• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2007〕48號
• 【發(fā)布日期】2007-04-23
• 【生效日期】2007-04-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省統(tǒng)計(jì)局《山西省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法》(試行)的通知

山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省統(tǒng)計(jì)局《山西省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法》(試行)的通知

(晉政辦發(fā)〔2007〕48號)





各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):



 省統(tǒng)計(jì)局制定的《山西省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法》試行已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○七年四月二十三日





山西省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法(試行)

 (省統(tǒng)計(jì)局2007年4月)



 一、總則

 第一條數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命,是貫穿于統(tǒng)計(jì)全過程的靈魂。依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》(以下簡稱《統(tǒng)計(jì)法》)及省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)和完善統(tǒng)計(jì)工作的決定》(晉政發(fā)〔2006〕36號),為強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,進(jìn)一步做好新時(shí)期的統(tǒng)計(jì)工作,特制定本辦法。

 第二條數(shù)據(jù)質(zhì)量既要從專業(yè)技術(shù)的層面進(jìn)行控制,更要從管理、監(jiān)督等非技術(shù)層面進(jìn)行約束,實(shí)行行政控制、制度約束、依法監(jiān)管和責(zé)任追究相結(jié)合的系統(tǒng)規(guī)范的控制。

 第三條行政控制是保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的根本。各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門要依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》和有關(guān)的法律、法規(guī)所賦予的職責(zé),通過行政措施對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、加工全過程進(jìn)行嚴(yán)格的管理,從組織角度確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)的有機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)和合理銜接。

 各級領(lǐng)導(dǎo)、各級統(tǒng)計(jì)人員要樹立高尚的職業(yè)道德和責(zé)任意識,克服工作中的隨意性,對數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé),維護(hù)統(tǒng)計(jì)的嚴(yán)肅性;

 各級政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行行政職能和管理職責(zé),對區(qū)域內(nèi)各部門和各報(bào)表單位的統(tǒng)計(jì)工作加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),進(jìn)一步規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的報(bào)送制度,逐步完善部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評估制度,建立對部門發(fā)布統(tǒng)計(jì)資料的核實(shí)制度和對部門統(tǒng)計(jì)工作的巡查制度,確保統(tǒng)計(jì)工作的正常開展和統(tǒng)計(jì)方法制度的貫徹落實(shí),實(shí)現(xiàn)政府綜合統(tǒng)計(jì)和政府部門統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的有機(jī)銜接和信息共享;

 各級各部門要加強(qiáng)對本地區(qū)、本部門基層統(tǒng)計(jì)工作的支持和領(lǐng)導(dǎo),在機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)等方面給予足夠的重視,確保統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員的獨(dú)立性和穩(wěn)定性;

 統(tǒng)計(jì)人員要持《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書》上崗,無證人員不得從事統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)工作。持有《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書》的人員可享受崗位津貼,并定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)和兩年一次的年檢,確保統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性和統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識的適時(shí)更新,保證貫徹執(zhí)行國家的各項(xiàng)調(diào)查制度不走樣,貫徹執(zhí)行基礎(chǔ)工作規(guī)范化規(guī)程不走樣,貫徹執(zhí)行調(diào)查、上報(bào)要求不走樣。

 第四條制度約束是保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。各級各部門要通過建立健全完善的工作制度和專業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、加工、整理等過程進(jìn)行規(guī)范。

 要建立常設(shè)的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu),確保對數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo),確保數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作的順利開展和有效推進(jìn);

 建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法,完善長效的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度,每季對主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行會(huì)審、評估,評估主要采取經(jīng)濟(jì)走勢判斷法、相關(guān)指標(biāo)驗(yàn)證法、歷史資料對比法和速度特異值核查法等方法;

 要建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量定期檢查、調(diào)研制度,各級統(tǒng)計(jì)部門每年至少一次深入基層檢查指導(dǎo)工作,及時(shí)了解新情況、新問題。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層,都要把數(shù)據(jù)質(zhì)量作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作進(jìn)行調(diào)查研究;

 要健全各專業(yè)、各部門統(tǒng)計(jì)報(bào)表審核制度和報(bào)送規(guī)定,嚴(yán)格按照專業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的規(guī)定進(jìn)行數(shù)據(jù)的搜集、整理、加工、匯總和上報(bào),嚴(yán)格報(bào)表的報(bào)送審批手續(xù);

 各基層報(bào)表單位,要健全原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的要求填報(bào)報(bào)表并按時(shí)上報(bào)。

 第五條依法監(jiān)管是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的保障。各級統(tǒng)計(jì)部門根據(jù)統(tǒng)計(jì)法賦予的職責(zé),對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和監(jiān)督,并對各種統(tǒng)計(jì)違法行為進(jìn)行法律追究。

 要建立健全統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查制度,加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的力度和深度;

 要加大統(tǒng)計(jì)違法案件的曝光力度,廣泛開展法律宣傳,增強(qiáng)《統(tǒng)計(jì)法》的震懾力;

 精心選調(diào)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員,并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過對典型案件的剖析、講解,使執(zhí)法人員深入把握統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的重點(diǎn)環(huán)節(jié),不斷提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員素質(zhì);

 專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員在數(shù)據(jù)質(zhì)量控制過程中發(fā)現(xiàn)的違法線索,要及時(shí)告知統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員,并積極配合查處統(tǒng)計(jì)違法案件。

 第六條責(zé)任追究是懲處統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的措施。違反《統(tǒng)計(jì)法》及相關(guān)規(guī)定導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失實(shí),要追究相關(guān)人員的行政及法律責(zé)任。

 要建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制一把手責(zé)任制度,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不真實(shí)的,一把手要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;

 對統(tǒng)計(jì)違法違規(guī)行為,要按照統(tǒng)計(jì)法給予懲處;

 要暢通舉報(bào)渠道,設(shè)立舉報(bào)電話,發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用,及時(shí)了解違法所在,適時(shí)進(jìn)行責(zé)任追究。

 第七條縣級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是把好源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要關(guān)口,要嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)縣級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的要求,認(rèn)真履行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和數(shù)據(jù)質(zhì)量評估的工作程序和工作職責(zé),建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,嚴(yán)格審核程序,定期組織抽查,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

 第八條各級統(tǒng)計(jì)部門都要認(rèn)真履行工作職責(zé),科學(xué)把握統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,要在全社會(huì)營造維護(hù)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)肅性、確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的氛圍,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。

 二、地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)核算

 第九條GDP是國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中最主要的總量指標(biāo)。GDP核算是我省數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)之一。省級GDP核算嚴(yán)格按照國家統(tǒng)計(jì)制度的要求和國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)審的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行控制。對市、縣GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量控制,實(shí)行評估和會(huì)審制度。從2006年起,我省正式推行聯(lián)管聯(lián)控新機(jī)制,對GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)行新的全方位、多層次的控制辦法。

 第十條地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)核算實(shí)行聯(lián)管聯(lián)控,即核算牽頭、專業(yè)聯(lián)管、省市聯(lián)控,以普查系數(shù)為依據(jù),以聯(lián)審和評估為手段,下算、下管辦法相結(jié)合,構(gòu)建全省國民經(jīng)濟(jì)核算科學(xué)、規(guī)范、協(xié)調(diào)、有序的工作機(jī)制。對各市GDP數(shù)據(jù)實(shí)行現(xiàn)行的省市聯(lián)審辦法。

 第十一條規(guī)模以上工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)五個(gè)行業(yè)下算一級,按季聯(lián)審。

 每季聯(lián)審時(shí),根據(jù)實(shí)際情況亦可采用相關(guān)指標(biāo)速度倒推法、結(jié)構(gòu)比例趨勢法進(jìn)行行業(yè)總量的控制,或者用占全省的行業(yè)比重進(jìn)行總量控制。對于波動(dòng)較大的極端值要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,要對相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格評估,對使用的相關(guān)系數(shù)進(jìn)行多年度的對比分析判斷,從而避免特異值的產(chǎn)生。

 第十二條農(nóng)林牧漁業(yè)、規(guī)模以下工業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)五個(gè)行業(yè)下管一級。

 其聯(lián)審的方法是:

 (一)農(nóng)林牧漁業(yè):除了利用增加值率進(jìn)行控制外,還要從糧食產(chǎn)量、農(nóng)民人均純收入的增長速度進(jìn)行驗(yàn)證。

 (二)規(guī)模以下工業(yè):除了利用其增加值率進(jìn)行監(jiān)控外,還要從其占全部工業(yè)的比重入手,與以往年度的比例、經(jīng)濟(jì)普查年度的比例進(jìn)行比較分析,從而確定其相對客觀的比重。

 (三)交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè):交通運(yùn)輸換算周轉(zhuǎn)量=各種運(yùn)輸方式的貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量之和+各種運(yùn)輸方式的標(biāo)準(zhǔn)客運(yùn)周轉(zhuǎn)量之和(即鐵路旅客周轉(zhuǎn)量+公路旅客周轉(zhuǎn)量/10+民航旅客周轉(zhuǎn)量/?13.7?)

