• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2007]132號
• 【發(fā)布日期】2007-07-05
• 【生效日期】2007-07-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關于切實做好2007年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

福建省人民政府辦公廳關于切實做好2007年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知
 
(閩政辦[2007]132號)





各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各高等院校，各大企業(yè)：



 為貫徹落實《國務院辦公廳關于切實做好2007年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2007〕26號）精神，進一步做好我省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，現結合我省實際，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。



 一、統(tǒng)一思想，強化責任，確保今年畢業(yè)生就業(yè)工作任務的完成。



 大中專畢業(yè)生就業(yè)是就業(yè)工作的重點，是社會和諧穩(wěn)定的重點，是人才資源配置的重點。做好畢業(yè)生就業(yè)工作，是落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會，實施科教興省和人才強省戰(zhàn)略，促進高等教育持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是又好又快地建設海峽西岸經濟區(qū)，加快構建社會主義和諧社會的重要保證。近年來，我省畢業(yè)生就業(yè)工作取得了可喜成績，但也存在一些困難和問題。2007年，全省大中專畢業(yè)生數量繼續(xù)大幅增長，總量達27萬人，其中普通高校畢業(yè)生近16萬人，比2006年增長約30%，畢業(yè)生就業(yè)壓力進一步加大，工作任務更加繁重。各地、各部門、各單位要充分認識做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性和緊迫性，增強責任感，認真研究解決存在的困難和問題，切實加大工作力度，扎扎實實做好這項關系全局的重要工作。



 各級政府要把畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作的重要內容，健全省、市、縣三級畢業(yè)生就業(yè)工作領導機構和協(xié)調機制，加強就業(yè)工作體系建設，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，抓好工作落實。省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作領導協(xié)調小組辦公室要做好業(yè)務指導和督促檢查工作，對各設區(qū)市、省有關部門、各大中專院校貫徹落實中央和省里有關文件的情況進行檢查，總結工作，交流經驗，分析問題，整改提高。各有關部門要各司其職，相互配合，形成有利于畢業(yè)生充分就業(yè)的整體合力。各大中專院校要健全畢業(yè)生就業(yè)工作目標責任制，落實“一把手”工程，盡快完善校內工作機制，做好就業(yè)指導和服務，幫助畢業(yè)生實現就業(yè)。



 二、明確目標，突出重點，加快完善畢業(yè)生就業(yè)工作體系。



 各地、各部門、各單位要積極創(chuàng)造條件，實現高校畢業(yè)生多就業(yè)、高就業(yè)的目標。當前和今后一個時期，要把引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)作為工作的重中之重，組織實施重點就業(yè)項目，引導和鼓勵畢業(yè)生面向基層、面向企業(yè)、面向農村、面向欠發(fā)達地區(qū)就業(yè)。



 各地、各部門、各單位要不斷轉變觀念，以新的思路來做好畢業(yè)生就業(yè)工作，逐步建立以各設區(qū)市為基本單元，以市場運作為基本手段，政府給予積極政策引導和指導服務的畢業(yè)生就業(yè)工作新機制。要進一步完善和落實畢業(yè)生就業(yè)政策，研究建立引導和鼓勵畢業(yè)生面向基層就業(yè)機制、鼓勵和支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)機制，就業(yè)困難畢業(yè)生幫扶機制、人才培養(yǎng)與社會需求對接機制等四個機制，不斷健全我省畢業(yè)生就業(yè)工作體系。



 畢業(yè)生就業(yè)的工作重心、工作責任和工作力量主要在各設區(qū)市，各地政府要通過積極發(fā)展經濟和各項社會事業(yè)增加就業(yè)崗位，積極開發(fā)適合畢業(yè)生就業(yè)的公益性崗位，鼓勵各行各業(yè)吸納畢業(yè)生就業(yè)。要進一步采取有力措施，加強政策宣傳引導，加大財政投入，結合實際情況在現有就業(yè)再就業(yè)政策范圍內統(tǒng)籌考慮實施促進畢業(yè)生就業(yè)所需資金，加強畢業(yè)生就業(yè)工作體系建設，確保促進畢業(yè)生就業(yè)的各項政策落到實處，取得實效。要大力完善并落實畢業(yè)生的社會保障政策，確保未就業(yè)畢業(yè)生離校后得到較為完善的就業(yè)服務和基本社會保障。



