• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2007]61號
• 【發(fā)布日期】2007-05-23
• 【生效日期】2007-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省處置重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案

甘肅省處置重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案

(甘政辦發(fā)[2007]61號)





各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：



 現(xiàn)將《甘肅省處置重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案》予以印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。



二○○七年五月二十三日





甘肅省處置重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案



 目錄

 1總則

 1?1編制目的

 1?2編制依據(jù)

 1?3適用范圍

 1?4災(zāi)害等級

 1?5工作原則

 2組織指揮體系及職責(zé)

 2?1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

 2?2省應(yīng)急指揮部職責(zé)

 2?3省應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

 2?4省應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

 3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

 3?1預(yù)防體系

 3?2監(jiān)測機(jī)構(gòu)

 3?3信息交流和科技支撐

 3?4檢疫管理

 4應(yīng)急響應(yīng)

 4?1分級響應(yīng)

 4?2信息共享和處理

 4?3應(yīng)急結(jié)束

 5后期評估與善后處置

 5?1后期評估

 5?2善后處置

 6應(yīng)急保障

 6?1通訊保障

 6?2經(jīng)費(fèi)保障

 6?3物資儲備

 6?4技術(shù)保障

 6?5人員保障

 6?6監(jiān)督與演練

 7附則

 7?1術(shù)語

 7?2責(zé)任與獎(jiǎng)懲

 7?3預(yù)案的解釋和實(shí)施

 8附件



甘肅省處置重大外來和突發(fā)性林業(yè)

 有害生物事件應(yīng)急預(yù)案



 1總則

 1?1編制目的

 為有效調(diào)動(dòng)各方力量，及時(shí)處置突發(fā)性林業(yè)有害生物事件，控制林業(yè)有害生物傳播、擴(kuò)散蔓延，保護(hù)生態(tài)安全，最大限度地減少災(zāi)害損失，結(jié)合我省實(shí)際，制定本預(yù)案。

 1?2編制依據(jù)

 《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》、《甘肅省森林病蟲害防治檢疫條例》等有關(guān)法律法規(guī)。

 1?3適用范圍

 本預(yù)案適用于我省境內(nèi)發(fā)生的重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害的應(yīng)急處置。當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時(shí)應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案：

 (一)出現(xiàn)對人類健康構(gòu)成威脅，可引起人類疾病的林業(yè)有害生物時(shí)；

 (二)首次發(fā)現(xiàn)可直接造成林木死亡的林業(yè)有害生物，及林木受害面積大于1畝時(shí)；

 (三)當(dāng)首次發(fā)現(xiàn)外來國家林業(yè)檢疫性有害生物入侵，及林木受害面積大于1畝時(shí)；

 (四)專家組評估認(rèn)為外來林業(yè)有害生物入侵可能暴發(fā)重大危害事件時(shí)。

 1?4災(zāi)害等級

 1?4?1發(fā)生以下事件之一的，確定為重大外來林業(yè)有害生物事件(Ⅰ級)。

 (1)對人類健康構(gòu)成威脅，可引起人類疾病的；

 (2)首次發(fā)現(xiàn)的重大檢疫性、危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物，直接造成林木死亡且受害面積大于1畝的，包括松材線蟲病、紅脂大小蠹、光肩星天牛、美國白蛾等；

 (3)首次發(fā)現(xiàn)由外來檢疫性林業(yè)有害生物入侵致使林木受害面積大于1畝的。

 1?4?2發(fā)生以下事件之一的，確定為突發(fā)性林業(yè)有害生物事件(Ⅱ級)。

 (1)新發(fā)生國家級、省級林業(yè)檢疫性有害生物入侵的；

 (2)林業(yè)非檢疫性有害生物導(dǎo)致葉部受害連片成災(zāi)面積15萬畝以上，枝干受害連片成災(zāi)面積1500畝以上，且危害程度中度以上發(fā)生面積占總發(fā)生面積50％的；

 (3)常發(fā)性林業(yè)有害生物突然暴發(fā)成災(zāi)，連片成災(zāi)面積7500畝以上，林業(yè)鼠(兔)害連片成災(zāi)面積750畝以上的；

