• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩經(jīng)貿(mào)冶金〔2007〕471號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-07-18
• 【生效日期】2007-07-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省現(xiàn)有鉛鋅礦采選、冶煉企業(yè)清理整頓工作實(shí)施意見

福建省現(xiàn)有鉛鋅礦采選、冶煉企業(yè)清理整頓工作實(shí)施意見

(閩經(jīng)貿(mào)冶金〔2007〕471號(hào))





各設(shè)區(qū)市人民政府，經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)發(fā)局）、發(fā)改委、國土資源局、環(huán)保局、安監(jiān)局、工商局、電業(yè)局：



 根據(jù)《鉛鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件》（國家發(fā)改委公告2007年第13號(hào)）精神，結(jié)合我省鉛鋅行業(yè)實(shí)際情況，省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、環(huán)保局、國土資源廳、安監(jiān)局、工商局、福州電監(jiān)辦等部門聯(lián)合制定了《福建省現(xiàn)有鉛鋅礦采選、冶煉企業(yè)清理整頓工作實(shí)施意見》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、福建省發(fā)展和改革委員會(huì)、福建省國土資源廳、福建省環(huán)境保護(hù)局、福建省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、福建省工商行政管理局、國家電力監(jiān)管委員會(huì)華東監(jiān)管局福州監(jiān)管辦公室

 二○○七年七月十八日





福建省現(xiàn)有鉛鋅礦采選、冶煉企業(yè)清理整頓工作實(shí)施意見



 為加快我省鉛鋅行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變鉛鋅企業(yè)存在的規(guī)模小、工藝技術(shù)裝備水平低，能源、資源浪費(fèi)嚴(yán)重的狀況，建設(shè)環(huán)境友好型鉛鋅企業(yè)，實(shí)現(xiàn)鉛鋅行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《鉛鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件》（國家發(fā)展改革委公告2007年第13號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就開展全省現(xiàn)有鉛鋅礦開采、冶煉企業(yè)清理整頓工作提出以下實(shí)施意見。

 一、鉛鋅礦山開采

 關(guān)于無證開采和非法盜采的鉛鋅礦山，由國土資源部門和地方人民政府予以堅(jiān)決徹底取締。依法查處以承包等方式擅自將采礦權(quán)轉(zhuǎn)給他人進(jìn)行采礦的行為，制止、查處超層越界亂采濫挖行為。

 現(xiàn)有鉛鋅礦山開采規(guī)模必須嚴(yán)格執(zhí)行《福建省新建、已建生產(chǎn)礦山部分礦種最小開采規(guī)模目錄（2006年修訂）》中有關(guān)鉛鋅礦的標(biāo)準(zhǔn)：即開采規(guī)模為年處理礦石量6萬噸及以上。達(dá)不到最小開采規(guī)模的企業(yè)，必須按照《關(guān)于印發(fā)
<福建省非煤礦山資源開發(fā)利用整合方案>
的通知》（閩國土資源[2006]219號(hào)）精神進(jìn)行整合，對(duì)2007年底前不能如期完成整合的鉛鋅礦山企業(yè)，由地方人民政府予以關(guān)閉、省國土資源廳注銷其采礦許可證。清理整頓期間采礦許可證有效期到期的礦山企業(yè)，可以進(jìn)行儲(chǔ)量核實(shí)，如有儲(chǔ)量可以送審，請有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制開發(fā)利用方案，并將方案于9月底前送省國土資源廳審查，達(dá)不到最小開采規(guī)模的，提請地方人民政府關(guān)閉。整改的企業(yè)在整改期間，采礦證許可證暫由國土資源部門收回，待整改驗(yàn)收合格后予以發(fā)放新證。

 清理整頓期間，省國土資源廳暫停審批新設(shè)立鉛鋅礦采礦許可證，暫停受理鉛鋅礦采礦許可證延續(xù)申請事項(xiàng)。

 二、鉛鋅冶煉生產(chǎn)