 可用其經(jīng)濟(jì)普查后的結(jié)構(gòu)比例趨勢,結(jié)合占全省行業(yè)的比重進(jìn)行總量控制。

 (四)房地產(chǎn)業(yè):按其占第三產(chǎn)業(yè)的比重和占全省行業(yè)的比重進(jìn)行總量控制。

 (五)社會(huì)服務(wù)業(yè):包括租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、文化體育娛樂業(yè)、公共管理和社會(huì)組織等8個(gè)部門。根據(jù)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特點(diǎn),可歸納為兩類,一類是營利性單位,包括租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)等;二類是非營利性單位,包括科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、文化和體育、教育、衛(wèi)生社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、公共管理和社會(huì)組織等。主要依據(jù)工資的增長速度進(jìn)行速度倒推,同時(shí)按占第三產(chǎn)業(yè)的比重和全省的行業(yè)比重進(jìn)行總量控制。

 第十三條建立專業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)評估機(jī)制,對各市相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行評估審核,以確保省市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的銜接一致。

 第十四條GDP數(shù)據(jù)具體評估辦法:

 (一)相關(guān)指標(biāo)趨勢評估法:即利用宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在反映客觀經(jīng)濟(jì)趨勢時(shí),所具有的內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系性,對數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量評價(jià)的一種方法。如GDP增長與固定資產(chǎn)投資、工業(yè)生產(chǎn)增長存在著較為密切的相關(guān)性,以此來判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本走勢。

 (二)動(dòng)態(tài)趨勢(經(jīng)濟(jì)周期)評估法:即利用若干年的相關(guān)資料,根據(jù)動(dòng)態(tài)變動(dòng)趨勢,進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量評估的一種方法。如觀察若干年GDP的增長趨勢,可以觀察幾十年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化規(guī)律,就可以大致了解到經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)規(guī)律,從而可以較為客觀地預(yù)測GDP增長的基本趨勢,以此來預(yù)測和判斷GDP在一段時(shí)期的增長的規(guī)律性等。

 (三)比重(例)趨勢評估法:即在對各經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行邏輯關(guān)系審查的前提下,通過觀察總指標(biāo)與分指標(biāo)的比例關(guān)系,并結(jié)合外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變動(dòng)趨勢,可以大體分析它們所具有的這種比例關(guān)系的合理性。如在經(jīng)濟(jì)發(fā)展正常的情況下,固定資產(chǎn)占GDP的比重應(yīng)基本穩(wěn)定,各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)之間的發(fā)展也有一個(gè)比較穩(wěn)定的發(fā)展比例和趨勢。

 三、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)

 第十五條農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)主要價(jià)值量指標(biāo)、實(shí)物量指標(biāo),通過鄉(xiāng)村報(bào)表進(jìn)行搜集和整理。其他指標(biāo)在農(nóng)業(yè)普查收集完一個(gè)比較全面的樣本框的情況下,利用各種方法進(jìn)行抽樣調(diào)查。要不斷完善農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制度。

 第十六條農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的審核評估辦法:

 (一)與歷史數(shù)據(jù)對比分析。主要與同年定期報(bào)表數(shù)、上年年報(bào)數(shù)、第一次農(nóng)業(yè)普查、第二次農(nóng)業(yè)普查相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比,與歷年數(shù)據(jù)對比,既要算出累計(jì)速度,也要算出平均速度,然后分析評估。

 (二)利用平均指標(biāo)進(jìn)行對比分析。如人均各總量指標(biāo),戶均各總量指標(biāo),要按分市縣區(qū)、分行業(yè)進(jìn)行對比分析。如人均糧食、人均增加值(相當(dāng)于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率),同一地區(qū)同一行業(yè)應(yīng)該大體一致,戶均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值一般應(yīng)掌握低限和高限。用播種面積與小麥、玉米、谷子、豆類、馬鈴薯等總產(chǎn)量計(jì)算出畝產(chǎn),計(jì)算出每頭牛、每頭豬、每只羊的產(chǎn)肉率、每頭奶牛的產(chǎn)奶率等,分析評估其存欄率和肉類總產(chǎn)量,農(nóng)業(yè)增加值率,投入產(chǎn)出轉(zhuǎn)換效率等分析指標(biāo),再與同地區(qū)、同行業(yè)進(jìn)行比較。

 (三)利用相關(guān)指標(biāo)之間的關(guān)系進(jìn)行對比分析。如農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售收入之間的比例關(guān)系,農(nóng)作物播種面積與農(nóng)作物產(chǎn)量之間的關(guān)系,計(jì)算農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值時(shí)主產(chǎn)品產(chǎn)量和價(jià)格在變化趨勢上的關(guān)系等。同一地區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)該大體一樣。

 審核時(shí)注意以下指標(biāo)間的關(guān)系:

 有溫室、大棚一般會(huì)有溫室、大棚中的種植面積。

 如果農(nóng)戶有相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械,要注意是否有機(jī)灌面積、機(jī)收面積或者農(nóng)機(jī)作業(yè)收入。

 有畜牧養(yǎng)殖用房的,一般有畜禽存欄量和畜牧業(yè)產(chǎn)品收入。

 播種面積與耕地面積之間的關(guān)系一般要符合當(dāng)?shù)氐膹?fù)種指數(shù)范圍。但在當(dāng)年耕地經(jīng)營權(quán)屬發(fā)生變更的,不要求復(fù)種指數(shù)與耕地面積符合復(fù)種指數(shù)范圍。

 (四)利用購銷等資料進(jìn)行大數(shù)推算。通過了解收購、農(nóng)民自留和消費(fèi)、市場出售等算平衡帳驗(yàn)證糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)。社會(huì)農(nóng)副產(chǎn)品收購總額占現(xiàn)價(jià)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重,在一個(gè)市、縣范圍內(nèi),年度之間一般不應(yīng)出現(xiàn)大的波動(dòng)。

 (五)利用結(jié)構(gòu)資料進(jìn)行比較分析。如同一數(shù)據(jù)在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同所有制、不同隸屬關(guān)系間對比分析。

 (六)參照其他地區(qū)的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析。如省級要參考其他省市的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析評估我省的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù),地市級可參考其他地市相關(guān)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù),縣市可參照有可比性的縣市的相關(guān)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析。

 (七)利用部門數(shù)據(jù)進(jìn)行核對。如與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、司法、國土、工商、農(nóng)委、發(fā)展改革委、財(cái)政、稅務(wù)等部門核對主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、耕地面積、播種面積、某些行業(yè)的一些總量指標(biāo)。

 (八)利用典型資料和調(diào)查進(jìn)行分析評估。如找比較熟悉的鄉(xiāng)村和部門了解一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評估,如增加值率,主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格,耕地利用情況,人均收入等。

 (九)利用專家經(jīng)驗(yàn)分析判斷一些難以確定的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

 (十)在人財(cái)物充分的情況下,還可以通過建立數(shù)據(jù)模型、開展小型抽樣調(diào)查等辦法去分析評估數(shù)據(jù)。

 四、工業(yè)統(tǒng)計(jì)

 第十七條工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的范圍包括年主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上的工業(yè)企業(yè)。

 第十八條各市、縣(市、區(qū))統(tǒng)計(jì)局工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核評估采用辦法:

 (一)對比分析的方法。根據(jù)報(bào)告期別與歷史同期數(shù)進(jìn)行比較,包括絕對量指標(biāo)和相對量指標(biāo),根據(jù)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)趨勢、水平變化情況對數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度做出基本判斷。如:與歷史數(shù)據(jù)對比分析,利用平均指標(biāo)進(jìn)行對比分析;利用相對指標(biāo)進(jìn)行對比分析,利用相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行分析對比,利用結(jié)構(gòu)資料進(jìn)行比較分析,參照其他地區(qū)的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析等。

 (二)與部門進(jìn)行核對和咨詢。如行業(yè)分組主要總量和平均指標(biāo),財(cái)政、稅務(wù)主要數(shù)據(jù),主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量發(fā)電量、煤炭產(chǎn)量等。

 (三)利用典型資料和調(diào)查進(jìn)行分析評估。如了解比較熟悉的企業(yè)和部門的一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評估,如增加值率,主要工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格、能力、人均工資等,或搞一些小型的抽樣調(diào)查等辦法去分析評估等。

 (四)利用專家經(jīng)驗(yàn)分析判斷一些難以確定的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

 (五)進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查評估。根據(jù)情況采取隨機(jī)抽查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方法,不定期進(jìn)行基層地區(qū)和企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查,分析評估數(shù)據(jù)質(zhì)量的可靠性。

 第十九條數(shù)據(jù)質(zhì)量審核要點(diǎn):

 (一)審核企業(yè)范圍

 1.規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍原則上以年報(bào)清查企業(yè)調(diào)查單位確定的名錄庫為準(zhǔn)。年報(bào)時(shí)進(jìn)行企業(yè)清查,依據(jù)年報(bào)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到500萬元以上標(biāo)準(zhǔn)確定年報(bào)各表種及次年定期報(bào)表統(tǒng)計(jì)范圍。

 2.統(tǒng)計(jì)范圍確定后要嚴(yán)格管理,不得隨意調(diào)整。企業(yè)范圍的變動(dòng)主要有以下幾種情況:(1)由規(guī)模以下成長為規(guī)模以上企業(yè);(2)年內(nèi)新建成投產(chǎn)并達(dá)到規(guī)模以上的企業(yè);(3)由規(guī)模以上下降為規(guī)模以下企業(yè);(4)企業(yè)破產(chǎn);(5)企業(yè)改制、兼并、分組等。

 3.對于新建投產(chǎn)的規(guī)模以上企業(yè),應(yīng)及時(shí)將企業(yè)立項(xiàng)、投產(chǎn)驗(yàn)收等相關(guān)資料送市統(tǒng)計(jì)局初審,市統(tǒng)計(jì)局初審?fù)ㄟ^后,以文件形式向省統(tǒng)計(jì)局提交報(bào)告并附企業(yè)全部資料復(fù)印件,在連續(xù)生產(chǎn)三個(gè)月以后,視企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,最終由省統(tǒng)計(jì)局審定是否納入當(dāng)年統(tǒng)計(jì)范圍。

 4.年內(nèi)由規(guī)模以上降為規(guī)模以下、由規(guī)模以下成長為規(guī)模以上的企業(yè)、本期破產(chǎn)的企業(yè)一律不調(diào)整當(dāng)年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名錄庫,以保持名錄庫的相對穩(wěn)定,已報(bào)的本期累計(jì)數(shù)、同期累計(jì)數(shù)均保留至年底。

 (二)審核企業(yè)報(bào)告期情況

 1.保持企業(yè)名錄庫相對穩(wěn)定。年初確定的規(guī)模以上企業(yè)范圍,原則上一年內(nèi)保持不變。

 2.在當(dāng)年統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的企業(yè)因故停產(chǎn)或破產(chǎn),已報(bào)的累計(jì)數(shù)保留至年底。

