• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2007]75號
• 【發(fā)布日期】2007-06-09
• 【生效日期】2007-06-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省應急管理科普宣教工作總體實施方案

甘肅省應急管理科普宣教工作總體實施方案

(甘政辦發(fā)[2007]75號)





各市、自治州人民政府，省直各部門，中央在甘各單位，省屬各企事業(yè)單位：



 現(xiàn)將《甘肅省應急管理科普宣教工作總體實施方案》予以印發(fā)。請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。



 做好應急管理科普宣教工作，是貫徹落實《國務院關(guān)于實施國家突發(fā)公共事件總體應急預案的決定》(國發(fā)〔2005〕11號)和《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)應急管理科普宣教工作總體實施方案的通知》(國辦函〔2005〕90號)等精神的一項重要措施，對于增強公眾的公共安全意識、社會責任意識和自救互救能力，提高各級組織的應急管理水平，最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，具有十分重要的意義。各市州、各有關(guān)部門、單位要高度重視，加強領導，制定工作方案，精心組織實施，切實將應急防護知識普及到公眾，推進應急管理工作落實到基層。



 二○○七年六月九日





甘肅省應急管理科普宣教工作總體實施方案



 為深入開展面向全社會的應急管理科普宣傳教育，普及預防、避險、自救、互救、減災等應急防護知識，增強公眾的公共安全意識和社會責任意識，提高公眾應對突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)和各級組織的應急管理水平，最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的危害，根據(jù)《國務院關(guān)于實施國家突發(fā)公共事件總體應急預案的決定》(國發(fā)〔2005〕11號，以下簡稱《預案》)和《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)應急管理科普宣教工作總體實施方案的通知》(國辦函〔2005〕90號)精神，特制定本實施方案。

 一、指導思想和主要目標

 (一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照黨的十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，充分發(fā)揮各級政府、各部門以及新聞媒體和社會各界的作用，加強組織領導，推進應急管理科普宣教工作的深入開展，大力提高公眾的公共安全意識和自我防護素質(zhì)，增強社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學校等基層單位應對突發(fā)公共事件的能力，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，有力推動社會主義和諧社會建設。

 (二)主要目標。通過廣泛開展應急管理科普宣教工作，爭取到2010年，初步在全省樹立公共安全意識和社會責任意識，普及基本的應急科普知識，使廣大公眾掌握緊急避險和自救互救辦法，提高各級組織的應急管理水平，有效預防和減少各類突發(fā)公共事件及其造成的損失。

 二、主要內(nèi)容

 (一)以宣傳和解讀《預案》為核心，提高各級、各部門對做好應急管理工作重要性的認識。一是針對我省公共安全形勢，宣傳做好應急管理工作的重要意義；宣傳在黨委領導下，各級政府履行社會管理和公共服務職能，最大限度地預防突發(fā)公共事件并減少損失，保障公眾生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益的總體思路和具體措施。二是宣傳各級政府、各有關(guān)部門圍繞預案編制，建立健全突發(fā)公共事件應急機制、體制和法制所做的大量卓有成效的工作。三是宣傳預案的主要內(nèi)容和處置規(guī)程。重點宣傳抓好《預案》和《甘肅省突發(fā)公共事件總體應急預案》(以下簡稱《省總體應急預案》)的落實，要堅持防患于未然，加強預案的培訓和演練，不斷完善各級各類應急預案，特別要抓好社區(qū)、學校、農(nóng)村、重點企事業(yè)單位、金融機構(gòu)等的應急預案編制工作。四是宣傳做好應急管理工作，要加強公共安全科學研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進的檢測、預測、預警、預防和應急處理技術(shù)及設備，預防與應急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，積極做好應對突發(fā)公共事件的各項準備工作。

 (二)以普及應急知識為重點，提高公眾的預防、避險、自救、互救和減災等能力。按照災前、災中、災后的不同情況，分類宣傳普及應急知識。其中，災前教育以了解突發(fā)公共事件的種類、特點和危害為重點，掌握預防、避險的基本技能；災中教育以自救、互救知識為重點，普及基本逃生手段和防護措施，告知公眾在事發(fā)后第一時間如何迅速做出反應，如何開展自救、互救；災后教育以經(jīng)歷過突發(fā)公共事件的公眾為重點，撫平心理創(chuàng)傷，幫助恢復正常社會生產(chǎn)生活秩序。

 (三)以宣講各類突發(fā)公共事件典型案例為抓手，增強公眾的公共安全意識和法制意識。通過介紹國外和省內(nèi)外應對和處置突發(fā)公共事件的正反兩方面的典型案例，剖析公眾在遭遇突發(fā)公共事件時，臨危不亂、靈活運用自救互救知識配合政府救援，服從統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)組織，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的正確做法，增強公眾“思危有備，有備無患”的憂患意識和法制意識。同時，通過總結(jié)分析案例中使用的處置手段、采用的應對措施等，進一步提高各級政府、公眾應對和處置突發(fā)公共事件的能力與水平。