 1、工藝裝備。淘汰以土燒結(jié)盤、簡易高爐、燒結(jié)鍋、燒結(jié)盤等落后方式煉鉛工藝及設(shè)備，用坩堝爐熔煉再生鉛的工藝，以及用土制馬弗爐、馬槽爐、橫罐、小豎罐等進(jìn)行還原熔煉再以簡易冷凝設(shè)施回收鋅等落后方式煉鋅或氧化鋅的工藝。在2008年底前淘汰經(jīng)改造后雖然已配備制酸系統(tǒng)但尾氣及鉛塵污染仍達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的燒結(jié)機(jī)煉鉛工藝。

 2、再生回收企業(yè)。現(xiàn)有再生鉛企業(yè)必須整只回收廢鉛酸蓄電池，按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）中的有關(guān)要求貯存，并使用機(jī)械化破碎分選，將塑料、鉛極板、含鉛物料、廢酸液分別回收、處理，破碎過程中采用水力分選的，必須做到水閉路循環(huán)使用不外泄。對(duì)分選出的鉛膏必須進(jìn)行脫硫預(yù)處理（或送硫化鉛精礦冶煉廠合并處理），脫硫母液必須進(jìn)行處理并回收副產(chǎn)品。不得帶殼直接熔煉廢鉛酸蓄電池。熔煉、精煉必須采用國際先進(jìn)的短窯設(shè)備或等同設(shè)備，熔煉過程中加料、放料、精煉鑄錠必須采用機(jī)械化操作。禁止對(duì)廢鉛酸蓄電池進(jìn)行人工破碎和露天環(huán)境下進(jìn)行破碎作業(yè)。禁止利用直接燃煤的反射爐生產(chǎn)再生鉛、再生鋅。

 3、能源消耗。現(xiàn)有鉛冶煉企業(yè)要求達(dá)到：綜合能耗低于650千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸；粗鉛冶煉綜合能耗低于460千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，粗鉛冶煉焦耗低于360千克/噸，電鉛直流電耗121千瓦時(shí)/噸，鉛電解電流效率大于95%?，F(xiàn)有鋅冶煉企業(yè)要求達(dá)到：精餾鋅工藝綜合能耗低于2200千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，電鋅工藝綜合能耗低于1850千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，蒸餾鋅工藝標(biāo)準(zhǔn)煤耗低于1650千克/噸，電鋅直流電耗低于3100千瓦時(shí)/噸以下，電解電流效率大于87%。

 4、資源綜合利用?，F(xiàn)有礦山采選企業(yè)金屬回收率必須達(dá)到60%以上；現(xiàn)有鉛冶煉企業(yè)冶煉總回收率達(dá)到95%以上，粗鉛冶煉回收率96%以上；總硫利用率達(dá)到94%以上，硫捕集率達(dá)96%以上；水循環(huán)利用率90 %以上。鋅冶煉蒸餾鋅總回收率達(dá)到96%，精餾鋅總回收率達(dá)到94%，電鋅總回收率達(dá)到93%以上；硫的利用率達(dá)到96%（ISP法達(dá)到94%）以上，硫的總捕集率達(dá)99%以上；水循環(huán)利用率90 %以上。

 采用禁止、淘汰工藝及裝備生產(chǎn)的現(xiàn)有鉛鋅企業(yè)及鉛鋅再生回收企業(yè)，地方人民政府采取措施立即予以關(guān)閉，工商行政管理部門責(zé)令辦理變更登記或注銷，拒不辦理的吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對(duì)達(dá)不到能源消耗、資源綜合利用準(zhǔn)入要求的鉛鋅企業(yè)，電力部門將實(shí)施差別電價(jià)政策。

 三、環(huán)境保護(hù)

 鉛鋅冶煉及礦山采選污染物排放要符合國家《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB9078-1996）、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）、固體廢物污染防治法律法規(guī)、危險(xiǎn)廢物處理處置的有關(guān)要求和有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，防止鉛冶煉二氧化硫及含鉛粉塵污染以及鋅冶煉熱酸浸出鋅渣中汞、鎘、砷等有害重金屬離子隨意堆放造成的污染，確保二氧化硫、粉塵達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)禁鉛鋅冶煉廠廢水中重金屬離子、苯和酚等有害物質(zhì)超標(biāo)排放。

 污染物排放超標(biāo)或超過總量控制指標(biāo)的及使用或排放有毒有害物質(zhì)的鉛鋅采選、冶煉企業(yè)，必須依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。環(huán)保部門定期對(duì)現(xiàn)有鉛鋅冶煉企業(yè)執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)或超過排污總量的企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣?zé)令停產(chǎn)治理，并注銷排污許可證。在治理后仍不達(dá)標(biāo)的，由地方人民政府依法予以關(guān)閉。

