• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2007-08-01
• 【生效日期】2007-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】湖北省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

湖北省環(huán)境保護(hù)四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作考核驗(yàn)收辦法

湖北省環(huán)境保護(hù)四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作考核驗(yàn)收辦法





各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：



 《湖北省環(huán)境保護(hù)四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作考核驗(yàn)收辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 湖北省人民政府辦公廳

 二○○七年八月一日





湖北省環(huán)境保護(hù)四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作考核驗(yàn)收辦法




第一條 為貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于做好環(huán)境保護(hù)四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》(鄂政發(fā)〔2007〕21號(hào))，切實(shí)做好小造紙、小水泥、小火電等生產(chǎn)企業(yè)（或生產(chǎn)線）關(guān)停取締及城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)運(yùn)行工作，特制定本辦法。




第二條 考核對(duì)象為各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府。




第三條 考核主要內(nèi)容：



 （一）四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況。是否成立專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，將四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作納入政府年度工作目標(biāo)責(zé)任制；是否制定四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案和年度工作計(jì)劃；是否經(jīng)常性開(kāi)展四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的督促檢查，定期召開(kāi)工作督辦會(huì)。



 （二）四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況。是否開(kāi)展造紙、水泥、火電生產(chǎn)企業(yè)基本情況調(diào)查，明確關(guān)停取締工作目標(biāo)任務(wù)，下達(dá)關(guān)停取締和限期治理的決定；是否在當(dāng)?shù)刂饕襟w公布關(guān)停取締小造紙、小水泥、小火電等企業(yè)（或生產(chǎn)線）名單及城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)；是否定期公布工作進(jìn)度，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。



 （三）四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作年度任務(wù)完成情況。是否按期完成四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理年度任務(wù)，組織有關(guān)部門(mén)按計(jì)劃關(guān)停取締小造紙、小水泥、小火電生產(chǎn)企業(yè)（或生產(chǎn)線），按時(shí)開(kāi)工建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)，污水處理廠按時(shí)投入運(yùn)行并達(dá)到相關(guān)運(yùn)行要求。



 （四）關(guān)停取締企業(yè)（或生產(chǎn)線）生產(chǎn)設(shè)備監(jiān)管情況。關(guān)停取締企業(yè)（或生產(chǎn)線）的主要設(shè)備是否拆解并拆離原生產(chǎn)場(chǎng)所，拆解的生產(chǎn)設(shè)備是否登記造冊(cè)，是否建立日常監(jiān)管制度，定期或不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。



 （五）四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作定期報(bào)告制度執(zhí)行情況。是否建立專(zhuān)項(xiàng)治理工作定期報(bào)告制度，每關(guān)停取締1家企業(yè)（或生產(chǎn)線）、建成投運(yùn)1家污水處理廠，是否及時(shí)報(bào)告省有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)治理牽頭部門(mén)組織核定，是否每月定期報(bào)告工作進(jìn)展情況。



 （六）四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作檔案建立情況。是否按照“一廠一檔”要求，建立和完善專(zhuān)項(xiàng)治理工作檔案。檔案內(nèi)容包括：政府下達(dá)關(guān)停取締企業(yè)或生產(chǎn)線決定相關(guān)文件；關(guān)停取締企業(yè)、生產(chǎn)線和污水處理廠建設(shè)日常監(jiān)管記錄（包括環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告）；關(guān)停取締企業(yè)、生產(chǎn)線和污水處理廠主要污染物的減排量及核算依據(jù)；關(guān)停取締企業(yè)（或生產(chǎn)線）主要生產(chǎn)設(shè)備清單；新建污水處理廠試運(yùn)行記錄；相關(guān)音像資料等。




第四條 四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作必須達(dá)到相關(guān)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，具體驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)如下：



 （一）小造紙、小水泥、小火電關(guān)閉企業(yè)（或生產(chǎn)線）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。



 1?主要生產(chǎn)設(shè)備拆解并拆離原生產(chǎn)場(chǎng)所，登記造冊(cè)；



 2?工商部門(mén)對(duì)企業(yè)原持有的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法予以變更或吊銷(xiāo)；



 3?稅務(wù)部門(mén)對(duì)企業(yè)原持有的稅務(wù)登記依法予以變更或吊銷(xiāo)，對(duì)關(guān)閉的企業(yè)收回稅收發(fā)票；



 4?環(huán)保部門(mén)對(duì)企業(yè)原持有的排污許可證依法予以變更或吊銷(xiāo)；



 5?質(zhì)檢部門(mén)對(duì)企業(yè)原持有的生產(chǎn)許可證依法予以變更或吊銷(xiāo)；



 6?電力部門(mén)對(duì)關(guān)閉的小企業(yè)停止生產(chǎn)供電；



 7?水利部門(mén)吊銷(xiāo)企業(yè)取水許可證，供水部門(mén)停止生產(chǎn)用水供應(yīng)；



 8?妥善解決好關(guān)停企業(yè)的職工安置等問(wèn)題。



 （二）城鎮(zhèn)污水專(zhuān)項(xiàng)治理驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。



