• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2007〕49號
• 【發(fā)布日期】2007-08-13
• 【生效日期】2007-08-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省工業(yè)經(jīng)濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要

安徽省工業(yè)經(jīng)濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要

(皖政辦〔2007〕49號)





 各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省工業(yè)經(jīng)濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○七年八月十三日





 安徽省工業(yè)經(jīng)濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要



 為加快實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，增強工業(yè)對全省經(jīng)濟的支撐力和帶動力，促進我省工業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃。



 一、“十五”發(fā)展回顧

 “十五”以來，我省工業(yè)按照“調(diào)整、改革、管理、后勁”的工作要求，努力適應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策及內(nèi)外環(huán)境的變化，取得了總量快速擴張，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，效益大幅提升，綜合實力明顯增強的良好局面。

 規(guī)模不斷壯大，對全省經(jīng)濟增長的貢獻突出。截至2005年底，全省工業(yè)企業(yè)單位5.14萬戶，全部工業(yè)增加值1818億元，“十五”期間年均增長12.6%，高于全省GDP年均增速2.1個百分點。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)5277戶，資產(chǎn)總額5067億元，比2000年底增長70.2%；實現(xiàn)銷售收入4523億元、增加值1484億元、利潤218億元，“十五”期間年均分別增長21.8%、23.9%和42.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省GDP的比重為27.5%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到44.8%，拉動經(jīng)濟增長5.3百分點。

 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，優(yōu)勢行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。2005年，黑色金屬冶煉、電氣機械、電力、交通運輸設(shè)備等10個行業(yè)占全省工業(yè)經(jīng)濟總量的77.8%，其中，鋼鐵、有色、水泥、石化等原材料產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢進一步增強，煤炭從以采掘業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向煤電化一體化方向快速發(fā)展，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展全面提速，燃料乙醇、生物乙烯等生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，以汽車、工程機械、電器設(shè)備等為主的裝備制造業(yè)發(fā)展迅猛，安徽汽車已成為國家自主品牌汽車的重要力量，家用電器通過招商引資和擴能改造，繼續(xù)保持在全國的領(lǐng)先地位。

 大企業(yè)集團迅速崛起，行業(yè)標(biāo)桿作用顯現(xiàn)。2005年，全省大型工業(yè)企業(yè)達到61戶，中型工業(yè)企業(yè)達到564戶，大中型工業(yè)企業(yè)數(shù)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的11.8%，工業(yè)增加值、資產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品銷售收入和利潤分別占76.1%、78.7%、74.1%和86.5%。有8戶工業(yè)企業(yè)銷售收入超過100億元，其中馬鋼銷售收入突破300億元。10戶企業(yè)進入2005年中國企業(yè)500強，占中部6省的1/5。

 技術(shù)進步成果豐碩，發(fā)展后勁不斷增強?！笆濉逼陂g，全省累計完成工業(yè)投資2640億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的32.9%。奇瑞汽車及發(fā)動機、海螺水泥、馬鋼薄板、豐原農(nóng)產(chǎn)品加工、江汽商務(wù)車、銅陵有色電解銅、華菱重卡等一批重大項目竣工投產(chǎn)。2005年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科研活動費用支出95億元，占全省科研活動費用支出總額的74.4%；擁有科研機構(gòu)530個，占全省科研機構(gòu)總數(shù)的57.8%。新產(chǎn)品產(chǎn)值491億元，比2000年增長1.37倍；工業(yè)新品率（新產(chǎn)品產(chǎn)值占產(chǎn)值比重）達10.8%。涌現(xiàn)了以奇瑞等為代表的一批依靠自主創(chuàng)新做大做強的企業(yè)。

 國有企業(yè)改革成效明顯，非公有制經(jīng)濟增長較快。截至2005年底，409戶國有大中型企業(yè)中，完成公司制改革的有329戶；45戶國有及國有控股大型骨干企業(yè)中，實施公司制改革的占77.8%。通過各種形式改制、改組的國有中小型工業(yè)企業(yè)近900戶，國有中小型企業(yè)退出率達到80%以上。企業(yè)重組200余起，盤活存量資產(chǎn)200多億元。全省非公有制工業(yè)企業(yè)3221戶，完成工業(yè)總產(chǎn)值1458.5億元，比2000年分別增長了4.11倍和5.02倍。

 對外開放水平大幅提高，外向型經(jīng)濟取得成效。2005年，全省規(guī)模以上工業(yè)三資企業(yè)達到496戶，實現(xiàn)工業(yè)增加值234億元，與2000年相比，占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別由6.8%提高到9.4%、11.0%提高到15.7%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成出口交貨值320億元，比2000年增長1.08倍。外向型企業(yè)847戶，實現(xiàn)銷售產(chǎn)值1959億元，占規(guī)模以上工業(yè)的43.7%，其中產(chǎn)品全部出口的有210戶，比2000年增加近1倍。機電產(chǎn)品、紡織服裝年出口總額超過10億美元。馬鋼、奇瑞、豐原、銅陵有色、江汽等骨干企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略取得成效。

