• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2007〕84號
• 【發(fā)布日期】2007-08-07
• 【生效日期】2007-08-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省2007年國有流通企業(yè)減債脫困工程試點(diǎn)工作方案

河南省2007年國有流通企業(yè)減債脫困工程試點(diǎn)工作方案

(豫政辦 〔2007〕84號)





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 《河南省2007年國有流通企業(yè)減債脫困工程試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。



 河南省人民政府辦公廳



二○○七年八月七日





河南省2007年國有流通企業(yè)減債脫困工程試點(diǎn)工作方案



 為深化國有流通企業(yè)改革,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力,根據(jù)商務(wù)部《關(guān)于2007年減債脫困工程試點(diǎn)工作的復(fù)函》(商改函〔2007〕47號)要求,結(jié)合我省實(shí)際,制定本方案。



 一、我省納入減債脫困工程試點(diǎn)市企業(yè)歷史債務(wù)基本情況



 商務(wù)部已同意將我省洛陽、新鄉(xiāng)、三門峽、許昌、駐馬店、信陽、濟(jì)源等7市列入減債脫困工程第二批試點(diǎn)。7市納入減債脫困工程試點(diǎn)企業(yè)在華融、長城、東方、信達(dá)四家資產(chǎn)管理公司的歷史債務(wù)共計(jì)20.11億元,其中:洛陽市6.53億元,新鄉(xiāng)市3億元,三門峽市2.31億元,許昌市1.76億元,駐馬店市1.31億元,信陽市4.46億元,濟(jì)源市0.63億元。



 二、目標(biāo)和任務(wù)



 通過各種辦法處置國有流通企業(yè)的歷史債務(wù),優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu),減輕負(fù)擔(dān),盤活有效資產(chǎn),化解銀企矛盾,結(jié)合企業(yè)改制增強(qiáng)企業(yè)的活力和競爭力,使企業(yè)能夠進(jìn)一步得到發(fā)展。10月底前將洛陽等7市試點(diǎn)國有流通企業(yè)在四大管理公司的歷史債務(wù)處置完畢,完成改革任務(wù)。



 三、試點(diǎn)范圍和工作原則



 (一)試點(diǎn)范圍。經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)納入試點(diǎn)的省、市屬國有或國有控股流通商業(yè)、物資企業(yè)在華融、長城、東方、信達(dá)四個資產(chǎn)管理公司的歷史債務(wù)。



 (二)工作原則。



 1.以政府為主導(dǎo)。商務(wù)、財(cái)政、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門協(xié)同工作,積極推動和按照政策性與市場化相結(jié)合的原則,采取“整體打包、協(xié)商定價、一次性回購”的辦法處置國有流通企業(yè)歷史債務(wù)。



 2.處置債務(wù)與企業(yè)改革改制相結(jié)合的原則。以處置企業(yè)歷史債務(wù)為契機(jī),推進(jìn)國有流通企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革,轉(zhuǎn)變機(jī)制,優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代企業(yè)制度,增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力。



 四、實(shí)施步驟和工作要求



 (一)建立工作機(jī)制。試點(diǎn)工作由省政府統(tǒng)一組織實(shí)施,成立省國有流通企業(yè)減債脫困工程聯(lián)席辦公會議,史濟(jì)春副省長擔(dān)任召集人,省商務(wù)廳、省政府國資委、省財(cái)政廳、人行鄭州中心支行、省國土資源廳、國稅局、地稅局、法院為成員單位,聯(lián)席辦公會議在省商務(wù)廳設(shè)立辦公室,負(fù)責(zé)具體工作。



 減債脫困工程試點(diǎn)省轄市要根據(jù)實(shí)際,比照建立相應(yīng)工作機(jī)制。



 (二)明確責(zé)任和分工省屬企業(yè)以省政府為主實(shí)施,市屬企業(yè)以市政府為主實(shí)施。試點(diǎn)市確定工作目標(biāo)、債務(wù)處置方案、進(jìn)度安排和擬采取的政策措施。



 (三)確定工作平臺



 試點(diǎn)市要設(shè)置工作平臺。原則上應(yīng)以國有資產(chǎn)管理公司等單位為工作平臺,組織試點(diǎn)企業(yè)與資產(chǎn)管理公司對歷史債務(wù)進(jìn)行最終核實(shí),摸清債務(wù)數(shù)額及抵押資產(chǎn),擔(dān)保責(zé)任等具體情況,確定擬處置債務(wù)的范圍,并在此基礎(chǔ)上對負(fù)債企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資,摸清企業(yè)的有效資產(chǎn)和償債能力。負(fù)責(zé)與債權(quán)人協(xié)商債務(wù)回購價格、簽訂協(xié)議和支付資金等工作。



 (四)整體打包處置。為降低債務(wù)處置成本,加快處置進(jìn)度,試點(diǎn)市應(yīng)在市聯(lián)席辦公會議的統(tǒng)一組織下,以市為單位統(tǒng)一打包與資產(chǎn)管理公司協(xié)商處置價格。



 (五)落實(shí)償債資金。試點(diǎn)市要督促負(fù)債企業(yè)積極履行償債義務(wù),多渠道最大限度籌集回購資金。市政府要在土地、房產(chǎn)、稅費(fèi)等方面給予政策支持,并運(yùn)用財(cái)政資金或國有資產(chǎn)經(jīng)營收益給予必要補(bǔ)助。如企業(yè)暫時無法籌足償債資金時,政府應(yīng)先墊付,待企業(yè)盤活資產(chǎn)后償還。



 商務(wù)部、財(cái)政部將運(yùn)用中央外貿(mào)發(fā)展基金,按照償債資金的一定比例予以一次性補(bǔ)助。



 五、工作進(jìn)度



 (一)宣傳發(fā)動、債務(wù)核對和制定工作方案階段(6月20日―7月31日)



 1.省、試點(diǎn)市建立國有流通企業(yè)減債脫困工程聯(lián)席辦公會議制度,安排部署減債脫困工程試點(diǎn)工作。



 2.試點(diǎn)市企業(yè)與資產(chǎn)管理公司對歷史債務(wù)進(jìn)行核實(shí),摸清債務(wù)數(shù)額及抵押資產(chǎn)、擔(dān)保責(zé)任等具體情況,確定擬處置債務(wù)的范圍,并在此基礎(chǔ)上對負(fù)債企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資,摸清企業(yè)的有效資產(chǎn)和償債能力。



 3.在前期工作的基礎(chǔ)上,試點(diǎn)市制定國有流通企業(yè)減債脫困工程工作方案,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,報(bào)省及商務(wù)部備案。



 (二)協(xié)商定價和籌措回購債務(wù)資金(8月1日―9月15日)



 1.試點(diǎn)市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司協(xié)商企業(yè)和資產(chǎn)管理公司,對歷史債務(wù)采取“整體打包、協(xié)商定價、一次性回購”的辦法處置國有流通企業(yè)歷史債務(wù)。



 2.動員多方多渠道籌集回購債務(wù)資金。



 3.與資產(chǎn)管理公司共同對負(fù)債企業(yè)的抵押物等資產(chǎn)進(jìn)行評估。



 (三)實(shí)施階段(10月15日前)



 1.試點(diǎn)市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司與各資產(chǎn)管理公司簽訂債務(wù)回購協(xié)議。



 2.債務(wù)回購資金按協(xié)議規(guī)定到位,完成支付回購資金的各項(xiàng)手續(xù)。



 (四)總結(jié)階段(10月底前)對全省減債脫困工程試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié),書面總結(jié)及有關(guān)材料上報(bào)省政府和商務(wù)部、財(cái)政部。