• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2007〕92號
• 【發(fā)布日期】2007-07-26
• 【生效日期】2007-07-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省裝備制造業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃

山西省裝備制造業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃

(晉政辦發(fā)〔2007〕92號)





各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu):



 《山西省裝備制造業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)予印發(fā)。



 二○○七年七月二十六日





山西省裝備制造業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃



 裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟和國防建設提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),是國家科技水平、創(chuàng)新能力、工業(yè)實力的綜合反映,決定著社會生產(chǎn)消耗水平和國民經(jīng)濟整體效益,體現(xiàn)著國家的綜合國力,是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。現(xiàn)代化的裝備制造業(yè)是國家工業(yè)化和國防現(xiàn)代化的根本保證,是決定國家在世界經(jīng)濟發(fā)展進程中保持自主地位的關(guān)鍵因素。

 為落實黨的十六大提出的“用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力振興裝備制造業(yè)”的重要任務和省委、省政府關(guān)于把我省建設成為國家新型能源和工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署,大力推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,整合提升裝備制造業(yè),力爭在“十一五”期間使我省裝備制造業(yè)取得突破性進展,形成多元化的新型支柱產(chǎn)業(yè),根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》(中發(fā)〔2006〕10號)和《國務院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2006〕8號)精神,結(jié)合我省實際,制訂本規(guī)劃。

 一、我省裝備制造業(yè)現(xiàn)狀

 (一)基本情況

 山西省裝備制造業(yè)是位列我省煤炭、冶金、電力后的第四大產(chǎn)業(yè),現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)569家,從事11大類、60中類、246小類、上千種產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售;分別隸屬于20多個部門,主要集中在原機械工業(yè)系統(tǒng)、電子工業(yè)系統(tǒng)、軍工系統(tǒng)、紡織系統(tǒng)、交通系統(tǒng)和鐵道系統(tǒng)?？傎Y產(chǎn)580.94億元,占全省工業(yè)的8.5%;職工人數(shù)24.2萬人,占全省工業(yè)的11.7%。2005年全省裝備制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值398.96億元,占全省工業(yè)總產(chǎn)值的8.4%;工業(yè)增加值95.74億元,占全省工業(yè)增加值的5.7%;實現(xiàn)銷售收入373.36億元,占全省工業(yè)銷售收入的8.1%;實現(xiàn)利稅19.72億元,占全省工業(yè)利稅總額的3.1%;完成出口交貨值26.9億元,占全省工業(yè)的11.5%。全行業(yè)現(xiàn)有4戶國家級技術(shù)中心,19戶省級技術(shù)中心。工程技術(shù)等專業(yè)人員占職工總數(shù)的12%。

 (二)“十五”發(fā)展主要成就

 “十五”期間,我省裝備制造業(yè)經(jīng)過產(chǎn)品和組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整,實現(xiàn)了穩(wěn)定、持續(xù)、快速發(fā)展,工業(yè)增加值、產(chǎn)品銷售收入、實現(xiàn)利稅的年均增長速度都超過了20%,形成一批在全國同行業(yè)具有明顯優(yōu)勢的企業(yè)和產(chǎn)品,已成為我省重要的支柱產(chǎn)業(yè),被省委、省政府確定為山西省新四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。

 1.技術(shù)進步取得豐碩成果。掌握了一批重大技術(shù)裝備的核心、關(guān)鍵技術(shù)。在引進、消化、吸收的基礎上,通過"十五"技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,開發(fā)了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。超大型起重機、油膜軸承、大功率電牽引采煤機、交流傳動電力機車、內(nèi)燃機牽引電機、火車軸、細紗機、高技術(shù)液壓系統(tǒng)等30多種機械產(chǎn)品在國內(nèi)同行業(yè)中居領先水平。

 ――太重集團生產(chǎn)的油膜軸承居世界領先水平,國內(nèi)市場占有率達85%以上。2005年、2006年,公司生產(chǎn)的油膜軸承、TZ牌橋門式起重機先后被中國名牌戰(zhàn)略推進委員會認定為中國名牌產(chǎn)品。

 太重集團先后研制出了具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的WK-20、WK-27、WK-35等大型礦用挖掘機,探索出了一條我國自行開發(fā)研制大型礦用挖掘機的路子,并成為與美國P&H公司和美國B-E公司全球并列的能獨立制造大型礦用挖掘機的企業(yè)。與中煤集團簽署的WK-55大型礦用挖掘機的生產(chǎn)制造合同,標志著太重集團跨入了世界上最大礦用挖掘機制造公司的行列。

 此外,太原重型機械集團有限公司還相繼成功地制造了世界上起重量最大的三峽1200噸橋式起重機、國內(nèi)首創(chuàng)的深圳“世界之窗”旋轉(zhuǎn)舞臺和國家重點項目“西氣東輸”工程中的螺旋焊管機組以及發(fā)射載人航天試驗飛船的衛(wèi)星發(fā)射塔架等產(chǎn)品,在國內(nèi)外產(chǎn)生了巨大影響力。