 1?城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。



 （1）已列入國(guó)家和省級(jí)規(guī)劃的污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目，2007年底前開(kāi)工（開(kāi)工定義為廠區(qū)主體構(gòu)筑物破土動(dòng)工）。



 （2）三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)及漢江流域的縣城應(yīng)在2008年底前建成污水處理廠。



 （3）2010年前，全省縣以上城市必須建有生活污水處理廠和配套管網(wǎng)，并保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。



 （4）已建成的城鎮(zhèn)污水處理廠，凡收集管網(wǎng)不配套的，2007年底前要開(kāi)工建設(shè)配套管網(wǎng)。新建污水處理廠必須堅(jiān)持配套管網(wǎng)與廠區(qū)工程“三同時(shí)”。



 （5）所有在建的城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，實(shí)行倒排工期，確保按期完成任務(wù)。



 （6）設(shè)市城市污水處理率2007年不低于52％，2008年不低于60％，2009年不低于65％，2010年不低于70％。



 （7）注重施工過(guò)程資料整理歸檔，資料齊全。



 2?城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行。



 （1）城鎮(zhèn)污水處理廠以廠區(qū)工程竣工驗(yàn)收合格備案進(jìn)入試運(yùn)行后，驗(yàn)收為“已建成”。



 （2）城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《城市污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》。



 （3）城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)際運(yùn)行后，運(yùn)行負(fù)荷1年內(nèi)不低于設(shè)計(jì)能力的60％，3年內(nèi)不低于75％。



 3?污水處理收費(fèi)。



 （1）到2007年底，全省所有城市都要開(kāi)征污水處理費(fèi)，其中：市（州）政府所在地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到0?8元/噸，并實(shí)施；縣城所在地在2008年底前達(dá)到0?8元/噸，并實(shí)施。



 （2）應(yīng)建有污水處理費(fèi)征收使用管理的配套制度。




第五條 省四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)考核驗(yàn)收的組織工作，各專(zhuān)項(xiàng)治理牽頭部門(mén)具體負(fù)責(zé)對(duì)各地四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的日常監(jiān)督和考核驗(yàn)收。




第六條 及時(shí)對(duì)關(guān)停取締企業(yè)（或生產(chǎn)線）和投入運(yùn)行的城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行驗(yàn)收。每關(guān)停取締1家企業(yè)（或生產(chǎn)線）、新投運(yùn)1座城鎮(zhèn)污水處理廠，企業(yè)所在地人民政府應(yīng)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)省有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)治理牽頭部門(mén)；省有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)治理牽頭部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，對(duì)關(guān)停取締情況和新投運(yùn)的污水處理廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收，建立驗(yàn)收工作檔案，作為年度專(zhuān)項(xiàng)工作考核驗(yàn)收的主要依據(jù)。




第七條 考核驗(yàn)收工作實(shí)行日常檢查驗(yàn)收和年度考核相結(jié)合的辦法。日常檢查驗(yàn)收采用明查與暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行，重點(diǎn)檢查已關(guān)閉企業(yè)（或生產(chǎn)線）的關(guān)停取締情況、污水處理廠建設(shè)和運(yùn)行情況。省四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年1月底前，組織對(duì)各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府上年度專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行考核。日常檢查情況將與年度考核掛鉤。年度考核結(jié)果上報(bào)省人民政府，并向社會(huì)公布。




第八條 監(jiān)察部門(mén)全程參與專(zhuān)項(xiàng)治理檢查驗(yàn)收工作。省監(jiān)察廳參與監(jiān)督各地專(zhuān)項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況，參與專(zhuān)項(xiàng)治理工作的日常監(jiān)察和年度考核驗(yàn)收。




第九條 建立公眾參與監(jiān)督制度。各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)治理工作專(zhuān)班要向社會(huì)公布舉報(bào)電話，受理群眾舉報(bào)，及時(shí)查處反映的各種問(wèn)題。




第十條 對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作組織、實(shí)施得力，按時(shí)完成專(zhuān)項(xiàng)治理任務(wù)的地方，省人民政府將給予專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十一條 對(duì)完成專(zhuān)項(xiàng)治理任務(wù)的地方，省有關(guān)部門(mén)按照相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，優(yōu)先審批該地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)用地，優(yōu)先支持開(kāi)發(fā)利用關(guān)停企業(yè)的土地資源。




第十二條 對(duì)未按時(shí)完成專(zhuān)項(xiàng)治理任務(wù)的地方，省有關(guān)部門(mén)停止審批該地區(qū)新的工業(yè)項(xiàng)目、停止審批該地區(qū)新的工業(yè)用地，直至完成專(zhuān)項(xiàng)治理任務(wù)。




第十三條 建立專(zhuān)項(xiàng)治理工作問(wèn)責(zé)制，將專(zhuān)項(xiàng)治理任務(wù)完成情況納入各地年度社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系。未按時(shí)完成四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理任務(wù)的市（州）人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)向省人民政府作出書(shū)面說(shuō)明，并在1個(gè)月內(nèi)制定整改方案，切實(shí)整改到位。




第十四條 對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)治理工作中弄虛作假、工作不力或有重大失誤、造成嚴(yán)重不良后果的，監(jiān)察部門(mén)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)。