 3.制度報(bào)表中各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)均應(yīng)填報(bào)且統(tǒng)計(jì)范圍應(yīng)一致,在正常情況下生產(chǎn)、用電、用水應(yīng)保持一定的比例關(guān)系,生產(chǎn)產(chǎn)品品種單一的企業(yè),在價(jià)格相對穩(wěn)定情況下,產(chǎn)值、產(chǎn)量變化走勢應(yīng)相近。

 4.年報(bào)審核不僅要審核報(bào)表內(nèi)指標(biāo)間關(guān)系,跨表間相關(guān)指標(biāo)關(guān)系,也要注意與當(dāng)年相關(guān)月報(bào)指標(biāo)的參考和上年指標(biāo)的對比,年度之間指標(biāo)值增減態(tài)勢一般情況下應(yīng)該保持穩(wěn)定,如果出現(xiàn)大起大落,必須查明原因,并在上報(bào)時(shí)加以文字說明,避免填錯(cuò)位數(shù)的現(xiàn)象發(fā)生?？筛鶕?jù)本地情況,制定有關(guān)指標(biāo)切實(shí)可行的控制區(qū)間,把差錯(cuò)降到最低。

 5.月報(bào)要審核表內(nèi)指標(biāo)間關(guān)系,跨表間相關(guān)指標(biāo)關(guān)系,月度之間指標(biāo)值平衡,月度之間指標(biāo)值增減幅度。包括上月累計(jì)、本月累計(jì)平衡關(guān)系,本月與上月比,本月與上年同月增減幅度比等,如果出現(xiàn)平衡差,出現(xiàn)大起大落,應(yīng)查明原因,對符合客觀實(shí)際情況的,在上報(bào)時(shí)附以文字說明。例如資產(chǎn)總計(jì)、銷售收入該時(shí)期數(shù),當(dāng)月累計(jì)數(shù)一般應(yīng)大于上月累計(jì)數(shù),如果出現(xiàn)當(dāng)月累計(jì)數(shù)小于上月累計(jì)數(shù),應(yīng)查明原因。

 6.要特別關(guān)注本地區(qū)大企業(yè)的運(yùn)行情況,掌握動(dòng)態(tài)情況,避免大企業(yè)出現(xiàn)數(shù)據(jù)差錯(cuò)和漏報(bào)情況,導(dǎo)致出現(xiàn)大的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。

 (三)審核企業(yè)同期數(shù)

 工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、不定期調(diào)查等報(bào)表指標(biāo)經(jīng)常需要填報(bào)同期數(shù),由于每年年內(nèi)企業(yè)情況可能發(fā)生變化,如果不注意,企業(yè)同期數(shù)可能出現(xiàn)漏報(bào)和誤報(bào),對本期指標(biāo)值增減幅度產(chǎn)生較大的影響。為此,務(wù)必要重視企業(yè)同期數(shù)問題,嚴(yán)格規(guī)范同期數(shù)的填報(bào)和使用,徹底杜絕漏報(bào)和誤報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。

 同期數(shù)審核要點(diǎn)如下:

 1.要認(rèn)真核對企業(yè)同期數(shù)與相應(yīng)時(shí)期數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)是否一致。本期、同期同時(shí)存在的企業(yè),同期數(shù)原則上要按上年實(shí)際上報(bào)數(shù)填報(bào),本期上報(bào)的上年同期數(shù)小于上年上報(bào)的當(dāng)年相應(yīng)數(shù)的,一律按上年上報(bào)數(shù)為準(zhǔn)。

 2.凡已納入當(dāng)年統(tǒng)計(jì)范圍的新上規(guī)模企業(yè)、改制企業(yè)、分組或兼并企業(yè)必須填報(bào)同期數(shù),而且本、同期數(shù)的核算范圍要一致。

 (四)審核企業(yè)屬性指標(biāo)

 按照制度與指標(biāo)解釋要求填報(bào)和審核,各項(xiàng)屬性指標(biāo)填報(bào)均應(yīng)規(guī)范化。計(jì)算機(jī)審核提示的差錯(cuò)必須更正。

 以企業(yè)法人單位代碼、行業(yè)代碼、主要產(chǎn)品名稱等指標(biāo)為例證,簡要說明質(zhì)量控制要點(diǎn):

 1.規(guī)范法人代碼填報(bào)。企業(yè)填報(bào)的法人碼應(yīng)是正式碼,確實(shí)沒有正式代碼或事出有因的企業(yè),應(yīng)在上報(bào)說明中逐個(gè)列出該企業(yè)的法人代碼和企業(yè)名稱及所在地,以備審查。同一企業(yè)的法人碼在年報(bào)與月報(bào)名錄庫中應(yīng)一致,法人單位代碼中有字母的一律大寫,生產(chǎn)和財(cái)務(wù)月報(bào)法人代碼亦同。

 2.必須填報(bào)“主要產(chǎn)品”?！爸饕a(chǎn)品"是核對企業(yè)行業(yè)屬性的重要依據(jù)。正確的填報(bào)是填寫企業(yè)上報(bào)年度主要生產(chǎn)的產(chǎn)品名稱,對于沒有具體產(chǎn)品的企業(yè)則填寫主要的生產(chǎn)業(yè)務(wù),填寫的內(nèi)容前面不應(yīng)有空格。

 3.對企業(yè)行業(yè)代碼要先進(jìn)行人工審核,方法是將企業(yè)主要產(chǎn)品銷售收入分列排序,以確定歸屬行業(yè)小類,避免企業(yè)行業(yè)代碼發(fā)生錯(cuò)誤。

 (五)審核企業(yè)經(jīng)營指標(biāo)

 經(jīng)營指標(biāo)包括所有反映企業(yè)產(chǎn)、銷、存情況的實(shí)物量和價(jià)值量指標(biāo),包括生產(chǎn)指標(biāo)如工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、工業(yè)銷售產(chǎn)值、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、電力消費(fèi)量、工業(yè)用電量等,財(cái)務(wù)指標(biāo)如主營業(yè)務(wù)收入、主營業(yè)務(wù)成本、利稅總額、利潤總額、資產(chǎn)、應(yīng)付工資總額、從業(yè)人員年平均人數(shù)等。

 1.由于各地企業(yè)不盡相同,經(jīng)營性指標(biāo)如果用完全相同的審核標(biāo)準(zhǔn)公式硬性設(shè)卡,強(qiáng)制修改,則不一定符合實(shí)際要求,且審核差錯(cuò)量太大。因此,針對不同指標(biāo),分別原則設(shè)定審核數(shù)據(jù)區(qū)間,各地可根據(jù)這個(gè)原則把差錯(cuò)率控制在最小范圍。注意審核起點(diǎn)條件和審核取值區(qū)間應(yīng)將上一級審核要求涵蓋。如查無問題,上報(bào)時(shí)必須逐類說明,必要時(shí),逐個(gè)企業(yè)進(jìn)行說明。

 2.核對并確定新的年度的大型工業(yè)企業(yè)名單是工業(yè)財(cái)務(wù)年報(bào)的重要內(nèi)容,這是工業(yè)年報(bào)一項(xiàng)重要工作。對符合新的企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的大型企業(yè)在上報(bào)前必須逐一與企業(yè)進(jìn)行核對(包括三項(xiàng)指標(biāo)和企業(yè)名錄項(xiàng)),對于符合新的大型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)而省認(rèn)為不應(yīng)上大型企業(yè)名單的,在上報(bào)財(cái)務(wù)年報(bào)時(shí)應(yīng)附說明。

 3.各項(xiàng)指標(biāo)值與上期或上年同期相比增減幅度過大應(yīng)附報(bào)情況說明,包括增減原因、影響程度、對今后走勢的影響和判斷。

 為進(jìn)一步規(guī)范地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值及其發(fā)展速度的計(jì)算方法,我省對各市工業(yè)增加值及其發(fā)展速度按月進(jìn)行評估審核,未經(jīng)審定的數(shù)據(jù)不得對外提供。具體評審過程為:各市統(tǒng)計(jì)局對本市的工業(yè)增加值和發(fā)展速度先自行評估,并于月后6日前將評估報(bào)告(網(wǎng)絡(luò)傳輸或傳真文字材料)報(bào)省統(tǒng)計(jì)局,省統(tǒng)計(jì)局對各市數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合評估,及時(shí)通知未通過評估的地區(qū)對其數(shù)據(jù)進(jìn)行重新審核修正,并根據(jù)情況不定期召開部分重點(diǎn)地區(qū)參加的聯(lián)審會(huì);省統(tǒng)計(jì)局在11日前將評估結(jié)果通報(bào)各市,并按有關(guān)規(guī)定對外公布。季度、年度、節(jié)假日視報(bào)表上報(bào)時(shí)間作適當(dāng)調(diào)整。

 省統(tǒng)計(jì)局在處理定期報(bào)表數(shù)據(jù)時(shí),對各市工業(yè)發(fā)展速度的認(rèn)定將剔除企業(yè)上年同期數(shù)漏報(bào)和誤報(bào)因素,將規(guī)模以下企業(yè)數(shù)據(jù)剔除后,再計(jì)算認(rèn)定并反饋各市速度:①總產(chǎn)值本期有數(shù)而上年同期數(shù)為零,又無新投產(chǎn)企業(yè)原因說明的。②增加值本期數(shù)與上年同期數(shù)相比,增幅過大,又無增長原因說明的。

 五、建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)

 第二十條固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制市級評估要求:

 (一)比重判斷。各市的投資額占全省總量的比重以及投資結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)一般具有相對的穩(wěn)定性。在兩個(gè)報(bào)告期內(nèi),各市投資統(tǒng)計(jì)主要指標(biāo)的比重變化超出下列范圍的,必須認(rèn)真進(jìn)行查詢訂正,并在數(shù)量上說明變動(dòng)的原因:

 1.城鎮(zhèn)投資占全省城鎮(zhèn)投資的比重變化范圍2―6月份超過±3個(gè)百分點(diǎn),7―12月份超過±1個(gè)百分點(diǎn);

 2.非農(nóng)戶投資占全省非農(nóng)戶投資的比重變化范圍2―6月份超過±5個(gè)百分點(diǎn),7―12月份超過±3個(gè)百分點(diǎn);