 三、組織實施

 (一)廣泛開展預案的宣傳報道。

 1、深入開展《省總體應急預案》的宣傳報道?！妒】傮w應急預案》修訂和簡本公布后，《甘肅日報》、甘肅電視臺、甘肅人民廣播電臺等新聞媒體要播發(fā)新聞，并刊播總體預案簡本，配發(fā)預案框架圖和評論員文章，介紹制定總體預案的背景、目的、意義、原則和主要內(nèi)容。此后，要采用多種形式，報道省委、省政府高度重視預案的制定和落實，帶領廣大干部群眾有效應對突發(fā)公共事件的通訊和述評，報道各市州、各部門貫徹《省總體應急預案》，建立健全預案體系、加強應急管理工作的情況。(由省政府新聞辦負責組織實施)

 2、開展專項預案的解讀宣傳。要在《甘肅日報》、甘肅電視臺、甘肅人民廣播電臺陸續(xù)刊登和播放可對外公開的省級專項應急預案簡本及其解讀文章、背景材料等。稿件由省級各專項應急預案牽頭部門負責提供。(由省政府新聞辦會同省級各專項應急預案牽頭部門負責組織實施，在《省總體應急預案》簡本公布后，陸續(xù)刊發(fā)和播放)

 (二)大力普及科普知識。

 1、開辟應急管理科普知識專欄。在《甘肅日報》、甘肅電視臺、甘肅人民廣播電臺等媒體和“中國?甘肅”網(wǎng)站開辟專欄、專題等，廣泛宣傳和普及應急管理常識。(由省政府辦公廳會同省廣電局、省新聞出版局、省政府新聞辦等部門組織實施)

 2、編輯出版科普讀物和音像制品。廣泛收集有關(guān)資料，分類整理有關(guān)應急知識，分步編輯出版科普讀物及音像制品，拍攝公益廣告和應急知識短片，在電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒體中刊登和播出，并在公共汽車、火車、民航班機上進行廣泛宣傳。(由省科技廳、省科協(xié)、省公安廳、省民政廳、省水利廳、省衛(wèi)生廳、省廣電局、省安監(jiān)局、省氣象局、省地震局、省政府新聞辦等部門負責組織，分步實施)

 3、開展公共安全知識進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進校園等活動。編印發(fā)放公共安全手冊，制作張貼宣傳海報、發(fā)布公益廣告，在社區(qū)、高危行業(yè)、建筑群和車站、機場、商場、賓館等公共場所設置應急標識。同時把應急管理進農(nóng)村作為建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，宣傳和普及應急知識，進一步提高廣大農(nóng)村應對和處置突發(fā)公共事件的能力和水平。(由各市州政府和省教育廳、省民政廳、省建設廳、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生廳、省旅游局等部門負責組織實施)

 (三)加大典型案例宣傳力度。

 選擇有代表性的典型案例，對各市州、各有關(guān)部門編制突發(fā)公共事件應急預案，完善應急機制、體制和法制工作，應對突發(fā)公共事件以及在應急處置中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人進行宣傳報道。同時，宣傳群眾參與處置突發(fā)公共事件和自救、互救的成功典型。(由省公安廳、省民政廳、省交通廳、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保局、省安監(jiān)局、省氣象局等部門提供稿件，省政府新聞辦協(xié)調(diào)新聞單位在專項預案宣傳解讀期間安排)

 (四)開展專題宣傳活動。

 1、舉辦論壇、講座等活動。通過舉辦論壇、講座、科普展覽和專題文藝晚會等多種形式，從不同角度加大應急管理工作研討、交流和宣傳力度。(由省政府辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實施)

 2、宣傳普及應急管理法律法規(guī)知識。結(jié)合普法、依法行政等宣傳活動，宣傳普及有關(guān)應急管理的法律、法規(guī)知識。(由省政府法制辦、省司法廳組織實施)

 3、開展節(jié)假日公共安全宣傳活動。充分利用春節(jié)、“五一”、國慶長假期間人流集中的特點，在車站、集市等人員密集場所，制作和擺放重大交通事故、火災事故、衛(wèi)生防病、安全生產(chǎn)事故圖片展板，教育群眾提高自我防護意識。(由省公安廳、省衛(wèi)生廳、省安監(jiān)局等部門負責組織實施)

 4、開展公共安全主題宣傳活動。在每年舉辦的“全國科普活動周”、“全國安全生產(chǎn)月”、“全國消防日”、“全國法制宣傳日”、“世界氣象日”、“國際減災日”、“世界衛(wèi)生日”等，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、聲勢浩大的公共安全主題宣傳活動，使社區(qū)、鄉(xiāng)村基層群眾了解公共安全知識。(由省政府辦公廳協(xié)調(diào)，省公安廳、省民政廳、省衛(wèi)生廳、省安監(jiān)局等部門組織實施)