 (4)專家組評估為國外、省外林業(yè)有害生物入侵可能暴發(fā)重大危害的。

 1?5工作原則

 堅(jiān)持預(yù)防為主、防控結(jié)合原則。將保障生態(tài)環(huán)境安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，提前介入，防控結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)測檢疫，最大限度地減少重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物造成的損失。

 堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級聯(lián)動(dòng)原則。應(yīng)急處置要按照條塊結(jié)合、屬地管理要求，由省、市、縣林業(yè)主管部門在同級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級聯(lián)動(dòng)，規(guī)范程序，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

 堅(jiān)持快速反應(yīng)、緊急處置原則。重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件一旦發(fā)生，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)各相關(guān)部門之間的相互協(xié)調(diào)，確保政令暢通、信息傳遞快速準(zhǔn)確、緊急處置措施及時(shí)到位。

 堅(jiān)持尊重知識、科學(xué)防控原則。充分聽取專家和技術(shù)人員的意見建議，積極采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)。

 2組織指揮體系及職責(zé)

 2?1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

 成立“甘肅省林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部”(以下簡稱“省應(yīng)急指揮部”），由分管林業(yè)的副省長擔(dān)任總指揮，省政府分管林業(yè)的副秘書長和省林業(yè)廳廳長擔(dān)任副總指揮。成員由省林業(yè)廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通廳、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省氣象局、蘭州鐵路局、甘肅機(jī)場集團(tuán)有限公司等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

 省應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省林業(yè)廳，辦公室主任由省林業(yè)廳分管副廳長擔(dān)任。

 市州政府負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域林業(yè)有害生物應(yīng)急防治的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)本級應(yīng)急防治預(yù)案的制定和實(shí)施。

 2?2省應(yīng)急指揮部職責(zé)

 貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于林業(yè)有害生物防治工作的方針、政策、法規(guī)、重大行政措施和安排部署；指導(dǎo)各市州林業(yè)有害生物防治工作；組織各市州、縣市區(qū)、林場、苗圃和有關(guān)部門進(jìn)行重特大林業(yè)有害生物防治的指揮撲滅工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決各行政區(qū)域之間、地方與駐地單位之間林業(yè)有害生物防治工作的重大問題；督促制定并審定林業(yè)有害生物防治工作計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)落實(shí)林業(yè)有害生物防治工作經(jīng)費(fèi)；批準(zhǔn)啟動(dòng)或解除實(shí)施省林業(yè)有害生物防治工作應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)組織各成員單位做好林業(yè)有害生物防治的有關(guān)工作；研究處理其他有關(guān)重大事宜。

 2?3省應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

 省林業(yè)廳牽頭組織實(shí)施本預(yù)案，負(fù)責(zé)落實(shí)林業(yè)有害生物分布區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)措施，及時(shí)發(fā)布重大病蟲害預(yù)報(bào)結(jié)果，組織統(tǒng)防統(tǒng)治，負(fù)責(zé)災(zāi)后林業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。

 省公安廳負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物分布區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)等工作，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)安排重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物省級防治資金的籌集、撥付和監(jiān)督管理工作。

 省交通廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)修復(fù)災(zāi)區(qū)道路，為救災(zāi)物資及時(shí)、快捷運(yùn)往受災(zāi)地區(qū)提供便利條件。

 省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)監(jiān)測林業(yè)有害生物疫情動(dòng)態(tài)，防止林業(yè)有害生物分布區(qū)疫情向農(nóng)田草原蔓延。協(xié)助林業(yè)部門開展林草交錯(cuò)帶的林業(yè)有害生物防治工作。

 省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物分布區(qū)人員病情監(jiān)測和預(yù)防工作，負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物疫情應(yīng)急處置工作中受傷人員的救治工作。

 省工商局負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物應(yīng)急處置物資市場的管理工作。

 省氣象局負(fù)責(zé)提供災(zāi)區(qū)氣象信息，為科學(xué)處置林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急提供天氣預(yù)報(bào)等服務(wù)。

 蘭州鐵路局負(fù)責(zé)優(yōu)先運(yùn)送林業(yè)有害生物分布區(qū)蟲災(zāi)防治撲救物資和器械。

 甘肅機(jī)場集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)優(yōu)先運(yùn)送林業(yè)有害生物分布區(qū)蟲災(zāi)防治撲救物資和器械，為防治林業(yè)蟲災(zāi)飛機(jī)正常起降提供保障。