 3.城鄉(xiāng)投資占全社會(huì)投資比重變化范圍超過±3個(gè)百分點(diǎn);

 4.城鎮(zhèn)建筑安裝工程投資占城鎮(zhèn)投資比重變化范圍超過±5個(gè)百分點(diǎn);

 5.城鎮(zhèn)設(shè)備工器具購置占城鎮(zhèn)投資比重變化范圍超過±5個(gè)百分點(diǎn);

 6.城鎮(zhèn)500萬元以上項(xiàng)目投資占城鎮(zhèn)投資比重變化范圍超過±5個(gè)百分點(diǎn)。

 (二)增速判斷。一般情況下,各市相鄰的月度之間或月度與年度之間投資增長速度變化不應(yīng)過大。在相鄰和兩個(gè)報(bào)告期內(nèi),投資統(tǒng)計(jì)主要指標(biāo)的增長速度變化超出下列范圍的,應(yīng)認(rèn)真查詢、訂正,并在數(shù)量上說明變動(dòng)的原因:

 1.全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長速度,季度變化范圍超過±10個(gè)百分點(diǎn);

 2.城鎮(zhèn)投資增長速度,1―6月月度變化范圍超過±5個(gè)百分點(diǎn),7―12月月度變化范圍超過±3個(gè)百分點(diǎn);

 3.50萬元以上項(xiàng)目投資增長速度與同期500萬元以上項(xiàng)目投資增長速度相比,變化范圍超過±5個(gè)百分點(diǎn);

 4.非農(nóng)戶投資增長速度,1―6月月度變化范圍超過±5個(gè)百分點(diǎn),7―12月月度變化范圍超過±3個(gè)百分點(diǎn);

 5.城鎮(zhèn)投資增速與城鎮(zhèn)投資施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)增速的變動(dòng)趨勢應(yīng)當(dāng)一致,增長或下降幅度應(yīng)保持協(xié)調(diào);

 6.非農(nóng)戶投資增速與非農(nóng)戶投資施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)增速的變動(dòng)趨勢應(yīng)當(dāng)一致,增長或下降幅度應(yīng)保持協(xié)調(diào)。

 (三)連續(xù)性判斷。投資施工項(xiàng)目(特別是500萬元以上項(xiàng)目)個(gè)數(shù)要保持較好的連續(xù)性:

 1.城鎮(zhèn)投資:報(bào)告期施工項(xiàng)目占上年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目和報(bào)告期新開工項(xiàng)目的比重,同期比和上月比的變動(dòng)一般應(yīng)保持平穩(wěn)上升趨勢。

 2.非農(nóng)戶投資:報(bào)告期施工項(xiàng)目占上年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目和報(bào)告期新開工項(xiàng)目的比重,同上月比的變動(dòng)一般應(yīng)保持平穩(wěn)上升趨勢。

 (四)協(xié)調(diào)性判斷

 1.投資項(xiàng)目填報(bào)的新增生產(chǎn)能力名稱應(yīng)該與該項(xiàng)目填報(bào)的行業(yè)類別相匹配。

 2.投資項(xiàng)目的計(jì)劃總投資應(yīng)該與填報(bào)的新增生產(chǎn)能力規(guī)模相匹配。確因大項(xiàng)目開工或竣工出現(xiàn)主要指標(biāo)數(shù)據(jù)波動(dòng)較大,要列出具體項(xiàng)目的名單和投資完成情況。

 第二十一條固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制縣級評估要求:

 (一)防止項(xiàng)目虛報(bào)或漏統(tǒng)。要按照投資項(xiàng)目管理權(quán)限,每季度要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理和核實(shí),加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核,特別要嚴(yán)格新開工項(xiàng)目審核。要加強(qiáng)與發(fā)展改革委、經(jīng)委、建設(shè)、商務(wù)、規(guī)劃、環(huán)保、國土、銀行、工商、交通、郵電、房管等部門的橫向聯(lián)系,要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的作用,做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的搜集、整理和上報(bào)工作。同時(shí),要加強(qiáng)原始數(shù)據(jù)的審核,固定資產(chǎn)投資報(bào)表必須要有項(xiàng)目單位上報(bào)的原始基層報(bào)表,其他單位和部門代填的報(bào)表必須加蓋項(xiàng)目單位公章。要在季末或半年末聯(lián)合有關(guān)部門核實(shí)項(xiàng)目原始數(shù)據(jù),對部分項(xiàng)目還要進(jìn)行實(shí)地抽查或電話直接核查。

 (二)嚴(yán)格項(xiàng)目審核和督查力度。要把城鎮(zhèn)和農(nóng)村各種登記注冊類型的企業(yè)、事業(yè)、行政單位及個(gè)體戶進(jìn)行的計(jì)劃總投資50萬元及50萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目,包括原來的城鎮(zhèn)基本建設(shè)項(xiàng)目、更新改造項(xiàng)目、其他投資項(xiàng)目、城鎮(zhèn)和工礦區(qū)私人建房項(xiàng)目、集體和私營個(gè)體等投資項(xiàng)目,以及農(nóng)村非農(nóng)戶投資項(xiàng)目全部納入投資統(tǒng)計(jì)范圍,從源頭上把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),確保固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)不重不漏、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。尤其是對500萬元以上項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目必須逐個(gè)搞清楚。對500萬元以上及新開工的億元以上項(xiàng)目(煤炭、鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車、水泥、電力、紡織等重點(diǎn)行業(yè)3000萬元以上項(xiàng)目)必須逐個(gè)上門現(xiàn)場核實(shí),確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)準(zhǔn)確無誤。

 第二十二條建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制市、縣兩級評估要求:

 主要從以下幾方面進(jìn)行評估,對超出下列范圍的,要認(rèn)真查詢、訂正,并在數(shù)量上說明變動(dòng)的原因。

 (一)比重判斷

 建筑業(yè)工程結(jié)算收入占建筑業(yè)總產(chǎn)值的比重,同期比變化范圍超過±2個(gè)百分點(diǎn)。

 (二)增速判斷

 1.建筑業(yè)總產(chǎn)值現(xiàn)價(jià)增長速度,季度變化范圍超過±8個(gè)百分點(diǎn);

 2.建筑業(yè)總產(chǎn)值中在省外完成的產(chǎn)值增長速度,季度變化范圍超過±8個(gè)百分點(diǎn);

 3.工程結(jié)算收入增長速度,季度變化范圍超過±10個(gè)百分點(diǎn);

 4.稅金增長速度,季度變化范圍超過±6個(gè)百分點(diǎn);

 5.利潤總額增長速度,季度變化范圍超過±6個(gè)百分點(diǎn);

 6.應(yīng)收工程款增長速度,季度變化范圍超過±10個(gè)百分點(diǎn)。

 (三)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的協(xié)調(diào)性

 1.建筑企業(yè)生產(chǎn)情況表中企業(yè)個(gè)數(shù),一般應(yīng)不少于上年的企業(yè)個(gè)數(shù),如有減少要做出具體的說明。其中:季報(bào)中有工作量的企業(yè)個(gè)數(shù),一般本季累計(jì)數(shù)應(yīng)不少于上季累計(jì)數(shù),如出現(xiàn)本季累計(jì)數(shù)小于上季累計(jì)數(shù),要說明原因。

 建筑業(yè)總產(chǎn)值、建安工程產(chǎn)值、施工面積增速要相協(xié)調(diào);計(jì)算勞動(dòng)生產(chǎn)率平均人數(shù)與期末從業(yè)人數(shù)增速要相協(xié)調(diào),如增速相差較大,要說明原因。

 2.建筑企業(yè)財(cái)務(wù)狀況表中各指標(biāo)增速變化趨勢要相協(xié)調(diào),增速變化大,要具體說明原因。

 3.建筑企業(yè)房屋建筑完成情況表中房屋建筑竣工面積與竣工房屋價(jià)值增速相協(xié)調(diào),增速相差過大,要具體說明原因。

 4.勞務(wù)分包建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況表中企業(yè)個(gè)數(shù),一般本季累計(jì)數(shù)應(yīng)大于上季累計(jì)數(shù),如出現(xiàn)本季累計(jì)數(shù)小于上季累計(jì)數(shù),要做出具體的說明。同時(shí)表中各指標(biāo)增速變化趨勢要相協(xié)調(diào),增速相差過大,要具體說明原因。

 (四)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與外部統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的協(xié)調(diào)性

 1.建筑業(yè)總產(chǎn)值增速與全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速要協(xié)調(diào)一致,增速相差過大,要說明具體原因;

 2.建筑業(yè)總產(chǎn)值增速與建筑安裝工程投資增速要協(xié)調(diào)一致,增速相差過大,要說明具體原因;

 3.建筑企業(yè)房屋建筑竣工面積增速與竣工產(chǎn)值增速要協(xié)調(diào)一致,增速相差過大,要說明具體原因。

 第二十三條房地產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制市、縣兩級要求:

 主要從以下幾方面進(jìn)行評審,對超出下列規(guī)定范圍,要認(rèn)真查詢、訂正,并在數(shù)量上說明變動(dòng)的原因。

 (一)比重判斷

 各市、縣(市、區(qū))的房地產(chǎn)開發(fā)投資占全省或全市城鎮(zhèn)投資總量的比重和房地產(chǎn)投資內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化在短期內(nèi)一般應(yīng)具有相對的穩(wěn)定性。在兩個(gè)報(bào)告期內(nèi),比重變化超出下列范圍,要說明變動(dòng)的原因:

 1.房地產(chǎn)投資占城鎮(zhèn)投資的比重,同期比變化范圍超過±2個(gè)百分點(diǎn);

 2.按工程構(gòu)成分建筑工程、安裝工程、設(shè)備工器具購置、其他費(fèi)用依次占同期本年完成投資比重相鄰月度間比重差,上半年超出±10個(gè)百分點(diǎn),下半年超出±8個(gè)百分點(diǎn);

 3.按工程用途分的住宅、普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、別墅高檔公寓、辦公樓、商業(yè)營業(yè)用房、其他等分別占同期本年完成投資比重相鄰月度間比重差,超出±8個(gè)百分點(diǎn);

