• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2007〕50號
• 【發(fā)布日期】2007-06-07
• 【生效日期】2007-06-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省公安廳等部門2007年河南省整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動工作方案的通知

河南省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省公安廳等部門2007年河南省整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動工作方案的通知
 
(豫政辦 〔2007〕50號)





鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、許昌、南陽、信陽、周口、駐馬店市人民政府,省人民政府有關部門:



 省公安廳等部門制定的《2007年河南省整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動工作方案》已經省政府同意,現轉發(fā)給你們,請結合本地實際,認真組織實施。



 河南省人民政府辦公廳



 二○○七年六月七日





2007年河南省整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序

專項行動工作方案



省公安廳 省綜治辦 省發(fā)展改革委 省國土資源廳 省監(jiān)察廳 省政府國資委 省工商局



省質量技術監(jiān)督局 省環(huán)保局 省安全生產監(jiān)管局



(二○○七年五月十八日)



 根據全國油氣田及輸油氣管道安全保護工作部際聯席會議(以下簡稱部際聯席會議)工作部署,為進一步遏制盜竊油氣資源、破壞油氣設施和擾亂油氣生產經營秩序等違法犯罪活動,加快推進安全保護長效機制建設,促進我省油氣田及輸油氣管道生產治安秩序持續(xù)好轉,保障石油天然氣生產建設順利進行,河南省油氣田及輸油氣管道安全保護工作聯席會議(以下簡稱省聯席會議)決定,自2007年5月至11月,在鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、許昌、南陽、信陽、周口、駐馬店等12個省轄市組織開展整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動(以下簡稱專項行動)。



 一、指導思想



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀為統領,貫徹落實黨的十六屆六中全會精神,以維護國家油氣資源及生產設施安全為目標,在各級黨委、政府領導下,堅持打防結合、標本兼治,密切部門協作,加強企地共建,齊抓共管、綜合治理,進一步加大對涉油違法犯罪活動的打擊整治力度,進一步推進長效機制建設,保障石油天然氣生產建設順利進行,為構建社會主義和諧社會做出新貢獻。



 二、工作目標



 (一)嚴厲打擊在中洛輸油管道和中原油田、河南油田打孔盜油、開井盜油、盜竊油田物資及電力設施等涉油刑事案件。全力偵破一批涉油刑事案件,打掉一批涉油犯罪團伙,抓捕一批逃犯,依法嚴懲一批涉油犯罪分子,使全省涉油刑事案件較去年同期全面下降。中洛輸油管道、河南油田、中原油田等2007年被打孔盜油次數比2006年下降50%以上,開井盜油次數比2006年下降30%以上。2007年10月底前,公安部、省公安廳掛牌督辦的重大涉油案件全部破獲。



 (二)堅決關閉取締一批非法涉油廠點。對土煉油廠點、非法采油井點發(fā)現一個取締一個,依法查處違規(guī)經營涉油廠點,關停越權違規(guī)批建的煉油廠點。2007年6月底前,部際聯席會議掛牌督辦的非法涉油廠點全部取締。



 (三)徹底清除整治一批危害嚴重的輸油氣管道違章占壓物。采取各種有效防范措施,確保中洛輸油管道、西氣東輸河南段、中原油田、河南油田及洛駐成品油管道等重點輸油氣管道已有違章占壓物明顯減少,新發(fā)違章占壓物為零。2007年10月底前,部際聯席會議及省聯席會議掛牌督辦的輸油氣管道占壓物全部清除。



 (四)大力推進安全保護長效機制建設。進一步深化創(chuàng)建“平安油區(qū)”活動,加強重點輸油氣管道技防設施建設,建立中洛輸油管道、西氣東輸河南段、中原油田、河南油田及洛駐成品油管道等重點輸油氣管道專職巡護隊伍,完善巡護工作機制。繼續(xù)保持中洛輸油管線打孔盜油案件持續(xù)下降的良好態(tài)勢,推廣打孔盜油“零發(fā)案”成功經驗,確保重點輸油氣管道不發(fā)生重大打孔盜油、盜氣案件。



 三、整治的范圍和重點



 (一)整治的范圍。此次專項行動在鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、許昌、南陽、信陽、周口、駐馬店等12個省轄市組織開展。



 (二)掛牌整治的重點地區(qū)。開封縣、濮陽縣、滑縣、范縣、清豐縣、唐河縣、桐柏縣、新野縣、泌陽縣等9個縣為此次專項行動掛牌整治的重點地區(qū)。重點整治打孔盜油、盜氣、違章占壓、盜竊生產設施、干擾生產施工秩序以及土煉油爐屢禁不止等問題。



 (三)掛牌整治的涉油廠點。南陽市的4個涉油廠點為此次專項行動掛牌督辦的涉油廠點。



 (四)掛牌整治的輸油氣管道違章占壓物。鄭州、開封、安陽、新鄉(xiāng)、濮陽、南陽等6個省轄市的46處危害嚴重的輸油氣管道違章占壓物作為部際聯席會議和省聯席會議掛牌整治的違章占壓物。