 2?4省應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

 負(fù)責(zé)匯總、核查林業(yè)有害生物防治工作有關(guān)情況，及時(shí)收集、反映與林業(yè)有害生物有關(guān)的預(yù)測預(yù)報(bào)信息并報(bào)告省應(yīng)急指揮部，為指揮部決策提供依據(jù)；在省應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)本預(yù)案后，負(fù)責(zé)制定處置工作方案，組建應(yīng)急處理專家組和應(yīng)急處理隊(duì)伍，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門、單位開展應(yīng)急處置工作，并督導(dǎo)受災(zāi)市州和縣市區(qū)做好林業(yè)有害生物防治工作。

 3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

 3?1預(yù)防體系

 在全省建立健全重大林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)。劃定一般預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。各級林業(yè)主管部門要加強(qiáng)森林病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系、檢疫預(yù)災(zāi)體系和防治減災(zāi)體系建設(shè)，充分發(fā)揮國家、省級中心測報(bào)點(diǎn)和基層林業(yè)站的作用，加強(qiáng)各級應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)、監(jiān)測預(yù)警專業(yè)隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升監(jiān)測預(yù)警能力。

 3?2監(jiān)測機(jī)構(gòu)

 縣級(含縣級，下同)以上各級森林病蟲害防治檢疫機(jī)構(gòu)為重大林業(yè)有害生物監(jiān)測實(shí)施單位，負(fù)責(zé)組織實(shí)施重大林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警工作。發(fā)現(xiàn)病死樹和其他異?，F(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)調(diào)查、取樣。對于所發(fā)現(xiàn)的林業(yè)有害生物種類，由省級林業(yè)主管部門組織鑒定。省級林業(yè)主管部門無法確認(rèn)和鑒定的，送國家林業(yè)局林業(yè)有害生物鑒定中心鑒定。

 3?3信息交流和科技支撐

 各級林業(yè)主管部門要加強(qiáng)信息交流與合作，及時(shí)掌握林業(yè)有害生物發(fā)生信息。積極聽取專家意見和建議，定期組織有關(guān)專家對可能入侵的重大林業(yè)有害生物進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，評定風(fēng)險(xiǎn)等級，提出預(yù)防措施與控制技術(shù)。

 3?4檢疫管理

 省林業(yè)廳和各市州林業(yè)主管部門要充分利用檢疫檢查站和木材檢查站，嚴(yán)密封鎖疫情，防止疫情擴(kuò)散傳播。同時(shí)要進(jìn)一步嚴(yán)格國(境)外引種審批管理，積極開展引種前風(fēng)險(xiǎn)評估，開展隔離試種，并加強(qiáng)監(jiān)管，防止疫情從國(境)外傳入。

 4應(yīng)急響應(yīng)

 4?1分級響應(yīng)

 省內(nèi)發(fā)生Ⅱ級以上林業(yè)有害生物事件，由省應(yīng)急指揮部辦公室確認(rèn)、省應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，啟動(dòng)本預(yù)案，同時(shí)報(bào)告省人民政府和國家林業(yè)局。省內(nèi)發(fā)生Ⅰ級林業(yè)有害生物事件，由省應(yīng)急指揮部上報(bào)國家林業(yè)局應(yīng)急指揮部確認(rèn)，經(jīng)國家林業(yè)局批準(zhǔn)，啟動(dòng)本預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告省人民政府。

 4?1?1省應(yīng)急指揮部

 (一)省應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)召集全體成員會(huì)議，安排部署應(yīng)急救災(zāi)工作。

 1、向省政府、國務(wù)院及國家林業(yè)局、財(cái)政部等有關(guān)部委報(bào)告災(zāi)情；

 2、派出救災(zāi)工作組，調(diào)查災(zāi)情，指導(dǎo)應(yīng)急救災(zāi)；

 3、根據(jù)應(yīng)急救災(zāi)的需要，研究提出應(yīng)急救災(zāi)意見，及時(shí)下達(dá)省級救災(zāi)資金。同時(shí)，由省財(cái)政廳、省林業(yè)廳向財(cái)政部、國家林業(yè)局申請國家林業(yè)有害生物防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