 ――經(jīng)緯紡機榆次分公司生產(chǎn)的環(huán)錠細紗機居國內(nèi)領先水平,國內(nèi)市場占有率達50%以上;

 ――太礦集團公司生產(chǎn)的大功率電牽引采煤機國內(nèi)市場占有率達60%以上;

 ――煤科院太原分院生產(chǎn)的短臂機械化開采設備國內(nèi)市場占有率100%;

 ――晉西機器公司生產(chǎn)的車軸其規(guī)模和水平國內(nèi)領先,遠銷歐美等十多個國家,成為亞洲地區(qū)車軸生產(chǎn)規(guī)模最大的生產(chǎn)企業(yè)。

 2.技術(shù)裝備水平明顯提高。“十五”期間,全省裝備制造業(yè)大大加快了技術(shù)改造的步伐,僅國債專項投資技改項目就達10項,總投資57173萬元。大多數(shù)重點、骨干企業(yè)增加了高精尖加工設備,引進了許多當今國際先進水平的以數(shù)控車床、加工中心為主的加工設備和國際一流的檢測儀器,使我省裝備制造業(yè)的整體裝備水平有了明顯的提高。重點企業(yè)的設備新度系數(shù)平均達60%以上。

 3.擴大開放,引資合作取得突破性進展。臺商獨資企業(yè)富士康(太原)科技工業(yè)園2003年10月落戶太原,生產(chǎn)電腦、通訊、消費性電子產(chǎn)品及鎂合金汽車零組件等產(chǎn)品。2005年實現(xiàn)銷售收入12億元,上繳稅金5000多萬元?？萍脊I(yè)園全部建成后工業(yè)總產(chǎn)值將達到300億元;大同電力機車有限公司與世界500強企業(yè)美國ABC鐵路產(chǎn)品投資公司合資生產(chǎn)火車鋼輪,2005年的產(chǎn)量達到25萬個,銷售收入6億元。此外,亞新科公司與美國卡特彼勒公司合資的亞新科國際鑄造山西有限公司2005年實現(xiàn)銷售收入1.24億元;太重集團公司與美國ESCO公司合作經(jīng)營的山西長鋒耐磨件有限公司2005年實現(xiàn)銷售收入1.6億元。

 4.民營企業(yè)迅速崛起,成為山西裝備制造業(yè)的生力軍。

 “十五”期間,我省民營企業(yè)依靠山西的資源、市場、勞動力等優(yōu)勢,大舉進入裝備制造業(yè)的各個領域,其產(chǎn)品銷售收入已占到全省裝備制造業(yè)的40%以上。特別是鑄造業(yè)領域,在國內(nèi)外占有相當?shù)氖袌龇蓊~。目前鑄件的生產(chǎn)能力已達到250萬噸,汽車零部件鑄件等產(chǎn)品,還大量出口歐美等國。

 5.國有企業(yè)改革取得實質(zhì)性進展。大多數(shù)國有大型企業(yè)進行了公司制改造,初步建立了產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。一批中小國有企業(yè)退出了國有身份,企業(yè)辦社會的分離工作有了很大進展。繼經(jīng)緯紡機、太原剛玉、太原重工股票上市后,“十五”期間晉西車軸、太原理工天成、長城微光器材的股票又成功上市,為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎。

 (三)存在的主要問題

 1.缺乏帶動性強的整機產(chǎn)品和規(guī)模效應突出的產(chǎn)品,是制約我省裝備制造業(yè)快速發(fā)展的主要因素。特別是汽車整車,我省雖有實力較強的汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)和重車市場,但是,長期以來由于體制、政策、資金等原因,一直徘徊不前,錯失了多次發(fā)展良機。煤礦機械雖有一定的基礎,也有煤科院太原分院這樣一流的研究院所,但缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,缺乏協(xié)作成套。生產(chǎn)銷售各自為陣,規(guī)模小、成本高,甚至惡性競爭,嚴重地制約了我省煤機產(chǎn)品的發(fā)展。

 2.生產(chǎn)集中度低,專業(yè)化協(xié)作程度差。條塊、地域、部門分割,布局分散、重復建設、產(chǎn)品趨同、資源分散和浪費的現(xiàn)象依然存在。而且沒有建立起“以大帶小,以小保大"的合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),行業(yè)生產(chǎn)集中度低。此外,我省裝備制造業(yè)在全國有影響力、市場占有率高的名牌產(chǎn)品不多;高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品較少。

 3.產(chǎn)業(yè)外向度不高。我省裝備制造業(yè)近年來雖然在擴大對外開放,引資合作方面取得了一些成效,但與沿海兄弟省市相比,行業(yè)整體上開放度不高,世界500強在山西裝備制造業(yè)的投資寥寥無幾。外商投資企業(yè)和港澳臺投資企業(yè)對我省裝備制造業(yè)的拉動系數(shù)與貢獻率都很低。同時,山西裝備制造業(yè)凈出口對產(chǎn)業(yè)增長的拉動與貢獻的作用也很小,與兄弟省市的差距較大。這種內(nèi)向型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對國內(nèi)市場的依存度很大,容易受國內(nèi)宏觀形勢所左右。