 4.房地產(chǎn)開發(fā)各分組面積占各自合計(jì)的比重,相鄰月度間比重差,超出±10個(gè)百分點(diǎn)。

 (二)增速判斷

 一般情況下,在各市、縣(市、區(qū))范圍內(nèi)相鄰的月度之間或月度與年度之間房地產(chǎn)開發(fā)投資增長速度變化不應(yīng)過大。在相鄰和兩個(gè)報(bào)告期內(nèi),房地產(chǎn)開發(fā)投資統(tǒng)計(jì)主要指標(biāo)的增長速度變化超出下列規(guī)定范圍的,要認(rèn)真查詢、訂正,并在數(shù)量上說明變動(dòng)的原因:

 1.累計(jì)完成投資、商品房建設(shè)投資額、土地開發(fā)投資額、建筑工程、安裝工程、設(shè)備工器具購置、其他費(fèi)用、住宅投資、經(jīng)濟(jì)適用房、辦公樓、商業(yè)營業(yè)用房、其他等投資指標(biāo),相鄰月度間增長速度差,上半年超出±10個(gè)百分點(diǎn),下半年超出±8個(gè)百分點(diǎn);

 2.本年完成開發(fā)土地面積、待開發(fā)土地面積、本年購置土地面積、本年土地成交價(jià)款等指標(biāo),相鄰月度間增長速度變化范圍,超出±15個(gè)百分點(diǎn);

 3.本年資金來源小計(jì)、國內(nèi)貸款、利用外資、自籌資金、其他資金來源等指標(biāo),相鄰月度間增長速度差,超出±15個(gè)百分點(diǎn);

 4.面積部分中的房屋施工面積、本年新開工面積、房屋竣工面積、竣工房屋價(jià)值、商品房銷售面積、現(xiàn)房銷售面積、期房銷售面積、商品房銷售額、現(xiàn)房銷售額、期房銷售額等指標(biāo),相鄰月度間增長速度變化范圍,超出±15個(gè)百分點(diǎn);

 5.現(xiàn)房平均銷售價(jià)格、期房平均銷售價(jià)格相鄰月度間增長速度變化范圍,超出±10個(gè)百分點(diǎn),環(huán)比變化范圍超出±5個(gè)百分點(diǎn);

 6.空置面積、空置1-3年面積、空置3年以上面積等指標(biāo),相鄰月度間增長速度差,上半年超出±10個(gè)百分點(diǎn),下半年超出±8個(gè)百分點(diǎn)。

 (三)協(xié)調(diào)性判斷

 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)(單位)投資、資金和土地情況表中的相關(guān)指標(biāo)之間,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)(單位)施工、銷售和空置情況表中的相關(guān)指標(biāo)之間及兩表相關(guān)指標(biāo)之間的變化趨勢一般是一致的,比如土地開發(fā)投資額與本年完成土地開發(fā)面積之間、本年購置土地面積與本年土地成交價(jià)款之間,住宅投資與住宅施工面積之間等等的變化趨勢和幅度應(yīng)協(xié)調(diào)一致,如有較大出入要認(rèn)真檢查核實(shí)訂正,并寫出具體說明。

 六、能源統(tǒng)計(jì)

 第二十四條能源統(tǒng)計(jì)主要指標(biāo)有:全社會(huì)原煤生產(chǎn)量、焦炭生產(chǎn)量、電力生產(chǎn)量、規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗、工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量、地區(qū)單位GDP能耗、地區(qū)能源消費(fèi)總量、地區(qū)單位GDP電耗、地區(qū)電力消費(fèi)量。

 第二十五條全社會(huì)原煤產(chǎn)量審核時(shí)要特別注意原煤產(chǎn)品產(chǎn)、銷、存之間的邏輯關(guān)系,尤其是外銷煤炭與原煤產(chǎn)量的關(guān)系。評估方法:

 本市原煤產(chǎn)量≈本市規(guī)模以上工業(yè)月報(bào)中原煤消費(fèi)量+規(guī)模以下工業(yè)原煤消費(fèi)量+銷往省外及出口量(各大礦務(wù)局和煤運(yùn)公司統(tǒng)計(jì)的鐵路、公路出省煤炭)+省內(nèi)外市企業(yè)從本市購煤量-本市企業(yè)從外市購煤量+期初期末庫存差數(shù)

 公式中規(guī)模上下工業(yè)的原煤消費(fèi)量也可用上年各市計(jì)算GDP單耗的地區(qū)能源消費(fèi)總量中的煤炭消費(fèi)量來代替。

 第二十六條全社會(huì)焦炭生產(chǎn)量審核時(shí)特別注意焦炭產(chǎn)品產(chǎn)、銷、存之間的邏輯關(guān)系。焦炭產(chǎn)品主要用戶是鋼鐵企業(yè)。目前,全省焦炭產(chǎn)量約有96%以上都集中在規(guī)模以上焦炭企業(yè),規(guī)模以上工業(yè)分企業(yè)焦炭產(chǎn)量應(yīng)和能源“工業(yè)企業(yè)能源購進(jìn)、消費(fèi)與庫存附表”中焦炭的產(chǎn)出量一致。

 第二十七條全社會(huì)電力生產(chǎn)量目前從省電力公司取得,火力發(fā)電企業(yè)約有90%以上是規(guī)模以上企業(yè),規(guī)模以上工業(yè)分企業(yè)電力產(chǎn)量應(yīng)和能源“工業(yè)企業(yè)能源購進(jìn)、消費(fèi)與庫存附表”中電力的產(chǎn)出量一致。

 第二十八條規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗評估方法:

 單位增加值能耗=工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量÷同口徑工業(yè)增加值

 (一)能源品種的消費(fèi)量變動(dòng)幅度超過20%的要核實(shí),查明原因。

 (二)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)和產(chǎn)值的增減變化,認(rèn)真分析每一項(xiàng)能源品種的變動(dòng)是否合理。

 (三)檢查每一個(gè)能源消費(fèi)品種的折標(biāo)系數(shù)的采用是否合適,企業(yè)有實(shí)測熱值能力的要按企業(yè)報(bào)告期內(nèi)實(shí)際測量的熱值計(jì)算其折標(biāo)系數(shù)。

 (四)有加工轉(zhuǎn)換生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)要按照“能量守恒定律”認(rèn)真核算每一個(gè)加工轉(zhuǎn)換類別的加工轉(zhuǎn)換效率,洗煤和煉焦的加工轉(zhuǎn)換效率大體參照80%～95%,發(fā)電的加工轉(zhuǎn)換效率大電廠目前國內(nèi)最好水平為38%,小電廠加工轉(zhuǎn)換效率大體參照15%～25%。

 (五)計(jì)算企業(yè)的綜合能源消費(fèi)量,根據(jù)生產(chǎn)活動(dòng)的性質(zhì),綜合能源消費(fèi)量不同的企業(yè)有不同的計(jì)算方法。

 非能源加工轉(zhuǎn)換企業(yè)計(jì)算公式為:

 綜合能源消費(fèi)量=企業(yè)消費(fèi)的各種一次能源(標(biāo)準(zhǔn)量)和二次能源(標(biāo)準(zhǔn)量)的總和。

 能源加工轉(zhuǎn)換企業(yè)計(jì)算公式為:

 綜合能源消費(fèi)量=各種能源消費(fèi)量(標(biāo)準(zhǔn)量)合計(jì)(包括自產(chǎn)自用的二次能源)-本企業(yè)加工轉(zhuǎn)換的二次能源產(chǎn)量(標(biāo)準(zhǔn)量)

 (六)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量同比增、減幅度超過20%的,要結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品單耗變動(dòng)認(rèn)真核實(shí),查明原因。

 第二十九條單位地區(qū)GDP能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量評估方法:

 單位GDP能耗=地區(qū)能源消費(fèi)總量÷GDP總量

 地區(qū)能源消費(fèi)總量包括本地區(qū)各行業(yè)的能源消費(fèi)量。包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批零餐飲業(yè)、其他行業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)等。各行業(yè)能源消費(fèi)量根據(jù)調(diào)查隊(duì)、電力部門、農(nóng)機(jī)部門、石油經(jīng)銷部門、交通運(yùn)輸部門及城建部門的有關(guān)資料,進(jìn)行推算?；蛑辽俪槿〔坏陀谏夏昴茉聪M(fèi)量20%比例的單位進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查。

 在取得各部門能源消費(fèi)量后,還要搜集相關(guān)部門的有關(guān)資料,對各行業(yè)消費(fèi)量進(jìn)行評估、佐證,最終確定本地區(qū)的能源消費(fèi)總量。要從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行質(zhì)量控制。

 (一)對煤炭、焦炭及相關(guān)品種的消費(fèi)量要根據(jù)能源統(tǒng)計(jì)制度中《煤炭產(chǎn)品產(chǎn)銷存》、《焦炭產(chǎn)品產(chǎn)銷存》表中相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行全社會(huì)平衡測算,如表中煤炭、焦炭產(chǎn)品的地銷量應(yīng)與當(dāng)?shù)馗鞑块T的消費(fèi)量相聯(lián)系,本地區(qū)的焦炭消費(fèi)量要與生鐵產(chǎn)量相聯(lián)系。根據(jù)能源統(tǒng)計(jì)制度中《工業(yè)企業(yè)煤炭、石油購進(jìn)情況》表中各市間煤炭調(diào)入調(diào)出資料來調(diào)整消費(fèi)量。

 (二)油品消費(fèi)要從當(dāng)?shù)刂惺?、中石化等?jīng)銷公司取得油品購入量,根據(jù)能源統(tǒng)計(jì)制度中《工業(yè)企業(yè)煤炭、石油購進(jìn)情況》表中各市企業(yè)直接從省外購入的油品調(diào)整消費(fèi)量。

 (三)根據(jù)各產(chǎn)業(yè)GDP增長速度及上年全省分產(chǎn)業(yè)GDP單耗來把握各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的能源消費(fèi)量。

 第三十條單位地區(qū)GDP電耗數(shù)據(jù)質(zhì)量評估方法:

