• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號】衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2007〕245號
• 【發(fā)布日期】2007-08-17
• 【生效日期】2007-08-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】政策參考

衛(wèi)生部關(guān)于2007年全國游泳場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作的通報

衛(wèi)生部關(guān)于2007年全國游泳場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作的通報

(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2007〕245號)





各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局：



 為進一步加強游泳場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，根據(jù)《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)2007年國家公共衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查工作計劃的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2007]55號），我部組織開展了2007年全國游泳場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查。各地衛(wèi)生行政部門高度重視游泳場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，根據(jù)我部工作計劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定了具體實施方案，并認(rèn)真組織實施。目前，全國30個省、自治區(qū)、直轄市（除西藏外）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團按時上報了監(jiān)督檢查結(jié)果。我部組織督查組，對浙江、江西、湖南、貴州、吉林、河北等6個省的衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作進行了督查?，F(xiàn)將檢查情況通報如下：



 一、衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況



 （一）新建、改建、擴建項目衛(wèi)生審查及衛(wèi)生許可情況。



 在所檢查的5200家游泳場所中，424家游泳場所有新建、改建、擴建項目，經(jīng)過衛(wèi)生部門審查驗收的有361家，占85.1%。北京、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、江西、河南、湖北、海南、貴州、云南、陜西、甘肅、新疆等13個省、自治區(qū)、直轄市的游泳場所新建、改建、擴建項目衛(wèi)生審查率為100％，天津、河北、山東、青海、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團無新改擴建項目。在所檢查的游泳場所中，94.0％持有有效衛(wèi)生許可證，內(nèi)蒙古、吉林、海南、青海等省、自治區(qū)游泳場所有效衛(wèi)生許可證的持有率為100％（見附件1）。



 （二）衛(wèi)生管理組織機構(gòu)及制度建立、落實情況。



 在所檢查的5200家游泳場所中，設(shè)置衛(wèi)生管理組織機構(gòu)的占93.5%，配備專職或兼職衛(wèi)生管理人員的占96.8%，建立衛(wèi)生管理制度的占94.6%，具有消毒制度、傳染病報告制度和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的分別占91.7%、77.7%和76.3%；游泳場所設(shè)有池水循環(huán)凈化設(shè)施和池水消毒設(shè)施的分別為82.8%和89.9%，兩項設(shè)施運行正常率分別為97.1%和97.0%，浸腳消毒池設(shè)置符合衛(wèi)生學(xué)要求的占83.1%，設(shè)置淋浴室的占96.0%，設(shè)置性病及傳染病禁泳標(biāo)志的占91.5%；游泳場所具有日常衛(wèi)生檢查記錄、日常健康檢查記錄、池水消毒記錄及池水水質(zhì)監(jiān)測記錄的分別占85.5%、83.1%、87.5%和84.4%，使用消毒產(chǎn)品全部持有衛(wèi)生許可批件的占82.0%，從業(yè)人員全部持有健康證明的占83.2%（見附件1）。



 （三）水質(zhì)監(jiān)測情況。



 對4777家游泳場所的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果表明，所檢測的水質(zhì)指標(biāo)全部合格的有3479家，占72.8%。共檢測游泳池水細(xì)菌總數(shù)樣品12424份，合格率為90.4%，不合格的最高超標(biāo)倍數(shù)為無法計數(shù)；大腸菌群樣品12450份，合格率為93.9%，不合格的最高超標(biāo)倍數(shù)為511倍；尿素樣品11900份，合格率為92.9%，不合格的最高超標(biāo)倍數(shù)為343倍；渾濁度樣品12279份，合格率為97.8%，不合格的最高超標(biāo)倍數(shù)為4.6倍；游離性余氯樣品11849份，合格率為74.6%，其中游離性余氯未檢出的為422份，低于標(biāo)準(zhǔn)的為1873份，超過標(biāo)準(zhǔn)的為860份，最高超標(biāo)倍數(shù)為20倍。共檢測浸腳消毒池池水游離性余氯樣品6773份，合格率為82.2％，其中游離性余氯未檢出的為239份，低于標(biāo)準(zhǔn)的為845份，超過標(biāo)準(zhǔn)的為197份，最高超標(biāo)倍數(shù)為15倍（見附件2）。