 二、裝備制造業(yè)“十一五”面臨的發(fā)展環(huán)境及趨勢分析

 (一)旺盛的內(nèi)需和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快,裝備制造業(yè)未來幾年仍將保持良好的發(fā)展勢頭。隨著我國工業(yè)化和城市化進程的加快,市場對裝備在量和質(zhì)兩方面都提出了巨大需求,從而為裝備制造業(yè)的發(fā)展提供了空前的發(fā)展機遇;國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快,又使我們可能爭取到更多的國際市場份額。在上述雙重因素的作用下,我國裝備制造業(yè)在今后五年將繼續(xù)保持15%左右的較高增長速度,我省裝備制造業(yè)的增長速度將超過20%。

 (二)國際和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整為我省裝備制造業(yè)提供了良好的發(fā)展機遇。

 ――隨著世界經(jīng)濟全球化和國際產(chǎn)業(yè)分工的變化,勞動密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中勞動密集型工序以及非核心技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工都在加速向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移,我省在上述產(chǎn)業(yè)中又具有能源、原材料等相對的比較優(yōu)勢,這為我省裝備制造業(yè)的發(fā)展提供了較大的空間。

 ――我國在未來5～10年內(nèi)大力發(fā)展水利、電力、交通、能源建設的產(chǎn)業(yè)政策,西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)等重大工程的開工;國家對煤炭、冶金、電力、采掘業(yè)抓大關(guān)小、淘汰落后、扶持先進的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策,國家在2010年前要建設13個億噸級產(chǎn)能的超大型煤炭基地,預計“十一五”期間需要高效綜采設備200套的市場需求;我省將對年產(chǎn)9～30萬噸生產(chǎn)規(guī)模的煤礦進行整合,按等量置換,新上一批百萬噸以上的現(xiàn)代化礦井;實施對焦爐氣的綜合利用和煤焦油加工業(yè)快速發(fā)展的煤化工發(fā)展戰(zhàn)略。都將給我省重礦機械產(chǎn)品制造業(yè)帶來一個空前的發(fā)展機遇。

 ――鐵道部快速擴充鐵路運輸能力、快速提高鐵路技術(shù)裝備水平的“跨越式”發(fā)展計劃,鐵路和公路運輸量的劇增給我省的鐵路機械制造業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)也提供了良好的發(fā)展空間。

 ――“十一五”是我國全面建設小康社會的關(guān)鍵階段,也是十六大提出的“優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)”,走新型工業(yè)化道路等精神貫徹落實的重要時期。在堅持“以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”中,全面建設小康社會的推進不僅將使我國經(jīng)濟獲得更大發(fā)展,而且將進一步提高人們的物質(zhì)文化生活水平,縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的差距,實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展,這些都對信息技術(shù)和電子信息產(chǎn)品產(chǎn)生了巨大的需求,為電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的市場空間。

 ――國家實施“中部崛起”的戰(zhàn)略和山西省人民政府把裝備制造業(yè)作為全省新四大支柱產(chǎn)業(yè)之一重點推進的工作部署,為山西省裝備制造業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的機遇,創(chuàng)造了良好的環(huán)境和廣闊的空間。

 (三)以跨國公司為代表的外資企業(yè)對華戰(zhàn)略正在發(fā)生深刻變化,已經(jīng)由20世紀的試探性進入變?yōu)槿娴拇笠?guī)模進入。一是對華合作方式由早期的許可證轉(zhuǎn)讓為主向資本輸出為主方向轉(zhuǎn)變;二是在資本輸出的方式和資本所占比例上,由一般參股的合資向控股升級;三是資本投入的力度明顯加大;四是向中國市場投入的產(chǎn)品由孤立的單個產(chǎn)品向系列產(chǎn)品、上下游有機聯(lián)系的相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈乃至工程的系統(tǒng)成套方向擴展;五是在華的產(chǎn)業(yè)布局深度由簡單的組裝向制造加工、整機生產(chǎn)和產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷的全過程延伸?？傊?外資進入的力度、深度、廣度,追求的目標都發(fā)生了深刻的變化。但基本的前提是在對華投資活動中必須確保其控制權(quán)。尤為值得關(guān)注的是,當前跨國公司特別熱衷于并購我國高成長性行業(yè)中的優(yōu)勢企業(yè)。

 三、“十一五”發(fā)展指導思想、發(fā)展思路和目標

 (一)指導思想

 按照《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》精神,緊緊圍繞我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及新型能源和工業(yè)基地建設的總體部署,堅持“有所為,有所不為"的原則,以科學發(fā)展觀為指導,以發(fā)展為主題,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以市場為導向,以改革和技術(shù)創(chuàng)新為動力,以提高競爭力為核心,以規(guī)模效應突出、帶動性強的整機產(chǎn)品為重點,緊密結(jié)合信息化和高新技術(shù),加大技術(shù)改造力度。立足比較優(yōu)勢,整合軍地資源;總體提升,重點突破;接納轉(zhuǎn)移,自主創(chuàng)新;突出成套,培育集群。

