• 【發(fā)布單位】河北省唐山市
• 【發(fā)布文號(hào)】唐山市人民政府令第5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-12-16
• 【生效日期】2005-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

唐山市國(guó)家機(jī)關(guān)罰沒(méi)和暫扣財(cái)物管理實(shí)施辦法

唐山市國(guó)家機(jī)關(guān)罰沒(méi)和暫扣財(cái)物管理實(shí)施辦法

(唐山市人民政府令第5號(hào))





《唐山市國(guó)家機(jī)關(guān)罰沒(méi)和暫扣財(cái)物管理實(shí)施辦法》已經(jīng)2004年12月3日市政府第23次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2005年2月1日起施行。



市長(zhǎng)：張耀華

二00四年十二月十六日






第一條 為加強(qiáng)罰沒(méi)和暫扣財(cái)物管理，減少?lài)?guó)有資產(chǎn)損失，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《
河北省罰沒(méi)財(cái)物管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本市各級(jí)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有執(zhí)罰資格的組織以及行政機(jī)關(guān)依法委托的執(zhí)罰組織（以下統(tǒng)稱(chēng)執(zhí)罰機(jī)關(guān)）罰沒(méi)、暫扣財(cái)物的管理。法律法規(guī)對(duì)罰沒(méi)、暫扣財(cái)物管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。




第三條 本辦法所稱(chēng)罰沒(méi)財(cái)物，是指執(zhí)罰機(jī)關(guān)依法決定處罰的資金和實(shí)物。本辦法所稱(chēng)暫扣財(cái)物，是指執(zhí)罰機(jī)關(guān)依法扣押、查封的資金或?qū)嵨铩?



第四條 罰沒(méi)、暫扣財(cái)物按照財(cái)政管理體制實(shí)行統(tǒng)一管理。市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)市本級(jí)執(zhí)罰機(jī)關(guān)罰沒(méi)、暫扣財(cái)物的管理工作，其下設(shè)的收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)罰沒(méi)、暫扣財(cái)物的接收、保管和變價(jià)處理工作?？h（市）區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)各縣（市）區(qū)本級(jí)執(zhí)罰機(jī)關(guān)罰沒(méi)、暫扣財(cái)物的管理工作。各級(jí)財(cái)政部門(mén)及其收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，有權(quán)查閱與罰沒(méi)、暫扣財(cái)物有關(guān)的案卷，查閱人員負(fù)有保密的義務(wù)。




第五條 對(duì)罰沒(méi)、暫扣財(cái)物，任何單位和個(gè)人不得占用、調(diào)換或擅自處理。沒(méi)收物資的變價(jià)收入，應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額上繳財(cái)政，不得截留、坐支。




第六條 行政執(zhí)罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照行政隸屬關(guān)系到同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)辦理罰沒(méi)許可證。行政執(zhí)罰機(jī)關(guān)辦理罰沒(méi)許可證，應(yīng)當(dāng)向政府法制機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并附法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。罰沒(méi)許可證實(shí)行年度檢驗(yàn)制度，政府法制機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將年度檢驗(yàn)情況，通過(guò)新聞媒體在本行政區(qū)域內(nèi)公告。




第七條 執(zhí)罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全罰沒(méi)、暫扣財(cái)物登記制度，做好各種罰沒(méi)、暫扣財(cái)物專(zhuān)用票據(jù)的購(gòu)領(lǐng)、審驗(yàn)、核銷(xiāo)及沒(méi)收物資變價(jià)款的解繳工作。




第八條 執(zhí)罰機(jī)關(guān)實(shí)施處罰，應(yīng)當(dāng)依法向當(dāng)事人出具處罰文書(shū)及統(tǒng)一制發(fā)的罰沒(méi)財(cái)物專(zhuān)用票據(jù)。執(zhí)罰機(jī)關(guān)暫扣財(cái)物，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人開(kāi)具暫扣財(cái)物專(zhuān)用票據(jù)，并在十日內(nèi)報(bào)收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)備案。




第九條 罰沒(méi)、暫扣財(cái)物專(zhuān)用票據(jù)，由執(zhí)罰機(jī)關(guān)到同級(jí)收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取，駐唐中央、省屬執(zhí)罰機(jī)關(guān)到市收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。




第十條 罰沒(méi)財(cái)物實(shí)行罰繳、罰管分離制度。



 （一）執(zhí)罰機(jī)關(guān)依法所處的罰款（金）以及依法沒(méi)收的違法所得，由被處罰單位（或個(gè)人）直接繳入財(cái)政部門(mén)或收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)指定的銀行帳戶(hù)。