 在鉛鋅礦采選過程中，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)，造成生態(tài)破壞和引發(fā)或可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，應(yīng)采取切實(shí)有效的措施，做好礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

 四、安全生產(chǎn)

 現(xiàn)有鉛鋅企業(yè)必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治條件，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；鉛鋅企業(yè)的新、改、擴(kuò)建工程的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，鉛鋅礦山企業(yè)必須履行“三同時(shí)”審批手續(xù)；必須建立職業(yè)危害防治設(shè)施，配備符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品，配備火災(zāi)、雷擊、設(shè)備故障、機(jī)械傷害、高處墜落等事故防范設(shè)施，以及安全供電、供水裝置和消除有毒有害物質(zhì)設(shè)施，建立健全相關(guān)制度，必須通過地方行政主管部門組織的專項(xiàng)驗(yàn)收。

 不能滿足安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，由安監(jiān)部門責(zé)令立即停產(chǎn)；如果在規(guī)定的期限內(nèi)經(jīng)過整改仍不能通過有關(guān)部門組織的驗(yàn)收，由當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。整改企業(yè)在停產(chǎn)整頓期間，安全生產(chǎn)許可證由安監(jiān)部門收回，在整改驗(yàn)收合格后予以發(fā)放新證。

 五、加強(qiáng)組織和管理

各級(jí)政府和相關(guān)部門要加強(qiáng)國家鉛鋅行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的宣傳工作，加大鉛鋅行業(yè)的監(jiān)管力度。設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量包括新聞媒體參與全省鉛鋅行業(yè)的監(jiān)督，鼓勵(lì)全社會(huì)關(guān)注鉛鋅行業(yè)清理整頓工作，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。

省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省發(fā)改委、國土資源廳、環(huán)保局、安監(jiān)局、工商局和福州電監(jiān)辦等部門共同組織開展全省現(xiàn)有鉛鋅企業(yè)的清理整頓工作，并對(duì)全省各地的鉛鋅企業(yè)清理整頓工作進(jìn)行指導(dǎo)。按職責(zé)分工，由經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)有鉛鋅企業(yè)采用的工藝裝備、能源消耗、資源綜合利用水平等進(jìn)行清理整頓；國土資源管理部門負(fù)責(zé)礦山開采秩序（主要對(duì)現(xiàn)有鉛鋅礦開采企業(yè)持有的采礦許可證、礦山開采規(guī)模等）的清理整頓工作；環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境保護(hù)（環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告批復(fù)文件、環(huán)保設(shè)施、排放情況等）環(huán)節(jié)進(jìn)行清理整頓；安監(jiān)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)是否具備安全生產(chǎn)條件進(jìn)行清理整頓；工商行政管理部門、電力管理部門配合清理整頓工作，對(duì)在停產(chǎn)整頓期間的鉛鋅企業(yè)，電力部門不予以供電（因?qū)嵤┱谋仨氂秒姷模?jīng)責(zé)令其整改的部門確認(rèn)同意后，向電力部門申請整改用電），對(duì)被關(guān)閉的企業(yè)，電力部門停止對(duì)其供電，工商管理部門責(zé)令其辦理變更登記或注銷，拒不辦理的吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

 各設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)對(duì)治理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門組成的治理整頓工作小組，在前一階段鉛鋅企業(yè)環(huán)境污染整治調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照文件精神結(jié)合《鉛鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件》，組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鉛鋅企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查摸底和治理整頓。各設(shè)區(qū)市政府要于2007年 8月20日前完成治理整頓工作，并將治理整頓情況匯總表及工作總結(jié)報(bào)省經(jīng)貿(mào)委。省經(jīng)貿(mào)委將會(huì)同省有關(guān)部門組成工作組，對(duì)各設(shè)區(qū)市鉛鋅企業(yè)清理整頓工作情況進(jìn)行檢查。

附件:現(xiàn)有鉛鋅礦山開采、冶煉及再生回收企業(yè)清理整頓情況匯總表（設(shè)區(qū)市填報(bào)）