 三、項目帶動，積極運作，建立健全引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的長效機制。



 各地、各部門、各單位要按照閩委辦〔2005〕75號文件和閩委辦〔2006〕73號文件精神，積極為高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)創(chuàng)造良好條件，探索建立引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的長效機制。在繼續(xù)實施“選調生計劃”、“大學生志愿者西部計劃”、“大學生志愿服務欠發(fā)達地區(qū)計劃”、“‘三支一扶’計劃”的基礎上，啟動實施“一村（社區(qū)）一名大學畢業(yè)生計劃”，選送優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農村基層和社區(qū)服務。各設區(qū)市要根據省里下達的任務，制定和落實有關政策，按照公開招募、自愿報名、組織選拔的方式，選送部分優(yōu)秀大學畢業(yè)生擔任村主干助理。其中到省級機關和中央在閩單位黨員干部所駐村畢業(yè)生的生活補貼、交通補貼和辦理人身意外保險所需費用由省財政支付。組織、人事部門要抓緊研究制定選送的辦法。



 各地、各部門、各單位要按照閩委辦〔2005〕75號文件和閩委辦〔2006〕73號文件的要求，全面兌現高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的各項支持政策。要持續(xù)關注已經下基層服務的畢業(yè)生，為服務期滿的畢業(yè)生提供周到的就業(yè)服務。要重點落實好代償助學貸款、考研究生考公務員考事業(yè)單位工作人員加分、生活補貼、工齡計算、戶口遷移、檔案接轉、專業(yè)技術資格評審、權益保障、創(chuàng)業(yè)扶持等事關畢業(yè)生切身利益的政策。今年起，省、市招考公務員或事業(yè)單位公開招聘工作人員，應主要面向有兩年以上基層工作經歷、表現優(yōu)秀的高校畢業(yè)生。基層公安、司法、工商、稅務、質檢等執(zhí)法部門新增人員，應首先從高校畢業(yè)生中考試錄用。組織、人事部門要為服務期滿考核合格的畢業(yè)生，組織專門的公務員考試和事業(yè)單位公開招聘人員考試。



 四、拓寬渠道，加大扶助，全面貫徹落實中央和省委、省政府的各項就業(yè)政策措施。



 大力引導畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)。凡聘用畢業(yè)生的中小企業(yè)和非公有制單位，必須與畢業(yè)生簽訂勞動合同、兌現勞動報酬、辦理社會保險，勞動保障部門要依法加強監(jiān)督檢查。有關部門對到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)的畢業(yè)生，在專業(yè)技術資格評審和人事檔案管理方面，與國有企業(yè)員工一視同仁；對從事科技工作的，在按規(guī)定程序申請國家和地方科研項目和經費、申報有關科研成果或榮譽稱號時，要根據情況給予重視和支持。在非公有制單位就業(yè)并參加基本養(yǎng)老保險的畢業(yè)生，今后錄（聘）用到國家機關、事業(yè)單位工作，其繳費年限可合并計算為工齡。地方財政安排的扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，向聘用高校畢業(yè)生達到一定數額的中小企業(yè)傾斜。



 積極鼓勵、支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。對從事個體經營的高校畢業(yè)生，除國家限制的行業(yè)外，工商部門登記注冊時間在其畢業(yè)后兩年以內的，自工商行政管理部門登記注冊之日起3年內免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。各級勞動保障部門要把高校畢業(yè)生自愿到縣級基層創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款納入下崗職工小額擔保貸款統(tǒng)籌安排，支持和鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。對自主創(chuàng)業(yè)和以自由職業(yè)、短期職業(yè)、個體經營等方式靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，各級政府人事、勞動部門要提供必要的人事勞動保障代理服務，在戶籍管理、勞動關系形式、社會保險繳納和保險關系接續(xù)等方面提供保障。各高等院校要加強對畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)實踐活動，培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)能力。實施中國青年創(chuàng)業(yè)國際計劃（YBC）項目，鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。有條件的地區(qū)，可通過財政和社會兩條渠道籌集“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金”。



