• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)〔2007〕56號
• 【發(fā)布日期】2007-06-08
• 【生效日期】2007-06-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省農(nóng)村沼氣項目管理辦法

湖北省農(nóng)村沼氣項目管理辦法

(鄂政辦發(fā)〔2007〕56號)





各市、州、縣人民政府，省政府各部門：



《湖北省農(nóng)村沼氣項目管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



湖北省人民政府辦公廳

二○○七年六月八日





湖北省農(nóng)村沼氣項目管理辦法




第一章 總則




第一條 為加強“十一五”期間農(nóng)村戶用沼氣（以下簡稱農(nóng)村沼氣）建設(shè)項目的管理，規(guī)范項目建設(shè)行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及《湖北省“十一五”社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施綱要》等精神，結(jié)合我省農(nóng)村沼氣建設(shè)的特點和實際，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委、省財政廳、省扶貧辦安排專項資金建設(shè)的農(nóng)村沼氣項目管理。




第三條 農(nóng)村沼氣建設(shè)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則。各部門投入的資金渠道不變，財務(wù)管理不亂，統(tǒng)一集中使用，實行分類管理。




第四條 農(nóng)村沼氣建設(shè)堅持改善生態(tài)、促進發(fā)展的原則。應(yīng)圍繞改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和生態(tài)良性循環(huán)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。




第五條 農(nóng)村沼氣建設(shè)堅持集中連片、突出重點的原則。優(yōu)先考慮西部地區(qū)、江漢平原及長江沿線的血吸蟲疫區(qū)、貧困地區(qū)、退耕還林及水資源保護區(qū)，整村、整鄉(xiāng)推進。貧困地區(qū)重點安排在實施整村推進的貧困村。




第六條 農(nóng)村沼氣建設(shè)堅持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則。農(nóng)村沼氣是一項公益性事業(yè)，既需要國家在政策、資金和服務(wù)等方面的扶持，又要充分考慮農(nóng)民的投入能力，尊重農(nóng)民的意愿，不搞強迫命令和“一刀切”。




第七條 農(nóng)村沼氣建設(shè)堅持國家有關(guān)技術(shù)標準和安全生產(chǎn)的原則。實行統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計，大力推行標準化生產(chǎn)、專業(yè)化施工、市場化運作、社會化服務(wù)。




第二章 管理機構(gòu)與職責




第八條 省農(nóng)業(yè)廳負責項目的組織實施和建設(shè)管理、沼氣工職業(yè)技術(shù)技能鑒定、組織開展項目建設(shè)和工程質(zhì)量的檢查與監(jiān)督、建立項目管理信息系統(tǒng)；省發(fā)改委負責沼氣項目投資計劃的審核及監(jiān)督檢查；省扶貧辦負責財政扶貧資金農(nóng)村能源項目的審核及監(jiān)督檢查；省財政廳負責項目資金的撥付與資金使用情況的監(jiān)督管理工作；省審計廳要加強對項目資金使用的跟蹤審計。




第九條 市（州）農(nóng)業(yè)部門會同發(fā)改、財政、扶貧部門對本行政區(qū)域申報的農(nóng)村沼氣項目進行審核評估，負責項目建設(shè)的監(jiān)督與跟蹤管理，提供區(qū)域性政策指導(dǎo)、特色化技術(shù)設(shè)計和職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)。




第十條 縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門負責沼氣項目的組織實施和建設(shè)管理工作，上報項目建設(shè)進度，匯報工作進展情況，管理和使用項目建設(shè)資金；財政部門負責項目建設(shè)資金的撥付與監(jiān)督管理；發(fā)改、扶貧部門負責投資計劃的審核和監(jiān)督檢查。




第三章 建設(shè)內(nèi)容與補助標準




第十一條 農(nóng)村沼氣建設(shè)內(nèi)容以“一建三改”為基本單元，沼氣池建設(shè)與改圈、改廁和改廚同步設(shè)計、同步施工。




第十二條 “一建三改”補助對象為項目區(qū)建池農(nóng)戶，中央和省級農(nóng)村沼氣項目的統(tǒng)一補助標準為每戶1000元，市（州）按每戶補助33元、縣（市、區(qū)）按每戶補助167元的標準落實配套資金。