 4、調(diào)度、調(diào)運(yùn)所需救災(zāi)物資，監(jiān)督市縣林業(yè)主管部門落實(shí)救災(zāi)措施，規(guī)范使用救災(zāi)資金和物資。

 (二)各成員單位按照各自的職責(zé)積極開展應(yīng)急工作，保障應(yīng)急處置所需的物資、經(jīng)費(fèi)和其他應(yīng)急需要。

 (三)省應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)迅速組織救災(zāi)工作組趕赴事件發(fā)生現(xiàn)場，調(diào)查分析發(fā)生趨勢，提出應(yīng)急處置具體措施，及時(shí)向省應(yīng)急指揮部報(bào)告災(zāi)情。組織制定應(yīng)急處置操作規(guī)程，組織有關(guān)專家對突發(fā)事件進(jìn)行綜合評估，提出應(yīng)對突發(fā)事件的治理方案，并組織實(shí)施。加強(qiáng)對除治現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，確定技術(shù)責(zé)任人，保證除治質(zhì)量。依法設(shè)立檢疫檢查站，實(shí)施疫區(qū)封鎖。屬林業(yè)檢疫性有害生物疫情的，報(bào)請省人民政府劃定并封鎖疫區(qū)。災(zāi)情得到控制后，按法定程序?qū)⑿掳l(fā)現(xiàn)的重大林業(yè)有害生物增補(bǔ)為省級林業(yè)檢疫性有害生物。

 4?1?2省級以下重大生物災(zāi)害防治指揮機(jī)構(gòu)

 市州、縣市區(qū)防治指揮機(jī)構(gòu)具體組織處置方案的實(shí)施。對發(fā)生區(qū)及周邊地區(qū)進(jìn)行調(diào)查、取樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)，實(shí)施跟蹤監(jiān)測。檢疫檢查站設(shè)立后，要嚴(yán)格隔離現(xiàn)場，封鎖疫區(qū)，嚴(yán)禁寄主植物流出，防止疫情擴(kuò)散蔓延。及時(shí)向上級人民政府和省應(yīng)急指揮部報(bào)告災(zāi)情除治情況，并做好輿論宣傳工作，取得社會(huì)的理解與支持。

 有關(guān)工作協(xié)調(diào)小組應(yīng)對突發(fā)事件現(xiàn)場及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、采樣、分析和檢驗(yàn)，對地方突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

 根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置的需要，當(dāng)?shù)厣罊z疫機(jī)構(gòu)可以實(shí)施流動(dòng)檢疫；發(fā)生Ⅱ級以上林業(yè)有害生物事件時(shí)，經(jīng)報(bào)請省人民政府批準(zhǔn)，突發(fā)事件發(fā)生地可設(shè)立臨時(shí)檢疫檢查站，禁止調(diào)運(yùn)任何可能傳播有害生物的媒介材料。林業(yè)、公安、財(cái)政、交通、農(nóng)牧、衛(wèi)生、工商、氣象、鐵路、機(jī)場等相關(guān)部門應(yīng)積極予以配合。

 4?2信息共享和處理

 4?2?1報(bào)告制度

 任何單位和個(gè)人都有向當(dāng)?shù)卣土謽I(yè)主管部門報(bào)告重大有害生物發(fā)生情況及其隱患的權(quán)利，也有向上級林業(yè)主管部門舉報(bào)不履行或者不按規(guī)定履行重大生物災(zāi)害應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個(gè)人的權(quán)利。

 各級林業(yè)主管部門和預(yù)測預(yù)報(bào)網(wǎng)點(diǎn)是重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件的責(zé)任報(bào)告單位，森防專業(yè)技術(shù)人員是重大外來生物災(zāi)害事件責(zé)任報(bào)告人。有關(guān)單位及個(gè)人發(fā)現(xiàn)重大外來有害生物或疑似情況時(shí)，應(yīng)立即向所在地的林業(yè)主管部門報(bào)告。所在地林業(yè)主管部門核實(shí)后在2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告同級人民政府并逐級報(bào)送省應(yīng)急指揮部辦公室(同時(shí)說明信息來源、危害區(qū)域、程度、發(fā)生性質(zhì)的初步判定、擬采取的措施及報(bào)告單位負(fù)責(zé)人、報(bào)告人及聯(lián)系方式等)；省應(yīng)急指揮部確認(rèn)為Ⅱ級以上林業(yè)有害生物事件的，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告國家林業(yè)局指揮部和省人民政府。