 對就業(yè)困難的畢業(yè)生實施就業(yè)援助。各大中專院校要針對困難家庭畢業(yè)生的特點和需求開展就業(yè)指導，提供“一對一”的就業(yè)服務和重點推薦。對殘疾、城鎮(zhèn)特困職工家庭、農村低保家庭就業(yè)困難的畢業(yè)生，各地要制定具體辦法，在就業(yè)推薦、技能培訓、助學還貸等方面提供支持，實行重點推薦，優(yōu)先安置。各地要進一步完善對9月1日后未就業(yè)應屆畢業(yè)生的失業(yè)登記制度，對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，勞動保障部門要建立專門臺賬，免費提供政策咨詢、職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務；并組織他們參加職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能鑒定或就業(yè)見習、創(chuàng)業(yè)培訓，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼等；對失業(yè)時間較長的畢業(yè)生要重點援助。對已在各級公共就業(yè)服務機構登記失業(yè)的零就業(yè)家庭畢業(yè)生，依托人才中介服務機構及街道、社區(qū)勞動保障工作平臺，確定專人聯(lián)系，對其跟蹤服務。民政部門要按照有關政策和規(guī)定，對符合條件的困難家庭高校畢業(yè)生給予最低生活保障，切實把黨和政府的關愛落實到困難畢業(yè)生身上。



 五、培育市場，規(guī)范管理，切實維護畢業(yè)生的合法權益。



 認真辦好春季和夏季全省畢業(yè)生大型供需見面會，鼓勵和支持各設區(qū)市、高校和人才中介機構多渠道、多形式地舉辦畢業(yè)生專場招聘會、網絡招聘會、校園招聘會，為畢業(yè)生就業(yè)提供更多機會。加快福建省畢業(yè)生就業(yè)市場立項和建設步伐，為福州地區(qū)大學新校區(qū)畢業(yè)生順利實現就業(yè)提供良好的就業(yè)服務。



 各地要按照職責分工和屬地化管理的原則，按照人才市場和勞動力市場管理條例，加強對畢業(yè)生就業(yè)市場的監(jiān)管，規(guī)范“雙向選擇”行為。嚴禁舉辦以營利為目的的畢業(yè)生招聘活動。要嚴厲打擊虛假招聘行為，查處人才中介機構和職業(yè)介紹機構的違規(guī)行為，堅決取締各類非法人才中介機構和職業(yè)介紹機構，切實維護畢業(yè)生和用人單位合法權益。各設區(qū)市人事局、大中專院校要牢固樹立安全、穩(wěn)定意識，對批準舉辦的各類招聘會，要以中小型規(guī)模為主，制定安全預案，成立突發(fā)性事件應急小組，責任到人，采取有效措施防止發(fā)生擠踏、火災等安全事故。校園招聘會的第一責任人為學校黨政一把手，社會上各類招聘會的第一責任人為主辦單位的主要領導。對于因監(jiān)管不力或工作疏忽，造成招聘會發(fā)生事故的，將追究有關責任人的責任。



 六、創(chuàng)新方式，強化服務，切實提升畢業(yè)生的就業(yè)能力。



 加強畢業(yè)生就業(yè)信息服務，積極開展“高校畢業(yè)生就業(yè)全面服務年”的各項活動，充分發(fā)揮網絡招聘在畢業(yè)生求職擇業(yè)過程中的重要服務作用。抓好福建省畢業(yè)生就業(yè)公共網二期項目建設，為畢業(yè)生求職就業(yè)和用人單位招聘選人提供更加優(yōu)質便捷的服務。建立用人單位接收畢業(yè)生網上申報制度、畢業(yè)生需求信息登記和公開制度，進一步推動就業(yè)信息公開。各地、各高校要加快就業(yè)服務信息化進程，開通網上遠程面試通道，降低畢業(yè)生求職成本。人事、教育、勞動保障部門要定期發(fā)布高校畢業(yè)生求職登記信息和用人單位崗位需求登記信息。