第十三條 因地制宜地推廣以沼氣為重點的生態(tài)家園建設(shè)模式，指導(dǎo)建池農(nóng)戶開展沼氣綜合利用，發(fā)揮最大的綜合效益。




第四章 申報與審批




第十四條 農(nóng)村沼氣項目建設(shè)程序包括：縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門提出項目建議書、編制項目實施方案、建設(shè)實施、竣工驗收。




第十五條 申報農(nóng)村沼氣建設(shè)項目的縣（市、區(qū)）要具備以下條件：



 （一）縣（市、區(qū)）人民政府具有相應(yīng)的建設(shè)資金和工作經(jīng)費投入能力；



 （二）項目區(qū)農(nóng)民有養(yǎng)殖習慣，擬建項目農(nóng)戶主動申請，并有完成項目建設(shè)的資金自籌能力，項目區(qū)已有詳細建設(shè)規(guī)劃；



 （三）具備與建設(shè)規(guī)模相匹配的技術(shù)力量；



 （四）整村推進，項目村適宜建池農(nóng)戶要一次性普及到位，同一村不得重復(fù)承擔國家和省級沼氣項目建設(shè)任務(wù)。




第十六條 縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門負責編制本地區(qū)農(nóng)村沼氣年度項目建議書。材料包括：



 （一）農(nóng)村沼氣年度項目建設(shè)計劃；



 （二）縣（市、區(qū)）財政部門出具的配套資金承諾文件；



 （三）上年度項目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進度、效益、配套資金到位情況和中央、省級補助資金的使用情況。




第十七條 項目建議書應(yīng)組織專業(yè)人員編寫，對擬報項目必須進行實地調(diào)查研究，申報建設(shè)計劃要落實到縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶。




第十八條 各縣（市、區(qū)）編制的項目建議書由市（州）農(nóng)業(yè)部門會同發(fā)改、財政、扶貧部門審核后，聯(lián)合上報省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委、省財政廳和省扶貧辦。




第十九條 省農(nóng)業(yè)廳匯總各市（州）上報的年度項目建議計劃后，編制年度投資計劃安排方案，送省發(fā)改委、省財政廳、省扶貧辦審核，經(jīng)省人民政府批準后，由省農(nóng)業(yè)廳會同省發(fā)改委、省財政廳、省扶貧辦聯(lián)合下達。




第二十條 凡批準立項的建設(shè)項目，由省人民政府與市（州）人民政府簽訂項目建設(shè)責任狀。




第二十一條 項目計劃下達后，原則上不得調(diào)整。如確需調(diào)整，必須由市（州）農(nóng)業(yè)部門會同發(fā)改、財政和扶貧部門審核后提出申請，報省農(nóng)業(yè)廳，由省農(nóng)業(yè)廳會同省發(fā)改委、省財政廳、省扶貧辦提出意見報省人民政府批準。




第五章 組織實施




第二十二條 根據(jù)省下達的投資計劃，以縣（市、區(qū)）為單位編制項目實施方案，報省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委、省財政廳、省扶貧辦備案。




第二十三條 項目實施方案要將項目計劃落實到村到戶，并將投資規(guī)模、資金來源、建設(shè)任務(wù)、物資分配、完成時間、建后管理措施等內(nèi)容在當?shù)卮鍎?wù)公開欄公開。




第二十四條 農(nóng)村沼氣項目的建設(shè)與管理要建立行政領(lǐng)導(dǎo)負責制。各市、州、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責任人，能源部門主要負責人為項目法定代表人。要明確分工，一級對一級負責，層層落實責任。




第二十五條 農(nóng)村沼氣項目的建設(shè)與管理實行項目法人責任制。項目法人對本縣（市、區(qū)）項目申報、建設(shè)實施、資金管理及建成后的運行管理等全過程負責。對于項目管理制度不健全、財務(wù)管理混亂、建設(shè)質(zhì)量存在嚴重問題的，要追究項目法定代表人的責任。




第二十六條 農(nóng)村沼氣建設(shè)項目必須執(zhí)行國家或行業(yè)標準，嚴格按照技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)程要求組織施工。




第二十七條 縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門要加強工程建設(shè)的監(jiān)督管理，組織專業(yè)人員駐村入戶，監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量，監(jiān)督中標單位按照合同要求供應(yīng)設(shè)備、做好售后服務(wù)。