 四、時間安排



 (一)動員部署和調查摸底階段(2007年5月)。各地根據本方案要求,結合本地實際,組織專門力量進行調查摸底,確定本地重點整治內容,制定具體整治方案,全面完成專項行動的動員部署工作。



 (二)集中整治和破案打擊階段(2007年6月至10月底)。各地要根據調查摸底確定的整治重點和案件線索,落實整治、辦案責任單位,關停取締一批非法涉油廠點,清除一批管道占壓物,破獲一批重大涉油案件,依法懲處涉油犯罪分子,全面完成專項行動的工作目標。



 (三)檢查驗收階段(2007年11月)。各地對本地專項行動特別是重點整治工作情況進行檢查驗收,做好回頭看、查死角工作,查漏補缺,完善長效機制,鞏固整治成果。省聯席會議將對各地整治工作情況進行檢查驗收,對沒有完成整治任務的,實行責任追究制和責任倒查制,依法依紀追究有關部門和責任人的責任,并責令其整改。



 五、工作措施



 (一)打擊破案,緝捕逃犯。



 1.對現行涉油案件,要快速反應,快速堵控,嚴格執(zhí)行接處警有關規(guī)定,采取有效措施,快偵快破。



 2.對群眾舉報的涉油違法犯罪線索要逐一落實查辦責任,迅速組織查證。對查證屬實的,要依法打擊查處。



 3.對近年來尚未破獲的重大涉油案件要認真梳理,特別是濮陽市公安局要加大對2006年專項行動中公安部掛牌督辦的范縣“2005.7.24”涉油案件的督辦力度,組織精兵強將,限期破獲。



 4.對涉及“黑后臺”、“保護傘”的重大涉油案件,要實行異地調警、異地管轄,一查到底。



 5.對在逃的涉油犯罪嫌疑人,要逐一上網,逐一落實責任單位和責任人,全力追緝抓捕。相關地方公安機關要積極配合協作,嚴格履行協查、協辦職責。



 6.對破獲的涉油案件,要循線追查,深挖涉油違法犯罪線索,逐案倒查涉案油品來源和去向。



 7.對破獲的重大涉油案件,要主動商請檢察院、法院提前介入,依法快捕、快訴、快審,嚴懲一批涉油犯罪分子。



 8.開封、濮陽市和中原油田要積極配合由省聯席會議牽頭在魯豫兩省組織開展的聯合會戰(zhàn),重點整治省際交界地區(qū)打孔盜油、盜運原油、流竄作案等突出問題。安陽、新鄉(xiāng)、南陽、駐馬店等省轄市也要針對本地涉油違法犯罪活動的突出動向,適時組織有關縣(市、區(qū))開展區(qū)域聯合會戰(zhàn)。



 (二)重點治亂,加強監(jiān)管。



 1.對掛牌整治的重點地區(qū),各省轄市聯席會議負責人要靠前督戰(zhàn)指導,采取綜合治理措施,堅決扭轉涉油違法犯罪突出問題屢次治理屢次反復的被動局面。屆時,省聯席會議將派工作組進行檢查、督導。



 2.對土煉油爐、非法收購原油站點,要堅決依法予以取締,徹底拆除相關設備,強制恢復原地貌,沒收非法所得,追究業(yè)主的法律責任;對超范圍經營的石油企業(yè),要依法嚴厲查處,規(guī)范其經營行為;對越權違規(guī)批建的石油企業(yè),要依法查處,并按照“誰批準、誰負責”的原則,嚴肅追究有關領導及直接責任人員的責任。



 3.加強對運油車輛的路查路檢,嚴查運油手續(xù)和所運油品,對非法販運油品的,要一律查扣車輛、沒收油品、追查油源和流向,并鏟除非法收油窩點,嚴肅追究有關人員的責任。



 4.對已有的輸油氣管道違章占壓物,要依照有關規(guī)定,加強協商溝通,有計劃、有步驟地予以清除,堅決杜絕前面清理、后面又惡意占壓管道問題。石油企業(yè)要將已建管道設施的有關資料和新建、改(擴)建管道設施規(guī)劃或計劃報送當地主管部門。



 5.對油區(qū)的廢舊物品收購站點要進行集中清理整頓,堅決取締非法收購油田物資器材的收購站點。



 (三)強化措施,嚴密防范。



 1.加強對打孔盜油犯罪活動規(guī)律特點的調查研究,建立情況通報制度,充分挖掘信息資源,嚴密防范、精確打擊涉油犯罪活動。



 2.對已抓獲的、在逃的以及被打擊處理過的打孔盜油分子要逐一摸排,建立打孔盜油犯罪分子“黑名單”制度。對油頭慣盜、打孔栽閥專業(yè)人員要逐一落實有關措施,加強管控,密切掌握其現實情況和動向,防止流竄作案。