 單位GDP電耗=地區(qū)電力消費(fèi)總量÷GDP總量

 地區(qū)電力消費(fèi)總量取自電力公司電力收支平衡表。能源制度中規(guī)模以上“工業(yè)企業(yè)能源購進(jìn)、消費(fèi)與庫存表”中工業(yè)生產(chǎn)電力消費(fèi)量要小于電力公司電力收支表中的工業(yè)消費(fèi)量。

 七、交通運(yùn)輸、郵電通信業(yè)

 第三十一條縣級政府統(tǒng)計(jì)部門上報(bào)《民用車輛擁有量》年報(bào)表和《公路客貨運(yùn)輸量完成情況》月報(bào)表的資料來源:在《民用車輛擁有量》年報(bào)表中,各類汽車擁有量指標(biāo)從當(dāng)?shù)毓膊块T取得,拖拉機(jī)和一部分農(nóng)用運(yùn)輸汽車數(shù)據(jù)從當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)公司取得?！豆房拓涍\(yùn)輸量完成情況》月報(bào)表中各項(xiàng)指標(biāo)從當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸管理局(所)取得。

 市級政府統(tǒng)計(jì)部門上報(bào)《民用車輛擁有量》年報(bào)表和《公路客貨運(yùn)輸量完成情況》月報(bào)表的資料來源:一是和縣級政府統(tǒng)計(jì)部門收集渠道一樣;二是各縣級政府統(tǒng)計(jì)部門上報(bào)的數(shù)據(jù)匯總后和市級有關(guān)部門取得的數(shù)據(jù)對比,一致才可上報(bào)。若有不一致的要查明原因并核查訂正,訂正情況要有記錄。

 省級政府統(tǒng)計(jì)部門上報(bào)《民用車輛擁有量》年報(bào)表和《公路客貨運(yùn)輸量完成情況》月報(bào)表的收集資料渠道和市級政府統(tǒng)計(jì)部門上報(bào)一樣。

 第三十二條交通運(yùn)輸、郵電通信業(yè)主要數(shù)據(jù)審核辦法:

 (一)與歷史數(shù)據(jù)對比分析。主要與同年定期報(bào)表數(shù)、上年同期報(bào)表數(shù)、上年年報(bào)數(shù)進(jìn)行對比,與歷年數(shù)據(jù)對比,既要算出累計(jì)速度,也要算出平均速度,然后分析評估。如客貨運(yùn)輸量、客貨周轉(zhuǎn)量、民用汽車擁有量、郵電業(yè)務(wù)量等相關(guān)指標(biāo)之間增長的合理性及其趨勢銜接情況進(jìn)行分析評估。

 1.月報(bào)數(shù)據(jù)。一般情況下,相鄰的月度之間或月度與上年同期之間數(shù)據(jù)增長速度變化不應(yīng)過大。如“客貨運(yùn)輸量和客貨周轉(zhuǎn)量”四個(gè)主要指標(biāo)月平均增長速度變化約超出±3個(gè)百分點(diǎn)的縣、市,應(yīng)認(rèn)真查詢、訂正,并在數(shù)量上說明變動(dòng)的原因;郵電業(yè)務(wù)總量月平均增長速度約超出±7個(gè)百分點(diǎn),山西網(wǎng)通、移動(dòng)、聯(lián)通、電信、鐵通公司應(yīng)認(rèn)真查詢、訂正,并在數(shù)量上說明變動(dòng)的原因;郵電業(yè)務(wù)總量月平均增長速度約超出±3個(gè)百分點(diǎn),省郵政局應(yīng)認(rèn)真查詢、訂正,并在數(shù)量上說明變動(dòng)的原因。

 2.年報(bào)數(shù)據(jù)。一般相鄰年份之間數(shù)據(jù)增長速度變化不應(yīng)過大。如“客貨運(yùn)輸量和客貨周轉(zhuǎn)量”四個(gè)主要指標(biāo)比上年增長速度約超出8個(gè)百分點(diǎn)或有下降趨勢的縣、市,應(yīng)認(rèn)真查詢、訂正,并在數(shù)量上說明變動(dòng)的原因;郵電業(yè)務(wù)總量比上年增長速度超出30個(gè)百分點(diǎn)或有下降趨勢,山西網(wǎng)通、移動(dòng)、聯(lián)通、電信、鐵通公司應(yīng)認(rèn)真查詢、訂正,并在數(shù)量上說明變動(dòng)的原因;郵電業(yè)務(wù)總量比上年增長速度約超出20個(gè)百分點(diǎn)或有下降趨勢,省郵政局應(yīng)認(rèn)真查詢、訂正,并在數(shù)量上說明變動(dòng)的原因;民用汽車擁有量比上年增長速度約超出10個(gè)百分點(diǎn)或有下降趨勢的縣、市,應(yīng)認(rèn)真查詢、訂正,并在數(shù)量上說明變動(dòng)的原因。民用汽車擁有量(包括載客汽車、載貨汽車、其他汽車)比上年增長速度約超出15個(gè)百分點(diǎn)或有下降趨勢,省公安廳交通管理局,應(yīng)認(rèn)真查詢、訂正,并在數(shù)量上說明變動(dòng)的原因。

 (二)利用考核評價(jià)指標(biāo)對比分析。如公路通車?yán)锍毯蛧撩娣e計(jì)算的公路網(wǎng)密度,可和同一層次不同地區(qū)的省、市、縣、鄉(xiāng)、村的公路或等級公路進(jìn)行對比分析;如電話用戶和人口數(shù)計(jì)算出電話普及率,可和同一層次不同地區(qū)或同一行業(yè)進(jìn)行對比分析。

 公路網(wǎng)密度=公路通車?yán)锍?國土面積

 電話普及率=電話用戶數(shù)(固定+移動(dòng))/人口數(shù)

 (三)利用部門數(shù)據(jù)進(jìn)行核對。如與鐵路、公路、水路、航空部門核對客貨運(yùn)輸量和客貨周轉(zhuǎn)量等指標(biāo);與郵政及五大電信運(yùn)營部門核對郵電業(yè)務(wù)量、固定電話、移動(dòng)電話、函件等指標(biāo);與公安部門核定載客汽車、載貨汽車、普通載貨汽車、小轎車、農(nóng)用運(yùn)輸汽車、摩托車等指標(biāo);與農(nóng)機(jī)公司核對農(nóng)用運(yùn)輸汽車、拖拉機(jī)等指標(biāo)。在一個(gè)市、縣范圍內(nèi),年度之間一般不應(yīng)出現(xiàn)大的波動(dòng)。

 八、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)

 第三十三條社會(huì)消費(fèi)品零售總額的數(shù)據(jù)評估和質(zhì)量控制,只對各地區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額月報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)評審作技術(shù)性規(guī)定,其它報(bào)表仍按國統(tǒng)字〔2005〕25號文件規(guī)定執(zhí)行。

 第三十四條社會(huì)消費(fèi)品零售總額月度評價(jià)辦法:

 (一)比例系數(shù)評價(jià)法

 利用社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長指數(shù)與城鎮(zhèn)居民人均商品性消費(fèi)支出增長指數(shù)之間的比例關(guān)系進(jìn)行判斷。這一判斷只能是一種近似的推斷。由于1-2月份是商品銷售旺季,易出現(xiàn)波動(dòng),所以要注意1-2月份的評估方法與3-12月份評估方法的不同。以2006年為例描述如下:

 1.比例系數(shù)測算。2006年1-2月:分別測算2003-2005年的“社會(huì)消費(fèi)品零售總額發(fā)展指數(shù)”和“城鎮(zhèn)居民人均商品性消費(fèi)支出額發(fā)展指數(shù)”的平均值,即分別用各年的發(fā)展指數(shù)連乘后開3次方。

 測算比例系數(shù):“社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長指數(shù)”除以“城鎮(zhèn)居民人均商品性消費(fèi)支出額增長指數(shù)”所得的商。

 2006年3 -12月份:3月:在測算“社會(huì)消費(fèi)品零售總額發(fā)展指數(shù)”和“城鎮(zhèn)居民人均商品性消費(fèi)支出額發(fā)展指數(shù)”平均值時(shí),除前3年各年的數(shù)據(jù)外,在連乘的數(shù)據(jù)中還應(yīng)加入2006年1-2月實(shí)際發(fā)生的“社會(huì)消費(fèi)品零售總額發(fā)展指數(shù)”和“城鎮(zhèn)居民人均商品性消費(fèi)支出額發(fā)展指數(shù)”的數(shù)據(jù)。開方次數(shù)為參與連乘的年份數(shù)加月份數(shù)(1-2月為1個(gè)月份數(shù))。比例系數(shù)的測算方法同2006年1-2月份。其余月份發(fā)展指數(shù)、比例系數(shù)的測算同上。

 2.求預(yù)期社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長指數(shù)。將本報(bào)告期的“城鎮(zhèn)居民人均商品性消費(fèi)支出額增長指數(shù)”,乘以利用上一報(bào)告期數(shù)據(jù)所測算的比例系數(shù),所得之積即為按平均值預(yù)期的本報(bào)告期的社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長指數(shù)。

 3.求實(shí)際社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長指數(shù)與預(yù)期社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長指數(shù)之差。將實(shí)際統(tǒng)計(jì)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長指數(shù),減去按平均值測算的預(yù)期社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長指數(shù),求所差的百分點(diǎn)。

 4.利用增長指數(shù)之差,對本期實(shí)際社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長指數(shù)的合理性進(jìn)行判斷。通過測算可以看出,年度實(shí)際增長指數(shù)與預(yù)期增長指數(shù)之差相對較小,而月度兩者之差可能相對較大(特別是在年初)。

 要求2006年度全省總的增長指數(shù)之差控制在±1.5個(gè)百分點(diǎn)之內(nèi)。其中,1季度分月的增長指數(shù)之差可在±2個(gè)百分點(diǎn)之間。從2季度開始增長指數(shù)之差應(yīng)回落到±1.5個(gè)百分點(diǎn)之內(nèi)。

