• 【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)南寧市
• 【發(fā)布文號】南府發(fā)〔2004〕109號
• 【發(fā)布日期】2004-12-02
• 【生效日期】2004-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南寧市經(jīng)濟適用住房管理暫行辦法

南寧市經(jīng)濟適用住房管理暫行辦法

(南府發(fā)〔2004〕109號)





各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司）：



 《南寧市經(jīng)濟適用住房管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 二○○四年十二月二日





南寧市經(jīng)濟適用住房管理暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為建立新的住房供應體系，解決中低收入家庭住房困難，規(guī)范經(jīng)濟適用住房建設和銷售管理，根據(jù)建設部、國家發(fā)改委、國土資源部、中國人民銀行共同頒布的《經(jīng)濟適用住房管理辦法》（建住房〔2004〕77號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟適用住房管理暫行辦法的通知》（桂政發(fā)〔2004〕23號）的有關規(guī)定，結合我市實際，特制定本辦法。




第二條 本辦法所稱經(jīng)濟適用住房是指納入政府經(jīng)濟適用住房建設計劃，建設用地實行行政劃撥，政府提供政策優(yōu)惠，限定建設標準、供應對象和銷售價格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。




第三條 在南寧市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事經(jīng)濟適用住房建設、交易、實施經(jīng)濟適用住房管理，應當遵守本辦法。




第四條 首府南寧住房制度改革委員會（以下簡稱“房委會”）負責經(jīng)濟適用住房建設發(fā)展的指導和協(xié)調(diào)工作。首府南寧住房制度改革委員會辦公室（以下簡稱“房改辦”）負責經(jīng)濟適用住房的實施和管理工作,其主要職責是：



 （一）組織本辦法的實施，研究擬定本辦法的配套政策和規(guī)定。

 （二）會同發(fā)改委、規(guī)劃、國土資源、建委等行政主管部門，根據(jù)我市社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、人口、中低收入家庭的住房水平和市場需求以及建設用地情況，編制經(jīng)濟適用住房中長期發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃。

 （三）貫徹落實國家有關經(jīng)濟適用住房政策，協(xié)調(diào)政府有關部門貫徹落實本辦法，搞好我市經(jīng)濟適用住房建設和管理。

 （四）負責經(jīng)濟適用住房建設計劃實施和銷售管理。

 （五）會同建設行政主管部門組織經(jīng)濟適用住房建設項目招投標，確定開發(fā)建設經(jīng)濟適用住房的企業(yè)。

 （六）組織有關部門對經(jīng)濟適用住房建設項目進行監(jiān)督、檢查，參與工程項目的驗收。




第五條 南寧市經(jīng)濟適用住房建設發(fā)展中心（以下簡稱“發(fā)展中心”）在房改辦的領導下具體負責經(jīng)濟適用住房建設管理和銷售管理工作。




第二章 優(yōu)惠政策




第六條 經(jīng)濟適用住房建設用地，實行行政劃撥方式供應。




第七條 經(jīng)濟適用住房建設項目免交城建配套費。




第八條 在經(jīng)濟適用住房的開發(fā)過程中，經(jīng)批準的行政事業(yè)性收費項目一律按最低收費標準減半征收。




第九條 經(jīng)濟適用住房項目小區(qū)外基礎設施建設費用由政府負擔。




第三章 項目管理




第十條 經(jīng)濟適用住房年度建設計劃，經(jīng)房委會研究報政府審批后，納入我市經(jīng)濟發(fā)展計劃并向社會公布。




第十一條 規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，經(jīng)濟適用住房中長期發(fā)展規(guī)劃，確定經(jīng)濟適用住房的用地選址方案報市政府審批。




第十二條 國土資源行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、經(jīng)濟適用住房中長期發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃，編制經(jīng)濟適用住房中長期用地規(guī)劃和年度用地計劃，并根據(jù)市政府批準的選址方案，落實經(jīng)濟適用住房項目用地。




第十三條 經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設項目實行招投標。




第十四條 通過招投標獲準開發(fā)建設經(jīng)濟適用住房的企業(yè)，憑房改部門出具的《經(jīng)濟適用住房項目合同書》分別到發(fā)改委、規(guī)劃、國土資源、建委、環(huán)保等部門辦理項目報建手續(xù)。




第十五條 凡以經(jīng)濟適用住房名義取得的劃撥用地，必須全部用于經(jīng)濟適用住房建設，嚴禁轉(zhuǎn)作其他用途。




第四章 建設管理




第十六條 經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃設計堅持標準適度、功能齊全、經(jīng)濟適用、便利節(jié)能的原則。




第十七條 經(jīng)濟適用住房建筑面積控制在60～100平方米，室內(nèi)裝修采取初裝修的形式。




第十八條 經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設實行工程建設監(jiān)理制度、工程質(zhì)量保證制度，開發(fā)企業(yè)必須向住戶提供《住宅質(zhì)量保證書》和《使用說明書》。




第十九條 經(jīng)濟適用住房項目建設，要按照小區(qū)規(guī)劃設計的要求與各種配套設施同步進行，凡配套設施達不到規(guī)劃設計要求的，該項目不得通過竣工驗收。