 （二）執(zhí)罰機(jī)關(guān)依法暫扣的資金，應(yīng)繳入財(cái)政部門(mén)指定的銀行帳戶(hù)。



 （三）執(zhí)罰機(jī)關(guān)依法沒(méi)收的物資，應(yīng)在作出沒(méi)收決定后十五日內(nèi)，移交收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)。前款事項(xiàng)法律、法規(guī)及本辦法另有規(guī)定的除外。




第十一條 執(zhí)罰機(jī)關(guān)移交罰沒(méi)物資，應(yīng)填寫(xiě)罰沒(méi)物資移交清單。收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)接收罰沒(méi)物資，應(yīng)當(dāng)向執(zhí)罰機(jī)關(guān)出具罰沒(méi)物資移交憑證，并指定專(zhuān)門(mén)存放地點(diǎn)。




第十二條 下列沒(méi)收物資由執(zhí)罰機(jī)關(guān)登記造冊(cè)，經(jīng)同級(jí)收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)審定后，分別由有關(guān)部門(mén)依法予以變現(xiàn)、銷(xiāo)毀或責(zé)成專(zhuān)業(yè)單位回收、收藏：



 （一）金銀（不包括用金銀制造的首飾和工藝品等制品）、煙草、酒類(lèi)產(chǎn)品和食鹽，分別由人民銀行和煙草專(zhuān)賣(mài)、酒類(lèi)監(jiān)管、鹽務(wù)鹽政等有關(guān)部門(mén)處理；



 （二）爆炸、劇毒、易燃等危險(xiǎn)物品和槍支彈藥、管制刀具以及毒品、淫穢物品、賭具，由公安機(jī)關(guān)處理；



 （三）放射性危險(xiǎn)物品由環(huán)境保護(hù)部門(mén)處理；



 （四）盜版光盤(pán)、盜版電影拷貝和其他非法出版物，由文化（新聞出版）部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)處理；



 （五）藥品和醫(yī)療器械，由藥品監(jiān)督管理部門(mén)處理；



 （六）禁止買(mǎi)賣(mài)的文物（包括古脊椎動(dòng)物化石和古人類(lèi)化石），由文化部門(mén)處理；



 （七）國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物，由野生動(dòng)植物主管部門(mén)處理；



 （八）動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，由動(dòng)物防疫監(jiān)督部門(mén)處理。前款物資變現(xiàn)收入應(yīng)當(dāng)全部上繳財(cái)政。




第十三條 依法沒(méi)收的鮮活物品和其他易腐爛、變質(zhì)的物品，執(zhí)罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理或者委托指定機(jī)構(gòu)處理，變價(jià)所得直接繳入收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)指定的銀行帳戶(hù)，并將處理情況報(bào)收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)備案。




第十四條 暫扣物資時(shí)間超過(guò)九十日且原始購(gòu)買(mǎi)單價(jià)在500元以上或原始單價(jià)雖不足500元，但暫扣物資總額累計(jì)達(dá)5000元的，執(zhí)罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在超過(guò)規(guī)定時(shí)限的十五日內(nèi)，到同級(jí)收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)辦理登記、移交手續(xù)。因特殊情況需要延長(zhǎng)的，執(zhí)罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。




第十五條 凡需隨案移交的暫扣物資，接收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向移交機(jī)關(guān)出具暫扣物資移交憑證。同時(shí)，移交機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)暫扣物資移交清單，并在十日內(nèi)報(bào)收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)備案。




第十六條 暫扣物資依法應(yīng)予沒(méi)收的，執(zhí)罰機(jī)關(guān)應(yīng)向當(dāng)事人出具罰沒(méi)物資專(zhuān)用票據(jù)，同時(shí)收回原出具的暫扣物資專(zhuān)用票據(jù)，并填寫(xiě)罰沒(méi)物資登記表，于十日內(nèi)報(bào)收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)。




第十七條 暫扣資金依法應(yīng)予以沒(méi)收的，執(zhí)罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人收回暫扣款收據(jù)，同時(shí)開(kāi)具罰沒(méi)財(cái)物統(tǒng)一收據(jù)，由收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)繳入國(guó)庫(kù)。




第十八條 執(zhí)罰機(jī)關(guān)移交收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)的罰沒(méi)物資，經(jīng)有法定資格的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)后，由收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)公開(kāi)變價(jià)處理或者由其委托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)公開(kāi)拍賣(mài)。




