• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2007〕44號
• 【發(fā)布日期】2007-06-01
• 【生效日期】2007-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

2007年貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治方案

2007年貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治方案

（黔府辦發(fā)〔2007〕44號）





各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

 省國土資源廳編制的《2007年貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。



 貴州省人民政府辦公廳

 二○○七年六月一日





 2007年貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治方案

 省國土資源廳

 （2007年5月15日）



 為做好2007年度全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，把地質(zhì)災(zāi)害造成的損失減小到最低程度，按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，結(jié)合我省地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和2007年降水趨勢預(yù)報，制定本方案。

 一、2006年我省地質(zhì)災(zāi)害情況

 2006年全省共計發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害304起，9個市、州、地均有發(fā)生。規(guī)模主要以小型為主，共242起（占79.6%），其次為中型57起（18.8%）、大型4起（1.3%）、特大型1起（0.3%）。其中造成直接經(jīng)濟損失的地質(zhì)災(zāi)害157起（占51.6%），對生命財產(chǎn)構(gòu)成威脅的地質(zhì)災(zāi)害147起（占48.4%）。

 在造成直接經(jīng)濟損失的157起地質(zhì)災(zāi)害中，滑坡105起（占66.9%），崩塌32起(占20.4%)，泥石流5起(占3.2%)，地面塌陷（沉降）11起(占7%)，地裂縫4起(占2.5%)。造成直接經(jīng)濟損失4904.52萬元。

 2006年造成人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害共計12起，比2005年增加1起，造成29人死亡（含失蹤4人），14人受傷，人員傷亡比2005年增加18人（72%），其中死亡（含失蹤）人數(shù)較上年增加了16人（123%）。全省除貴陽市未造成人員傷亡外，其余8個市、州、地涉及9個縣、市均有不同程度傷亡。在發(fā)生災(zāi)情的157起地質(zhì)災(zāi)害中，絕大多數(shù)是因自然因素引起，達130起，占82.8%；人為造成的占17.2%。

 二、2007年全省地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報

 據(jù)貴州省氣象臺預(yù)測：2006年12月―2007年8月，全省總降雨量西部偏少，東部偏多。降雨的時空分布不均勻，5月下半月、6月下旬―7月上半月降雨較為集中，多為大到暴雨，局部地區(qū)有洪澇。受地質(zhì)環(huán)境條件的制約和人為工程活動的影響，我省地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)于江河深切的斜坡地帶和工程活動強烈的區(qū)域，以土層滑坡和陡立的巖石崩塌為主，其次為泥石流、地裂、地面塌陷等。綜合分析后，貴州省2007年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測為：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生概率較高，地質(zhì)災(zāi)害主要災(zāi)種以滑坡為主，引發(fā)的因素以降雨為主，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要時間段在4―9月，其中6―7月為地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的高峰時段。由于人類工程活動的增強，工程活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害比例可能上升。

 （一）主要區(qū)域預(yù)報。

 我省中西部即東北部地區(qū)為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，其中貴陽市、六盤水市、安順市、黔西南自治州、銅仁地區(qū)大部，畢節(jié)地區(qū)中到東部，黔南自治州東到南部，黔東南自治州西部，遵義市西部等地是地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大。

 （二）重點礦山預(yù)報。

 2006年底，我省有各類礦山7380個，其中大型礦山31個、中型礦山73個、小型礦山7276個，主要分布在中西部地區(qū)。六盤水、畢節(jié)、遵義、黔西南等地的煤礦，貴陽、黔南等地的磷礦，遵義、銅仁等地的汞礦等采礦活動，特別是采空區(qū)和陡崖地帶可能發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害；全省采石采砂形成的陡崖地帶易發(fā)生崩塌和滑坡。隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)強度的加大，引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害有日益加劇的趨勢。

 （三）重要交通干線預(yù)報。

 黔渝、黔桂、貴昆、水柏、南昆等鐵路的局部路段，內(nèi)六線威寧境內(nèi)的局部地段，321、326、201等國道的局部路段，遵崇、水黃、清鎮(zhèn)、貴新、關(guān)興、貴畢、三凱、凱麻等高等級公路局部路段，在建的鎮(zhèn)勝和改擴建的貴遵等高等級公路路段，發(fā)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的可能性大。

 (四)重要建設(shè)工程預(yù)報。

 黔北、黔西北、黔西南、畢節(jié)及六盤水地區(qū)在建的火電站及電煤基地新建煤礦山，省內(nèi)在建的水庫（水電站）和已建水庫（水電站）庫區(qū)范圍，在建的改擴建公路、鐵路及集中開發(fā)的工業(yè)與民用建筑區(qū)等地的開挖、堆填區(qū)域發(fā)生滑坡、崩塌和地面開裂等地質(zhì)災(zāi)害的可能性大。

