• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2007]101號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-07-18
• 【生效日期】2007-07-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院高耗能高污染行業(yè)檢查組檢查意見(jiàn)的通知

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院高耗能高污染行業(yè)檢查組檢查意見(jiàn)的通知

(甘政辦發(fā)[2007]101號(hào))





各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

 6月24日至28日，國(guó)務(wù)院高耗能高污染行業(yè)檢查組(以下簡(jiǎn)稱“檢查組”)對(duì)我省高耗能高污染行業(yè)進(jìn)行了檢查，并將檢查情況向省政府進(jìn)行了反饋。為認(rèn)真落實(shí)檢查組提出的意見(jiàn)，切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步做好全省治理高耗能高污染行業(yè)工作，特通知如下：

 一、高度重視節(jié)能減排工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治理高耗能高污染行業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

 節(jié)能減排是黨中央、國(guó)務(wù)院確定的“十一五”期間必須完成的約束性指標(biāo)。

 開(kāi)展高耗能高污染行業(yè)專項(xiàng)檢查是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)節(jié)能減排工作的重要舉措。各市州政府要高度重視，充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性、緊迫性和艱巨性，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，將節(jié)能減排和高耗能高污染行業(yè)的清理任務(wù)層層分解至各縣市區(qū)政府及企業(yè)，認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾，做到分工明確、責(zé)任到位，縱向到底，橫向到邊。要通過(guò)有計(jì)劃地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排工程項(xiàng)目，下決心轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從嚴(yán)控制高耗能高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，確保完成省政府分解下達(dá)的“十一五”及今年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

 二、實(shí)施部門(mén)聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家控制高耗能高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)的政策措施。

 檢查組發(fā)現(xiàn)，我省個(gè)別市州和企業(yè)在執(zhí)行差別電價(jià)政策方面還不到位;一些屬于淘汰類和限制類的小水泥、鐵合金、電石等企業(yè)沒(méi)有真正退出；環(huán)保監(jiān)管還有差距等問(wèn)題。各市州、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策，按照“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的思路，實(shí)施部門(mén)聯(lián)動(dòng)。

 國(guó)土資源部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)家控制高耗能高污染行業(yè)土地管理有關(guān)政策，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的用地預(yù)審。金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持高耗能高污染行業(yè)貸款投放項(xiàng)目須有關(guān)部門(mén)批復(fù)的原則，對(duì)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家環(huán)?？偩值炔块T(mén)公告的違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，不新增貸款；要對(duì)照政府部門(mén)公布的電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、化工、煤炭、造紙、食品等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的要求，進(jìn)一步加大信貸退出的約束。環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)把環(huán)評(píng)關(guān)和市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，電石、鐵合金項(xiàng)目的環(huán)評(píng)批復(fù)和環(huán)保驗(yàn)收由省級(jí)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格其它高耗能高污染項(xiàng)目的審批。發(fā)改、物價(jià)、電力監(jiān)管等部門(mén)要對(duì)高耗能企業(yè)認(rèn)真進(jìn)行甄別和分類，除極少數(shù)個(gè)別正在實(shí)施政策性破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)外，其它企業(yè)都要嚴(yán)格實(shí)施差別電價(jià)政策，禁止自行出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)政策。

 三、加快配套管網(wǎng)建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，提高污水處理能力。

 檢查組指出，我省現(xiàn)有城市污水廠運(yùn)行效率不高，不少城市的污水處理管網(wǎng)不配套，污水處理收費(fèi)不到位，污水處理廠運(yùn)行機(jī)制不完善，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

 目前全省已建成的20個(gè)污水處理項(xiàng)目，需配套管網(wǎng)768公里，約60％沒(méi)有完成。各市州、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家政策規(guī)定，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào))和“保本微利”、“小步走、走快步”的原則，結(jié)合實(shí)際，提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要按照企業(yè)化、市場(chǎng)化和專業(yè)化的改革方向，加快污水處理廠體制改革，盡快理順運(yùn)行機(jī)制。各市州政府要積極多方籌措資金，爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金，加快污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集和處理能力。

 四、加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處各類違法行為。

 各市州、各有關(guān)部門(mén)要圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，采取明查暗訪、集中檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的辦法，加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能減排情況進(jìn)行跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督。各市州每半年要公布一次本市州及主要行業(yè)的能源消耗情況。要組織開(kāi)展小硅鐵、小軋鋼、小水泥、小火電、小煤窯、小電石、小煉油、小造紙等企業(yè)的清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)。要嚴(yán)肅查處各類違法行為，堅(jiān)決關(guān)停污染嚴(yán)重、能耗高、長(zhǎng)期違法排污、改造治理無(wú)望的企業(yè)。

 五、認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，建立節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制。

 各市州政府要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。要實(shí)行節(jié)能減排問(wèn)責(zé)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。有關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化管理措施，加大資金投入，積極主動(dòng)地搞好節(jié)能減排工作。各市州政府要盡快建立重點(diǎn)耗能企業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，完善節(jié)能減排報(bào)告制度；加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)巡查，監(jiān)測(cè)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，制訂并實(shí)施主要污染物排放統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)辦法，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，完善統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)制度。

 要加快建立健全項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，把總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置性條件，強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批備案制度和社會(huì)公布制度。同時(shí)，要不斷加強(qiáng)環(huán)境檢測(cè)能力建設(shè)，逐步建立節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制，努力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。



二○○七年七月十八日