• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】教督〔2007〕6號
• 【發(fā)布日期】2007-05-10
• 【生效日期】2007-05-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省教育廳、安徽省政府糾風辦、安徽省監(jiān)察廳、安徽省發(fā)展和改革委員會、安徽省物價局、安徽省財政廳、安徽省審計廳、安徽省新聞出版局轉(zhuǎn)發(fā)《教育部等部門關(guān)于2007年規(guī)范教育收費進一步治理教育亂收費工作的實施意見》的通知

安徽省教育廳、安徽省政府糾風辦、安徽省監(jiān)察廳、安徽省發(fā)展和改革委員會、安徽省物價局、安徽省財政廳、安徽省審計廳、安徽省新聞出版局轉(zhuǎn)發(fā)《教育部等部門關(guān)于2007年規(guī)范教育收費進一步治理教育亂收費工作的實施意見》的通知

(教督〔2007〕6號)





 各市教育局、糾風辦、監(jiān)察局、發(fā)展改革委、物價局、財政局、審計局、新聞出版局，各高等院校、中等專業(yè)學校：

 為進一步規(guī)范教育收費行為，堅決制止亂收費，促進全省教育健康、和諧發(fā)展，現(xiàn)將教育部、國務院糾風辦、監(jiān)察部、國家發(fā)展改革委、財政部、審計署、新聞出版總署《關(guān)于2007年規(guī)范教育收費、進一步治理教育亂收費工作的實施意見》（教監(jiān)〔2007〕4號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。



 一、嚴格規(guī)范義務教育階段學校收費行為

 按照省政府部署，2007年在全省城鄉(xiāng)全面實施義務教育經(jīng)費保障機制改革，并將此列入我省十二項民生工程。各地要扎實推進義務教育經(jīng)費保障機制改革，逐步將義務教育全面納入公共財政保障范圍。從2007年春季開學開始，免除義務教育階段學校學生的學雜費，繼續(xù)對農(nóng)村貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。堅決禁止“一邊免學雜費，一邊亂收費”。

 農(nóng)村義務教育階段公辦學校只允許收取教材費、作業(yè)本費、寄宿學生的住宿費；城市義務教育階段公辦學校免除學雜費，免學雜費資金由財政按照“免一補一”的原則予以保障。信息技術(shù)教育費、社會實踐活動費作為“一費制”雜費收費項目，已納入保障范圍，一律不得再收取，同時從嚴控制借讀生（借讀費標準按省物價局、省財政廳皖價電〔2006〕40號規(guī)定執(zhí)行）；進城務工農(nóng)民子女在城市義務教育階段學校就讀的，與所在城市義務教育階段學生享受同等政策。義務教育階段學校除按規(guī)定收取上述費用外，不得收取包括各種代收費和服務性收費在內(nèi)的其它任何費用。

 教材費嚴格按照省頒教材目錄由各地選用教材版本，按省物價局核定的安徽省中小學教材零售價格據(jù)實收?。ㄏ硎苊赓M教科書的學生，不再繳納教材費）。作業(yè)本費按原“一費制”規(guī)定的標準收取。農(nóng)村義務教育階段學校由政府財政資金建設的學生宿舍，原則上不收住宿費，所需相關(guān)費用從學校公用經(jīng)費中開支；使用其他資金建設的學生宿舍，收費標準按省政府辦公廳《關(guān)于加強農(nóng)村中小學收費管理堅決制止亂收費的通知》（皖政辦〔2002〕55號）規(guī)定執(zhí)行，但從2009年春季開始全部取消。



 二、進一步完善高中階段學校招生和收費政策

 繼續(xù)深化普通高中招生制度改革，要切實加大信息公開力度，把普通高中招生政策和計劃、收費項目和標準、學生入學條件和錄取結(jié)果向社會全部公開，嚴禁以自費、旁聽、非計劃生等任何名義高收費招收學生。公辦普通高中學費收費標準仍按省物價局、省財政廳、省教育廳皖價電〔2002〕26號規(guī)定執(zhí)行。繼續(xù)嚴格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生的“三限”政策。招收擇校生要以學校為單位計算，每所學校招收擇校生的比例控制在本校當年招收高中學生總數(shù)的30%以下；要按照報名學生的成績，從高分到低分依次錄取，一次招滿；擇校生的收費標準按省物價局、省財政廳《關(guān)于明確公辦高中擇校生收費標準的通知》（皖價電〔2006〕34號）執(zhí)行。堅決制止同城范圍內(nèi)借讀等變相擇校行為。

