• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政 〔2007〕55號
• 【發(fā)布日期】2007-07-24
• 【生效日期】2007-07-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)政府決策研究工作的若干意見

河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)政府決策研究工作的若干意見

(豫政 〔2007〕55號)





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 科學(xué)決策、民主決策是社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。為進(jìn)一步加強(qiáng)政府決策研究工作,完善現(xiàn)行決策機(jī)制,提高科學(xué)決策、民主決策的水平,現(xiàn)提出如下意見,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 一、加強(qiáng)政府決策研究工作的重要性和必要性



 1.加強(qiáng)決策研究是政府工作適應(yīng)新形勢的客觀要求。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化和知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,隨著改革開放的深入,各級政府的管理職能和方式正在發(fā)生深刻變化。在新的形勢下,各級政府必須高度重視決策研究工作,高度重視基層調(diào)查研究,改進(jìn)決策程序,健全并進(jìn)一步完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機(jī)制,切實(shí)提高政府的決策水平。



 2.加強(qiáng)決策研究工作是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前,我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)站在新的戰(zhàn)略起點(diǎn)上,進(jìn)入實(shí)現(xiàn)“兩大跨越”、促進(jìn)“兩大建設(shè)”的關(guān)鍵時(shí)期。進(jìn)一步加強(qiáng)決策研究工作,全面提升決策研究的能力和水平,對促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)走在中部地區(qū)崛起前列的目標(biāo),有著重要的作用。



 二、加強(qiáng)政府決策研究工作的指導(dǎo)思想和基本原則



 3.指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持服務(wù)決策、服務(wù)發(fā)展的宗旨,圍繞事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、綜合性問題,以及改革開放中急需解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,創(chuàng)新研究機(jī)制,強(qiáng)化研究功能,提高決策研究工作服務(wù)科學(xué)決策的能力與水平,為全面建設(shè)小康社會、奮力實(shí)現(xiàn)中原崛起做出貢獻(xiàn)。



 4.基本原則。堅(jiān)持實(shí)事求是原則,充分遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展客觀規(guī)律;堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展原則,尊重群眾的首創(chuàng)精神,發(fā)揮決策研究人員的創(chuàng)造性;堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合原則,圍繞政府中心工作,努力提高決策研究成果的針對性和可操作性;堅(jiān)持開放式研究原則,整合研究資源,充分調(diào)動全社會決策研究力量的積極性。



 三、建立健全政府決策研究機(jī)制



 5.完善政府決策研究工作機(jī)制。各級政府研究機(jī)構(gòu)是各級政府直接領(lǐng)導(dǎo)下從事綜合性政策研究和決策咨詢服務(wù)的研究機(jī)構(gòu),其主要職能是:圍繞黨委、政府的重大戰(zhàn)略部署和中心工作,深入開展調(diào)查研究,為科學(xué)決策提供有價(jià)值的咨詢意見與建議;按照各級黨委、政府的部署和要求,為發(fā)展規(guī)劃的編制提供有價(jià)值的研究報(bào)告;通過調(diào)查研究工作,采集對科學(xué)決策有參考價(jià)值的信息,及時(shí)提出研究課題和對策建議。各級政府的決策研究機(jī)構(gòu)對同級政府負(fù)責(zé)。政府各個(gè)部門的內(nèi)設(shè)研究機(jī)構(gòu)之間應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系和合作交流。



 6.加強(qiáng)政府決策研究隊(duì)伍建設(shè)。各級政府要高度重視決策研究隊(duì)伍建設(shè),要在人員配備、干部培養(yǎng)使用等方面提供良好的環(huán)境條件,支持決策研究機(jī)構(gòu)引進(jìn)高素質(zhì)人才,不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。決策研究機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身職能特點(diǎn),嚴(yán)把進(jìn)人關(guān),選調(diào)懂業(yè)務(wù)、有較強(qiáng)政策研究能力的人才充實(shí)研究隊(duì)伍,并充分發(fā)揮其作用。



 7.健全政府決策研究工作程序。政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策應(yīng)履行科學(xué)決策咨詢程序,各部門出臺的有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策性文件應(yīng)事前進(jìn)行決策咨詢論證。決策研究機(jī)構(gòu)要不斷加強(qiáng)政府決策事項(xiàng)落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)測,及時(shí)向政府及相關(guān)部門提交決策咨詢建議。



 四、進(jìn)一步整合決策研究資源



 8.實(shí)行決策研究項(xiàng)目的社會公開招標(biāo)。省政府研究室(發(fā)展研究中心)要圍繞省政府中心工作,每年確定一批涉及面廣、難度大、質(zhì)量要求高的重大決策研究課題作為省級立項(xiàng)課題,在新聞媒體和政府網(wǎng)站上發(fā)布,面向省內(nèi)外進(jìn)行公開招標(biāo)。



 9.積極發(fā)揮高等院校和科研機(jī)構(gòu)的智力優(yōu)勢。切實(shí)加強(qiáng)政府決策研究機(jī)構(gòu)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,充分調(diào)動高等院校和科研機(jī)構(gòu)教學(xué)、科研人員參與決策研究的積極性。政府決策研究部門在重大課題調(diào)研論證過程中要廣泛吸收高等院校和科研機(jī)構(gòu)的研究人員參加,通過研討會、座談會、委托課題研究等形式,建立起通暢的交流渠道。



 10.鼓勵民間研究機(jī)構(gòu)為政府決策建言獻(xiàn)策。加強(qiáng)政府決策研究機(jī)構(gòu)與民間決策研究機(jī)構(gòu)的密切聯(lián)系,鼓勵各類學(xué)術(shù)性社團(tuán)組織和民辦研究機(jī)構(gòu)積極承擔(dān)政府決策研究課題,形成優(yōu)勢互補(bǔ)的研究工作機(jī)制。



 11.引進(jìn)國內(nèi)外高層次智力資源。采取走出去、請進(jìn)來的辦法,積極吸引國內(nèi)外高水平、高層次研究力量參與我省的決策研究,通過學(xué)術(shù)交流、重大研究課題招標(biāo)、項(xiàng)目委托、公開征求決策意見建議等形式,為河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出咨詢意見。定期邀請國內(nèi)外知名專家學(xué)者來豫講學(xué)、作前沿性的學(xué)術(shù)專題報(bào)告,傳播科學(xué)知識和先進(jìn)理念。



 五、加強(qiáng)對政府決策研究工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 12.加強(qiáng)對決策研究工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級、各部門要提高對決策研究工作重大意義的認(rèn)識,切實(shí)加強(qiáng)對決策研究工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)決策研究工作,重視發(fā)揮決策研究機(jī)構(gòu)的作用,加大對決策研究工作的支持力度,在研究經(jīng)費(fèi)、辦公條件等方面為決策研究機(jī)構(gòu)提供更好的保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)對決策研究工作的指導(dǎo),不斷完善科學(xué)決策機(jī)制,認(rèn)真指導(dǎo)和協(xié)調(diào)重大課題的研究工作,努力提高決策研究的質(zhì)量與水平,推動經(jīng)濟(jì)社會切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道,為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持。



 河南省人民政府

 二○○七年七月二十四日