 (二)發(fā)展思路

 圍繞我省裝備制造業(yè)的比較優(yōu)勢,注重改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加大自主創(chuàng)新力度,積極發(fā)展資源深加工型、勞動密集型、科技應用型及與其配套的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,實施“2551"工程,即:重點突破重汽整車和煤機成套兩大難點,鞏固提升重型機械、鐵路機械、紡織機械、基礎機械、電子裝備等五大領域優(yōu)勢產(chǎn)品,整合培育鑄件、鍛件、汽車零部件、鋁鎂合金壓鑄件及深加工、磁性材料及深加工五大產(chǎn)業(yè)集群。到2010年,全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1000億元。

 ――政府引導、政策支持,重點扶持大企業(yè)、大集團,帶動相關(guān)配套企業(yè)快速發(fā)展。

 ――根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策,結(jié)合我省的地方實際,積極引導和促進民營裝備制造企業(yè)健康、有序、快速發(fā)展。

 ――堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合的方針,積極開展合資合作,嫁接改造,增強我省裝備制造業(yè)的外向度。

 ――大力推進中央與地方結(jié)合、軍地結(jié)合,有效利用各自資源,促進中央與地方和軍工企業(yè)協(xié)同作戰(zhàn),共同發(fā)展。

 ――對一些技術(shù)密集的高新產(chǎn)業(yè)和具有我省裝備制造比較優(yōu)勢,但布局分散的產(chǎn)業(yè)實施有效的集群式發(fā)展,園區(qū)化管理,以提高產(chǎn)品檔次,形成集聚效應,增強市場競爭力。

 (三)發(fā)展目標

 “十一五”期間,我省裝備制造業(yè)要在繼續(xù)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時,初步形成與市場經(jīng)濟和開放經(jīng)濟相適應的技術(shù)創(chuàng)新體系,逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由加工制造業(yè)為主向集研發(fā)、生產(chǎn)、成套、服務于一體轉(zhuǎn)變,成為國家新型工業(yè)基地。

 ――進一步做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2010年全省規(guī)模以上裝備制造業(yè)實現(xiàn)銷售收入達1000億元,完成工業(yè)增加值320億元,占全省工業(yè)經(jīng)濟的比重達12%以上。

 ――產(chǎn)業(yè)整合有重大突破。通過企業(yè)重組、聯(lián)合,加入國內(nèi)外大企業(yè)和企業(yè)集團等方式,重點突破重型汽車和煤機成套的兩大整合,使其成為山西裝備制造業(yè)的龍頭。

 ――培育一批具有國內(nèi)競爭力的大企業(yè)大集團。到2010年,形成2～3個年銷售收入100億元以上,3～5個年銷售收入50億元以上,13～15個年銷售收入10億元以上的企業(yè)和集團。

 ――打造一批國內(nèi)知名園區(qū)和集群。國際化意識進一步增強,裝備工業(yè)向集聚式發(fā)展。高檔鑄造、汽車零部件、火車輪軸、出口鍛件、鎂鋁合金組件等優(yōu)勢得到進一步加強,形成山西獨具特色的產(chǎn)業(yè)品牌。

 ――重大技術(shù)裝備,特別是煤化工、環(huán)保、煤炭洗選、薄煤層采掘設備的研發(fā)和生產(chǎn)有重大突破。

 ――技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化能力顯著增強。努力創(chuàng)造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的領先技術(shù)和名牌產(chǎn)品,以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系基本形成。新創(chuàng)國家級企業(yè)技術(shù)中心1～2個,省級企業(yè)技術(shù)中心5～8個,產(chǎn)品設計、制造水平、成套能力將有較大提高,優(yōu)勢產(chǎn)品的技術(shù)水平達到國際先進水平。

 四、發(fā)展重點

 (一)實現(xiàn)兩大突破

 1.重型汽車系列產(chǎn)品

 切實加大汽車行業(yè)戰(zhàn)略性重組的力度,實現(xiàn)山西汽車整車生產(chǎn)的突破。以整車項目為龍頭,帶動汽車零部件集群的整體發(fā)展。到2010年形成2萬臺重載汽車和3萬臺重型特種車及專用車的生產(chǎn)能力。

 ――抓住我省重型汽車穩(wěn)定增長的市場資源,利用山汽集團現(xiàn)有的生產(chǎn)資質(zhì)和重車產(chǎn)品平臺,按照國家汽車產(chǎn)業(yè)政策的有關(guān)要求,積極支持山汽集團多方引進戰(zhàn)略投資者,推動省內(nèi)企業(yè)與跨國公司和國內(nèi)汽車業(yè)大型企業(yè)的聯(lián)合,整合省內(nèi)汽車生產(chǎn)資源,組建由大集團控股的多元投資的全新的重型汽車集團公司。到2010年形成單班生產(chǎn)2萬臺重載汽車的生產(chǎn)能力。達到占有國內(nèi)重車市場10%,省內(nèi)重車市場50%的市場份額。

 ――依托山西青特汽車有限公司及晉中市的有關(guān)企業(yè)建設山西特種、專用車生產(chǎn)基地,加快卓里集團公司商用車、長治清華機械廠特種車的生產(chǎn)步伐,到2010年形成3萬輛重型特種車及專用車的生產(chǎn)能力。

