• 【發(fā)布單位】廣州市交通委員會、廣州市建設(shè)委員會、廣州市公安局、廣州市國土資源和房屋管理局
• 【發(fā)布文號】穗交〔2007〕357號
• 【發(fā)布日期】2007-06-05
• 【生效日期】2007-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市樓巴管理暫行辦法

廣州市樓巴管理暫行辦法

(穗交〔2007〕357號)





各有關(guān)單位：



 為保障樓巴安全運(yùn)行，規(guī)范樓巴服務(wù)行為，保護(hù)乘客的人身、財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，現(xiàn)將《廣州市樓巴管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



廣州市交通委員會

廣州市建設(shè)委員會

廣州市公安局

廣州市國土資源和房屋管理局

二○○七年六月五日





廣州市樓巴管理暫行辦法




第一章 總則




第一條 為保障樓巴安全運(yùn)行，規(guī)范樓巴服務(wù)行為，保護(hù)乘客的人身、財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和交通部《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》、《道路運(yùn)輸車輛維護(hù)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱的樓巴，是指起訖點(diǎn)至少有一端在住宅小區(qū)里面、為進(jìn)出住宅小區(qū)人員提供有償或無償服務(wù)的中型以上的客車。



 樓巴分為營業(yè)性樓巴和非營業(yè)性樓巴。與乘客直接或間接發(fā)生費(fèi)用結(jié)算（包括運(yùn)費(fèi)單獨(dú)結(jié)算或其它的取酬方式）的樓巴為營業(yè)性樓巴，與乘客沒有發(fā)生直接或間接費(fèi)用結(jié)算、由樓巴運(yùn)行方為樓盤業(yè)主提供的、無償?shù)摹⒏＠缘臉前蜑榉菭I業(yè)性樓巴。




第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)樓巴的運(yùn)行及其管理活動，適用本辦法。




第四條 現(xiàn)有樓巴的運(yùn)行方應(yīng)當(dāng)自本辦法實(shí)施之日起3個(gè)月內(nèi)，依照本辦法的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。



 新開行樓巴的運(yùn)行方應(yīng)當(dāng)依照本辦法辦理相關(guān)行政許可或者備案手續(xù)。




第五條 樓巴運(yùn)營應(yīng)當(dāng)遵循遵紀(jì)守法、誠實(shí)信用、公平競爭、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則。



 樓巴運(yùn)行方應(yīng)使用符合國家有關(guān)車輛類型、性能、技術(shù)等級和污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)的車輛，并應(yīng)依法使用清潔能源和安裝公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，保證車輛安全、環(huán)保運(yùn)行。



 住宅小區(qū)應(yīng)依法提供公共客運(yùn)配套設(shè)施，以便交通行政主管部門安排公共客運(yùn)線路服務(wù)小區(qū)，方便住戶出行。




第六條 市交通行政主管部門組織領(lǐng)導(dǎo)本市樓巴的管理工作，花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、蘿崗區(qū)、從化市、增城市交通行政主管部門組織領(lǐng)導(dǎo)本行政轄區(qū)樓巴管理工作。



 市、區(qū)（縣級市）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施本行政轄區(qū)內(nèi)樓巴的日常監(jiān)督管理工作，其中包括督促落實(shí)安全責(zé)任制、檢查車輛技術(shù)安全、查處違章經(jīng)營行為、協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件。



 公安、建設(shè)、國土房管等有關(guān)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好樓巴的監(jiān)督管理工作。




第二章 運(yùn)行管理




第七條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事營業(yè)性樓巴經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)取得客運(yùn)經(jīng)營許可。




第八條 申請從事營業(yè)性樓巴經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）申請人



 1．具有合法經(jīng)營主體資格的企業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的自然人；



 2．有相應(yīng)的辦公、經(jīng)營場地和管理人員；



 3．有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛?cè)藛T和車輛安全生產(chǎn)管理的制度。



 （二）車輛



 1．運(yùn)行方自有的用于營業(yè)性樓巴經(jīng)營的客車5臺以上，客座95個(gè)以上；



 2．車輛類型等級達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營業(yè)客車類型劃分及等級評定》（JT/T325）規(guī)定的中型普通級及以上；