 3.各涉油地公安機關要會同石油企業(yè)組建管道專職巡護隊伍,加強管理,使管道巡護工作規(guī)范化、制度化,切實加強對多發(fā)案輸油管道易發(fā)案時段的巡邏防控工作。



 4.切實加強對輸油管道沿線出租房屋、閑置房屋和外來流動人口的管理,嚴密防范、嚴厲打擊打孔盜油流竄犯罪活動。



 5.各石油企業(yè)要大力加強技防設施建設,研發(fā)推行輸油氣管道安全保護新技術、新產品,力爭案發(fā)第一時間準確定位報警,為及時抓獲涉油違法犯罪分子創(chuàng)造條件。



 6.各石油企業(yè)要貫徹落實《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》(國務院令第421號),配齊配強專(兼)職治安保衛(wèi)人員,健全落實治安保衛(wèi)制度和安全防范措施,加強重要部位保護,加強對內部職工的教育和管理,提高安全防范能力。



 (四)大力宣傳,廣泛動員。



 1.各地要結合本地整治工作重點制定詳細的宣傳工作方案,充分利用各種媒體,采取多種形式,把宣傳發(fā)動工作貫穿于專項行動的始終,發(fā)動廣大群眾和社會各界參與、支持專項行動,使石油、天然氣安全保護工作深入人心,為開展專項行動創(chuàng)造良好的輿論氛圍。



 2.各地要在新聞媒體的顯著位置、重要時段、重點欄目宣傳報道專項行動情況。要選取已破重大涉油案件,組織新聞記者進行深入報道,營造聲勢,震懾犯罪,教育群眾。



 3.納入重點整治范圍的省轄市,聯席會議每季度至少召開1次新聞發(fā)布會,發(fā)布專項行動動態(tài)和戰(zhàn)果;納入掛牌整治重點地區(qū)的縣,聯席會議主要負責同志每月要發(fā)表1次電視講話。



 4.各地要會同石油企業(yè)研究制定舉報涉油違法犯罪獎勵辦法,公布舉報電話,兌現獎勵,發(fā)動群眾積極舉報涉油違法犯罪線索。



 (五)督導考核,兌現獎懲。



 1.各有關省轄市聯席會議對部際聯席會議、省聯席會議和公安部、省公安廳掛牌督辦事項要逐月上報進展情況,省聯席會議定期予以通報。



 2.對部際聯席會議、省聯席會議掛牌整治和公安部、省公安廳掛牌督辦的事項,各有關省轄市聯席會議要逐一落實整治工作責任單位和責任人,加強督促指導和考核,限期完成整治任務。



 3.省聯席會議將加強對各地專項行動的檢查考核。對完成掛牌督辦事項以及在重點地區(qū)整治工作中取得明顯成效的,省聯席會議將予以表彰獎勵;對重點地區(qū)和重點問題整治不力的,要及時予以通報批評;對問題突出且不能有效解決造成嚴重后果的,要依照平安建設和社會治安綜合治理有關規(guī)定予以追究;對縱容支持涉油違法犯罪活動的,要堅決依法追究責任。



 六、工作要求



 (一)提高認識,加強領導。石油、天然氣是國民經濟發(fā)展的基礎和支柱,是關系國計民生和國家安全的戰(zhàn)略性資源。各級政府和有關部門要從構建社會主義和諧社會的高度,充分認識保障石油、天然氣資源及生產設施安全的重大意義,認真履行職責,加強組織領導,嚴格督導考核,狠抓工作落實。



 (二)健全機制,密切配合。各地要參照部際聯席會議和省聯席會議的做法,逐級建立健全政府統一領導、有關職能部門和石油企業(yè)參加的聯席會議制度,充分發(fā)揮各部門的職能作用和優(yōu)勢,加強溝通協作,加大工作合力,及時研究解決工作中存在的問題和困難,切實抓好油氣田及輸油氣管道安全保護工作。



 (三)企地共建,提供保障。地方與石油企業(yè)要相互支持,密切配合,加強情況溝通,實現信息共享。涉油地各級政府對專項行動經費要給予支持,石油企業(yè)也要主動提供必要的技術支持和經費保障,配合地方開展工作。



 (四)加強信息報送工作。各地聯席會議要保證信息報送渠道暢通,做到重大涉油案件、事件、信息及時上報。專項行動期間,各省轄市聯席會議和中原油田、河南油田、河南輸油處、新鄉(xiāng)輸油處、西氣東輸豫皖管理處、西氣東輸豫鄂管理處以及襄樊輸油處要于每月6日前向省聯席會議聯絡員工作組報送上月專項行動進展情況和《專項行動工作情況統計月報表》。專項行動結束后,各省轄市聯席會議要于2007年12月2日前將專項行動總結報省聯席會議聯絡員工作組。省聯席會議聯絡員工作組聯系電話:0371―65881300(傳真)、65882300,公安專線841-21300(傳真)、22300。