 我省工業(yè)雖然取得了較大的成績，但仍存在著一些突出的矛盾和問題：

 一是總量偏小。2005年，全省全部工業(yè)增加值占全國的比重僅為2.3%，全國排名第16位，繼續(xù)維持在“九五”末的水平；工業(yè)化率僅為33.8%，低于全國平均水平8個百分點。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不足，工業(yè)整體水平不高，是影響我省加快推進工業(yè)化進程的重要原因。

 二是結(jié)構(gòu)不盡合理。資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)偏少，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重不大。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)急需改造升級，特色產(chǎn)業(yè)尚待進一步培育。非公有制企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展滯后。除少數(shù)大企業(yè)外，我省工業(yè)技術(shù)裝備水平總體上落后，技術(shù)創(chuàng)新能力較弱。高加工度、高附加值產(chǎn)品比重較低。

 三是增長方式粗放。2005年，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值耗標(biāo)煤3.13噸，比全國平均水平高21.8%；全部工業(yè)萬元增加值耗水369立方米，比全國平均水平高1.18倍；工業(yè)重復(fù)用水率59.7%，比全國水平低12.8個百分點。

 四是發(fā)展不夠平衡。2005年，縣域以下工業(yè)增加值占全省的比重僅為37.7%，比“九五”末下降16.2個百分點；合肥和沿江地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省的比例達52%，皖北6市規(guī)模以上工業(yè)增加值只占全省的25%。



 二、“十一五”工業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

 “十一五”期間，我省工業(yè)面臨著重要的發(fā)展機遇：

 經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢明顯。隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化繼續(xù)深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加快，為我省承接國際先進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，參與國際和區(qū)域合作，充分利用兩個市場、兩種資源提供了良好的機遇。

 國家實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略。隨著國家振興老工業(yè)基地城市、支持“三基地一樞紐”建設(shè)等促進中部地區(qū)崛起具體政策的出臺，有利于我省抓住機遇，推進工業(yè)跨越式發(fā)展。

 國內(nèi)經(jīng)濟繼續(xù)保持持續(xù)健康穩(wěn)定的增長態(tài)勢。我國經(jīng)濟仍處于新一輪平穩(wěn)快速發(fā)展階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，消費結(jié)構(gòu)不斷升級，內(nèi)需主導(dǎo)作用日趨增強，為我省工業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的市場條件。

 工業(yè)強省戰(zhàn)略全面實施。隨著工業(yè)強省戰(zhàn)略的全面實施，全省強化工業(yè)的理念不斷增強，發(fā)展工業(yè)的氛圍日趨濃厚，支持工業(yè)的措施更加有力，為加快工業(yè)發(fā)展提供了機遇。

 “十一五”期間，我省工業(yè)也面對著不少挑戰(zhàn)，主要有：外部經(jīng)濟不確定性因素逐漸增多，區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)間的綜合競爭更加激烈，資源可持續(xù)開發(fā)利用與環(huán)境保護的壓力日益增大，全民創(chuàng)業(yè)的環(huán)境亟待改善等。



 三、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

 （一）指導(dǎo)思想。

 堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力實施“工業(yè)強省”戰(zhàn)略。以大中型企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為重點，以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為方向，以科技進步和自主創(chuàng)新為支撐，以改革開放為動力，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加快工業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，提高工業(yè)綜合競爭力和帶動力，加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以先進制造業(yè)為骨干、以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為支撐，大中小企業(yè)合理布局的工業(yè)體系，推進安徽從傳統(tǒng)資源大省向新型工業(yè)強省的跨越，使工業(yè)成為推動全省經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。

 （二）基本原則。

 1．堅持加快發(fā)展的原則。堅持以技術(shù)進步和改革開放為動力，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加速改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，在加快發(fā)展中解決經(jīng)濟總量偏小的問題，實現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

 2．堅持創(chuàng)新推動的原則。立足技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮資源和科技優(yōu)勢，支持企業(yè)、高等院校、研究設(shè)計院所聯(lián)合進行原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

 3．堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。加快增長方式由粗放式向集約式的轉(zhuǎn)變，以“減量化、再使用、可循環(huán)”為原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動節(jié)約發(fā)展、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，提高資源的綜合利用和循環(huán)利用水平，降低能源消耗，減少環(huán)境污染。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。

