• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)〔2007〕55號
• 【發(fā)布日期】2007-06-04
• 【生效日期】2007-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省2007年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)

湖北省2007年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)

(鄂政辦發(fā)〔2007〕55號)





各市、州、縣人民政府，省政府各部門：



 《2007年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



湖北省人民政府辦公廳

二○○七年六月四日





2007年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)



 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)的通知》(國辦發(fā)〔2007〕27號)精神和省委、省政府的統(tǒng)一部署，2007年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要以關(guān)注民生、維護(hù)民權(quán)為出發(fā)點(diǎn)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，抓住影響全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，開展扎實(shí)有效的專項(xiàng)整治，著力推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全省市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。



 一、加強(qiáng)食品藥品和醫(yī)療市場監(jiān)管



 （一）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，深入開展食品安全專項(xiàng)整治，每季度在全省組織一次專項(xiàng)整治行動；繼續(xù)推進(jìn)食品安全示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，新增100家商場、超市和食品批發(fā)企業(yè)作為“湖北省食品安全示范點(diǎn)”創(chuàng)建單位；加大食品質(zhì)量監(jiān)測力度，每季度對10大類、100個品牌的食品質(zhì)量進(jìn)行跟蹤抽檢，定期公布抽檢信息。



 （二）加大對農(nóng)村食品安全的整治力度。全面推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和農(nóng)村食品“市場流通網(wǎng)”、“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”、“群眾監(jiān)督網(wǎng)”建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村食品示范店建設(shè)；開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動，加強(qiáng)對小企業(yè)、小作坊的安全衛(wèi)生監(jiān)管，阻止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。開展“公共衛(wèi)生進(jìn)農(nóng)村”、“農(nóng)村食品安全宣傳月”等系列宣傳活動，普及食品衛(wèi)生知識和科技常識，增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)者的自我保護(hù)意識。



 （三）全面整頓和規(guī)范醫(yī)藥市場秩序。依法打擊非法行醫(yī)和地下黑血站（點(diǎn)），重點(diǎn)查處無證行醫(yī)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)、超范圍開展診療活動以及出租、外包醫(yī)療科室的行為，嚴(yán)懲組織或暴力脅迫他人賣血（漿）的“血頭”、“血霸”；繼續(xù)開展整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動，全面推進(jìn)農(nóng)村藥品“供應(yīng)網(wǎng)”和“監(jiān)督網(wǎng)”建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾醫(yī)療和用藥安全。



 二、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)



 （四）加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，重點(diǎn)打擊進(jìn)出口、展會、定牌加工、商品交易市場、印刷出版等環(huán)節(jié)的侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等違法犯罪行為。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和服務(wù)外包基地城市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。引導(dǎo)企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理制度，推動企業(yè)使用正版軟件和計(jì)算機(jī)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件工作。



 （五）充分發(fā)揮保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心的作用，強(qiáng)化為權(quán)利人、社會公眾和有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)服務(wù)的功能，完善工作機(jī)制，規(guī)范舉報投訴件的轉(zhuǎn)交和辦理程序，建立現(xiàn)有舉報投訴渠道間的信息溝通機(jī)制，使知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴渠道更加便利暢通。



 （六）加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)工作。繼續(xù)辦好“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”；開展知識產(chǎn)權(quán)普法工作，對中小學(xué)生開展知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識教育；加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和司法人員、企業(yè)管理人員的培訓(xùn)。



 三、嚴(yán)厲打擊各類商業(yè)欺詐



 （七）加大整治虛假違法廣告的力度。以藥品、醫(yī)療服務(wù)、保健食品、化妝品和美容服務(wù)、農(nóng)資等領(lǐng)域和地方媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等媒介為重點(diǎn)，加強(qiáng)對廣告的監(jiān)管；完善和落實(shí)廣告審查、廣告活動主體市場退出、違法廣告聯(lián)合公告、廣告企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和廣告審查管理制度。建立媒體廣告發(fā)布責(zé)任制，強(qiáng)化審查責(zé)任，引導(dǎo)媒體加強(qiáng)自律。



 （八）加大打擊力度。嚴(yán)厲查禁傳銷，嚴(yán)懲傳銷組織者、策劃者和骨干分子，加強(qiáng)對網(wǎng)上傳銷的監(jiān)控，依法規(guī)范直銷行為。嚴(yán)厲打擊投資、招商、外貿(mào)、中介、特許經(jīng)營、商業(yè)促銷、汽車、商品房交易等領(lǐng)域各種形式的欺詐行為，依法查處非法集資、地下錢莊、非法發(fā)行股票、非法從事經(jīng)營證券業(yè)務(wù)等各種違法犯罪活動和銀行業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營活動。