 進一步加強中等職業(yè)教育招生工作，拓寬錄取渠道，嚴格執(zhí)行并穩(wěn)定收費項目和標準。中等職業(yè)學校收費項目和標準仍按省物價局、省財政廳、省教委皖價電（99）25號規(guī)定執(zhí)行；中等專業(yè)學校收費項目和標準仍按省物價局、省財政廳、省教育廳皖價行費字〔2000〕259號規(guī)定執(zhí)行。



 三、繼續(xù)實施高校招生“陽光工程”，穩(wěn)定高校收費標準

 鞏固高校招生“陽光工程”成果，確保高校招生的公平、公正。任何高校不得以任何形式向?qū)W生收取與錄取掛鉤的任何費用；加大對民辦高校（包括獨立學院等）招生錄取工作的監(jiān)管，嚴禁體制外招生、冒用學歷教育名義招生和亂收費；堅決打擊非法招生中介和招生虛假宣傳。嚴格執(zhí)行已明確的高校相關(guān)收費政策和落實各項收費管理措施，穩(wěn)定高校學費和住宿費標準。認真貫徹落實《教育部、國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于進一步規(guī)范高校教育收費管理若干問題的通知》（教財〔2006〕2號）和省教育廳、省物價局、省財政廳《關(guān)于進一步完善我省高校收費政策有關(guān)問題的通知》（教計〔2006〕15號）文件精神，不得收取國家明令禁止的各種費用。加強對高校服務性收費和代收費的管理。代收費及時據(jù)實結(jié)算，多退少補；服務性收費必須堅持學生自愿和非營利原則，嚴禁強制服務，或只收費不服務。要建立規(guī)范高校服務性收費和代收費的長效機制，加強高校服務性收費和代收費的規(guī)范化、制度化建設。



 四、依法規(guī)范中小學改制學校

 繼續(xù)堅持全面停止審批新的改制學校，加大改制學校清理規(guī)范工作力度。各地教育行政部門要會同財政、國有資產(chǎn)管理等部門對已經(jīng)審批的改制學校，進行全面清理，依法加以規(guī)范。凡符合“四獨立”，即獨立法人，獨立的經(jīng)費核算和人事管理，獨立的校園、校舍，獨立進行教育教學，并取得民辦學校辦學許可證的，認定其民辦學校性質(zhì)，并按照《民辦教育促進法》規(guī)范其辦學。凡不符合“四獨立”要求的，一律恢復其公辦學校性質(zhì)，執(zhí)行當?shù)毓k學校的收費政策。公辦中小學不得通過“校中校”、“校中班”或其它任何方式變相向?qū)W生亂收費。



 五、進一步加大督導檢查工作力度，嚴肅查處教育亂收費案件

 繼續(xù)加大督導檢查力度，保持治理工作高壓態(tài)勢。嚴肅查處頂風違規(guī)違紀的亂收費案件；嚴肅查處通過學校向?qū)W生搭車收費和面向?qū)W校的各種亂攤派、亂罰款、亂收費行為以及截留、挪用、擠占教育經(jīng)費和學校收入的行為；嚴肅查處濫印、濫發(fā)教材、教輔資料和利用服務性收費為單位和個人謀取私利行為；嚴肅查處高校與招生錄取掛鉤亂收費以及地方或?qū)W校越權(quán)制定、審批教育收費政策的違規(guī)行為。要嚴肅紀律，實行責任追究制。對涉及教育亂收費的案件，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起，對情節(jié)嚴重、影響惡劣的案件，不但要嚴肅追究當事人的責任，還要追究有關(guān)領導的責任，并通過新聞媒體予以曝光。