 4．堅持發(fā)揮比較優(yōu)勢的原則。堅持有所為、有所不為，突出重點，發(fā)揮比較優(yōu)勢，根據(jù)資源等條件、環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，因地制宜謀劃發(fā)展方向和重點，通過差異化發(fā)展，形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。

 5．堅持改革開放的原則。通過改革推進體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，健全市場體系，完善競爭機制。進一步深化企業(yè)改革，積極推進企業(yè)戰(zhàn)略重組，加快優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。全面提高對外開放水平，積極參與國際分工，加強國際合作，以開放促改革促發(fā)展。

 6．堅持市場導(dǎo)向的原則。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，強化企業(yè)在市場經(jīng)濟中的主體地位。加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強和改善宏觀調(diào)控，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃的指導(dǎo)作用，強化服務(wù)意識，積極創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。

 （三）目標(biāo)任務(wù)。

 全省工業(yè)增加值達到4500―5000億元，占全省GDP的比重達40％以上，工業(yè)化率接近全國平均水平；

 制造業(yè)占工業(yè)的比重達85％以上，其中，裝備制造業(yè)占工業(yè)的比重達到25％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重達到25％；

 全省工業(yè)企業(yè)數(shù)達到8萬戶以上，從業(yè)人員增長50%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到8000戶以上；

 形成4個銷售收入超1000億元的支柱行業(yè)（機械、冶金、輕工、化工），年銷售收入超百億元企業(yè)達到15戶；

 主要行業(yè)技術(shù)裝備50％達到國內(nèi)先進水平，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到15％，創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品30個左右；骨干企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比例達3%以上，建立15家國家級企業(yè)技術(shù)中心；

 萬元GDP能耗降低20%，萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降至2.1噸標(biāo)準(zhǔn)煤，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達85%以上。



 四、優(yōu)化工業(yè)布局，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

 圍繞中心城市，合理布局生產(chǎn)力。發(fā)揮科技優(yōu)勢，以先進制造業(yè)為主導(dǎo)，建設(shè)以合肥為中心的省會工業(yè)密集區(qū)；發(fā)揮綜合優(yōu)勢，以馬蕪銅宜為重點，建設(shè)皖江工業(yè)密集帶；發(fā)揮資源優(yōu)勢，以“兩淮一蚌”為重點，建設(shè)沿淮工業(yè)密集帶。逐步形成以省會工業(yè)密集區(qū)為中心、以皖江工業(yè)密集帶和沿淮工業(yè)密集帶為支撐的發(fā)展格局，在推進安徽工業(yè)化進程中發(fā)揮骨干脊梁作用。

 （一）發(fā)揮綜合優(yōu)勢，做強省會工業(yè)密集區(qū)。充分發(fā)揮合肥科技、人才等綜合優(yōu)勢，重點發(fā)展汽車、裝備制造、家用電器、化工及橡膠輪胎、新材料、電子信息及軟件、生物技術(shù)及新醫(yī)藥、食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工等八大產(chǎn)業(yè)。六安、巢湖重點發(fā)展機械、輕紡、建材、冶金等行業(yè)，建設(shè)省會經(jīng)濟圈工業(yè)密集區(qū)。

 （二）拓展產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做大皖江工業(yè)密集帶。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展壯大以先進制造業(yè)為主導(dǎo)的皖江產(chǎn)業(yè)帶，重點培育鋼鐵、有色、汽車、家電、建材、化工（精細化工）、電工電器、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、林漿紙一體化等產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)，繼續(xù)保持鋼鐵、有色、建材在全國的領(lǐng)先地位，增強汽車、家電自主研發(fā)能力，提升核心競爭力，并力求在船舶制造、重大裝備、電子信息和生物制藥方面取得重要進展。使皖江成為我省最大的工業(yè)密集帶、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集的核心區(qū)，在全國重大生產(chǎn)力布局中占有一席之地。

 （三）激活資源優(yōu)勢，加快沿淮工業(yè)密集帶發(fā)展。合理有序地開發(fā)皖北地區(qū)豐富的煤炭資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源，規(guī)劃建設(shè)一批大容量、高參數(shù)、高效率火電機組，大力發(fā)展煤炭洗選加工、煤化工以及煤層氣的綜合利用，做長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源的轉(zhuǎn)化增值。使沿淮地區(qū)成為我省重要的煤電化基地、生物質(zhì)能源基地、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，提升沿淮地區(qū)工業(yè)化水平。

