• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈辦發(fā)〔2007〕26號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-08-06
• 【生效日期】2007-08-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好抗旱救災(zāi)工作的緊急通知

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好抗旱救災(zāi)工作的緊急通知 

(哈辦發(fā)〔2007〕26號(hào))





 各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：



 近期，我市持續(xù)高溫少雨，旱情加劇，抗旱救災(zāi)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。省、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任錢運(yùn)錄，省委常委、市委書(shū)記杜宇新，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張效廉等近日分別深入依蘭、通河等地檢查指導(dǎo)抗旱工作，并對(duì)抗旱救災(zāi)作出重要指示，提出了明確要求。為切實(shí)將省、市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神和要求落到實(shí)處，堅(jiān)決打贏抗旱奪豐收這場(chǎng)硬仗，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好抗旱救災(zāi)工作有關(guān)事宜緊急通知如下：



 一、進(jìn)一步認(rèn)清旱情發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好抗旱救災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感。今年，我市春耕生產(chǎn)奪得了近年來(lái)少有的好苗情。但是進(jìn)入6月中旬以來(lái)，出現(xiàn)了多年未遇、歷史罕見(jiàn)的夏伏連旱，受旱面積不斷擴(kuò)大，災(zāi)情日益嚴(yán)重。據(jù)農(nóng)情統(tǒng)計(jì)，截至8月3日，全市農(nóng)田受旱面積1985萬(wàn)畝，占播種面積的73%，其中大田1603萬(wàn)畝、水田382萬(wàn)畝。全市成災(zāi)面積（三成災(zāi)以上）522萬(wàn)畝，占播種面積的19%，其中大田340萬(wàn)畝、水田182萬(wàn)畝。這次旱情主要呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是旱災(zāi)發(fā)展速度加快。受災(zāi)較重的依蘭、通河、木蘭、方正、延壽和尚志等6縣（市）受旱面積由7月30日的534萬(wàn)畝擴(kuò)大到目前的789萬(wàn)畝，其中水田嚴(yán)重渴水面積由101萬(wàn)畝擴(kuò)大到132萬(wàn)畝。二是影響程度進(jìn)一步加深。當(dāng)前，正值玉米吐絲授粉孕穗、大豆開(kāi)花結(jié)莢鼓粒、水稻揚(yáng)花灌漿等形成產(chǎn)量的關(guān)鍵期，降水不足已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育。三是造成的損失不斷加重。由于受旱面積快速擴(kuò)大，水田嚴(yán)重渴水面積迅速增加，造成糧食減產(chǎn)因素不斷增多。四是波及的范圍日益擴(kuò)大。已經(jīng)由農(nóng)作物波及到林業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活，有的縣（市）今年新栽植樹(shù)木絕大多數(shù)死亡，一些山坡樹(shù)木出現(xiàn)枯萎，部分城鄉(xiāng)出現(xiàn)人畜吃水難問(wèn)題。延壽縣城唯一的供水水源地新城水庫(kù)已經(jīng)形成死庫(kù)容，無(wú)法向縣城供水。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，未來(lái)一周左右，我市仍無(wú)較大降水過(guò)程。各地區(qū)、各有關(guān)部門要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，進(jìn)一步提高對(duì)抗旱救災(zāi)工作嚴(yán)峻性、緊迫性和極端重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定信心，再接再厲，把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府關(guān)于抗旱救災(zāi)工作的決策部署上來(lái)，緊緊抓住糧食產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時(shí)期，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，迅速采取積極有效的措施搞好抗旱救災(zāi)工作，確?？购稻葹?zāi)奪豐收的勝利。