 3．車輛技術(shù)性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB18565）的要求；



 4．車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589）的要求；



 5．車輛技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》（JT/T198）規(guī)定的二級以上技術(shù)等級；



 6．車輛污染物排放符合國家機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。



 （三）駕駛員



 1．應(yīng)持有有效的駕駛證；



 2．年齡不超過60周歲；



 3．3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄；



 4．經(jīng)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對有關(guān)客運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動車維修和旅客急救基本知識考試合格，取得相應(yīng)從業(yè)資格證，并按要求參加市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)組織的在崗教育培訓(xùn)及通過年度考核；



 5．外地駕駛員應(yīng)持有本市公安部門核發(fā)有效的暫住證明。




第九條 申請經(jīng)營營業(yè)性樓巴的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出申請：



 （一）經(jīng)營范圍在花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、蘿崗區(qū)、從化市、增城市行政區(qū)域內(nèi)的，向所在地的區(qū)（縣級市）交通行政主管部門提出申請；



 （二）經(jīng)營范圍跨本市兩個(gè)區(qū)（縣級市）行政區(qū)域的，由樓盤所在地交通行政主管部門加具意見后，向市交通行政主管部門提出申請。




第十條 申請經(jīng)營營業(yè)性樓巴的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：



 （一）《道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營申請表》；



 （二）企業(yè)章程文本；投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；



 （三）安全生產(chǎn)管理制度文本；



 （四）投入車輛的行駛證、車輛技術(shù)等級證書（二級及以上）、客車等級評定證明及其復(fù)印件（普通級及以上）；



 （五）已聘用或者擬聘用駕駛員的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件。




第十一條 市、區(qū)（縣級市）交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理營業(yè)性樓巴經(jīng)營申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或不予許可的決定。



 對予以許可的，應(yīng)當(dāng)出具《道路客運(yùn)經(jīng)營行政許可決定書》，并在10個(gè)工作日內(nèi)向申請人核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，標(biāo)注的經(jīng)營范圍為縣內(nèi)或縣際包車客運(yùn)（營業(yè)性樓巴）。




第十二條 申請人憑《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照。



 區(qū)（縣級市）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)憑市、區(qū)（縣級市）交通行政主管部門《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》向轄區(qū)內(nèi)樓巴配發(fā)《道路運(yùn)輸證》，標(biāo)注的經(jīng)營范圍為縣內(nèi)或縣際包車客運(yùn)（營業(yè)性樓巴）。




第十三條 營業(yè)性和非營業(yè)性樓巴的運(yùn)行方，應(yīng)當(dāng)將樓巴所服務(wù)的樓盤名稱、樓巴運(yùn)行路線、樓巴運(yùn)行安全管理制度、車輛所有人、車輛數(shù)、車牌號、樓巴管理人員和駕駛員、車輛技術(shù)等級、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等資料，向市交通行政主管部門或?qū)俚亟煌ㄐ姓鞴懿块T報(bào)備。



 樓盤所在地在花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、蘿崗區(qū)、從化市、增城市行政區(qū)域內(nèi)的，向當(dāng)?shù)亟煌ㄐ姓鞴懿块T報(bào)備；樓盤所在地在其它區(qū)域的，向市交通行政主管部門報(bào)備。



 交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)報(bào)備情況告知公安、建設(shè)、國土房管等相關(guān)管理部門。




第十四條 營業(yè)性樓巴和非營業(yè)性樓巴運(yùn)行方應(yīng)加強(qiáng)對車輛維修的組織管理，切實(shí)做好車輛日常的例行安全檢查，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維護(hù)、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》（GB/T18344）規(guī)定的作業(yè)項(xiàng)目和程序?qū)前瓦M(jìn)行定期維護(hù)，確保車輛的技術(shù)狀況良好。



 營業(yè)性樓巴和非營業(yè)性樓巴運(yùn)行方應(yīng)當(dāng)每年將樓巴送本市機(jī)動車綜合性能檢測機(jī)構(gòu)檢測，技術(shù)等級達(dá)不到二級或以上的不得作為樓巴運(yùn)行工具；樓巴應(yīng)每季度進(jìn)行一次二級維護(hù)。