 （四）發(fā)展縣域工業(yè)，大力推進產(chǎn)業(yè)集聚。以縣城和中心鎮(zhèn)為依托，因地制宜，突出特色，建設(shè)一批工業(yè)園區(qū)，形成 “塊狀”、“帶狀”經(jīng)濟。發(fā)揮開發(fā)區(qū)招商引資的龍頭作用，按照一區(qū)多園的思路，規(guī)劃和建設(shè)一批以龍頭企業(yè)、優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)品為依托，配套企業(yè)合理布局為基礎(chǔ)，上下游產(chǎn)品有機鏈接為紐帶的專業(yè)園區(qū)。重點建設(shè)汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，各種鋼材結(jié)構(gòu)件、加工件產(chǎn)業(yè)集群，沿江等地建筑材料集群，以煤為基礎(chǔ)的煤電化產(chǎn)業(yè)集群，各類銅材深加工、銅工藝加工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群，船舶及船用設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群，特種電纜為主體的產(chǎn)業(yè)集群，電子元器件和各類長毛絨玩具產(chǎn)業(yè)集群，中草藥種植和中成藥加工產(chǎn)業(yè)集群，各類農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群，紡織品集群等。



 五、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)層次

 加快推進用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，力爭2010年形成一批千億元支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。

 （一）優(yōu)化機械、冶金、化工、建材等傳統(tǒng)工業(yè)。

 1．機械行業(yè)。全力振興裝備制造業(yè)，加快汽車及零部件、工程機械、電工電器、機床工具及基礎(chǔ)件四大重點行業(yè)的發(fā)展，重點扶持日產(chǎn)5000―10000噸大型水泥成套設(shè)備、大型煤化工和化肥成套設(shè)備、大型礦用機械產(chǎn)品、大型環(huán)保成套設(shè)備、汽車及零部件制造技術(shù)裝備自動化生產(chǎn)線、大型港口機械成套設(shè)備等六大重大成套技術(shù)裝備，爭取在部分重大成套技術(shù)裝備上取得突破，形成汽車、家電、搬運裝卸設(shè)備、礦山設(shè)備、筑路設(shè)備、電工設(shè)備及其他專用設(shè)備制造基地。

 汽車。形成以轎車、商用車、改裝車和微型車為龍頭，零部件配套產(chǎn)業(yè)為支撐，在全國市場具有較強競爭力的汽車產(chǎn)業(yè)體系。以奇瑞、江汽、華菱等骨干企業(yè)為依托，推進重大項目建設(shè)，提高整車和關(guān)鍵總成的自主研發(fā)能力，壯大自主品牌的核心競爭力。引導(dǎo)和推進骨干企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟或聯(lián)合重組，形成產(chǎn)業(yè)競爭合力。發(fā)揮整車引領(lǐng)和集聚作用，擴大招商引資，大力發(fā)展關(guān)鍵零部件，推進汽車配套產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，搶占產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中高端市場。建立國際化營銷體系，促進海外投資辦廠，擴大產(chǎn)品出口。到2010年，初步形成汽車整車開發(fā)能力以及較強的汽車開發(fā)試驗、驗證能力。汽車生產(chǎn)能力達到200萬輛，其中，奇瑞形成120萬輛整車，江淮形成50萬輛整車的生產(chǎn)能力，產(chǎn)業(yè)銷售收入突破1000億元。

 裝備制造。重點發(fā)展工程機械、農(nóng)用機械、電工電器、環(huán)保設(shè)備和其他機械裝備特色產(chǎn)品。鞏固叉車、挖掘機等工程機械產(chǎn)品在全國的領(lǐng)先地位，加快發(fā)展大型液壓機、成套電纜設(shè)備、大型潛水電泵、電站鍋爐、玻璃制造設(shè)備等特色優(yōu)勢產(chǎn)品，開發(fā)數(shù)控機床、電器設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、船舶及船用柴油機、農(nóng)用機械等市場潛力大的產(chǎn)品，爭取在電力設(shè)備、建筑機械、新型農(nóng)業(yè)機械、礦山設(shè)備等領(lǐng)域取得新突破。到2010年，全省形成年產(chǎn)叉車5萬臺、裝載機l萬臺、挖掘機8000臺、大型液壓機500臺、大型潛水泵1000臺、電機500萬千瓦、變壓器2000萬千伏安、農(nóng)用柴油機600萬千瓦、環(huán)保設(shè)備50萬噸的能力。

 2．冶金行業(yè)。擴大關(guān)鍵鋼材品種，提高高技術(shù)銅冶煉能力和加快銅基材料發(fā)展，形成在全國有地位、國際有影響的有色、黑色工業(yè)基地。