 當(dāng)?shù)卣皯?yīng)急指揮部接到林業(yè)有害生物事件發(fā)生報(bào)告后，應(yīng)立即組織力量對報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)，采取必要的控制措施，并及時(shí)向上級政府及應(yīng)急指揮部報(bào)告。

 向上級政府及應(yīng)急指揮部報(bào)告突發(fā)事件可采用電話、傳真、明傳電報(bào)等方式，隨后以書面報(bào)告專題上報(bào)。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)生危害情況、已采取的措施和必要的圖片、錄像光盤等基礎(chǔ)材料。

 4?2?2通報(bào)與信息發(fā)布

 Ⅰ級林業(yè)有害生物事件的有關(guān)信息，由國家林業(yè)局按照規(guī)定發(fā)布。Ⅱ級林業(yè)有害生物事件的有關(guān)信息，由省應(yīng)急指揮部在5日內(nèi)向鄰省林業(yè)主管部門通報(bào)情況。

 省應(yīng)急指揮部辦公室接到鄰省疫情通報(bào)后，要及時(shí)將有關(guān)情況通知有關(guān)市、縣級林業(yè)及其他有關(guān)部門，密切關(guān)注重大林業(yè)有害生物發(fā)生趨勢并加強(qiáng)監(jiān)測工作。

 經(jīng)國家林業(yè)局同意，省應(yīng)急指揮部可以根據(jù)需要向社會(huì)準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布重大林業(yè)有害生物在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的有關(guān)信息。

 經(jīng)國家林業(yè)局授權(quán)，省應(yīng)急指揮部建立重大生物災(zāi)害新聞發(fā)布制度，確定專人負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的發(fā)布。涉及對外報(bào)道時(shí)，未經(jīng)國家林業(yè)局批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布。新聞單位有關(guān)報(bào)道應(yīng)事前經(jīng)省應(yīng)急指揮部審核。

 4?3應(yīng)急結(jié)束

 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，屬Ⅰ級林業(yè)有害生物事件，由專家組根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化和防治效果情況，提出繼續(xù)實(shí)施、終結(jié)實(shí)施或轉(zhuǎn)為非重大生物災(zāi)害事件實(shí)施防治的評估報(bào)告，報(bào)國家林業(yè)局，由國家林業(yè)局對外公布下一階段的工作部署或應(yīng)急結(jié)束。屬Ⅱ級林業(yè)有害生物事件，由省應(yīng)急指揮部辦公室組織專家咨詢組開展科學(xué)調(diào)研，收集相關(guān)資料，并由專家咨詢組根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化和防治效果實(shí)際，提出繼續(xù)實(shí)施、終結(jié)實(shí)施或轉(zhuǎn)為非重大生物災(zāi)害事件實(shí)施防治的評估報(bào)告，報(bào)省應(yīng)急指揮部，由省應(yīng)急指揮部對外公布下一階段的工作部署或應(yīng)急結(jié)束。

 5后期評估與善后處置

 5?1后期評估

 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施結(jié)束后，省應(yīng)急指揮部辦公室要會(huì)同災(zāi)害發(fā)生市州及時(shí)組織專家和有關(guān)人員對重大生物災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評估，分析生物災(zāi)害發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見措施，省應(yīng)急指揮部應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和實(shí)施的有關(guān)情況報(bào)告省人民政府，并抄報(bào)國家林業(yè)局。

 5?2善后處置

 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)施結(jié)束后，省應(yīng)急指揮部辦公室指導(dǎo)發(fā)生地林業(yè)主管部門開展災(zāi)后重建，重點(diǎn)組織實(shí)施專家組后期評估提出的改進(jìn)措施。恢復(fù)受災(zāi)森林，清理因應(yīng)急措施而設(shè)立的臨時(shí)設(shè)施。經(jīng)專家組評估認(rèn)為造成重大損失的，地方政府應(yīng)酌情予以補(bǔ)助。

 6應(yīng)急保障

 6?1通訊保障

 各級應(yīng)急指揮部辦公室要加強(qiáng)重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，確保應(yīng)急指揮部與有關(guān)部門及現(xiàn)場工作組之間的聯(lián)絡(luò)暢通。

