• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2007〕82號
• 【發(fā)布日期】2007-08-21
• 【生效日期】2007-08-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省第一次全省污染源普查方案

貴州省第一次全省污染源普查方案

(黔府辦發(fā)〔2007〕82號)





各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣(自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

 《第一次全省污染源普查方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。





 貴州省人民政府辦公廳

 二○○七年八月二十一日



 第一次全省污染源普查方案



 根據(jù)《國務院關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》（國發(fā)〔2006〕36號）及《省人民政府關(guān)于開展第一次全省污染源普查的通知》（黔府發(fā)〔2006〕47號）精神，為指導開展第一次全省污染源普查工作，依據(jù)第一次全國污染源普查方案，制訂本方案。

 一、普查工作目標

 全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步提供依據(jù)。建立省與地方各類重點污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫，促進污染源信息共享機制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。掌握污染源的總體樣本，為建立科學的環(huán)境統(tǒng)計制度、改革環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查體系、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件；根據(jù)普查結(jié)果，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計平臺。提高各級環(huán)境保護主管部門，尤其是基層環(huán)保部門的管理能力，健全各級環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳與實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護意識。

 二、普查時點、對象、范圍和內(nèi)容

 （一）普查時點。

 普查時點：2007年12月31日。

 時期資料：2007年度。

 （二）普查對象與范圍。

 污染源普查對象為貴州省境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設施。

 1?工業(yè)源。主要普查《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個行業(yè)）外39個行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。工業(yè)源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源，分別進行詳細調(diào)查和簡要調(diào)查。

 重點污染源范圍是：（1）有重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；（2）11個重污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；（3）16個重點行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設備制造業(yè)、計算機及其它電子設備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

 2?農(nóng)業(yè)源。主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

 農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。

 畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、水產(chǎn)養(yǎng)殖場。

 3?生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

 第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨立燃燒設施的機關(guān)事業(yè)單位、機動車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設施使用單位。

 城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

 4?集中式污染治理設施。集中式污染治理設施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠（場）和危險廢物處置廠等。

 （三）普查內(nèi)容。

 1?工業(yè)源。

 （1）企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；

 （2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

 （3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；

 （4）產(chǎn)生污染的設施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設施，以及這些設施的種類、數(shù)量和規(guī)模；

 （5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設施建設、運行及投入情況等；

 （6）污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

 2?農(nóng)業(yè)源。

 （1）樣本的基本情況，包括經(jīng)濟規(guī)模及用水排水情況等；

 （2）產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；

 （3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設施的治理效率、污染物去除情況、投入和運行情況等。

 3?生活源。

 （1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；

 （2）以城市（地區(qū)）為單位的機動車排氣污染情況等；

 （3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

 4?集中式污染治理設施。

 單位基本情況，污染治理設施情況和運行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產(chǎn)生、處置及利用情況等。

 （四）普查污染物種類。

 按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是： 1?廢水：化學需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD?5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD?5）。

 2?廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。

 3?工業(yè)固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查）、煤矸石、尾礦、粉煤灰、磷石膏、冶煉廢渣、爐渣、放射性廢渣、有機廢渣等類別。

 4?脫硫設施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。

 5?伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

 6?農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。

 三、普查技術(shù)路線和步驟

 （一）普查技術(shù)路線。

 按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合，國家和省指導、地方調(diào)查和企業(yè)自報相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。

 1?對工業(yè)源中占各市（州、地）污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設施，同時采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。

 對其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測的方式，核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數(shù)法直接計算排污量。

 2?對農(nóng)業(yè)源，采取面上調(diào)查和分類抽樣實地監(jiān)測相結(jié)合的方式，結(jié)合全省農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料，測算全省農(nóng)業(yè)面源污染情況。

 3?對生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對基本情況進行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。

 居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。

 （二）普查步驟。

 根據(jù)第一次全國污染源普查辦公室安排，本次全省污染源普查分三個階段進行。

 1?準備階段（2006?10―2007?12）：成立機構(gòu)，落實經(jīng)費，開展宣傳，進行組織動員；制訂普查方案，開展普查培訓。

 2?全面普查階段（2008?1―2008?12）：對排污企業(yè)和單位進行清查，組織填報普查表，完成審核錄入工作，建立污染源檔案，進行審核驗收等。2008年6月底前各市（州、地）普查領(lǐng)導小組辦公室負責將本地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)匯總報省普查領(lǐng)導小組辦公室，2008年7月底前，省普查領(lǐng)導小組辦公室負責將全省污染源普查數(shù)據(jù)匯總，報國務院第一次全國污染源普查領(lǐng)導小組辦公室。

 3?總結(jié)發(fā)布階段（2009?1―2009?7）：建立全省污染源數(shù)據(jù)庫，上報和發(fā)布普查數(shù)據(jù)，開發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗收普查工作。

 四、普查組織及實施

 （一）基本原則。

 全國統(tǒng)一領(lǐng)導，部門分工協(xié)作，地方分級負責，各方共同參與。

 （二）組織機構(gòu)。

 省普查領(lǐng)導小組在國務院第一次全國污染源普查領(lǐng)導小組指導下負責全省污染源普查的組織和