 鋼鐵。以馬鋼為主體，加快企業(yè)的重組整合，大力發(fā)展高附加值的短缺鋼材品種。充分利用國內(nèi)外資源，建立穩(wěn)定的原料供應(yīng)渠道和基地。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高板帶比，積極推廣先進技術(shù)，淘汰落后工藝和裝備。力爭到2010年，全省鋼材生產(chǎn)能力達到1800―2500萬噸（其中馬鋼1500―2000萬噸），板帶比提高到50%以上。馬鋼產(chǎn)銷規(guī)模進入全國4強，成為國內(nèi)優(yōu)質(zhì)板材和精品建筑鋼材基地，力爭全省鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)銷售收入1000億元。

 銅及深加工。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵境外辦礦。加快企業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。適度擴大電解銅產(chǎn)能，積極發(fā)展再生銅，大力推進銅材的精深加工。加快銅及銅深加工基地建設(shè)，保持銅陵有色在國內(nèi)的領(lǐng)先地位。力爭到2010年，形成年產(chǎn)電解銅80萬噸、銅材深加工100萬噸的能力，保持銅陵有色在國內(nèi)的領(lǐng)先地位。

 3．石化行業(yè)。用國際一流技術(shù)裝備化工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展石油化工、煤化工、精細化工和橡膠加工。重點建設(shè)煤化―鹽化一體化、大型干熄焦、煤制甲醇及烯烴等重大工程，分離利用焦化下游產(chǎn)品，發(fā)展二甲醚等替代石油燃料，采用先進的德士古、殼牌、GSP制氣技術(shù)，加快化肥原料結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)完善安慶石化“四建、四改、四配套”，推進100萬噸乙烯前期工作。繼續(xù)擴大生物發(fā)酵為特點的生物化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模,建設(shè)大型生物法乙烯、大型酒精、乳酸和聚乳酸裝置，開發(fā)聚乳酸等功能性生物工程材料。擴大全鋼子午胎、半鋼子午胎生產(chǎn)規(guī)模，形成全國重要的新型化工基地。到2010年，形成年產(chǎn)100萬噸塑料制品、1500萬條子午輪胎、30億件橡膠件、3000萬噸原煤深加工、600萬噸以上原油加工的能力。

 4．建材行業(yè)。大力推進非金屬礦深加工，加快新型干法水泥和塑料管材管件發(fā)展，建設(shè)全國重要的建材工業(yè)基地。繼續(xù)貫徹“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、上大壓小、淘汰落后”的方針，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵水泥行業(yè)兼并聯(lián)合改組改造，支持重點企業(yè)向大型化、集團化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。支持海螺以“熟料基地+粉磨站”模式，重組省內(nèi)外企業(yè)，挺進世界水泥前三強。鼓勵建設(shè)日產(chǎn)5000噸及以上的新型干法水泥生產(chǎn)線，大力發(fā)展散裝水泥。大力開發(fā)生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保的新型建筑材料、保溫材料和綠色裝飾材料等。加大省內(nèi)優(yōu)勢非金屬礦深加工技術(shù)及產(chǎn)品應(yīng)用研究，提高產(chǎn)品附加值。到2010年，全省形成年產(chǎn)水泥5000萬噸（新型干法水泥占4500萬噸）、商品熟料1億噸，塑料型材50萬噸、塑料管材50萬噸，浮法玻璃820萬重量箱、導(dǎo)電膜玻璃1500萬片，玻璃纖維及制品30萬噸，非金屬礦深加工產(chǎn)品100萬噸的能力。

 （二）加快振興輕工、紡織、食品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

 用高新技術(shù)及先進適用技術(shù)改造提升以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的深加工業(yè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源在“農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)―農(nóng)副產(chǎn)品加工”產(chǎn)業(yè)鏈中的基礎(chǔ)地位，搞好小麥、玉米、水稻、紅薯、豆類、油料、棉花、煙草、茶葉、林產(chǎn)品、肉類和水產(chǎn)品等系列產(chǎn)品的深度產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，做好農(nóng)副產(chǎn)品的綜合加工和再生利用，形成全國重要的輕紡工業(yè)基地。到2010年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值之比提高到1∶1.3，形成2000萬噸糧油、800萬頭豬、110萬頭牛、1.8億只家禽、100萬噸乳制品的年生產(chǎn)和加工能力。