第二十條 承建經(jīng)濟適用住房項目的開發(fā)企業(yè)，必須定期向房改部門報送建設進度情況和相關統(tǒng)計報表。




第二十一條 經(jīng)濟適用住房小區(qū)建成后，要嚴格按照國家有關規(guī)定進行竣工驗收。




第五章 價格管理




第二十二條 經(jīng)濟適用住房價格實行政府指導價。

制定經(jīng)濟適用住房價格，應當與城鎮(zhèn)中低收入家庭經(jīng)濟承受能力相適應，以保本微利為原則，與同一區(qū)域內(nèi)的普通商品住房價格保持合理差價，切實體現(xiàn)政府給予的各項優(yōu)惠政策。




第二十三條 經(jīng)濟適用住房基準價格由開發(fā)成本、稅金和利潤三部分構成，其中利潤不得超過3%。



 （一）開發(fā)成本

 1、按照法律、法規(guī)規(guī)定用于征用土地和拆遷補償?shù)人У恼鞯睾筒疬w安置補償費。

 2、開發(fā)項目前期工作所發(fā)生的工作勘察、規(guī)劃及建筑設計、施工通水、通電、通氣、通路及平整場地等勘察設計和前期工程費以及相關的行政事業(yè)性收費。

 3、列入施工圖預（決）算項目的主體房屋建筑安裝工程費，包括房屋主體部分的土建（含樁基）工程費、水暖電氣安裝工程費及附屬工程費。

 4、在小區(qū)用地規(guī)劃紅線以內(nèi)，與住房同步配套建設的住宅小區(qū)基礎設施建設費，以及按政府批準的小區(qū)規(guī)劃要求建設的不能有償轉(zhuǎn)讓的非營業(yè)性公共配套設施建設費。

 5、管理費按照不超過本條（一）項1至4目費用之和的2%計算。

 6、貸款利息按照房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)為住房建設籌措資金所發(fā)生的銀行貸款利息計算。



 （二）稅金

 依照國家規(guī)定的稅目和稅率計算。



 （三）利潤

 按照不超過本條（一）項1至4目費用之和的3%計算。




第二十四條 經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設實行負擔卡制度。開發(fā)企業(yè)憑房改部門出具的《經(jīng)濟適用住房項目合同書》和《經(jīng)濟適用住房行政事業(yè)性收費負擔卡》到相關部門辦理該項目的行政事業(yè)性收費減免手續(xù)。各有關部門收取費用時，必須按規(guī)定填寫負擔卡；拒絕填寫或不按規(guī)定要求填寫的，經(jīng)濟適用住房開發(fā)企業(yè)有權拒交，并向價格主管部門舉報。




第二十五條 經(jīng)濟適用住房的銷售價格由價格主管部門會同房改部門按照《國家計委、建設部關于印發(fā)經(jīng)濟適用住房價格管理辦法的通知》（計價格〔2002〕2503號）的規(guī)定在項目開工之前確定，并向社會公布。




第二十六條 經(jīng)濟適用住房開發(fā)企業(yè)必須嚴格按照公布的價格出售住房，不得擅自提價銷售。




第六章 銷售管理




第二十七條 購買經(jīng)濟適用住房實行申請、審批、公示制度。




第二十八條 符合下列條件之一的對象，可以申請購買一套經(jīng)濟適用住房：



 （一）常住城鎮(zhèn)的中低收入家庭無房戶（含符合當?shù)匕仓脳l件的軍隊人員）或男28歲、女25歲以上的中低收入無房單身人員（含按人事、勞動部門規(guī)定與當?shù)貦C關、企事業(yè)單位簽訂一年以上用工合同的外來務工人員）；

 （二）現(xiàn)住房建筑面積未達到人均15平方米的住房困難家庭戶；

 （三）因城市建設規(guī)劃需要而被拆遷住房的無房家庭戶。

中低收入家庭，指家庭（含夫婦雙方）年收入低于當年本市統(tǒng)計部門公布的上一年職工平均工資6倍且高于當年本市統(tǒng)計部門公布的上一年職工平均工資一半的家庭戶。




第二十九條 購買經(jīng)濟適用住房享受的控制面積標準為：普通職工、居民住房面積70平方米；其他人員根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳（桂政辦〔1995〕39號）住房標準執(zhí)行。




第三十條 購買經(jīng)濟適用住房實行超面積收取差價款的辦法。購買面積超過本人住房享受控制面積標準的部分，按購買經(jīng)濟適用住房的價格20%補交差價款，由房改辦負責收取，實行專戶管理，作為南寧市經(jīng)濟適用住房建設發(fā)展資金。該項資金使用，由市財政部門審核，市人民政府批準。




第三十一條 申請購房的程序和方法

 一、申請

 申購對象持下列證件到南寧市行政審批大廳房改辦窗口辦理購房申請：



 （一）戶口本或拆遷證明、外來人員用工合同（原件及完整復印件一份）；

 （二）申請人及配偶身份證、職務、職稱證明（原件及復印件一份）；

 （三）有效的住房情況證明（《房屋所有權證》；《租賃合同》；由申請人所在單位或街道辦事處出具的住房情況證明；外來務工人員由現(xiàn)居住地和戶口所在地單位或街道辦事處出具的住房情況證明）；