 各市可結(jié)合本地區(qū)的情況,計(jì)算本地的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),但各市的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)應(yīng)在全省總的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的控制范圍內(nèi)。如果評價(jià)結(jié)果超出控制范圍,需要另行提供有說服力的數(shù)據(jù),進(jìn)行詳細(xì)說明。

 由于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長,不僅受城鎮(zhèn)居民人均商品性消費(fèi)因素的影響,還要受城鄉(xiāng)人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)比例的變化、農(nóng)村人均現(xiàn)金商品性消費(fèi)增長的變化、社會(huì)集團(tuán)商品性消費(fèi)增長的變化、季節(jié)性的變化(如季節(jié)性銷售、季節(jié)性人口流動(dòng)、重大的自然或人為災(zāi)害等變化),以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查誤差的影響,因此這一判斷僅僅是一個(gè)初步的判斷,還應(yīng)結(jié)合其他資料來加以論證。

 由于按月對比例系數(shù)進(jìn)行了修正,其中事實(shí)上已經(jīng)考慮了季節(jié)性因素,為了避免操作上的復(fù)雜性,對月度的預(yù)期社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長指數(shù),不再作季節(jié)調(diào)整。

 (二)圖形評價(jià)

 1.分別測算報(bào)告期當(dāng)月和上年全年各月社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)物量增長幅度數(shù)據(jù)。

 2.利用測算出的報(bào)告期當(dāng)月和上年全年各月社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)物量增長幅度數(shù)據(jù)在同一坐標(biāo)系下繪制報(bào)告期各月和上年全年各月社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)物量增長幅度折線圖;

 3.要求折線變化平滑,報(bào)告期與歷史同期兩部分折線圖形接近,如果出現(xiàn)較大的折線圖形變化,必須說明原因。

 第三十五條社會(huì)消費(fèi)品零售總額半年報(bào)、年報(bào)評價(jià)辦法:

 (一)指標(biāo)評價(jià)

 1.用“城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)增長指數(shù)”計(jì)算的比例系數(shù)判斷方法和要求同月度。

 2.用農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入中的商品性消費(fèi)增長指數(shù)(以下簡稱為“農(nóng)民人均消費(fèi)增長指數(shù)”)計(jì)算的比例系數(shù),判斷縣以下零售額增長的合理性。此項(xiàng)判斷主要是參考性的。具體步驟:

 (1)求縣以下比例系數(shù)的平均值:方法同月度“社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長指數(shù)”與“城鎮(zhèn)人均消費(fèi)支出額增長指數(shù)”之間的比例系數(shù)平均值的測算方法。只是用“縣以下零售額發(fā)展指數(shù)”和“農(nóng)民人均消費(fèi)發(fā)展指數(shù)”,代替“社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長指數(shù)”和“城鎮(zhèn)人均消費(fèi)支出額增長指數(shù)”。

 (2)求預(yù)期縣以下零售總額的發(fā)展指數(shù):方法同月度“預(yù)期社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長指數(shù)”的測算方法。

 (3)求實(shí)際縣以下零售總額的發(fā)展指數(shù)與預(yù)期縣以下零售總額的發(fā)展指數(shù)之差:方法同月度實(shí)際社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長指數(shù)與預(yù)期零售總額的增長指數(shù)之差的方法。

 (4)利用發(fā)展指數(shù)之差,對本期實(shí)際縣以下零售總額的發(fā)展指數(shù)的合理性進(jìn)行判斷:由于全省的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)還不充分,縣以下零售總額的發(fā)展指數(shù)之差,暫時(shí)不確定控制范圍。由于農(nóng)民所實(shí)現(xiàn)的商品性消費(fèi),并不完全發(fā)生在縣以下的地域,而在縣以下實(shí)現(xiàn)的零售中,還包括社會(huì)集團(tuán)的消費(fèi)。因此使用此項(xiàng)增長指數(shù)之差進(jìn)行判斷時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎。如果能結(jié)合農(nóng)村的人口數(shù)(可能不十分準(zhǔn)確)推算農(nóng)村居民的現(xiàn)金商品消費(fèi)及其發(fā)展指數(shù),以代替“農(nóng)民人均消費(fèi)發(fā)展指數(shù)”,效果可能更理想。

 各市可結(jié)合本地區(qū)的情況,計(jì)算本地的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)。由于各市調(diào)查隊(duì)提供農(nóng)民人均消費(fèi)的數(shù)據(jù)較晚,各地在測算時(shí),可錯(cuò)季使用。

 (二)圖形評價(jià)

 1.分別測算本季末月當(dāng)月和上年全年各月社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長幅度數(shù)據(jù);

 2.利用測算出的本季末月當(dāng)月和上年全年各月社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)物增長幅度數(shù)據(jù)在同一坐標(biāo)系下繪制至本季末各月和上年全年各月社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)物增長幅度折線圖;

 3.要求折線變化平滑,報(bào)告期與歷史同期兩部分折線圖形接近,如果出現(xiàn)較大的折線圖形變化,必須說明原因。

 九、人口統(tǒng)計(jì)

 第三十六條人口調(diào)查數(shù)據(jù)通過質(zhì)量抽查進(jìn)行質(zhì)量控制和驗(yàn)收。是在全面了解抽中市、縣(市、區(qū))人口抽樣調(diào)查工作情況的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)控制和驗(yàn)收各市、縣(市、區(qū))的總?cè)丝?、出生人口、死亡人口、育齡婦女生育模式等方面的內(nèi)容。人口數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查主要檢查各抽中市和縣(市、區(qū))反映當(dāng)?shù)厝丝谧匀蛔儎?dòng)情況的人口調(diào)查數(shù)據(jù)是否真實(shí)可靠,是否有瞞報(bào)、虛報(bào)等現(xiàn)象的發(fā)生,是否存在有人為弄虛作假的違法行為。

 第三十七條調(diào)查摸底階段質(zhì)量檢查組應(yīng)深入到調(diào)查小區(qū),檢查調(diào)查員的摸底工作是否按規(guī)定進(jìn)行,還應(yīng)通過向戶籍部門了解情況、召開熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的居民座談會(huì)等形式,了解每個(gè)調(diào)查小區(qū)的戶數(shù)、人數(shù)、一年中出生和死亡人數(shù)、外來人口和外出人口等情況,并根據(jù)調(diào)查對象的規(guī)定判明哪些戶和人應(yīng)在該調(diào)查小區(qū)進(jìn)行登記,保證調(diào)查對象不重不漏。特別應(yīng)注意向醫(yī)療衛(wèi)生部門和接生人員了解一年中出生的活產(chǎn)嬰兒(包括活產(chǎn)后不久即死亡的嬰兒),向熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的居民了解“孤老戶”的死亡及全戶的死亡情況。

 第三十八條調(diào)查登記階段質(zhì)量檢查組應(yīng)根據(jù)所掌握的情況,深入到調(diào)查小區(qū),了解調(diào)查員頭兩天的登記進(jìn)度,防止只求登記的數(shù)量而忽略了登記的質(zhì)量;檢查調(diào)查員登記的總?cè)丝?、出生、死亡人口有無重、漏。還應(yīng)按照人工邏輯檢查規(guī)則,抽查調(diào)查員填寫的調(diào)查表有無差錯(cuò)。對差錯(cuò)較多的調(diào)查員,則要令其重新入戶登記,以保證把差錯(cuò)消滅在基層。

 調(diào)查登記工作結(jié)束之后,市級人口抽樣調(diào)查辦公室要隨機(jī)抽取2―3個(gè)調(diào)查小區(qū),組織調(diào)查員對調(diào)查表進(jìn)行自查、互查、議查和人工邏輯檢查,進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)為:人口凈差率小于千分之四、人口差錯(cuò)率小于千分之五、出生人口差錯(cuò)率小于千分之五、死亡人口差錯(cuò)率小于千分之五、性別項(xiàng)差錯(cuò)率小于千分之四、年齡項(xiàng)差錯(cuò)率小于千分之十。前四項(xiàng)指標(biāo),主要通過議查或個(gè)別訪查的方法驗(yàn)收,后兩項(xiàng)指標(biāo)用人工邏輯檢查方法驗(yàn)收。被抽查的調(diào)查小區(qū),如差錯(cuò)率小于規(guī)定要求,則通過;如差錯(cuò)率高于規(guī)定要求,則該調(diào)查小區(qū)調(diào)查表要返工重做。然后再隨機(jī)抽取一個(gè)調(diào)查小區(qū)進(jìn)行檢查,合格即予通過,如仍不合格再返工重做,直到達(dá)到指標(biāo)要求為止。

 第三十九條數(shù)據(jù)快速匯總階段質(zhì)量檢查組要抽查調(diào)查小區(qū)的快速匯總表,檢查表與表之間和表內(nèi)各欄數(shù)字之間是否平衡,抽查調(diào)查員填寫的快速匯總過錄表是否有差錯(cuò)。如發(fā)現(xiàn)有問題,則令其返工重做。

 第四十條編碼和錄入階段質(zhì)量檢查組應(yīng)抽查編碼人員的編碼質(zhì)量,對差錯(cuò)較多的則令其返工重編。在檢查編碼工作質(zhì)量時(shí),除檢查編寫的數(shù)字代碼是否與項(xiàng)目圈定的標(biāo)準(zhǔn)答案或填寫的數(shù)字一致外,還應(yīng)注意有無漏編;民族項(xiàng)、與地址有關(guān)項(xiàng)、職業(yè)項(xiàng)及全戶外出、全戶死亡等編碼是否正確等。

 編碼階段的質(zhì)量驗(yàn)收,由縣級人口抽樣調(diào)查辦公室組織進(jìn)行。驗(yàn)收的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)為:戶記錄差錯(cuò)率小于千分之一、人記錄差錯(cuò)率小于千分之一、性別碼差錯(cuò)率小于千分之一、年齡碼差錯(cuò)率小于千分之一、地址碼差錯(cuò)率為零。在數(shù)據(jù)錄入工作階段,要組織錄入人員認(rèn)真錄入,不得擅自更改編碼信息,對受計(jì)算機(jī)邏輯檢查規(guī)則限制錄入的錯(cuò)誤信息,要在人口專業(yè)人員的指導(dǎo)下更正。

