué)生村官”等鄉(xiāng)土科技服務(wù)隊伍,發(fā)揮其技術(shù)“二傳手”的作用。

 五、建立具有山西省特色的農(nóng)村科技服務(wù)激勵機制

 (一)貫徹落實我省關(guān)于推進農(nóng)村技術(shù)承包工作的政策和規(guī)定,大力支持科技人員開展農(nóng)村技術(shù)承包活動。農(nóng)村技術(shù)承包實施計劃管理,納入同級政府年度重大科技計劃。省人民政府設(shè)立農(nóng)村技術(shù)承包獎,對優(yōu)秀承包項目及主要完成人員、承包組織管理先進單位和個人給予獎勵。

 (二)設(shè)立“農(nóng)業(yè)科技推廣技術(shù)職務(wù)”系列,激勵農(nóng)業(yè)科技人員深入基層開展農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù),穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍。

 (三)逐步開展“農(nóng)村技術(shù)推廣員”的認定工作。對認定的農(nóng)民技術(shù)骨干,由縣級人民政府發(fā)給適當(dāng)?shù)纳钛a貼。

 (四)積極推行農(nóng)村科技特派員制度。鼓勵廣大科技人員深入農(nóng)村,轉(zhuǎn)化科技成果,推廣先進適用技術(shù)。農(nóng)村科技特派員的選派、管理及獎勵辦法,由省科技、人事行政主管部門負責(zé)制定。

 (五)鼓勵涉農(nóng)單位和個人以技術(shù)入股、參股的形式與基層農(nóng)民組織建立緊密的合作關(guān)系,或創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)村科技服務(wù)機構(gòu)。入股、參股的技術(shù)成果為職務(wù)成果或職務(wù)發(fā)明的,科技人員應(yīng)占有一定比例的技術(shù)股份。

 (六)建立社會化農(nóng)村科技服務(wù)機構(gòu)的認定、考核和激勵制度。省科技行政主管部門會同省農(nóng)業(yè)等部門負責(zé)認定省級農(nóng)村科技服務(wù)機構(gòu),并通過項目資金予以支持。市、縣科技、農(nóng)業(yè)等行政主管部門要加強對所屬區(qū)域農(nóng)村科技服務(wù)機構(gòu)的管理和監(jiān)督。

 六、加大農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的投入力度

 (一)統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資金支持農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等資金中要適當(dāng)增加農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的比重,形成合力,提高資金使用效益。

 (二)鼓勵社會力量廣泛參與農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè),加快建立多元化的投入體系。

 七、加強農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

 (一)地方各級人民政府要從戰(zhàn)略高度把農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)納入工作議事日程,制定發(fā)展規(guī)劃,提出鼓勵科技服務(wù)、支持服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的具體政策和措施。

 農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的協(xié)調(diào)工作,由山西省科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)。

 (二)地方各級人民政府要及時總結(jié)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)驗,推廣成功做法。對在農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技成果推廣方面做出突出貢獻的集體和個人要進行表彰和獎勵。