 二、行政處罰情況



 檢查中發(fā)現(xiàn)511家游泳場所存在違反法律法規(guī)規(guī)定的行為，行政處罰460家，處罰率90％，其中警告316家，罰款144家，罰款金額110450元，停業(yè)整頓15家（見附件3）。



 三、監(jiān)督檢查情況分析



 2007年衛(wèi)生部門加強了對游泳場所衛(wèi)生的監(jiān)督檢查力度，游泳場所檢查數(shù)量比2005年和2006年分別增長了91.4%和4.2%，衛(wèi)生行政處罰率比2006年提高了4.2％。游泳場所新建改建擴建項目衛(wèi)生審查、驗收工作得到改善，85%以上的新建改建擴建項目施行了衛(wèi)生審查、驗收，13個省、自治區(qū)、直轄市的新建改建擴建項目衛(wèi)生審查、驗收率達(dá)到100％，改變了以往普遍薄弱的局面。游泳場所衛(wèi)生管理進一步規(guī)范，衛(wèi)生管理組織與人員配備、衛(wèi)生管理相關(guān)制度建立與落實、從業(yè)人員健康管理以及池水凈化消毒設(shè)施運行等情況良好，游泳場所水質(zhì)指標(biāo)合格率由2006年的67.5%提高到2007年72.8％，增長5.3％，衛(wèi)生管理水平得到提高。



 但是，游泳場所衛(wèi)生監(jiān)督、管理工作仍存在突出問題。一是仍有近15％的游泳場所新建改建擴建項目未經(jīng)過衛(wèi)生審查，個別省份的游泳場所新建改建擴建項目衛(wèi)生審查、驗收率不足60%；近20％的浸腳消毒池不符合衛(wèi)生要求，所檢查的30個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團沒有全部合格的；水質(zhì)循環(huán)凈化消毒設(shè)施配備率不高，14個省份的池水循環(huán)凈化消毒設(shè)施配備率不足80％，6個省份低于60％。二是部分游泳場所仍然采用人工投加消毒劑，浸腳池消毒液不按時更換，水質(zhì)余氯合格率依然偏低。三是消毒產(chǎn)品索證不全，13個省份的索證合格率在80％以下，4個省份低于60％，消毒產(chǎn)品的使用安全存在隱患。



 四、下一步工作要求



 （一）進一步貫徹落實《傳染病防治法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《游泳場（館）衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)衛(wèi)生部、體育總局聯(lián)合發(fā)布的《游泳場所衛(wèi)生規(guī)范》，監(jiān)督并指導(dǎo)游泳場所在衛(wèi)生條件、衛(wèi)生操作、衛(wèi)生管理、從業(yè)人員健康管理等方面達(dá)到規(guī)范要求，促進游泳場所衛(wèi)生管理工作。



 （二）進一步加強游泳場所新建改建擴建項目衛(wèi)生審查工作，督促游泳場所建立健全并落實衛(wèi)生管理制度，將水質(zhì)凈化消毒工作作為監(jiān)督管理重點，嚴(yán)格消毒產(chǎn)品索證管理，加強游泳場所水質(zhì)監(jiān)測工作，保障水質(zhì)衛(wèi)生，防止介水傳染病流行。



 （三）加強對游泳場所傳染病防治工作的指導(dǎo)，組織對游泳場所負(fù)責(zé)人進行衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識培訓(xùn)，強化經(jīng)營者是游泳場所衛(wèi)生安全第一責(zé)任人的意識，指導(dǎo)游泳場所建立傳染病報告制度，完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，保證游泳場所衛(wèi)生安全。





 二