 十、勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)

 第四十一條各市、縣勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作人員要對勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度統(tǒng)計(jì)范圍的所有單位認(rèn)真核對、清查、補(bǔ)漏,及時(shí)掌握勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)單位的變動(dòng)情況,對字典庫進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充,進(jìn)一步建立健全單位名錄庫,以確保年報(bào)和定期報(bào)表的順利進(jìn)行。

 第四十二條報(bào)表單位在填報(bào)報(bào)表前,對本單位從業(yè)人員、職工人數(shù)、現(xiàn)金發(fā)放等情況進(jìn)行全面核對。報(bào)表填好后,要對報(bào)表進(jìn)行復(fù)查,對表內(nèi)相關(guān)聯(lián)項(xiàng)目進(jìn)行審核。各市、縣勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員要認(rèn)真詳細(xì)地審查基層單位的報(bào)表,控制好源頭數(shù)據(jù)的審核。

 各市、縣匯總生成綜合表后,應(yīng)進(jìn)行綜合數(shù)據(jù)的大數(shù)審核,即對綜合表的主要數(shù)據(jù)(如從業(yè)人員、在崗職工、工資總額等)和主要分組進(jìn)行分析對比審查,增減變動(dòng)是否符合實(shí)際,是否有邏輯性、趨勢性的差錯(cuò)。對變化大的數(shù)據(jù)一定要找出原因,發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)要及時(shí)采取措施更正。

 在工作中要不斷創(chuàng)新和完善勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作中質(zhì)量控制的各種有效措施。如建立“統(tǒng)計(jì)報(bào)表下管一級”、“統(tǒng)計(jì)報(bào)表通知單”、“統(tǒng)計(jì)報(bào)表雙向簽報(bào)簿”、“勞資報(bào)表登記卡”、“雙向登記表”等制度。

 十一、勞動(dòng)力抽樣調(diào)查

 第四十三條勞動(dòng)力抽樣調(diào)查摸底階段質(zhì)量控制要求:

 (一)按照勞動(dòng)力調(diào)查制度的要求和“鄉(xiāng)級地圖”、“村級地圖”及“抽樣清單”,檢查調(diào)查小區(qū)的劃分是否符合要求,不符合要求的應(yīng)該重新劃分和抽取調(diào)查小區(qū);核實(shí)抽中的調(diào)查小區(qū)是否與省級人口抽樣調(diào)查辦公室備案的資料一致,如發(fā)現(xiàn)隨意改動(dòng)的情況,應(yīng)立即糾正。

 (二)質(zhì)量控制組應(yīng)深入到調(diào)查小區(qū),按照《勞動(dòng)力抽樣調(diào)查摸底工作規(guī)則》的要求,檢查調(diào)查員繪制的“調(diào)查小區(qū)地圖”是否符合要求,特別是調(diào)查小區(qū)內(nèi)的臨時(shí)性建筑、賓館飯店和非居民住宅是否在“調(diào)查小區(qū)地圖”上都有顯示;調(diào)查小區(qū)的邊界在“調(diào)查小區(qū)地圖”上是否有明確的標(biāo)示。“調(diào)查小區(qū)圖”繪制不符合要求的,必須重新繪制。

 (三)質(zhì)量控制組應(yīng)深入到調(diào)查小區(qū),抽查調(diào)查員的摸底工作是否按規(guī)定進(jìn)行;通過向戶籍部門了解情況,召開熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的居民座談會(huì)等各種形式,了解每個(gè)調(diào)查小區(qū)的戶數(shù)、人數(shù)、一年中外來人口和外出人口等情況,以便對調(diào)查員編制的《戶主姓名底冊》進(jìn)行檢查。特別應(yīng)注意向就業(yè)機(jī)構(gòu)了解一年中當(dāng)?shù)乜偟木蜆I(yè)、失業(yè)情況。

 第四十四條登記、復(fù)查階段質(zhì)量控制要求:

 (一)質(zhì)量控制組要根據(jù)掌握的情況,深入到各個(gè)調(diào)查小區(qū),控制調(diào)查員頭兩天的登記進(jìn)度,防止只求登記的數(shù)量而忽略了登記的質(zhì)量;同時(shí)要發(fā)現(xiàn)登記中出現(xiàn)的帶有趨勢性問題,提出解決方法。

 (二)對調(diào)查員的現(xiàn)場登記要進(jìn)行監(jiān)督、抽查,防止調(diào)查員不按要求登記。重點(diǎn)防止調(diào)查員的問題有:調(diào)查登記不入戶;不詢問照抄戶口資料;只登記本調(diào)查小區(qū)有戶籍的人,對外來人口不登記等等。

 (三)質(zhì)量控制組應(yīng)重點(diǎn)檢查登記以下內(nèi)容:您在調(diào)查時(shí)點(diǎn)前一周是否為取得收入而勞動(dòng)了1小時(shí)以上?在過去的三個(gè)月內(nèi)您采取過以下哪種方式尋找工作?如有滿意的工作,您能否在兩周內(nèi)去工作?有無不準(zhǔn)確登記的情況?

 (四)質(zhì)量控制組還應(yīng)該按照“人工邏輯檢查規(guī)則”,抽查每一名調(diào)查員登記的調(diào)查表有無差錯(cuò),并要求調(diào)查員將差錯(cuò)據(jù)實(shí)改正。對出現(xiàn)差錯(cuò)較多的調(diào)查員,經(jīng)與調(diào)查指導(dǎo)員研究,有權(quán)要求該調(diào)查員重新入戶登記。

 第四十五條編碼階段質(zhì)量控制要求:

 (一)在非專項(xiàng)編碼階段,質(zhì)量控制組要抽查調(diào)查員的編碼質(zhì)量,發(fā)現(xiàn)疑問,應(yīng)要求調(diào)查員核對并據(jù)實(shí)更正,對差錯(cuò)較多的有權(quán)決定其返工重編。在檢查時(shí),除檢查編寫的數(shù)字代碼是否與項(xiàng)目圈定的標(biāo)準(zhǔn)答案或填寫的數(shù)字一致外,還要注意有無漏編的項(xiàng)目。

 (二)在專項(xiàng)編碼階段,質(zhì)量控制組要抽查編碼員對調(diào)查表中的與地址碼有關(guān)的項(xiàng)目、行業(yè)、職業(yè)等項(xiàng)目編碼是否正確。

 第四十六條數(shù)據(jù)錄入、審核階段質(zhì)量控制要求:

 數(shù)據(jù)質(zhì)量控制組在數(shù)據(jù)錄入、審核階段應(yīng)深入現(xiàn)場,負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)錄入的問題答疑,并指導(dǎo)數(shù)據(jù)錄入人員工作。

 十二、社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)

 第四十七條社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表及數(shù)據(jù)來源

 (一)社會(huì)報(bào)表:包括教育、衛(wèi)生、體育、文化、新聞出版、廣播電視、民政等,數(shù)據(jù)主要從對口廳局取得;

 (二)社會(huì)評價(jià)報(bào)表:社會(huì)評價(jià)報(bào)表資料除涉及上述廳局外,還包括人口、環(huán)保、財(cái)政、建設(shè)、公安、勞動(dòng)保障、科技等部門,數(shù)據(jù)來源一是相關(guān)對口廳局,二是省統(tǒng)計(jì)局相關(guān)處室。

 (三)“兩綱”監(jiān)測:“兩綱”監(jiān)測是我國和聯(lián)合國的合作項(xiàng)目,主要是對婦女和兒童的發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),數(shù)據(jù)來源自各級衛(wèi)生、防疫、教育、人事、組織等部門及統(tǒng)計(jì)部門。

 (四)科技報(bào)表:科技報(bào)表由統(tǒng)計(jì)部門組織實(shí)施。

 (五)文化產(chǎn)業(yè)報(bào)表:文化產(chǎn)業(yè)主要涉及文化領(lǐng)域的9個(gè)大類、24個(gè)中類、80個(gè)小類,指標(biāo)比較多,對從事文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的法人單位及其產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的數(shù)據(jù)來源以現(xiàn)有資料為主,輔之以必要的統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)調(diào)查方法取得,對從事文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營戶的數(shù)據(jù)采取與文化產(chǎn)業(yè)個(gè)體經(jīng)營戶成比例的抽樣調(diào)查方法取得,樣本來源出自文化產(chǎn)業(yè)單位數(shù)據(jù)庫。

 (六)環(huán)境綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表:包括水環(huán)境、大氣環(huán)境、固體廢物、生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害、環(huán)境污染治理投資等數(shù)據(jù)主要從有關(guān)廳局取得。

 第四十八條社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制要求:

 (一)建立健全部門統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。省局已經(jīng)建立了科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)保等40余個(gè)部門的綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,要不斷理順報(bào)表渠道,進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)行力度。

 (二)加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核分析。要與歷史數(shù)據(jù)、相近省的數(shù)據(jù)、相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析,對大起大落的數(shù)據(jù),報(bào)表單位需出具有領(lǐng)導(dǎo)簽字的書面說明。

 (三)對重點(diǎn)專業(yè)的重點(diǎn)數(shù)據(jù),堅(jiān)持重點(diǎn)控制的辦法,適時(shí)開展部門主要數(shù)據(jù)調(diào)研工作。

 (四)科技專業(yè)、“兩綱”監(jiān)測、文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)中的部分內(nèi)容由基層統(tǒng)計(jì)局報(bào)送,各地統(tǒng)計(jì)局對基層報(bào)表單位的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、原始數(shù)據(jù)定期進(jìn)行檢查,對不符合條件的要進(jìn)行限期改正;各地?cái)?shù)據(jù)庫資料要與基層報(bào)表的數(shù)據(jù)一致,確保機(jī)表一致。

 (五)定期對部門統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行評比、表彰,以激勵(lì)先進(jìn),督促后進(jìn)。

 十三、附則

 第四十九條本辦法自2007年1月1日起施行。

 第五十條本辦法由省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。