 6?2經(jīng)費(fèi)保障

 重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物所需的省級防治資金的籌集、撥付和監(jiān)督管理工作，由省財(cái)政部門負(fù)責(zé)。

 6?3物資儲備

 省級林業(yè)主管部門根據(jù)所掌握的情況和重大有害生物的發(fā)生特點(diǎn)，儲備藥劑、藥械、油料、運(yùn)輸車輛及其他物資。通過信息網(wǎng)，與藥劑藥械企業(yè)建立密切聯(lián)系，實(shí)行合同儲備。各級林業(yè)主管部門都應(yīng)做好應(yīng)急物資儲備建設(shè)工作。

 因重大生物災(zāi)害應(yīng)急處置需要，省應(yīng)急指揮部可以緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

 6?4技術(shù)保障

 各級林業(yè)主管部門要及時(shí)了解和掌握國內(nèi)外林業(yè)有害生物發(fā)生、防治信息，組織專家對林業(yè)檢疫性有害生物和潛在危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物進(jìn)行超前研究，開展風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)測，并提出應(yīng)急工作方案和技術(shù)方案，為指揮決策提供技術(shù)支持。

 各級林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)與省、市州氣象部門的應(yīng)急信息溝通或共享，以便氣象臺站了解災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、災(zāi)害等級、應(yīng)急需求等，及時(shí)啟動(dòng)氣象應(yīng)急服務(wù)預(yù)案。發(fā)生重大災(zāi)害時(shí)，根據(jù)省級指揮部的安排，省級氣象部門組織進(jìn)行現(xiàn)場觀測，為應(yīng)急提供氣象觀測和預(yù)報(bào)信息服務(wù)。

 突發(fā)事件應(yīng)急處理結(jié)束后，發(fā)生地的林業(yè)主管部門應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對林業(yè)有害生物的監(jiān)測和研究，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，防止再度暴發(fā)。

 6?5人員保障

 各級人民政府及其林業(yè)主管部門要根據(jù)林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生形勢和專家意見，建立健全基層森防檢疫機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)一的突發(fā)事件預(yù)防控制體系，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部專業(yè)人才的培養(yǎng)，定期開展突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)，推廣新知識和先進(jìn)技術(shù)，建立高素質(zhì)的應(yīng)對生物災(zāi)害專業(yè)管理和技術(shù)人員隊(duì)伍。

 6?6監(jiān)督與演練

 根據(jù)專家的意見和不同時(shí)期重大有害生物的發(fā)生危害情況及潛在威脅，省林業(yè)廳應(yīng)定期對各市州及廳直屬單位應(yīng)對重大生物災(zāi)害的能力組織檢查，開展實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)對重大生物災(zāi)害的處置能力。

 7附則

 7?1術(shù)語

 林業(yè)有害生物：是指影響森林、林木、林木種子等正常生長發(fā)育并造成嚴(yán)重?fù)p失的林業(yè)病、蟲、雜草以及其他有害生物。

 外來林業(yè)有害生物：是指原產(chǎn)于國(境)外，傳入我省后已經(jīng)影響森林、林木、林木種子等正常生長發(fā)育并造成損失的林業(yè)病、蟲、雜草以及其他有害生物。

 國家林業(yè)檢疫性有害生物：是指在我國境內(nèi)局部地區(qū)發(fā)生，危險(xiǎn)性大，能隨植物及其產(chǎn)品傳播，經(jīng)國家林業(yè)局發(fā)布禁止傳播的林業(yè)有害生物。

 重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害(簡稱“重大生物災(zāi)害”)：是指因人為或自然原因，由國(境)外傳入的病、蟲、雜草及其他有害生物引起的，對林業(yè)造成(或潛在造成)重大經(jīng)濟(jì)損失的生物災(zāi)害。

 重點(diǎn)預(yù)防區(qū)：是指具有重要生態(tài)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，需特殊保護(hù)的地區(qū)。

 7?2責(zé)任與獎(jiǎng)懲

 對報(bào)告和處置重大生物災(zāi)害中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、傷亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助或撫恤。對報(bào)告和處置重大生物災(zāi)害過程中，因玩忽職守而造成損失的單位和個(gè)人，要依法追究責(zé)任。

 7?3預(yù)案的解釋和實(shí)施

 本預(yù)案由省林業(yè)廳會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合制定，由省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