第二十八條 建立項目用戶檔案卡，對每個項目的實施過程進行全程跟蹤管理。檔案卡一式2份，分別由建池農(nóng)戶和縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門保存。




第二十九條 加強項目信息化管理。省農(nóng)村能源辦負責項目信息的收集、整理和發(fā)布，縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門每月向省農(nóng)村能源辦報告項目進展和已完成項目戶的檔案資料，由省農(nóng)村能源辦在湖北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)公布。




第三十條 建設(shè)項目的施工、技術(shù)服務(wù)等都要依法簽訂合同。各類合同都要有明確的質(zhì)量要求、履約擔保和違約處罰條款，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。




第三十一條 各級農(nóng)村能源部門要充分利用陽光工程培訓(xùn)基地，根據(jù)年度建設(shè)任務(wù)，加強技術(shù)培訓(xùn)，實行職業(yè)準入制度，堅持持證上崗。省農(nóng)村能源辦負責辦理國家職業(yè)資格證書；縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門要制定技術(shù)人員管理辦法，簽訂聘用協(xié)議；施工隊要包建設(shè)、包質(zhì)量、包建后服務(wù)。




第六章 資金管理




第三十二條 農(nóng)村沼氣項目資金包括中央國債配套資金、省財政預(yù)算安排的專項資金、省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、省扶貧資金，全部直達項目縣（市、區(qū)）財政部門。縣（市、區(qū)）財政部門按項目建設(shè)進度和國庫集中支付原則及時撥付建設(shè)資金。




第三十三條 農(nóng)村沼氣項目資金實行專人專賬管理，確保項目資金?？顚Ｓ?，嚴禁截留和擠占挪用。




第三十四條 各地要根據(jù)本地農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)劃，安排農(nóng)村能源部門的工作經(jīng)費，保證工作需要。




第七章 服務(wù)與采購




第三十五條 建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級專業(yè)化、社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)村沼氣長久發(fā)揮效益。




第三十六條 沼氣灶具及配件的采購，依照國債項目的采購辦法，在農(nóng)業(yè)部中標廠家中由省農(nóng)村能源辦統(tǒng)一組織采購，建設(shè)單位與中標廠家簽定采購合同，其價格不得超過同類產(chǎn)品的市場價格。財務(wù)（財政）部門根據(jù)采購合同和建設(shè)單位的驗收清單辦理資金結(jié)算。




第三十七條 水泥等建材由項目縣（市、區(qū)）就近詢價采購，建設(shè)單位與供應(yīng)商簽訂采購合同，根據(jù)采購合同和項目村的驗收清單，建設(shè)單位與當?shù)刎斦块T辦理資金結(jié)算業(yè)務(wù)。任何單位和個人不得強制農(nóng)戶自籌資金參加集中采購。




第八章 項目驗收




第三十八條 項目建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)對項目實施情況進行初步驗收，整理相關(guān)資料，做好項目竣工財務(wù)決算，并由當?shù)貙徲嫴块T出具審計報告，做好省驗收前的各項準備工作。




第三十九條 各建設(shè)單位在進行初步驗收的基礎(chǔ)上，向市（州）農(nóng)業(yè)部門提出驗收申請，經(jīng)市（州）農(nóng)業(yè)部門會同發(fā)改、財政、扶貧部門復(fù)核后向省農(nóng)業(yè)廳提出驗收申請。省農(nóng)業(yè)廳會同省發(fā)改委、省財政廳、省扶貧辦、省血防辦組織有關(guān)專家對沼氣項目進行竣工驗收。驗收以縣（市、區(qū)）為單位，嚴格按照下達的建設(shè)計劃、建設(shè)標準、技術(shù)規(guī)范、施工合同等進行，并形成驗收報告，報省人民政府備案。




第四十條 項目建設(shè)過程中，省農(nóng)業(yè)廳設(shè)立舉報電話，公開接受社會各界對項目建設(shè)的監(jiān)督，及時查處各種違規(guī)問題。




第四十一條 對項目管理和組織實施成效突出的縣（市、區(qū)），在下一年度投資中予以傾斜。對存在問題的縣（市、區(qū)）限期整改，并追究有關(guān)人員的責任。




第九章 附則




第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施。