第十九條 公開(kāi)變價(jià)處理和拍賣(mài)罰沒(méi)物資時(shí)，收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)或執(zhí)罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買(mǎi)人出具統(tǒng)一制發(fā)的罰沒(méi)物資處理交易憑證。




第二十條 收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)公開(kāi)變價(jià)處理或者委托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)拍賣(mài)沒(méi)收物資所得的價(jià)款，應(yīng)當(dāng)自變價(jià)處理或者拍賣(mài)之日起十五日內(nèi)，上繳國(guó)庫(kù)。執(zhí)罰機(jī)關(guān)沒(méi)收物資的變價(jià)所得應(yīng)當(dāng)直接繳入收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)指定的銀行帳戶(hù)。收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)自執(zhí)罰機(jī)關(guān)上繳之日起十五日內(nèi)，將資金全額上繳國(guó)庫(kù)。




第二十一條 因執(zhí)罰機(jī)關(guān)的處罰決定或暫扣決定錯(cuò)誤，原沒(méi)收、暫扣物資應(yīng)當(dāng)返還當(dāng)事人的，依照下列規(guī)定辦理：



 （一）原物資尚未處理且由執(zhí)罰機(jī)關(guān)保管的，由執(zhí)罰機(jī)關(guān)退還原物；



 （二）原物資已經(jīng)移交收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)且尚未處理的，由作出處罰決定或者判決的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，報(bào)收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)核實(shí)后，由收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)退還原物；



 （三）原物資已經(jīng)處理但所得價(jià)款尚未上繳國(guó)庫(kù)的，應(yīng)及時(shí)將所得價(jià)款上繳國(guó)庫(kù)，并由作出處罰決定或者判決的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)審核同意后，由財(cái)政部門(mén)辦理退庫(kù)。



 （四）原物資已經(jīng)處理且所得價(jià)款已上繳國(guó)庫(kù)的，由作出處罰決定或者判決的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)審核同意后，由財(cái)政部門(mén)辦理退庫(kù)。




第二十二條 因執(zhí)罰機(jī)關(guān)處罰決定或暫扣決定錯(cuò)誤，原罰沒(méi)、暫扣資金依法應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)事人的，由執(zhí)罰機(jī)關(guān)收回開(kāi)具的罰沒(méi)、暫扣款收據(jù)，并負(fù)責(zé)到收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)辦理退款手續(xù)。




第二十三條 收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全罰沒(méi)財(cái)物的交接、驗(yàn)收、登記、保管、對(duì)帳和報(bào)表等項(xiàng)制度，接受財(cái)政、審計(jì)和行政監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督。執(zhí)罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每季度終了后五日內(nèi)向同級(jí)收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送罰沒(méi)（暫扣）物資統(tǒng)計(jì)表，各縣（市）、區(qū)收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在每季度終了后十日內(nèi)向市收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送罰沒(méi)（暫扣）物資統(tǒng)計(jì)表。




第二十四條 收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)罰機(jī)關(guān)在罰沒(méi)物資收繳、處理過(guò)程中發(fā)生的運(yùn)輸、保管、維修、宣傳、估價(jià)鑒定和對(duì)舉報(bào)人員獎(jiǎng)勵(lì)等費(fèi)用，從沒(méi)收物資變價(jià)收入中列支；執(zhí)行罰沒(méi)財(cái)物公務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，編入部門(mén)支出預(yù)算。




第二十五條 違反本辦法第五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》和《國(guó)務(wù)院違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理行政處分暫行規(guī)定》，追究單位主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。




第二十六條 違反本辦法第六條第一款規(guī)定未辦理罰沒(méi)許可證而實(shí)施行政處罰的，由同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)責(zé)令其退回罰沒(méi)財(cái)物，并視情節(jié)輕重，建議監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人給予行政處分。




第二十七條 違反本辦法第七條規(guī)定的，由同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，建議上級(jí)行政主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。




第二十八條 違反本辦法第八條、第十條、第十一條、第十三條規(guī)定的，由同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》和《國(guó)務(wù)院違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理行政處分暫行規(guī)定》，追究單位主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。




第二十九條 違反本辦法第二十條第二款規(guī)定的，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)依照《國(guó)務(wù)院違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》，追究單位主管人員和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。




第三十條 收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)或者執(zhí)罰機(jī)關(guān)因擅自使用、保管不善，造成罰沒(méi)物資或者暫扣物資毀損的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償；造成重大損失的，追究單位主管人員和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。




第三十一條 收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)電話，并鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)執(zhí)罰機(jī)關(guān)的罰沒(méi)財(cái)物行為進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。




第三十二條 本辦法自2005年2月1日起施行。