 ――積極推進醇醚替代燃料汽車應用技術(shù)推廣和發(fā)展。充分利用我省醇醚替代燃料汽車應用技術(shù)在車輛應用示范推廣方面居國內(nèi)領先水平這一優(yōu)勢,積極支持該項技術(shù)的創(chuàng)新,引導省內(nèi)相關(guān)企業(yè)與國內(nèi)汽車整車企業(yè)聯(lián)合協(xié)作,將我省的醇醚替代燃料汽車應用推向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。

 2.煤礦機械成套設備

 煤炭工業(yè)是我省的支柱產(chǎn)業(yè),我省煤機制造業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展,已形成較為完善的煤炭采掘、洗選、焦化等三大系列煤機配套產(chǎn)品。煤礦機械在我省不但具有需求優(yōu)勢,而且有較好的工業(yè)基礎,同時具備了需要和可能的雙重有利條件?！笆晃濉逼陂g,我省裝備制造業(yè)要把煤礦機械作為重中之重,加快發(fā)展。著力培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán),專業(yè)化、成套化、規(guī)?；a(chǎn)煤機產(chǎn)品的大型企業(yè)集團。在煤礦機械的水平、等級、成套方面爭創(chuàng)全國第一。

 ――以太重集團公司牽頭組建的太重煤機集團公司加快搬遷改造的步伐,形成集掘進、開采、提升、運輸、洗選為一體的煤機成套設備生產(chǎn)供應體系。重點發(fā)展有比較優(yōu)勢的大功率電牽引采煤機、掘進機、短臂機械化開采設備、無軌運輸設備、刮板輸送機、帶式輸送機、大型液壓支架、井下提升機、干熄焦裝置專用提升機、清潔型煤炭深加工設備等煤機成套設備。

 ――重點發(fā)展煤科院太原分院短臂機械化開采設備和無軌運輸設備及EBJ系列掘進機,平陽機械廠、長治清華機械廠、忻州通用機械公司等企業(yè)的大型液壓支架、刮板輸送機、帶式輸送機、轉(zhuǎn)載機、提升機等煤礦井下綜采綜掘設備。

 ――重點發(fā)展山西森特煤焦化(集團)公司等企業(yè)的大型選煤機、大型振動篩、高效渦輪分選機、搗固焦設備、灰熔聚氣化爐等煤炭洗選、焦化及深加工大型成套設備。積極推進我省煤機制造企業(yè)與國外煤炭洗選設備制造企業(yè)的合資合作,發(fā)展替代進口洗選設備。

 ――大力發(fā)展煤礦瓦斯報警器、瓦斯傳感器、煤礦用監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等煤礦安全設備。

 (二)鞏固提升發(fā)展五大領域優(yōu)勢產(chǎn)品

 充分利用我省現(xiàn)有傳統(tǒng)裝備制造業(yè)的優(yōu)勢,鞏固提升重型機械、鐵路機械、紡織機械、基礎機械、電子裝備等五大領域優(yōu)勢產(chǎn)品的技術(shù)水平和生產(chǎn)能力。

 1.重型機械。依托太重集團公司在大型起重機方面的技術(shù)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢,以現(xiàn)有大型、特大型水電起重機械新技術(shù)為依托,積極參與核電、水電用起重機的市場競爭,擴大市場占有率。同時大力開發(fā)履帶起重機、港口起重機、高品質(zhì)全系列智能化起重機、大型礦用挖掘機(電鏟)、軋鋼裝備。通過引進技術(shù),擴大規(guī)模,拓展大型設備國外市場,聯(lián)合強勢民營企業(yè)占領并擴張中小起重機終端市場,建設國內(nèi)最大的工業(yè)用起重機生產(chǎn)基地和中部地區(qū)最大的冶金裝備制造基地。

 2.鐵路機械。依托大同機車廠、永濟電機廠、太原機車廠、晉機集團公司、太重集團公司等企業(yè),打破條塊和地域分割,通過整車和關(guān)鍵部件的技術(shù)引進、消化和吸收,全力構(gòu)建先進、成熟、完善的產(chǎn)品平臺,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的擴張。重點發(fā)展大功率交流傳動電力機車,帶動電機、輪軸、輪對、電液轉(zhuǎn)轍機等鐵路機械配套產(chǎn)品做大做強,形成鐵路機械生產(chǎn)基地。

 3.紡織機械。重點發(fā)展環(huán)錠細紗機、轉(zhuǎn)杯紡紗機、精梳機、倍捻機、劍桿織機、噴氣織機及紡織機械自動控制設備。充分發(fā)揮經(jīng)緯紡機榆次分公司的帶動作用,推進榆次紡機城的建設,打造紡織機械生產(chǎn)基地。

