• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2007]77號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-04-23
• 【生效日期】2007-04-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

2007～2010年福建省應(yīng)急管理培訓(xùn)工作實(shí)施意見(jiàn)

2007～2010年福建省應(yīng)急管理培訓(xùn)工作實(shí)施意見(jiàn)

(閩政辦[2007]77號(hào))





各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：



 《2007～2010年福建省應(yīng)急管理培訓(xùn)工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



福建省人民政府辦公廳

二○○七年四月二十三日





2007～2010年福建省應(yīng)急管理培訓(xùn)工作實(shí)施意見(jiàn)



 做好應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，建設(shè)高素質(zhì)的應(yīng)急管理干部隊(duì)伍，是全面加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力的迫切要求和重要舉措。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2006～2010年應(yīng)急管理培訓(xùn)工作總體實(shí)施方案》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕105號(hào))和《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，特制訂本實(shí)施意見(jiàn)。



 一、應(yīng)急管理培訓(xùn)的工作目標(biāo)、指導(dǎo)原則和主要任務(wù)



 （一）工作目標(biāo)



 將各級(jí)各類(lèi)干部的應(yīng)急管理培訓(xùn)納入福建省公務(wù)員“十一五”培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)各級(jí)應(yīng)急管理干部進(jìn)行較為全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)；形成以應(yīng)急管理理論為基礎(chǔ)、以應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案為核心、以提高應(yīng)急處置和安全防范能力為重點(diǎn)的培訓(xùn)體系；建立以實(shí)際需求為導(dǎo)向，政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合，分層次、分類(lèi)別、多渠道、多形式、重實(shí)效、有活力的培訓(xùn)工作格局；健全培訓(xùn)管理制度，優(yōu)化培訓(xùn)資源配置，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，完善培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。通過(guò)培訓(xùn)，使全省應(yīng)急管理干部素質(zhì)明顯提高，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)急處置能力明顯提高。



 （二）指導(dǎo)原則



 ??聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，著眼于提高應(yīng)急管理工作水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力，堅(jiān)持培訓(xùn)與應(yīng)用相結(jié)合。通過(guò)培訓(xùn)，切實(shí)提高受訓(xùn)對(duì)象應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。



 ??分級(jí)分類(lèi)，保證質(zhì)量。依據(jù)各類(lèi)突發(fā)公共事件和受訓(xùn)對(duì)象的不同特點(diǎn)、要求，分級(jí)分類(lèi)實(shí)施培訓(xùn)。制定統(tǒng)一的培訓(xùn)規(guī)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)，精心編選培訓(xùn)課程和教材，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立健全定期培訓(xùn)制度和培訓(xùn)評(píng)估、考核制度。



 ??整合資源，創(chuàng)新方式。主要依托、充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)，根據(jù)需要加強(qiáng)功能性建設(shè)。立足提高操作能力和實(shí)戰(zhàn)水平，積極采取專(zhuān)題講座、案例分析、情景模擬、桌面推演、預(yù)案演練、對(duì)策研究等方式開(kāi)展培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。有條件的部門(mén)可通過(guò)“數(shù)字福建”開(kāi)辦網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)學(xué)習(xí)班。



 ??規(guī)范管理，有序進(jìn)行。建立健全應(yīng)急管理培訓(xùn)體制，發(fā)揮各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)作用，調(diào)動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)各行業(yè)開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)的積極性。正確處理專(zhuān)項(xiàng)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)與綜合性、管理類(lèi)培訓(xùn)的關(guān)系。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，形成良好的培訓(xùn)工作秩序。



 （三）主要任務(wù)



 以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，組織各級(jí)各類(lèi)干部學(xué)習(xí)黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的方針政策和工作部署，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，提高思想認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。組織應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)干部和專(zhuān)業(yè)干部學(xué)習(xí)、掌握開(kāi)展應(yīng)急管理必備的知識(shí)與技能，深入研討加強(qiáng)應(yīng)急管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，提高防范、處置突發(fā)公共事件的能力，培養(yǎng)一批復(fù)合型應(yīng)急管理人才和專(zhuān)門(mén)人才。