 1．輕工。發(fā)揮品牌優(yōu)勢，促進強勢家電企業(yè)進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模。大力發(fā)展綠色、新型家電產(chǎn)品，擴大產(chǎn)品出口。加快發(fā)展家電關(guān)鍵配套件產(chǎn)業(yè)。到2010年，全省形成4000萬臺大家電生產(chǎn)能力，實現(xiàn)銷售收入超過1000億元。發(fā)揮沿江和黃淮海平原林木等資源優(yōu)勢，建設(shè)林漿紙一體化項目，發(fā)展新技術(shù)草漿，加大再生原料利用力度，優(yōu)化調(diào)整造紙工業(yè)原料結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展涂布白板紙、印刷書寫用紙、高強瓦楞原紙、牛皮箱板紙、工業(yè)特種用紙等高附加值產(chǎn)品。力爭到2010年，形成年產(chǎn)100萬噸漿（其中木漿60萬噸）和300萬噸紙及紙板的生產(chǎn)能力。鞏固發(fā)展白酒的品牌優(yōu)勢，推進企業(yè)重組，組建強勢企業(yè)集團。加快卷煙品牌整合，提高中高檔產(chǎn)品比重，擴大市場占有率。積極發(fā)展照明器具、日用化工、包裝裝潢印刷等行業(yè)。

 2．紡織。重點發(fā)展具有比較優(yōu)勢的棉紡織行業(yè)。扶持產(chǎn)業(yè)用化纖、工業(yè)用裝飾制品，形成新的經(jīng)濟增長點。適應(yīng)紡織集聚發(fā)展的趨勢，積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，培育一批技術(shù)新、檔次高、特色明的外向型紡織服裝企業(yè)。發(fā)展紡織面料核心產(chǎn)品，使中高檔面料比重達到80%以上，著力提高產(chǎn)品附加值和出口創(chuàng)匯能力。實施品牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)2個以上國家紡織服裝名牌，發(fā)揮服裝的產(chǎn)業(yè)帶動作用。

 3．食品。重點發(fā)展各類有機酸、氨基酸、淀粉糖等食品原料、油料加工、冷鮮肉、熟肉精制品、乳制品和果蔬制品等。突出糧食加工，推進企業(yè)間資源整合，強化產(chǎn)品開發(fā)，形成若干規(guī)模化的玉米加工，面粉、飼料生產(chǎn)，糧食深加工布點，擴大加工能力。突出油料加工，重點支持建設(shè)2―3個規(guī)?；椭庸せ?，提升全省油料資源開發(fā)水平和加工能力。突出肉類加工，擴大肉類加工企業(yè)加工能力，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；脑匣?，強化防疫衛(wèi)生體系建設(shè)，提高食品安全水平。突出乳品加工，擴大奶源供應(yīng)規(guī)模，促進骨干企業(yè)提升加工水平。

 （三）培育發(fā)展電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

 加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化步伐，發(fā)展電子信息材料、納米材料、復(fù)合型功能材料、激光材料、環(huán)保材料、新型能源材料等高性能新材料，加快生物、航空航天產(chǎn)業(yè)和重大工程關(guān)鍵新材料的研制，努力將金屬新材料、無機非金屬新材料、新型高分子材料和化工新材料等領(lǐng)域的科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。發(fā)展生物醫(yī)藥、中藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進軟件業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展信息家電、電子材料、語音合成、集成電路、汽車電子、光電子、新型顯示、特種線纜通信及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，形成具有安徽特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

 1．電子信息產(chǎn)業(yè)。建設(shè)合肥軟件、蕪湖汽車電子、銅陵電子材料等具有我省特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基地。集中力量發(fā)展信息家電、軟件、語音合成、集成電路、電子材料及元器件、汽車電子、新型顯示材料、特種線纜、通信及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品。推進電子政務(wù)、電子商務(wù)和企業(yè)信息化工程。

 2．生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)健康、食品、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域需求，以合肥、淮南、亳州為中心，加快建設(shè)化學(xué)原料藥和生物醫(yī)藥、中藥現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)研發(fā)和服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)聚集地。

 3．新材料產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展電子信息材料、納米材料、復(fù)合型功能材料、激光材料、環(huán)保材料等高性能新材料，加快信息、生物、航空航天產(chǎn)業(yè)和重大工程關(guān)鍵新材料的研制，努力將金屬新材料、無機非金屬新材料、新型高分子材料和化工新材料等領(lǐng)域的科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持有特色的新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

 4．光機電一體化產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展高性能數(shù)控系統(tǒng)，形成規(guī)模化生產(chǎn)能力。大力發(fā)展精密成型、快速原型、虛擬制造等先進制造技術(shù)及產(chǎn)品，加強制造過程主控系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用。加快新型科學(xué)儀器、智能儀表、專用分析儀表、新型醫(yī)療設(shè)備、新型計量檢測儀器等研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推進軍用高技術(shù)向民用技術(shù)轉(zhuǎn)移，發(fā)展壯大光機電先進制造產(chǎn)業(yè)。

 （四）提升煤炭、電力、新能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

 用高新技術(shù)提升能源產(chǎn)業(yè)，提高煤炭綜采技術(shù)水平和原煤入洗率，鼓勵煤電聯(lián)產(chǎn)和煤電化一體化經(jīng)營，完善骨干輸變電網(wǎng)架，開發(fā)利用煤層氣，推進煤基副產(chǎn)品綜合利用，同時大力發(fā)展新能源，形成我國東部地區(qū)重要的能源供應(yīng)基地。