 六、繼續(xù)開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范縣（市、區(qū)）活動

 各地要按省教育廳等八部門《關(guān)于開展評選規(guī)范教育收費示范縣工作的通知》（教監(jiān)〔2006〕5號）要求，認真組織，嚴把質(zhì)量關(guān)。各縣（市、區(qū)）于2007年9月底以前開展自查自評，各市于2007年10月進行復查初審并按規(guī)定向省申報，省級檢查審核擬于11月進行。已被省評為規(guī)范教育收費示范縣（市、區(qū)）的，要繼續(xù)鞏固成果，再接再厲。各地要通過評選規(guī)范教育收費示范縣的活動，樹立正面典型，發(fā)揮示范作用，激勵先進，弘揚正氣，逐步形成依法治校、勤儉辦校，全社會關(guān)心支持教育事業(yè)的良好氛圍，進一步開創(chuàng)我省教育事業(yè)改革和發(fā)展的新局面。



 省教育廳

 省糾風辦

 省監(jiān)察廳

 省發(fā)展改革委

 省物價局

 省財政廳

 省審計廳

 省新聞出版局

 二○○七年五月十日







 教育部 國務院糾風辦 監(jiān)察部 國家發(fā)展改革委 財政部 審計署 新聞出版總署關(guān)于2007年規(guī)范教育收費、進一步治理教育亂收費工作的實施意見

 教監(jiān)〔2007〕4號



 各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委) 、糾風辦、監(jiān)察廳(局) 、發(fā)展改革委、物價局、財政廳(局) 、審計廳(局) 、新聞出版局,新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、糾風辦、監(jiān)察局、發(fā)展改革委、物價局、財政局、審計局、新聞出版局,有關(guān)部門(單位)辦公廳,教育部部屬各高等院校:



 為認真貫徹落實中央紀委第七次全會和國務院第五次廉政工作會議精神,進一步治理教育亂收費工作,現(xiàn)就2007年工作提出以下實施意見。



 一、指導思想

 高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，以科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略思想為指導，堅持“誰主管、誰負責”的原則和相關(guān)部門各司其職、齊抓共管的工作格局；堅持標本兼治，綜合治理，重在治本，建立長效機制；堅持教育、制度、監(jiān)督并重，嚴肅紀律，進一步建立健全治理和預防教育亂收費的體系；堅持學校收費工作透明公開，加強社會監(jiān)督，認真解決人民群眾關(guān)心的教育問題，促進教育公正、協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出應有貢獻。



 二、主要任務

 1.扎實推進農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，嚴禁“一邊免費，一邊亂收費”

 按照國務院部署，2007年在全國范圍內(nèi)免除農(nóng)村義務教育階段中小學生雜費；各地要進一步建立健全農(nóng)村中小學預算編制制度；加強對應承擔資金落實到位、分配使用的監(jiān)督檢查。

 農(nóng)村地區(qū)免學雜費后，除按原“一費制”相關(guān)標準向?qū)W生收取課本費、作業(yè)本費以及向寄宿學生收取住宿費外，不得再向?qū)W生收取其他任何費用；享受免費教科書的學生，不再繳納課本費。取消以上規(guī)定外的各種服務性收費項目和代收費項目。要嚴格做到四個“決不允許”，嚴禁“一邊免費，一邊亂收費”。

 2.促進義務教育階段均衡發(fā)展，積極探索解決城市“擇?！眮y收費問題

 各地要認真落實新修訂的《義務教育法》，進一步加大投入，完善相關(guān)政策，合理配置公共教育資源，切實加大對薄弱學校的改造力度；2007年各地要針對當?shù)貙嶋H情況，制訂出具體工作方案，促進區(qū)域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展；要采取有效措施，積極探索解決城市義務教育階段“擇?！眮y收費問題的切實可行的辦法，總結(jié)推廣一些地區(qū)解決城市義務教育階段“擇?！眮y收費問題好的做法、好的經(jīng)驗。部際聯(lián)席會議將適時召開工作經(jīng)驗座談會。