 4.基礎機械。重點發(fā)展榆液集團公司的液壓組件和液壓系統(tǒng),大力發(fā)展機電液一體化產(chǎn)品,不斷研發(fā)液壓系統(tǒng)新產(chǎn)品,提高產(chǎn)品附加值,形成產(chǎn)品特點明顯的大型液壓組件和系統(tǒng)生產(chǎn)基地;同時,圍繞服務于我省四大新支柱產(chǎn)業(yè)之一的煤化工產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展氣化爐及其構(gòu)件、焦化化產(chǎn)品回收裝置、反應塔、合成塔、廢熱鍋爐、壓力容器及管件、耐壓耐腐泵、大口徑新型閘閥等煤化工配套裝備,以及多級泵及大口徑泵等高技術(shù)系列水泵等產(chǎn)品。

 此外,以太原鍋爐、九州環(huán)保、中綠環(huán)保等企業(yè)為依托,重點發(fā)展大容量循環(huán)硫化床鍋爐、環(huán)保智能無垢煤氣鍋爐、垃圾熱解焚燒、大氣治理、城市及工業(yè)污水處理、固體廢棄物處理以及煤氣、煙氣除塵,脫硫、脫硝裝置等市場潛力廣闊的新型環(huán)保設備。

 5.電子裝備。充分發(fā)揮我省電子裝備企業(yè)的比較優(yōu)勢,發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,使其盡快產(chǎn)業(yè)化,帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從而實現(xiàn)山西電子信息產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

 重點發(fā)展電子信息安全材料、磁性材料、光纖材料、電設發(fā)光材料等及其應用和深加工產(chǎn)品;液晶顯示專用設備、新型電子元器件專用設備、通信設備等電子裝備;計算機及外設、數(shù)字檢測監(jiān)控儀器儀表、傳感器及應用、高性能鉛酸蓄電池、高亮度藍綠LED外延片、節(jié)能照明產(chǎn)品、汽車電子等數(shù)字電子產(chǎn)品;用于礦山、環(huán)保、電網(wǎng)等領域的以自動化解決方案為核心的智能控制設備,生產(chǎn)過程自動控制軟件、優(yōu)化仿真有線檢測監(jiān)控軟件、電子專用設備及儀器儀表嵌入式軟件、電子政務、電子商務、企業(yè)信息化、城市信息化等軟件,形成具有我省特色的新型電子裝備產(chǎn)業(yè)。

 (三)整合培育五大產(chǎn)業(yè)集群

 充分利用山西的資源和能源優(yōu)勢,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,培育在全國具有一定影響力的鑄件產(chǎn)業(yè)集群、鍛件產(chǎn)業(yè)集群、汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群、鋁鎂合金壓鑄件及深加工產(chǎn)業(yè)集群和磁性材料及深加工產(chǎn)業(yè)集群。

 1.鑄件產(chǎn)業(yè)集群。鑄造業(yè)要向產(chǎn)品專業(yè)化、系列化,企業(yè)規(guī)?；较虬l(fā)展,盡快淘汰低水平小規(guī)模的小型鑄造企業(yè),鼓勵企業(yè)采用離心鑄造、消失模鑄造、V法真空鑄造、迪砂鑄造及沖天爐電爐雙聯(lián)等新工藝。大力發(fā)展高中檔鑄件,適當限制普通鑄件。要延伸產(chǎn)業(yè)鏈,加大深加工投入的力度,由鑄造逐漸向制造發(fā)展。以華翔鑄造、三聯(lián)鑄造、泫氏鑄造等企業(yè)為龍頭,整合鑄造資源,培育我省臨汾、運城、晉城等三個高精鑄造產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。到2010年全省形成10～15個年銷售收入5億元以上的鑄造骨干企業(yè),生產(chǎn)能力達500萬噸,成為全國最大的汽車鑄件、機床鑄件、重礦機械鑄件、鑄管件和面向出口的精密鑄件等鑄件生產(chǎn)基地。

 ――臨汾鑄件集群區(qū)。重點發(fā)展侯馬湯榮汽配公司的汽車制動鼓、輪轂,華翔鑄造有限公司自行開發(fā)獲得全國唯一金獎的YC4110發(fā)動機缸體及其它汽車鑄件、V法配重件,翼城華爾公司的汽車、拖拉機鑄件及機床鑄件,襄汾恒泰公司和翼城豐昆冶金公司等企業(yè)的轎車剎車盤。到2010年,形成180萬噸的生產(chǎn)能力。

 ――運城鑄件集群區(qū)。重點發(fā)展三聯(lián)鑄造有限公司和亞新科國際鑄造公司等企業(yè)的發(fā)動機缸體、缸蓋等鑄件及火車車廂用搖枕、側(cè)架等鑄件。到2010年,形成30萬噸的生產(chǎn)能力。

 ――晉城鑄件集群區(qū)。重點發(fā)展高平泫氏鑄管有限公司等企業(yè)的離心球墨鑄管和排水管件,清慧鑄造公司的汽車鑄件,漢通機械有限公司和小笠原鑄造有限公司的高檔汽車鑄件及晉城群英特種鑄造有限公司的發(fā)動機缸套汽車鑄件。到2010年,形成150萬噸的生產(chǎn)能力(其中中高檔鑄件達到90萬噸以上)。