 1．煤炭。重點建設(shè)兩淮大型煤炭基地，促進煤電、煤化工聯(lián)營，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)的煤炭工業(yè)發(fā)展道路。合理開發(fā)和有效保護煤炭資源，減少煤炭開采對環(huán)境的影響，構(gòu)筑安全、高效的煤炭生產(chǎn)體系。建設(shè)顧橋、丁集、潘北、楊柳、劉莊、板集等煤礦。提高煤炭綜采技術(shù)水平和原煤入洗率。鼓勵優(yōu)勢煤炭企業(yè)實行煤電運一體化經(jīng)營。發(fā)展煤化工，促進煤炭深度轉(zhuǎn)化。大力開發(fā)利用煤層氣，加大瓦斯治理力度，提高煤礦安全生產(chǎn)水平。到2010年，煤炭產(chǎn)量達到1億噸，其中大型礦井煤炭產(chǎn)量占90%以上，國有重點煤礦煤炭資源回收率達到75%，原煤入選率達到91.8%以上，大型礦井采、掘機械化程度分別達到75.0%、85.0%，礦井水利用率60%～80%，掘進矸石利用率70%～100%，兩淮礦區(qū)地表塌陷土地復(fù)墾率45%。

 2．電力。以大型高效機組為重點，發(fā)展坑口、港口、路口電站。建設(shè)響水澗等抽水蓄能電站，推進涂山、寧國抽水蓄能電站前期工作。建設(shè)東、中、西500千伏跨江輸電工程和“淮南―皖南―浙北―上?！碧馗邏和ǖ溃瑢崿F(xiàn)廠網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。到2010年，全社會裝機容量達到3000萬千瓦以上，其中，皖電東送規(guī)模達到800―1000萬千瓦。

 3．新能源和可再生能源。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，重點開發(fā)太陽能、生物質(zhì)能、天然氣、小水電、風(fēng)能等經(jīng)濟清潔能源。規(guī)劃建設(shè)燃料乙醇、生物柴油等生物液體燃料基地。鼓勵建設(shè)大容量、高效率的大型循環(huán)流化床煤矸石發(fā)電機組。做好核電項目前期準(zhǔn)備工作。支持骨干企業(yè)建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)和余熱發(fā)電項目。



 六、強化保障措施

 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級、各有關(guān)部門要切實把推進工業(yè)跨越式發(fā)展擺上更加突出的位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制和獎懲機制。突出抓好法制環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、誠信環(huán)境的綜合整治和建設(shè)。公開辦事程序，提高行政效率，建立重大工業(yè)項目服務(wù)綠色通道。堅持集約節(jié)約用地、用水，優(yōu)先安排符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)用地、用水。加強電網(wǎng)建設(shè)和改造。加快出省通道建設(shè)，提高公路、鐵路、水路運輸大通道的通達能力。用好國家的各項稅收優(yōu)惠政策。大力開發(fā)人力資源，建立人才激勵機制，想方設(shè)法吸引和留住人才，建立和穩(wěn)定一支強有力的企業(yè)經(jīng)營人才隊伍。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研部門合作培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新人才、經(jīng)管人才和高級技工。加強區(qū)域合作，建立和完善區(qū)域合作機制，著力從體制、機制和政策上消除區(qū)域間生產(chǎn)要素自由流動的障礙，鼓勵聯(lián)合興辦跨行政區(qū)劃的工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)互利共贏。

 （二）深化企業(yè)改革，加強企業(yè)管理。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的相互關(guān)系，完善激勵約束機制。繼續(xù)深化勞動用工、人事和收入分配制度改革，努力形成企業(yè)經(jīng)營機制靈活、技術(shù)不斷創(chuàng)新、資產(chǎn)保值增值、職工收益逐步提高的新機制。大力推進企業(yè)重組。鼓勵大中型企業(yè)加強與國內(nèi)外知名企業(yè)合作，引進戰(zhàn)略投資者，促進資產(chǎn)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)重組，形成一批具有競爭優(yōu)勢的大企業(yè)集團。按照“做強做大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、產(chǎn)品相近、優(yōu)勢互補”的原則，突出優(yōu)勢，整合資源，抓好行業(yè)的整合重組。加快劣勢企業(yè)退出市場步伐，為優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展騰出空間。進一步加強企業(yè)管理，實現(xiàn)企業(yè)管理體制和機制的創(chuàng)新。加強企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，制訂科學(xué)合理的戰(zhàn)略目標(biāo)，實現(xiàn)決策科學(xué)化。加強營銷管理，提高產(chǎn)品市場占有率。加強以成本為中心的核算管理，降低財務(wù)費用，控制物化成本和人工成本，鼓勵應(yīng)攤盡攤、應(yīng)提盡提。加強生產(chǎn)管理，堅持對標(biāo)生產(chǎn)，強化質(zhì)量控制。加強企業(yè)信息化建設(shè)，實現(xiàn)內(nèi)外部資源有效融合和協(xié)同運作。