 3.繼續(xù)做好改制學校清理整頓工作，規(guī)范改制學校收費行為

 各地要嚴格執(zhí)行《國家發(fā)展改革委、教育部關(guān)于做好清理整頓改制學校收費準備工作的通知》、《教育部關(guān)于貫徹〈義務教育法〉進一步規(guī)范義務教育辦學行為的若干意見》規(guī)定，要繼續(xù)堅持全面停止審批新的改制學校，加大改制學校清理規(guī)范工作力度，明確清理規(guī)范工作進度時間表，確保清理整頓工作穩(wěn)步進行。凡已制訂工作方案的，要認真組織實施；未制訂工作方案的，要抓緊制訂；爭取2008年內(nèi)完成義務教育階段改制學校的清理規(guī)范工作。在清理規(guī)范期間，現(xiàn)有改制學校，必須符合“四獨立”原則，否則要停止招生，嚴禁借“校中校”、“一校兩制”等名義亂收費。

 4.加強學校收費資金管理，建立學校資金使用公示制度、建立經(jīng)常性審計及審計公告制度

 各地有關(guān)部門和學校要嚴格按照《財政部 教育部關(guān)于嚴禁截留和挪用學校收費收入加強學校收費資金管理的通知》（財綜〔2003〕94號）的規(guī)定，加強對學校收費資金的管理。各級各類學校都要健全財務制度，加強財務管理，合理編制預算，提高資金使用透明度。從2007年開始，建立學校收費收入使用情況定期公示制度；建立對學校經(jīng)費收入及使用情況的經(jīng)常性審計及審計公告制度。

 認真貫徹落實國家發(fā)展改革委、教育部、勞動保障部《民辦教育收費管理暫行辦法》（發(fā)改價格〔2005〕309號）、《國務院辦公廳關(guān)于加強民辦高校規(guī)范管理引導民辦高等教育健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2006〕101號）的有關(guān)規(guī)定，民辦高校要嚴格執(zhí)行收費管理政策。收取的各項費用應按規(guī)定予以公示。



 三、主要措施

 1.加強宣傳和政策解讀，接受群眾和社會監(jiān)督

 要圍繞國務院深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革等重大決策的貫徹落實，切實做好宣傳工作。部際聯(lián)席會議各成員單位要結(jié)合各自的職能，有計劃、有重點做好宣傳和指導工作；各地要結(jié)合實際，制訂年度宣傳工作方案；堅持完善教育收費公示制度；部際聯(lián)席會議辦公室要實行量化管理，建立統(tǒng)計上報制度。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，向群眾廣泛宣傳有關(guān)教育收費的政策、治理工作的部署和進展、規(guī)范收費的正面典型和違法違紀的典型案件，接受群眾和社會監(jiān)督，在全社會努力營造有利于治理工作深入開展的良好氛圍。

 2.進一步加強中小學教輔材料的管理，減輕學生家長經(jīng)濟負擔

 進一步研究完善中小學教輔材料編寫、出版、發(fā)行工作機制和相應的價格管理辦法。嚴肅查處教輔材料出版、發(fā)行、選用工作中的違規(guī)行為，嚴厲打擊非法出版、發(fā)行教輔材料活動，整頓規(guī)范中小學教輔材料市場秩序，減輕學生經(jīng)濟負擔。

 3.繼續(xù)執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策

 繼續(xù)執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策，切實加大信息公開力度，把學校招生資格和計劃、學校收費項目和標準、學生入學條件和錄取結(jié)果向社會全部公開；繼續(xù)堅持公辦高中招收擇校生以學校為單位計算，每個學校招收擇校生的比例要控制在本校當年招收高中學生計劃數(shù)的30％以下，低于此比例的不得提高的原則；不得在“三限”生之外以自費、旁聽、借讀、非計劃生等任何名義高收費招收學生；要按照報名學生的成績，從高分到低分依次錄取，一次招滿。鼓勵有條件的地區(qū)進一步降低公辦高中招收擇校生的比例和收費標準，直至全部取消。