 5、結(jié)合政府應急能力建設規(guī)劃進行宣傳。結(jié)合我省“十一五”規(guī)劃中政府應急能力建設內(nèi)容和我省中長期科技發(fā)展戰(zhàn)略中的公共安全專題等內(nèi)容，宣傳提高政府預防和處置突發(fā)公共事件的能力，是全面履行政府職能，進一步提高行政能力的重要內(nèi)容，以及加強公共安全科技研究對提高政府預防和處置突發(fā)公共事件能力的重要作用。(由省政府辦公廳牽頭，省發(fā)改委、省科技廳等有關(guān)部門分別負責實施)

 (五)有針對性地開展公共安全教育培訓。

 1、開展公共安全知識普及教育。將公共安全知識納入大、中、小學及幼兒園相關(guān)教育宣傳教材，并開展豐富多彩的教育活動。加強中小學校長、教師及相關(guān)工作人員的安全管理培訓。利用遠程教育平臺，對基層單位進行普及教育。(由省教育廳負責組織實施)

 2、加強公務員培訓。制訂培訓計劃，對各級領導干部和各市州政府、省直有關(guān)部門、中央在甘單位的應急管理機構(gòu)負責人、新聞發(fā)言人和工作人員進行培訓。(由省委組織部、省人事廳和省政府新聞辦負責，省政府辦公廳配合)

 3、開展志愿者培訓。(由省級各專項預案牽頭部門負責實施)

 4、加強職業(yè)培訓。采取辦班培訓和崗位培訓相結(jié)合的辦法，對高危行業(yè)的從業(yè)人員進行安全知識教育培訓，并加強對農(nóng)民工的安全教育培訓。(由省勞動保障廳、省建設廳、省安監(jiān)局、省煤管局等部門負責組織實施)

 (六)加大市州應急科普宣教工作力度。各市州政府要結(jié)合實際，一是編寫和發(fā)放公共安全知識手冊，范圍要涉及區(qū)域內(nèi)各行政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體以及街道社區(qū)、廣大農(nóng)村地區(qū)。二是制作宣傳海報，在社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學校以及工地、機場、市場、廣場、公園等公共場所廣泛張貼。三是拍攝公益廣告和應急知識短片，在市州、縣區(qū)市電視臺、廣播電臺播出，在公共汽車、火車、民航班機等運輸工具上廣泛宣傳。四是在主要公共場所設立宣傳欄，擺放展板，懸掛標語，發(fā)放宣傳提綱。五是圍繞公共安全主題宣傳日(周、月)開展宣傳活動，并組織青年志愿者及社會各界人士積極參與。六是不定期開展應急知識和應急救援技術(shù)展覽等活動。

 四、工作要求

 (一)根據(jù)本實施方案的要求，各市州、各有關(guān)部門要迅速制定工作計劃，年內(nèi)啟動各項應急管理科普宣教工作。其中，市州政府要制定以公共安全知識進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)等為重點的應急管理科普宣教實施方案，合理安排工作進度并認真組織實施；省直有關(guān)部門要成立由部門負責人牽頭的宣教工作小組，細化方案，分步實施并主動配合新聞單位和相關(guān)部門搞好宣教工作。

 (二)各市州政府、各有關(guān)部門要將日常宣傳與重、特大突發(fā)公共事件發(fā)生后的經(jīng)驗教訓工作總結(jié)結(jié)合起來，利用突發(fā)公共事件發(fā)生后，社會各界廣泛關(guān)注的時機，結(jié)合救援和調(diào)查工作的開展，及時、動態(tài)地進行科普宣教，擴大宣傳效果。同時，要結(jié)合應急演練進行科普宣教。

 (三)各新聞單位要把應急管理科普宣傳作為構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)容，充分發(fā)揮新聞媒體在宣傳工作中的主力軍作用，制定工作計劃，加強與有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，主動做好宣傳活動。要盡快研究設置相關(guān)專欄、?？?，并采取群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式，盡可能使用通俗的語言，簡明扼要、多題材、多角度、有針對性地進行宣傳報道，將科普宣教工作延伸到社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學校和家庭。

 (四)各市州政府及有關(guān)部門開展應急管理科普宣教工作所需經(jīng)費，由同級財政部門給予支持。省直有關(guān)部門開展科普宣教工作所需經(jīng)費，原則上在各部門相關(guān)預算中優(yōu)先安排，需增加的經(jīng)費在年度預算中申請。同時，要組織動員社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等社會力量，發(fā)揮其在科普、宣傳、教育、培訓等方面的重要作用。

 (五)各市州政府、省直有關(guān)部門開展科普宣教工作情況要于每年12月底前向省政府寫出專題報告。省政府辦公廳將會同有關(guān)部門，適時對各市州、各有關(guān)部門落實本實施方案、開展科普宣教工作情況進行督促檢查。