 8附件

 8?1請示啟動(dòng)甘肅省處置重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案格式

 8?2市州林業(yè)行政主管部門認(rèn)為可能屬于重大生物災(zāi)害報(bào)告格式

 8?3甘肅省林業(yè)廳重大生物災(zāi)害報(bào)告格式

 8?4重大生物災(zāi)害發(fā)生省向毗鄰省通報(bào)情況通報(bào)格式

 8?5甘肅省林業(yè)廳重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件新聞稿格式文本



 附件1：



關(guān)于啟動(dòng)甘肅省處置重大外來和突發(fā)性

林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案的請示



省長(副省長)：

 市(州)林業(yè)(農(nóng)林)局年月日向我廳報(bào)送了該市(州)縣(市、區(qū))可能發(fā)生重大外來林業(yè)有害生物(突發(fā)性林業(yè)有害生物)災(zāi)害的報(bào)告。經(jīng)確認(rèn)，市(州)縣(市、區(qū))發(fā)生了重大外來林業(yè)有害生物(突發(fā)性林業(yè)有害生物)災(zāi)害。依據(jù)《甘肅省重大外來和突發(fā)性林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案》啟動(dòng)條件，建議啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。并采取以下措施：

 一、召開指揮部全體成員會(huì)議，研究部署應(yīng)急工作。

 二、由指揮部辦公室協(xié)調(diào)林業(yè)有害生物事件發(fā)生地人民政府及其林業(yè)主管部門，開展災(zāi)后除治工作。

 三、從指揮部成員單位及專家組抽調(diào)人，組成赴現(xiàn)場工作組，指導(dǎo)、督察災(zāi)害處置。

 以上意見妥否，請指示。



 指揮部辦公室

 年月日



 附件2：



重大生物災(zāi)害報(bào)告

市（州）〔〕號





 報(bào)告單位：（蓋章）簽發(fā)人：

 報(bào)告時(shí)間：重大生物災(zāi)害類別（參照1?5適用范圍）：有害生物發(fā)生情況：（有害生物名稱、信息來源、發(fā)生區(qū)域、發(fā)生程度、已采取的措施、發(fā)生趨勢判斷等）



 擬采取的處置措施：



 報(bào)告人：



 聯(lián)系方式：



 抄送：各市州人民政府



 附件3：



甘肅省林業(yè)廳重大生物災(zāi)害報(bào)告

〔〕號



 簽發(fā)人：

國家林業(yè)局：

 經(jīng)我廳重大生物災(zāi)害防治指揮辦公室確認(rèn)，年月日，我省市（州）縣（市、區(qū)）發(fā)現(xiàn)重大生物災(zāi)害，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

 重大生物災(zāi)害類別及災(zāi)情基本情況：

 已采取的措施：

 準(zhǔn)備采取的措施：

 抄送：甘肅省人民政府

 年月日



 附件4：



重大有害生物災(zāi)害情況通報(bào)

 甘肅省〔〕號



?。ㄊ?、區(qū)）林業(yè)廳（局）：

 經(jīng)國家林業(yè)局重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害防治指揮部辦公室確認(rèn)，我省地區(qū)發(fā)生生物災(zāi)害?？赡軐δ闶?gòu)成威脅，請予關(guān)注。

 災(zāi)情基本情況：

 正在采取的措施：

 擬采取的措施：



 甘肅省林業(yè)廳（蓋章）

 年月日

 抄送：國家林業(yè)局重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害防治指揮部辦公室、通報(bào)省交通廳、公安廳、郵電局、鐵路主管部門、質(zhì)檢局、工商局、民航主管部門



 附件5：



重大外來和突發(fā)性林業(yè)

有害生物事件災(zāi)情新聞稿

 （年月）



 年月日，我省市（州）發(fā)生生物災(zāi)害，受災(zāi)面積萬畝，直接經(jīng)濟(jì)損失萬元。經(jīng)初步調(diào)查，災(zāi)源起源于，主要危害等植物。

 災(zāi)情發(fā)生后，國家林業(yè)局和省人民政府積極采取措施，開展災(zāi)情除治。目前災(zāi)情已得到控制（被撲滅、基本得到控制）。



 甘肅省林業(yè)廳

 年月日