 各地要積極開展高校畢業(yè)生職業(yè)見習活動，建立見習基地，組織聯(lián)系企事業(yè)單位開展見習和就業(yè)培訓，為畢業(yè)后6個月以上仍未就業(yè)，并已進行失業(yè)登記的本地生源高校畢業(yè)生創(chuàng)造就業(yè)條件。見習期一般為3?6個月，期間由見習單位和市、縣（區(qū)）政府提供不低于當地最低工資標準的基本生活補助。各級政府要指導見習單位制定見習活動的有關規(guī)定，規(guī)范見習單位和高校畢業(yè)生見習期間的有關事項，為見習生辦理人身意外傷害保險，保障雙方的合法權益。當地人事部門所屬人才中介機構要為見習者提供免費的檔案寄存和勞動保障代理服務。當地人事部門所屬人才中介機構、勞動保障部門所屬的公共就業(yè)服務機構要為大中專畢業(yè)生免費提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、政策咨詢、就業(yè)信息服務。制定免費公共服務專項補貼辦法，對為畢業(yè)生就業(yè)免費提供就業(yè)咨詢指導、就業(yè)推薦和檔案保管、檔案轉遞等公共服務的人才中介和職業(yè)介紹機構給予服務補貼。



 認真做好畢業(yè)生就業(yè)情況統(tǒng)計工作，各大中專院校負責畢業(yè)生就業(yè)情況統(tǒng)計工作，畢業(yè)生就業(yè)主管部門負責統(tǒng)計分地區(qū)、分學校截至9月1日初次就業(yè)率和截至12月31日年度就業(yè)率信息；勞動保障部門負責統(tǒng)計截至12月31日登記的未就業(yè)應屆高校畢業(yè)生信息。



 七、以就業(yè)和需求為導向，進一步深化高校教育教學改革。



 繼續(xù)開展高校畢業(yè)生就業(yè)評估工作，進一步完善畢業(yè)生就業(yè)工作評估政策和評估指標體系，使之更具科學性、權威性。畢業(yè)生就業(yè)主管部門與教育部門要建立定期溝通機制，省教育行政部門要按照教育部的要求，切實將高等學校發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)設置、招生安排等工作與畢業(yè)生就業(yè)狀況適度掛鉤，堅決調減就業(yè)率低的高校和專業(yè)的招生名額，及時調整學科布局和專業(yè)設置，促進人才培養(yǎng)與社會需求的銜接。



 各大中專院校要加強市場需求調研，找準辦學定位，明確培養(yǎng)目標，主動及時調整學科專業(yè)結構，改革教學內容和人才培養(yǎng)模式。高職院校和中等職業(yè)學校要大力開展“訂單式”培養(yǎng)，積極推行學業(yè)證書和職業(yè)資格證書制度。通過開展大學生職業(yè)能力提升計劃等各類專業(yè)技能培訓和技能競賽活動，幫助大學生提高職業(yè)能力和綜合素質。各高校尤其是民辦高校、高職院校、新辦院校都要成立專門的就業(yè)指導服務機構，充實和加強工作隊伍，在人財物等方面予以保證；加快開展就業(yè)指導教師培訓和認證工作，對大中專院校的就業(yè)指導人員實行資格準入制度；加強就業(yè)指導課程建設，將就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導課作為必修課納入教學計劃，組織力量編輯出版具有福建地方特色的就業(yè)指導教材，并配備專職教師。



 八、加強宣傳，營造氛圍，認真做好畢業(yè)生思想教育和輿論宣傳工作。



 各地、各有關部門、各高校要認真貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發(fā)〔2004〕16號），引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺把個人理想同國家與海峽西岸經濟區(qū)建設的需要緊密結合起來。通過社會實踐等多種形式，幫助學生深入了解國情省情，了解社會民意，正確認識就業(yè)形勢，樹立行行建功、處處立業(yè)的觀念，合理調整就業(yè)預期，踴躍到基層鍛煉成才。持續(xù)開展主題突出、內容豐富、形式多樣的宣傳報道活動，大力宣傳黨和國家對畢業(yè)生的重視和關心，宣傳政府促進畢業(yè)生就業(yè)的方針、政策；宣傳畢業(yè)生基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的先進典型，宣傳各地、大中專院校及用人單位好的做法和經驗。要堅持正面宣傳，進一步喚起全社會對畢業(yè)生就業(yè)工作的關心、理解和支持，避免炒作和渲染，形成促進畢業(yè)生就業(yè)的良好局面。



 在當前畢業(yè)生求職擇業(yè)的關鍵時期，各地、各院校要針對畢業(yè)生的特點，切實加強畢業(yè)教育和文明離校教育，緩解心理壓力，及時化解矛盾，要把離校前的各項服務做細做實，營造良好的校園氛圍，努力維護學校和社會的安定穩(wěn)定。



福建省人民政府辦公廳

二○○七年七月五日