 此外,要大力發(fā)展太重集團公司的發(fā)電機氣缸體鑄件、水電和石化用閥門及船用不銹鋼鑄件,山西柴油機廠的鋁鑄件。

 晉中市的鑄造業(yè)和呂梁市的鑄造業(yè)也都形成了一定的規(guī)模,要根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策及市場需求,引導其健康、有序的發(fā)展。

 2.鍛件產(chǎn)業(yè)集群。要集中培育一批技術(shù)先進、有產(chǎn)品優(yōu)勢、市場前景好的企業(yè)和企業(yè)集團,使其盡快做大做強。

 ――太重集團公司要立足現(xiàn)有基礎,加大技改力度,大力發(fā)展大型不銹鋼特種鍛件、耐高壓鍛件、船用鍛件、軋輥等優(yōu)質(zhì)鍛件。

 ――重點發(fā)展山西鍛造廠重型汽車前軸及大馬力發(fā)動機曲軸鍛件,推進其曲軸鍛坯生產(chǎn)線改造項目的實施。

 ――大力發(fā)展定襄鍛件產(chǎn)業(yè)集群?！笆晃濉逼陂g,在注重改善環(huán)境的前提下,實施產(chǎn)業(yè)整合、園區(qū)式發(fā)展戰(zhàn)略。建設史家崗、崔家莊、后營、管家營等四個鍛造工業(yè)園區(qū),使產(chǎn)業(yè)適當集中,促進人才集聚、技術(shù)交流、專業(yè)化協(xié)作。從而使企業(yè)降低運營成本,提高運營效率,增強創(chuàng)新能力和核心競爭力。重點發(fā)展不銹鋼法蘭盤、精密環(huán)件與不銹鋼管件,形成全國最大的鍛鋼法蘭基地。并且要引導企業(yè)與國際市場接軌,努力擴大出口。

 到2010年,全省鍛件生產(chǎn)能力達到60萬噸以上,形成3～5個年銷售收入5億元以上的企業(yè)。

 3.汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。立足我省重型汽車零部件基礎雄厚的優(yōu)勢,圍繞實現(xiàn)重型汽車整車突破的發(fā)展計劃,加快集群發(fā)展步伐。重點推進大同、運城、長治等三個汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的發(fā)展,對我省重型汽車產(chǎn)業(yè)形成強力支撐。

 ――大同汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。積極支持山西柴油機廠,北方發(fā)動機研究所參與山西省重型汽車項目的合作和同步發(fā)展。到2010年形成與山西重車產(chǎn)業(yè)相匹配的大功率柴油機的生產(chǎn)能力。

 大力發(fā)展大同齒輪集團有限公司的重車變速箱、鼓勵其與國內(nèi)外大公司合資合作,引進國際先進技術(shù),實現(xiàn)跨越式發(fā)展,形成汽車零部件的龍頭企業(yè)。到2010年,重車變速箱生產(chǎn)能力達到25萬臺。

 ――運城汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。重點發(fā)展中信機電公司重車車橋、離合器、重橋主被動傘齒輪、空氣懸掛系統(tǒng)及汽車剎車間隙自動調(diào)整臂,以及山西金宇粉末冶金公司重車變速器同步器錐環(huán)、山西華恩機械制造公司的汽車變速箱殼體。

 ――長治汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。重點發(fā)展長治液壓有限公司汽車轉(zhuǎn)向助力泵、淮海機械有限公司微車發(fā)動機。

 4.鋁鎂合金壓鑄件及深加工產(chǎn)業(yè)集群。重點發(fā)展富士康(太原)工業(yè)園區(qū)的鋁鎂合金汽車零部件壓鑄件及其深加工產(chǎn)品,孝義煤電鋁集團汽車鋁合金鑄件,聞喜銀光鎂業(yè)公司及廣靈精華化工有限公司的鎂合金壓鑄件。

 5.磁性材料及深加工產(chǎn)業(yè)集群。我省作為全國三大釹鐵硼生產(chǎn)基地之一,磁性材料的生產(chǎn)和深加工已有一定的基礎,要依托陽泉京宇、太原剛玉、運城恒磁等企業(yè)盡快將其做大。同時,要加大深加工應用產(chǎn)品微特電機、電機磁鋼、電子通訊器件等永磁系列產(chǎn)品的開發(fā)步伐,促進其規(guī)模化生產(chǎn)。到2010年,形成3.5萬噸磁性材料的生產(chǎn)能力。

 五、對策措施

 (一)加強組織領導,充分發(fā)揮政府的調(diào)控與引導作用。

 ――成立振興山西裝備制造業(yè)領導組。成員單位由省經(jīng)委、省發(fā)展改革委、省國防科工辦、省國資委、省科技廳、省商務廳等有關(guān)部門和各市人民政府組成,領導組辦公室設在省經(jīng)委,以加強對產(chǎn)業(yè)的宏觀管理和協(xié)調(diào)。

 ――盡快出臺《山西省振興裝備制造業(yè)實施意見》及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,加大政策支持和引導力度。建立、健全行業(yè)管理和監(jiān)督體系,創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和競爭環(huán)境。