 4.規(guī)范教育收費審批權(quán)限，嚴禁違規(guī)出臺收費項目和標準

 未經(jīng)國務院或財政部、國家發(fā)展改革委、教育部聯(lián)合批準，各地不得擅自設立教育收費項目。除國家有明確規(guī)定以外，學費標準由省級教育行政部門提出意見，經(jīng)同級物價部門會同財政部門審核，報省級人民政府批準后執(zhí)行。住宿費標準由教育行政部門提出意見，報所在地省級物價部門會同財政部門審批。各地越權(quán)審批的收費項目和標準應予以廢止。

 5.實施高校招生“陽光工程”，嚴禁與招生錄取掛鉤的亂收費行為

 鞏固高校招生實施“陽光工程”成果，切實加大對民辦高校（包括獨立學院等）招生錄取工作的監(jiān)管，加大對非法招生中介和招生虛假宣傳的打擊力度，嚴禁與招生錄取掛鉤的亂收費行為。按學校隸屬關(guān)系，未經(jīng)教育部或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）教育行政部門審核，各類高校一律不得擅自對外公布招生章程。所有高校發(fā)布的有關(guān)招生、考試信息，必須符合教育部和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）教育行政部門的有關(guān)政策規(guī)定，不得任意更改和擅自解釋。規(guī)范民辦高校招生行為，嚴禁體制外招生、冒用學歷教育名義招生和亂收費行為。

 6.穩(wěn)定高校收費標準，進一步加強高校服務性收費和代收費管理

 各地要按照《教育部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于進一步規(guī)范高校教育收費管理若干問題的通知》（教財〔2006〕2號）的規(guī)定，嚴格執(zhí)行國家關(guān)于高校收費的有關(guān)政策，繼續(xù)保持高校學費、住宿費標準的穩(wěn)定，不得以任何理由、任何形式提高或變相提高。加強對高校服務性收費和代收費的管理，高校服務性收費必須堅持學生自愿和非營利原則，即時發(fā)生即時收取，不得與學費合并統(tǒng)一收取，嚴禁強制服務，或只收費不服務。高校不得強行統(tǒng)一收取代收費，也不得在學生繳納學費時合并收取，并應及時據(jù)實結(jié)算、多退少補，不得在代收費中加收任何費用。

 在充分調(diào)研的基礎上，提出建立規(guī)范高校服務性收費和代收費長效機制的政策建議，加強高校服務性收費和代收費的規(guī)范化、制度化建設。

 7.繼續(xù)加強監(jiān)督檢查工作，嚴肅查處教育亂收費案件

 要將落實國務院在全國范圍內(nèi)免除農(nóng)村義務教育階段中小學生學雜費的決定作為工作重點，確保財政投入資金安全有效。建立對農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革督導工作的限期整改、結(jié)果公報和問責獎懲等制度。建立義務教育均衡發(fā)展督導評估工作的報告制度和公報制度。

 要嚴肅紀律，實行責任追究制度。對涉及教育亂收費的案件，發(fā)現(xiàn)一起，要嚴肅查處一起，對情節(jié)嚴重、影響惡劣的案件，不但要嚴肅追究當事人的責任，還要追究有關(guān)領導的責任，并通過新聞媒體予以曝光。盡快制定印發(fā)《關(guān)于對教育亂收費實行責任追究的暫行辦法》。

 要繼續(xù)在全國組織開展治理教育亂收費專項檢查工作，各地要認真做好自查自糾工作。

 8.繼續(xù)開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范縣活動

 要繼續(xù)開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范縣（市、區(qū)）活動。各地要穩(wěn)步推進，擴大工作面，嚴把質(zhì)量關(guān)；工作進展緩慢的省份，2007年要做到早動手、早部署，精心組織，開展工作。部際聯(lián)席會議辦公室實行量化管理，建立工作情況通報制度。





 教育部

 國務院糾風辦

 監(jiān)察部

 國家發(fā)展改革委

 財政部

 審計署

 新聞出版總署

 二○○七年二月十三日