• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2007〕31號
• 【發(fā)布日期】2007-04-24
• 【生效日期】2007-04-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于做好當前土地利用規(guī)劃管理工作的通知

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于做好當前土地利用規(guī)劃管理工作的通知

(黔府辦發(fā)〔2007〕31號)





各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

 為進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保證經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，確保國家宏觀調(diào)控政策的有效落實，加強規(guī)劃管理、嚴格耕地保護，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就做好當前土地利用規(guī)劃管理工作的有關(guān)問題通知如下：

 一、嚴格執(zhí)行土地利用年度計劃

 （一）各地須將實際新增建設(shè)用地（包括實際占用農(nóng)用地和未利用地）納入土地利用年度計劃管理。

 （二）各市（州、地）依法審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用項目必須納入土地利用年度計劃。市（州、地）審批（核準、備案）的非省級重點建設(shè)項目用地量應(yīng)嚴格控制在土地利用年度計劃指標之內(nèi)，沒有農(nóng)用地計劃指標的，不得申請用地。

 （三）違法用地補辦用地手續(xù)，應(yīng)占用土地利用年度計劃指標。

 （四）發(fā)揮土地利用年度計劃對房地產(chǎn)用地的調(diào)控作用。要按照有保有壓的原則，合理使用土地利用年度計劃指標，有計劃地調(diào)控房地產(chǎn)用地。中低價位、中小套型普通商品房（含經(jīng)濟適用住房）和廉租房的土地供應(yīng)，其年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%。

 二、認真執(zhí)行現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃

 城市批次用地、單獨選址建設(shè)項目用地選址必須符合土地利用總體規(guī)劃。

 對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的單獨選址項目，特別是鼓勵類項目，交通、水利、能源、義教工程、醫(yī)療衛(wèi)生、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟、紅色旅游、人口計劃生育、新農(nóng)村建設(shè)等項目以及對選址有特定要求，如地質(zhì)災(zāi)害引起的移民安置、礦產(chǎn)資源開采等項目，確實不能在規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)選址，用地未超過年度用地計劃指標，不占用基本農(nóng)田，申請調(diào)整規(guī)劃的，報原規(guī)劃批準機關(guān)批準。需報省人民政府或國務(wù)院批準的，規(guī)劃調(diào)整方案與建設(shè)用地申請一并報批。

 單獨選址建設(shè)項目選址、選線要盡可能避免占用基本農(nóng)田，國家及省的重點建設(shè)項目，以及納入省委、省人民政府年度“十件實事”名單、省委、省人民政府督辦的項目，確需占用基本農(nóng)田的，土地利用總體規(guī)劃修改方案按照有關(guān)規(guī)定，報國務(wù)院或報省人民政府批準。土地利用總體規(guī)劃修改方案經(jīng)依法批準后，方可申報正式用地手續(xù)。

 對于選址具有特殊要求，且地方經(jīng)濟發(fā)展又迫切需要支持的礦山、水利、交通等用地項目，在經(jīng)過實地踏勘及選址充分比選論證后，確實無法避讓基本農(nóng)田的，其土地利用總體規(guī)劃修改方案在與新一輪土地利用總體規(guī)劃修編銜接的基礎(chǔ)上，可報國務(wù)院或省人民政府批準。

 單獨選址建設(shè)項目使用土地為未利用地的，可不做規(guī)劃調(diào)整方案。

 三、嚴格規(guī)劃調(diào)整程序

 對于單獨選址建設(shè)項目用地確需調(diào)整規(guī)劃的，要嚴格規(guī)劃調(diào)整程序，加強規(guī)劃調(diào)整的踏勘、論證工作。涉及占用基本農(nóng)田的，要按照盡量避讓和少占的原則，從至少三個用地選址方案中進行比選。占用基本農(nóng)田面積較大的，省國土資源廳要根據(jù)實際情況和有關(guān)要求組織實地踏勘。申請規(guī)劃調(diào)整前，縣級國土資源管理部門要對規(guī)劃調(diào)整方案進行聽證,并由建設(shè)單位委托有資質(zhì)或預(yù)審機關(guān)認可的單位編制建設(shè)項目對規(guī)劃實施影響評估報告。省國土資源廳要會同有關(guān)部門或委托有關(guān)單位組織專家，對規(guī)劃調(diào)整方案進行充分論證。

 四、加快做好土地利用總體規(guī)劃修編工作

 土地利用總體規(guī)劃是嚴格保護耕地和強化土地調(diào)控的法律依據(jù)，各地要精心組織，切實做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。各市（州、地）要根據(jù)即將印發(fā)的《貴州省土地利用總體規(guī)劃（2006―2020年）主要指標預(yù)分解方案》，及時將主要指標預(yù)分解到各縣（市、區(qū)），對于確定的社會主義新農(nóng)村建設(shè)土地利用總體規(guī)劃修編試點縣、建設(shè)經(jīng)濟強縣和國家級、省級開發(fā)區(qū)，要給予一定的指標傾斜，各地要及時開展規(guī)劃大綱的編制工作，按時完成各級專題深化研究、規(guī)劃大綱、規(guī)劃文本的編制、論證、審查、上報工作。屬于省人民政府批準的土地利用總體規(guī)劃，要在12月底前報省人民政府。

 五、正確使用土地利用總體規(guī)劃修編成果

 根據(jù)國家對土地利用總體規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃修編成果未經(jīng)批準，不能作為執(zhí)行依據(jù)，各地應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃。

 在規(guī)劃大綱通過評審后的規(guī)劃文本編制期間，確實存在對地方經(jīng)濟發(fā)展有重大影響，但在現(xiàn)行規(guī)劃確定的范圍內(nèi)無法安排的用地需求，可以在通過評審批復(fù)的縣級規(guī)劃大綱框架內(nèi)，按照基本農(nóng)田面積不減少，當年土地利用年度用地計劃不突破，建設(shè)占用耕地占補平衡的原則，提出局部調(diào)整現(xiàn)行規(guī)劃的方案，報原規(guī)劃審查部門批準。



 貴州省人民政府辦公廳

 二○○七年四月二十四日