 (二)加大政策、資金扶持力度,保障裝備制造業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

 ――建議國家對山西省裝備制造業(yè)“十一五"重點投資項目給予專項資金重點支持,在增值稅轉(zhuǎn)型、廠辦大集體改革和社會保障等方面,比照振興東北地區(qū)老工業(yè)基地有關(guān)政策給予支持。

 ――建立振興山西裝備制造業(yè)專項基金,省政府每年至少拿出2億元資金,用于重點專項的實施,增加資本金的投入。

 ――積極引導金融市場、投資公司、民間資本對裝備制造業(yè)的投入,實行傾斜的投融資政策及優(yōu)惠利率。

 ――鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入。凡是企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的各種費用,可按當年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用的150%抵扣當年應納稅所得額。實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用當年抵扣不足部分,可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。研發(fā)經(jīng)費達到銷售額的3%以上,擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目,省財政從專項基金中給予一定的經(jīng)費補助。

 ――企業(yè)為開發(fā)、制造國家確定的對促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有顯著效果,對結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)創(chuàng)新有積極帶動作用的重大技術(shù)裝備而進口的部分關(guān)鍵零部件和國內(nèi)不能生產(chǎn)的原材料所繳納的進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅實行先征后退。用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設。

 ――允許太原、大同、長治、陽泉等四個城市的企業(yè)享受國家振興東北老工業(yè)基地的優(yōu)惠政策。一是提高固定資產(chǎn)折舊率。企業(yè)的固定資產(chǎn)(房屋、建筑物除外),可在現(xiàn)行規(guī)定折舊年限的基礎上,按不高于40%的比例縮短折舊年限。二是縮短無形資產(chǎn)攤銷年限。企業(yè)受讓或投資的無形資產(chǎn),可在現(xiàn)行規(guī)定攤銷年限的基礎上按不高于40%的比例縮短攤銷年限(協(xié)議或合同另有約定的除外)。

 (三)深化企業(yè)改革,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合,致力培育大公司、大集團。

 ――國有大中型企業(yè)要通過合資合作、內(nèi)部職工持股和引進民營資本等多種形式,進行股份制改造,實現(xiàn)投資主體多元化,建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度,切實轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。

 ――要大力推進中央企業(yè)和地方企業(yè)結(jié)合、國有企業(yè)與民營企業(yè)結(jié)合、自身發(fā)展與引進外資結(jié)合和軍地結(jié)合,促進優(yōu)勢資產(chǎn)重組和整合,資產(chǎn)存量向優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)流動。

 ――發(fā)展跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域、跨所有制的聯(lián)合重組,實現(xiàn)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整,實行集約化經(jīng)營,最大限度地提高企業(yè)資產(chǎn)運營的效率。

 (四)擴大對外開放,提高我省裝備制造業(yè)的外向度。

 ――要堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合的方針,全方位擴大對外開放,大力引進國內(nèi)外先進適用技術(shù)和工藝設備,加強消化吸收國產(chǎn)化工作,嫁接改造我省裝備制造業(yè),形成自主知識產(chǎn)權(quán)。

 ――要抓住國際加工制造能力向我國轉(zhuǎn)移的有利時機,創(chuàng)造條件,加大承接和有效利用外資力度。鼓勵和支持裝備制造企業(yè)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,在資金、技術(shù)、管理、市場等方面與國內(nèi)大企業(yè)、大集團及國際跨國公司的合資合作。

 (五)加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化步伐,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

 ――要以技術(shù)創(chuàng)新為主體,加強產(chǎn)學研聯(lián)合,統(tǒng)籌我省裝備制造業(yè)的科研開發(fā)資源,加大國家和省級企業(yè)技術(shù)中心建設,積極推進與市場經(jīng)濟和開放經(jīng)濟相適應的技術(shù)創(chuàng)新模式的形成。

 ――要加快信息技術(shù)在裝備制造業(yè)的應用步伐,積極推進以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)企業(yè)滲透和融入裝備制造業(yè)。要大力推進計算機輔助設計(CAD)、計算機輔助制造(CAM)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理(PDM)以及并行工程、虛擬技術(shù)等先進技術(shù)的推廣應用,提升企業(yè)的產(chǎn)品設計和制造水平。

 ――要推進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的分工細化,建立完善的配套體系,形成若干個裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,提高我省裝備制造業(yè)配套與成套能力。

 (六)完善人才機制,強化隊伍建設。

 ――積極推進培育創(chuàng)新意識人才和高級技能人才戰(zhàn)略,造就一批熟悉國際國內(nèi)市場、具有現(xiàn)代化管理知識和能力的企業(yè)家。

 ――鼓勵企業(yè)采用高薪聘用、效益提成、入股分紅、獎勵期股等多種形式引進企業(yè)帶頭人。不斷完善人才機制,充分調(diào)動其積極性和創(chuàng)造性。

 (七)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。

 裝備制造業(yè)各行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮政府和企業(yè)之間的橋梁與紐帶作用,建立市場供求、生產(chǎn)能力、技術(shù)經(jīng)濟指標等方面的信息定期發(fā)布制度和行業(yè)預警制度,向政府行政主管部門及時反映行業(yè)動向,提出政策建議,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,引導企業(yè)健康發(fā)展。