• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2007〕52號
• 【發(fā)布日期】2007-07-04
• 【生效日期】2007-07-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關于哈爾濱市2007年集體土地征收補償安置工作的實施意見的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關于哈爾濱市2007年集體土地征收補償安置工作的實施意見的通知 

(哈政辦綜〔2007〕52號)





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關單位：



 《關于哈爾濱市2007年集體土地征收補償安置工作的實施意見》業(yè)經2007年5月15日市政府第6次常務會議同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○七年七月四日



 關于哈爾濱市2007年集體土地征收補償安置工作的實施意見



 為確保2007年我市征地拆遷工作順利實施，切實維護被征地拆遷單位和個人的合法權益，按照“全市統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一組織，分區(qū)實施，以區(qū)為主，部門聯(lián)動”的工作原則，探索形成全市有效推進征地補償安置的工作機制，現(xiàn)就有關事宜提出如下實施意見：



 一、補償安置的政策依據



 依據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《黑龍江省土地管理條例》、黑龍江省國土資源廳《關于下發(fā)各市（縣）土地平均年產值標準的通知》（黑土資發(fā)〔2000〕第36號）、《關于貫徹落實國土資源部國土資發(fā)〔1999〕480號和國土資耕〔2000〕002號文件的具體意見的通知》（黑土資耕發(fā)〔2000〕第7號）以及《哈爾濱城市規(guī)劃管理辦法》、《哈爾濱市人民政府關于我市市區(qū)農用地土地平均年產值標準的通知》（哈政發(fā)〔2000〕21號）等法規(guī)、政策的規(guī)定，并繼續(xù)沿用近幾年我市征地補償安置工作行之有效的政策。



 二、補償安置的標準



 依據上述法規(guī)、政策規(guī)定，參照哈爾濱鐵路王萬線、群力新區(qū)、環(huán)城高速路等征地拆遷補償標準，制定2007年集體土地征收補償安置的標準（見附件1）。



 三、關于組織實施相關問題



 （一）明確責任主體



 1.各區(qū)政府作為征地補償安置工作的實施主體，要按照市政府統(tǒng)一制定的征地補償安置標準，組織征地拆遷工作。一是制訂本區(qū)征地工作推進方案。二是負責政策宣傳教育，做好被征地農民的思想和穩(wěn)定工作。三是組織開展征地工作，落實補償和地上附著物拆遷等具體事宜。四是做好信訪接待和處理工作。



 2.市國土資源局作為征地拆遷服務保障主體，要做好初、預審報批、勘測定界、權屬確認、地類認定、上報審批、簽訂統(tǒng)征協(xié)議，負責征地工作的業(yè)務培訓和政策解答以及匯總工作進展、通報工作進度等項工作。



 3.項目法人單位作為項目實施主體，要按項目審批要求，責成專人為國土部門提供用地審批的相關資料，專門負責辦理審批申報工作；同時負責征地拆遷資金的落實。



 （二）實行管理費用分成



 按照“責權利相一致”的原則，將我市實收征地管理費總額的50%撥付給各區(qū)，作為開展征地拆遷專項工作經費和獎勵資金，實行?？顚Ｓ?。



 （三）采取部門聯(lián)動推進



 針對個別被征地拆遷單位和個人不接受政府補償標準、提出無理要求、阻礙征地拆遷工作、甚至暴力抗法的情況，采取部門聯(lián)動，綜合執(zhí)法的方式推進，由市政府統(tǒng)一安排，區(qū)政府組織實施。各級公安機關要提前介入，及時掌握動態(tài)，嚴厲打擊不法分子，維護拆遷現(xiàn)場秩序；項目實施單位負責組織拆遷隊伍；市監(jiān)察局負責對非法審批、違法發(fā)放證照的人員依法進行審查處理；各級信訪部門提前介入，做好被征地上訪群眾的穩(wěn)控工作；新聞媒體要按照市政府要求，做好正面宣傳報道。各區(qū)政府和相關部門要進一步樹立主體意識、責任意識、大局意識和服務意識，勇挑重擔，顧全大局，加強配合，全力以赴推進項目建設，確保按時限、按進度、保質保量完成各項征地拆遷任務。



 （四）建立績效考核制度



 征地拆遷是項目推進的前置環(huán)節(jié)，更是信訪問題的易發(fā)領域。市政府建立征地拆遷工作責任制，將征地拆遷工作納入政府目標考核。對實施征地拆遷工作領導不力、不能按時完成任務、影響項目推進或引發(fā)社會不穩(wěn)定因素的單位及個人，要嚴肅追究責任。嚴肅查處不依法補償安置、降低補償標準、濫用行政權力和行政強制手段野蠻拆遷等行為，維護社會穩(wěn)定。各區(qū)及有關部門要依法規(guī)范拆遷行為，嚴格按照市政府統(tǒng)一制定的補償標準實施，切實維護被征地農民的合法權益。



 （五）加強組織領導



 成立市征地補償安置和拆遷工作領導小組，負責項目征地拆遷工作的組織協(xié)調及重大問題的決策。領導小組組長由市國土資源局主要負責人擔任。副組長由各區(qū)區(qū)長、項目法人單位主要負責人以及市直各有關部門主要負責人擔任。領導小組辦公室設在市國土資源局，負責協(xié)調征地補償安置工作的具體事宜。辦公室主任由市國土資源局分管副局長擔任。