 （九）加快社會誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)誠信宣傳教育，推進(jìn)誠信制度建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)，強(qiáng)化誠信自律，倡導(dǎo)守法經(jīng)營，開展“百城萬店無假貨”、“守合同重信用”、“文明誠信市場”等誠信創(chuàng)建活動，形成共筑誠信的合力，對失信行為進(jìn)行綜合治理。認(rèn)真實(shí)施《湖北省信用體系建設(shè)規(guī)劃》，穩(wěn)步推進(jìn)全省信用體系建設(shè)。



 四、加大農(nóng)資打假力度



 （十）組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動。突出抓好化肥、農(nóng)藥、種子等重點(diǎn)品種和農(nóng)資集散地等重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)市場監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及配件、漁機(jī)漁具等行為。



 （十一）加大重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)管力度。以糧油集中產(chǎn)區(qū)、農(nóng)資主銷區(qū)、板塊建設(shè)區(qū)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)等4個區(qū)域和七大農(nóng)資批發(fā)市場以及農(nóng)村基層市場為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測與監(jiān)督，全省設(shè)置17個農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警公告，繼續(xù)聘任農(nóng)資打假義務(wù)監(jiān)督員1000名，隨時反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)資市場狀況。



 （十二）繼續(xù)組織開展“紅盾護(hù)農(nóng)行動”和“送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資。加大檢查執(zhí)法力度，狠抓大案要案查處，及時曝光不法經(jīng)營行為。進(jìn)一步完善“12315”投訴舉報體系，暢通舉報渠道，加快推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營，構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。深入開展毒鼠強(qiáng)等劇毒鼠藥的清繳置換工作。



 五、深入整治其他突出問題



 （十三）打擊制售假冒偽劣建材、汽車配件、成品油、酒類、化妝品等行為，遏制非法拼裝車、“地條鋼”、“黑心棉”反彈勢頭，徹底搗毀制假售假窩點(diǎn)，依法吊銷制假售假企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)厲打擊不法經(jīng)營行為。



 （十四）整頓土地、文化、建筑、房地產(chǎn)、旅游市場和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。懲治虛開和接受虛開增值稅發(fā)票、做假賬、賬外經(jīng)營等偷逃騙稅行為。整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦，嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和事故責(zé)任追究，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。



 （十五）各地、各部門要結(jié)合實(shí)際，針對突出問題，開展專項(xiàng)整治。



 六、加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接配合



 （十六）堅(jiān)持聯(lián)席會議和聯(lián)合辦案等制度，規(guī)范信息反饋、證據(jù)保全、案件移送等工作程序，提高銜接制度的法律效力。繼續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)和相對集中行政處罰權(quán)工作，加強(qiáng)部門執(zhí)法協(xié)同，逐步實(shí)現(xiàn)對市場經(jīng)濟(jì)活動的綜合監(jiān)管。



 （十七）采取切實(shí)措施，落實(shí)最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》(高檢會〔2006〕2號)文件精神,及時做好案件移送工作,不斷完善行政執(zhí)法和刑事司法的銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊地方和部門保護(hù)主義。



 七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)



 （十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)加強(qiáng)對整規(guī)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門配合，各方聯(lián)動、齊抓共管，建立責(zé)任追究制，一級抓一級，層層抓落實(shí)。加強(qiáng)宣傳教育和社會監(jiān)督。



 （十九）充實(shí)基層執(zhí)法力量。各地、各部門要針對當(dāng)前農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域市場經(jīng)濟(jì)秩序混亂、監(jiān)管薄弱的問題，合理調(diào)配執(zhí)法力量，重心下移，充實(shí)基層執(zhí)法力量，在經(jīng)費(fèi)、交通、取證工具、檢測手段等方面予以保證。



 （二十）加強(qiáng)整規(guī)隊(duì)伍建設(shè)。各地要加強(qiáng)整規(guī)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專職工作人員，解決工作經(jīng)費(fèi)。各有關(guān)部門要明確專人負(fù)責(zé)整規(guī)工作，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。各級整規(guī)辦要加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)全省整規(guī)工作平衡發(fā)展。