 二、應(yīng)急管理培訓(xùn)的具體對(duì)象和安排



 （一）領(lǐng)導(dǎo)干部



 領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理培訓(xùn)重點(diǎn)是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急管理意識(shí)，提高統(tǒng)籌常態(tài)管理和應(yīng)急管理、指揮處置突發(fā)公共事件的水平。堅(jiān)持脫產(chǎn)進(jìn)修與在職學(xué)習(xí)相結(jié)合，將應(yīng)急管理專(zhuān)題研討納入日常學(xué)習(xí)計(jì)劃。福建行政學(xué)院每年舉辦1期（40人）應(yīng)急管理專(zhuān)題研討班，培訓(xùn)對(duì)象為各設(shè)區(qū)市政府、省直有關(guān)部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)和中央駐閩機(jī)構(gòu)的廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；舉辦2期（每期40人）應(yīng)急管理工作培訓(xùn)班，培訓(xùn)對(duì)象為縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)。福建行政學(xué)院還要在培訓(xùn)主體班次中安排應(yīng)急管理課程。



 （二）應(yīng)急管理干部



 應(yīng)急管理干部培訓(xùn)重點(diǎn)是熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)工作制度，提高為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)和開(kāi)展應(yīng)急管理工作的能力。福建行政學(xué)院每年舉辦2期（每期40人）應(yīng)急管理工作實(shí)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)對(duì)象為各級(jí)各部門(mén)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)工作的處級(jí)干部；舉辦1期（每期40人）應(yīng)急值守工作培訓(xùn)班，培訓(xùn)對(duì)象為各級(jí)政府值班室的業(yè)務(wù)骨干。各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)工作人員的綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有針對(duì)性地提高其應(yīng)急值守、信息報(bào)告、組織協(xié)調(diào)、技術(shù)通信、預(yù)案管理等方面的業(yè)務(wù)能力。



 （三）政府新聞發(fā)言人



 政府新聞發(fā)言人應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點(diǎn)是熟悉、掌握突發(fā)公共事件的新聞發(fā)布工作要求，提高輿論引導(dǎo)能力和水平。福建行政學(xué)院會(huì)同省政府新聞辦每年舉辦1期（30人）突發(fā)公共事件新聞發(fā)布專(zhuān)題培訓(xùn)班，培訓(xùn)對(duì)象為各市、縣（區(qū)）政府、省直有關(guān)部門(mén)和中央駐閩有關(guān)機(jī)構(gòu)的新聞發(fā)言人。省各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要有計(jì)劃地對(duì)新聞發(fā)布工作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急管理培訓(xùn)班也應(yīng)相應(yīng)安排突發(fā)公共事件新聞發(fā)布內(nèi)容。



 （四）基層干部



 基層干部應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點(diǎn)是增加公共安全意識(shí)，提高排查安全隱患和第一時(shí)間應(yīng)急處置突發(fā)公共事件能力。各級(jí)人民政府要采取多種形式，充分利用各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及遠(yuǎn)程教育渠道，對(duì)街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村和學(xué)校、醫(yī)院等基層單位干部開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。



 （五）企業(yè)負(fù)責(zé)人



 企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理培訓(xùn)的重點(diǎn)是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高安全生產(chǎn)管理和重大事故應(yīng)急處置能力。省國(guó)資委會(huì)同省安監(jiān)局等有關(guān)單位每年聯(lián)合舉辦若干期國(guó)有大中型企業(yè)和高危企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理專(zhuān)題培訓(xùn)班；省安監(jiān)局會(huì)同省工商聯(lián)等單位每年聯(lián)合舉辦若干期大型民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理培訓(xùn)示范班。



 （六）應(yīng)急救援隊(duì)伍



 各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)重點(diǎn)是熟練掌握突發(fā)公共事件處置救援和安全防護(hù)技能，提高在不同情況下實(shí)施救援和協(xié)同處置的能力。應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，按照隸屬關(guān)系和管理責(zé)任，由應(yīng)急救援隊(duì)伍的主管部門(mén)分別組織實(shí)施培訓(xùn)。



 （七）應(yīng)急救援志愿者



 應(yīng)急救援志愿者的培訓(xùn)重點(diǎn)是掌握應(yīng)急救援技能，提高自救、互救和協(xié)助專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍參與應(yīng)急處置的能力。培訓(xùn)由各級(jí)民政、共青團(tuán)、紅十字會(huì)等單位及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)組織實(shí)施培訓(xùn)。