 （五）旅游區(qū)預(yù)報。

 部分位于中西部地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的旅游景點，山區(qū)一些在建或即將進行建設(shè)的旅游景點，特別是溝谷口建有人工游泳池、釣魚池及其他游樂設(shè)施的地方發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能性大。

 在以上預(yù)測預(yù)報范圍以外亦有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，特別是人類工程活動較強烈的區(qū)域。此外，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生不僅僅是受汛期降雨的誘發(fā)，而且在汛期前后也有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)引起高度重視。

 三、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實經(jīng)費

 各地人民政府要加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高對地質(zhì)災(zāi)害特殊性和危害性的認識，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入政府日常工作，建立和完善各級地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各地人民政府主要負責(zé)人是本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的第一責(zé)任人，要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到層層負責(zé)，分級管理?？h級以上人民政府（地區(qū)行署）要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及《貴州省地質(zhì)環(huán)境管理條例》的規(guī)定，建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金，把地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費列入財政預(yù)算，保證地質(zhì)災(zāi)害得到及時的調(diào)查、勘查、治理或避讓。

 四、密切配合，認真履行責(zé)任，積極做好防治工作

 各級國土資源、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、水利、鐵路、煤管、鄉(xiāng)企、教育、旅游、民政、財政、氣象、公安等部門要按《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治部門工作責(zé)任制度的通知》（黔府辦發(fā)〔2006〕11號）的要求，認真履行部門工作責(zé)任，密切配合，積極做好部門所轄范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。部門主要負責(zé)人是地質(zhì)災(zāi)害防治工作第一責(zé)任人。

 各地政府和有關(guān)部門、重要工程業(yè)主單位，在汛期要設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害值班電話，明確值班人員，責(zé)任到人、值班到位，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，要按照規(guī)定及時向上級和有關(guān)部門報告并及時處置。

 五、嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)

 各地政府和有關(guān)部門要加大貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及《貴州省地質(zhì)環(huán)境管理條例》的力度,切實將兩個條例規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容貫穿工作的始終。在促進地質(zhì)災(zāi)害防治各項措施落實基礎(chǔ)上，加強對各類工程建設(shè)項目引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，嚴格實施地質(zhì)災(zāi)害防治工程“三同時”制度，切實防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

 各級國土資源部門要牢固樹立依法行政的觀念，加強法制知識的宣傳和普及。要利用《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》頒布實施三周年和《貴州省地質(zhì)環(huán)境管理條例》頒布實施的契機，聯(lián)合有關(guān)部門，開展執(zhí)法檢查，全面推進《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《貴州省地質(zhì)環(huán)境管理條例》各項規(guī)定的貫徹落實。

 六、扎實抓好群測群防工作

 群測群防是現(xiàn)階段我省地質(zhì)災(zāi)害防治的現(xiàn)實可靠的有效手段，要完善體系并提高其實效性。各地政府和有關(guān)部門要繼續(xù)堅持宣傳群眾、組織群眾主動支持參與，努力營造一種人人關(guān)心、群測群防的良好氛圍，提高群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。要建立完善的群測群防體系，重點要抓好管理制度的建設(shè)，強化責(zé)任，細化程序，進一步增強群測群防體系的實效性。要落實群測群防的各項措施，安排好汛前排查、汛中巡查、汛后核查，嚴格執(zhí)行險情巡查、災(zāi)情速報、汛期值班、災(zāi)害預(yù)報等制度。要實行人員動態(tài)管理，特別要針對基層干部調(diào)整變動情況，及時明確責(zé)任人、監(jiān)測員，并加強對新增人員的培訓(xùn)，確?；鶎臃罏?zāi)工作有人管，應(yīng)急搶險措施能落實。

 七、重點抓好“汛期”地質(zhì)災(zāi)害防治工作

 汛期是地質(zhì)災(zāi)害重點防范期。各地政府和有關(guān)部門要集中人力、財力和物力，按照年度防災(zāi)方案做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、人員、信息與物資保障等準備，落實好各項措施。要按照“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，進一步明確汛期地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任，完善政府領(lǐng)導(dǎo)下的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治組織體系，協(xié)調(diào)一致做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要認真分析本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展趨勢，特別注意自然因素和各類工程建設(shè)活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的種類、分布范圍、發(fā)生時間等，制定有針對性的防范措施。要堅持在汛前組織一次地質(zhì)災(zāi)害隱患點的排查，重點檢查人口密集的城鎮(zhèn)地區(qū)和山地斜坡地帶、溝口處、交通干線兩側(cè)、庫岸、礦山采空區(qū)以及已查明的隱患點等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，采取措施做好排除隱患和防范工作。最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

 八、加強重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點防治

 根據(jù)《貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》及近年來地質(zhì)災(zāi)害防治情況，確定2007年度省級重要地質(zhì)災(zāi)害隱患防治點11個（附后）。請各地人民政府（行署）和各有關(guān)部門按要求組織編制轄區(qū)內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患防治點的防治方案，盡快進行治理，根除隱患，確保經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。