 （三）擴大對外開放，加強合作交流。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力引進規(guī)模大、帶動力強的大公司、大項目。利用大型企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)增值潛力和重大項目開發(fā)潛力，加強與國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者的合資合作，實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)、管理和核心競爭力的跨越式提升。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，壯大產(chǎn)業(yè)集群。主動融入長三角，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟輻射。加快現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，使之成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好載體。積極拓展西部市場空間。鼓勵本地企業(yè)“走出去”，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口，建立重要產(chǎn)品海外原料基地。

 （四）推進技術(shù)改造，加快創(chuàng)新體系建設(shè)。繼續(xù)堅持“255”的工作規(guī)則，突出對全省經(jīng)濟帶動性大的重要骨干企業(yè)和 “專精特新”中小企業(yè)群體兩個重點，堅持技術(shù)改造與淘汰落后、與資源綜合利用、與資產(chǎn)重組、與提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、與建立現(xiàn)代企業(yè)制度五個方面的結(jié)合，瞄準(zhǔn)國際先進水平找項目、圍繞預(yù)期市場選項目、選擇好的項目載體定項目、按照程序跑項目、誠守信用建項目的五項要求，高起點、大規(guī)模、不間斷地進行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。加強國家級、省級工程中心、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，搭建自主創(chuàng)新的技術(shù)平臺，促進技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新要素在創(chuàng)新系統(tǒng)之間合理流動和優(yōu)化配置，開展關(guān)鍵核心技術(shù)研究開發(fā)，形成利益驅(qū)動、風(fēng)險收益和創(chuàng)新激勵機制。不斷提高自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)由模仿創(chuàng)新向原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的自主創(chuàng)新方向轉(zhuǎn)變，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

 （五）加強資源綜合利用，抓好節(jié)能減排。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從根本上摒棄“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式，向符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變。以提高資源利用效率為核心，圍繞重點企業(yè)和節(jié)能目標(biāo)，在重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、重點工程上大力推進節(jié)能降耗。強化節(jié)能管理，推進節(jié)能技術(shù)改造，提高工藝技術(shù)水平，降低資源消耗。加快制訂工業(yè)能耗、能效標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計規(guī)范、重點用水行業(yè)取水定額等標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制高消耗、高污染企業(yè)生產(chǎn)。

 （六）加大投入力度，建立工業(yè)投入持續(xù)增長新機制。堅持以企業(yè)為主體，建立多渠道、多層次的工業(yè)投融資體制，形成支撐工業(yè)投入合理增長的長效機制。十一五”期間，全省工業(yè)完成投資1萬億元，其中，基建和技術(shù)改造投資7500億元，技術(shù)創(chuàng)新投資1000億元，資源綜合利用和節(jié)能降耗投資1500億元。推動企業(yè)發(fā)行股票和債券，積極利用資本市場進行融資。積極引進戰(zhàn)略投資者，吸納資金、技術(shù)和管理等要素。完善信用擔(dān)保體系建設(shè)，改善融資環(huán)境，推進銀企合作。加強投資機構(gòu)建設(shè)，積極探索發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金。

 （七）推進全民創(chuàng)業(yè)，促進非公經(jīng)濟發(fā)展。貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于進一步加快個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展推進全民創(chuàng)業(yè)的意見》和發(fā)展非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)的政策措施，堅決破除制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各種不合理限制，實行“非禁即入”，切實降低非公企業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，落實公平待遇，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。大力發(fā)展“專、精、特、新”中小企業(yè)，支持一批成長性好的“專、精、特、新”中小企業(yè)加快發(fā)展，積極培育上市資源。規(guī)劃建設(shè)一批配套經(jīng)濟園區(qū)，強化配套協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高零部件配套和原材料深加工水平。

 （八）加強規(guī)劃銜接，促進規(guī)劃順利實施。堅持以《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，注重加強同其他專項規(guī)劃的銜接，并根據(jù)全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新情況，及時調(diào)整和修訂規(guī)劃。有關(guān)部門要在本規(guī)劃的指導(dǎo)下，進一步研究制定加快工業(yè)發(fā)展和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實施意見，推進規(guī)劃順利實施。