 二、進(jìn)一步強(qiáng)化措施，努力把災(zāi)害損失降到最低程度。各地區(qū)、各有關(guān)部門要在前期抗旱工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大工作力度，做到群眾再發(fā)動(dòng)、干部再動(dòng)員、工作再部署、措施再?gòu)?qiáng)化。重點(diǎn)要強(qiáng)化五項(xiàng)措施：一是強(qiáng)化組織措施。進(jìn)一步發(fā)動(dòng)廣大干部和人民群眾，形成全黨抓抗旱、全民參與抗旱、全社會(huì)支持抗旱的工作局面。教育引導(dǎo)干部和群眾算好經(jīng)濟(jì)賬，堅(jiān)定抗旱奪豐收信心，千方百計(jì)采取一切有效措施，搶時(shí)間、爭(zhēng)速度，能澆一畝澆一畝，能澆一塊澆一塊，盡最大努力減少死苗絕產(chǎn)面積。二是強(qiáng)化工程措施。要搶打補(bǔ)水井，各地區(qū)要科學(xué)合理安排市政府緊急下?lián)艿目购蒂Y金，切實(shí)加快打井速度，力爭(zhēng)在近幾日多打井、快打井。要搞好江河庫(kù)塘泡澤的提水，采取下?lián)堋①?gòu)買、賒銷、借用、調(diào)用等多項(xiàng)措施，盡快到位一批機(jī)泵管帶等抽水設(shè)備，重點(diǎn)保證渴水水田用水。要適時(shí)開(kāi)展人工增雨作業(yè)，市氣象部門要堅(jiān)持24小時(shí)值班，加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)，充分利用適合人工增雨作業(yè)的天氣，及時(shí)組織大規(guī)模的火箭、高炮立體聯(lián)網(wǎng)的人工增雨防雹作業(yè)。積極協(xié)調(diào)省人影辦出動(dòng)飛機(jī)開(kāi)展增雨作業(yè)，降低干旱造成的損失。三是強(qiáng)化田間管理措施。要抓好受災(zāi)地塊的生產(chǎn)，對(duì)死苗絕產(chǎn)地塊，要及時(shí)組織農(nóng)民改種秋菜等晚田作物；對(duì)玉米結(jié)實(shí)不好和不能正常成熟的作物，要加強(qiáng)田間管理，秋后適時(shí)進(jìn)行青貯，發(fā)展畜牧業(yè)，增加收益，減少損失；對(duì)因旱生育期延后的作物，要適時(shí)采取促早熟措施，保證作物安全成熟。要抓好病蟲(chóng)害的防治，加強(qiáng)作物病蟲(chóng)草鼠害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，要立即組織各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入田間和農(nóng)戶，指導(dǎo)農(nóng)民抓好大豆、玉米蚜蟲(chóng)和水稻稻瘟病等病蟲(chóng)害的防治工作。要抓好無(wú)災(zāi)地塊的田間管理，加強(qiáng)對(duì)未受旱災(zāi)或旱災(zāi)較輕地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后期田間管理，確保其增產(chǎn)增收，以豐補(bǔ)欠。要抓好林業(yè)生產(chǎn)，做好秋季植樹(shù)造林和明年春季補(bǔ)栽工作。四是強(qiáng)化科技措施?？茖W(xué)規(guī)劃打井布局，合理利用地下水，做到科學(xué)用水、節(jié)約用水。有條件的地方，要大力推廣滴灌、噴灌等各類節(jié)水技術(shù)，減少水源浪費(fèi)，提高水資源利用率。要指導(dǎo)農(nóng)民葉面噴施磷酸二氫鉀肥料、作物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、抗旱劑、保水劑、旱地龍以及各類腐殖酸類肥料等，提高抗旱效果，促進(jìn)作物生育早熟。五是強(qiáng)化抗災(zāi)自救措施。堅(jiān)持一手抓抗旱，一手抓抗災(zāi)自救，做到兩手抓、兩不誤。提供資金扶持，大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)。加強(qiáng)組織服務(wù)，搞好受災(zāi)戶勞務(wù)輸出。減免稅費(fèi)，鼓勵(lì)受災(zāi)戶進(jìn)行工副業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)輸。做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作，了解掌握受災(zāi)實(shí)際情況，特別是對(duì)因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧做到心中有數(shù)，妥善安排好災(zāi)戶生產(chǎn)生活。



 三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決奪取抗旱救災(zāi)的全面勝利。一要堅(jiān)定信心。把抗旱奪豐收作為當(dāng)前農(nóng)村壓倒一切的任務(wù)和急事、大事、要事來(lái)抓，做到全力以赴，決不能輕言絕產(chǎn)、決不能放挺棄管、決不能等雨靠天、決不能松懈厭戰(zhàn)。二要建立政策引導(dǎo)機(jī)制。把各級(jí)政府投入的抗旱資金作為引導(dǎo)和補(bǔ)助資金，確定補(bǔ)貼額度，公布于眾，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民投入抗旱的積極性。三要突出重點(diǎn)。堅(jiān)持科學(xué)抗旱，因地制宜，分類指導(dǎo)，科學(xué)調(diào)度利用好水源，優(yōu)先保證水田、高效經(jīng)濟(jì)作物、高產(chǎn)地塊和處于臨界狀態(tài)的地塊用水。四要搞好服務(wù)。組織各級(jí)干部深入到村屯和田間，幫助群眾解決好在打井、物資供應(yīng)、用電和貸款中遇到的實(shí)際問(wèn)題和困難。重點(diǎn)災(zāi)區(qū)要下派工作組進(jìn)村入戶到田間指導(dǎo)抗旱和抗災(zāi)自救工作。市級(jí)各指導(dǎo)檢查組要立即深入所包區(qū)、縣（市），幫助基層解決實(shí)際困難。五要高度重視城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水。各地區(qū)要科學(xué)謀劃，及早準(zhǔn)備，統(tǒng)籌安排抗旱用水和城鄉(xiāng)居民用水，確保城鄉(xiāng)人畜飲水安全。六要加強(qiáng)對(duì)抗旱資金的監(jiān)督檢查。財(cái)政、審計(jì)和水務(wù)等部門要加強(qiáng)對(duì)抗旱資金使用管理工作的跟蹤和督查，確保資金不被截留挪用，把有限的抗旱資金用在刀刃上。對(duì)挪用抗旱資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理。七要加強(qiáng)農(nóng)情統(tǒng)計(jì)工作。各級(jí)農(nóng)情辦公室要抓好抗災(zāi)自救進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)工作，市防汛抗旱指揮部辦公室要積極配合，做到每3日上報(bào)1次情況，為市委、市政府科學(xué)決策提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息。八要妥善解決困難群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題。做到逐一排查，登記造冊(cè)，及早把農(nóng)情搞清、把災(zāi)情核實(shí)，為后期抗災(zāi)自救提供依據(jù)。九要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，研究謀劃加強(qiáng)大型水利控制性工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制和措施，為抗旱提供治本之策。十要顧全大局，維護(hù)穩(wěn)定。大旱當(dāng)前，搶水、偷水的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，公正協(xié)調(diào)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)抗旱的和諧氛圍，嚴(yán)防因搶水、偷水而引發(fā)惡性事件，保持正常的生產(chǎn)生活秩序，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。



 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二00七年八月六日