 三、落實(shí)應(yīng)急管理培訓(xùn)各項(xiàng)保障措施



 （一）制訂培訓(xùn)細(xì)則



 各培訓(xùn)主辦單位要參照國(guó)家應(yīng)急管理培訓(xùn)指導(dǎo)綱要并結(jié)合我省實(shí)際，確定各類(lèi)培訓(xùn)課程設(shè)置，明確培訓(xùn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，講求實(shí)效。



 （二）建立教材體系



 根據(jù)國(guó)家應(yīng)急管理培訓(xùn)指導(dǎo)綱要，結(jié)合全省應(yīng)急管理工作實(shí)際，按照國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦組織編寫(xiě)的教材進(jìn)行教學(xué)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況，在統(tǒng)一規(guī)劃和確保質(zhì)量的前提下，組織編寫(xiě)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)培訓(xùn)教材和輔助資料，建立應(yīng)急管理培訓(xùn)案例庫(kù)，逐步建立起科學(xué)合理的應(yīng)急管理培訓(xùn)教材體系，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。



 （三）運(yùn)用現(xiàn)代化培訓(xùn)手段



 開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)要充分利用現(xiàn)有各類(lèi)培訓(xùn)教育資源和廣播、電視、遠(yuǎn)程教學(xué)等手段，依托所在地院校開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)，與防汛、防火、地震、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)聯(lián)合建立培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn)。



 （四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)



 以省內(nèi)高等院校及行政學(xué)院為依托，建立一支應(yīng)急管理教研骨干隊(duì)伍，為加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)提供良好的師資保障。同時(shí)，從具有較深理論功底和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中選聘一批兼職教師。建立應(yīng)急管理培訓(xùn)師資庫(kù)，按照擇優(yōu)入庫(kù)、動(dòng)態(tài)管理的原則，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資資源共享。



 （五）統(tǒng)籌安排使用培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)



 各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要將應(yīng)急管理干部培訓(xùn)作為重要培訓(xùn)項(xiàng)目之一，在現(xiàn)有干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)，保證培訓(xùn)工作需要。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算予以保證。要嚴(yán)格按照干部教育培訓(xùn)有關(guān)的規(guī)定，加強(qiáng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)不得以營(yíng)利為目的，堅(jiān)決制止亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證的不正之風(fēng)。



 （六）建立培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估和考核制度。根據(jù)不同的培訓(xùn)目標(biāo)、對(duì)象和內(nèi)容，分別研究制定培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估和考核標(biāo)準(zhǔn)。將應(yīng)急管理培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估和考核，納入現(xiàn)行的干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估和考核體系，統(tǒng)一實(shí)施質(zhì)量評(píng)估和考核。



 （七）開(kāi)辟其它培訓(xùn)渠道。省應(yīng)急辦將根據(jù)國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦培訓(xùn)任務(wù)，安排部分領(lǐng)導(dǎo)干部參加國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦舉辦的培訓(xùn)班。要注重學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)的應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)，省人事廳可會(huì)同有關(guān)部門(mén)適時(shí)組織舉辦應(yīng)急管理赴國(guó)（境）外培訓(xùn)班，為全省培養(yǎng)一批復(fù)合型應(yīng)急管理人才。



 四、加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 （一）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把應(yīng)急管理培訓(xùn)納入教育公務(wù)員教育培訓(xùn)工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決存在的困難和問(wèn)題，確保順利實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作目標(biāo)。認(rèn)真制訂和落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃。在組織實(shí)施應(yīng)急管理培訓(xùn)中，要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成工作合力，又要統(tǒng)籌安排、加強(qiáng)管理，保證培訓(xùn)健康、有序開(kāi)展。



 （二）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的管理。省應(yīng)急辦負(fù)責(zé)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的總體規(guī)劃和指導(dǎo)。省人事廳負(fù)責(zé)將應(yīng)急管理培訓(xùn)納入全省公務(wù)員培訓(xùn)總體規(guī)劃，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照培訓(xùn)部門(mén)具體計(jì)劃，落實(shí)受訓(xùn)人員，并根據(jù)實(shí)際情況和職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)培訓(xùn)工作的管理。應(yīng)急管理培訓(xùn)要注重針對(duì)性和實(shí)用性，保證培訓(xùn)質(zhì)量和效果。各級(jí)政府和省直有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)年度安排和工作情況，要及時(shí)報(bào)省應(yīng)急辦。



 各級(jí)各有關(guān)部門(mén)可參照本實(shí)施意見(jiàn)，分別制訂具體的加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作實(shí)施方案。