第三章 服務(wù)規(guī)范




第十五條 樓巴的運(yùn)行路線應(yīng)當(dāng)符合公共交通換乘接駁原則，實(shí)行以點(diǎn)到點(diǎn)的方式運(yùn)營，不得占道設(shè)立?？奎c(diǎn)。




第十六條 樓巴應(yīng)當(dāng)按照公安部門核發(fā)的機(jī)動車行駛證核定載客人數(shù)載客，嚴(yán)格遵守《道路交通安全法》，不得超載超速行駛。




第十七條 營業(yè)性樓巴運(yùn)行方應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)包車客運(yùn)的規(guī)范要求進(jìn)行經(jīng)營，保障乘客利益。




第十八條 營業(yè)性樓巴運(yùn)行方應(yīng)當(dāng)隨車攜帶《道路運(yùn)輸證》及包車合同，并將《道路運(yùn)輸證》首頁按A4紙規(guī)格放大并過塑，作為營業(yè)性樓巴的標(biāo)識，放置于車頭不影響安全駕駛的位置。




第十九條 營業(yè)性樓巴和非營業(yè)性樓巴運(yùn)行方應(yīng)當(dāng)建立安全、運(yùn)營、服務(wù)和車輛技術(shù)等管理制度，建立樓巴的車輛技術(shù)檔案和管理檔案，并妥善保管。對相關(guān)內(nèi)容的記載應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整和準(zhǔn)確，不得隨意更改。



 樓巴的車輛技術(shù)檔案主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：車輛基本情況、主要部件更換情況、修理和二級維護(hù)記錄（含出廠合格證）、技術(shù)等級評定記錄、類型及等級評定記錄、車輛變更記錄、行駛里程記錄、交通事故記錄等。




第二十條 營業(yè)性樓巴乘客應(yīng)當(dāng)由住宅小區(qū)開發(fā)商、物業(yè)公司、業(yè)委會或其它機(jī)構(gòu)作為包車租用人來組織，并與樓巴運(yùn)行方簽訂包車合同。




第二十一條 營業(yè)性樓巴運(yùn)行方不得招攬包車合同外的乘客乘車。




第二十二條 營業(yè)性樓巴收費(fèi)由樓巴租用人與樓巴運(yùn)行方結(jié)算，按行駛里程或者包用時(shí)間計(jì)費(fèi)并統(tǒng)一支付費(fèi)用。




第二十三條 營業(yè)性樓巴未取得客運(yùn)經(jīng)營許可的，不得作為有償運(yùn)輸工具，由租用人另行租用具有客運(yùn)經(jīng)營許可的車輛代替。




第二十四條 非營業(yè)性樓巴運(yùn)行方應(yīng)在樓巴車身顯眼且不影響安全駕駛的位置張貼免費(fèi)字樣的標(biāo)識，將車輛綜合性能檢測結(jié)果復(fù)印張貼與車廂內(nèi)，接受社會監(jiān)督。




第四章 法律責(zé)任




第二十五條 營業(yè)性樓巴有下列情形之一的，由市、區(qū)（縣級市）交通行政主管部門責(zé)令退出營運(yùn)：



 （一）年度內(nèi)發(fā)生負(fù)同責(zé)以上重特大交通事故1次及以上；



 （二）年度內(nèi)發(fā)生營運(yùn)違章或者服務(wù)質(zhì)量有效投訴3次及以上；



 （三）不符合營業(yè)性樓巴經(jīng)營資格條件的；



 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。




第二十六條 營業(yè)性樓巴違反本辦法的，由市、區(qū)（縣級市）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。




第二十七條 非營業(yè)性樓巴違反本辦法的，由市交通行政主管部門責(zé)令改正；未改正的，市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通報(bào)市建設(shè)部門或者市國土房管部門，由市建設(shè)部門、市國土房管部門分別協(xié)助督促非營業(yè)性樓巴的相關(guān)樓盤開發(fā)商、物業(yè)公司糾正。




第二十八條 營業(yè)性樓巴和非營業(yè)性樓巴違反有關(guān)道路交通安全法律、法規(guī)的，由市公安交通管理部門依照《道路交通安全法》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。




第二十九條 樓巴的排氣污染物超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)保等部門依照《廣東省機(jī)動車排氣污染防治條例》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。




第五章 附則




第三十條 本辦法自2007年7月15日起實(shí)施，有效期5年。