 （四）由申請人及配偶所在單位或街道辦事處出具的上年收入證明。



 二、審查、公告及審批

 南寧市經(jīng)濟適用住房銷售審批領導小組對申購對象資料進行審查。審查通過的，將申請基本情況和核準購房面積在報刊和經(jīng)濟適用住房辦事機構公示，公示期限10日。10日內(nèi)無異議的申購對象，由房改部門發(fā)放《南寧市經(jīng)濟適用住房購房通知書》；有異議的申購對象，由房改辦會同紀檢、監(jiān)察等有關部門進行核查，符合申購條件的，發(fā)放《南寧市經(jīng)濟適用住房購房通知書》；不符合申購條件的，發(fā)放《南寧市經(jīng)濟適用住房申購條件審查結果通知書》。



 三、選房

 發(fā)展中心根據(jù)經(jīng)濟適用住房可供房源情況，公布其樓盤地址、棟號、房號、面積價格等情況，申購對象必須憑《南寧市經(jīng)濟適用住房購房通知書》在規(guī)定的時間內(nèi)進行選房，否則視為自動放棄。



 四、住房控制面積標準確認及超面積差價款的收取

 申購對象選房完畢后，由發(fā)展中心根據(jù)申購對象所享受的住房控制面積標準進行審核，對選購住房在控制面積標準之內(nèi)的，開具《住房控制面積標準確認書》；對購房面積超過規(guī)定控制面積標準的，開具《超標面積差價款繳交單》。購房面積超過規(guī)定控制面積標準的申購對象持《超標面積差價款繳交單》到房委會指定銀行交款，存入南寧市經(jīng)濟適用住房建設發(fā)展資金專戶。



 五、發(fā)放《南寧市經(jīng)濟適用住房準購證》

 申購對象憑《住房控制面積標準確認書》或《超標面積差價款繳交單》及銀行繳款回執(zhí)單到南寧市行政審批大廳市房改辦窗口領取《南寧市經(jīng)濟適用住房準購證》。



 六、購房

 申購對象持《南寧市經(jīng)濟適用住房準購證》到所購住房的開發(fā)企業(yè)按照政府公布的經(jīng)濟適用住房價格辦理購房手續(xù)。




第三十二條 《南寧市經(jīng)濟適用住房準購證》實行一房一證管理制度。經(jīng)濟適用住房開發(fā)企業(yè)必須按《南寧市經(jīng)濟適用住房準購證》簽發(fā)的房號依法與購買人簽訂經(jīng)濟適用住房購房合同，憑證銷售。準購證內(nèi)容禁止更改。




第七章 集資建房和合作建房




第三十三條 集資、合作建房是經(jīng)濟適用住房的組成部分，市政府根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展水平、住房狀況、居民收入、房價等情況，確定是否發(fā)展集資、合作建房以及建設規(guī)模。其建設標準、優(yōu)惠政策、上市條件、供應對象的審核及價格確定等均按照經(jīng)濟適用住房的有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行。




第八章 經(jīng)濟適用住房的權屬登記




第三十四條 購買人購買經(jīng)濟適用住房后，由開發(fā)企業(yè)持與購買人簽訂的購房合同和經(jīng)濟適用住房準購證到房改部門辦理《個人住房檔案》，購買人持《南寧市經(jīng)濟適用住房準購證》、購房合同和其他相關材料到房產(chǎn)管理部門辦理權屬登記。




第三十五條 經(jīng)濟適用住房開發(fā)企業(yè)依法取得國有土地使用權后，應當辦理整個建設項目的土地使用權設定登記，領取《國有土地使用證》。預售經(jīng)濟適用住房的，企業(yè)應當在辦理預售許可證明之日起三十日內(nèi)，向國土資源行政主管部門辦理經(jīng)濟適用住房預售土地登記備案，領取《國有土地使用權分割轉(zhuǎn)讓證》。購房者取得《房屋所有權證》后，憑相應的《國有土地使用權分割轉(zhuǎn)讓證》等材料向土地行政主管部門申請辦理變更登記，領取《國有土地使用證》。




第三十六條 房屋、土地登記部門在辦理權屬登記時，應分別注明經(jīng)濟適用住房、劃撥土地。并對其中超過規(guī)定面積購買部分在產(chǎn)權證中注明，再上市時，該部分不再補交有關稅費。




第九章 經(jīng)濟適用住房的上市交易




第三十七條 經(jīng)濟適用住房在取得房屋所有權證和土地使用證之日起，在三年內(nèi)不得上市交易，經(jīng)濟適用住房上市出售后，原購買人不得再次申請購買經(jīng)濟適用住房。出售時，應當按照《南寧市已購公有住房上市交易暫行辦法》向政府繳納收益，購買的經(jīng)濟適用住房在向政府補繳收益前不得用于出租經(jīng)營。凡屬經(jīng)濟適用住房作為營業(yè)場所的，工商行政部門不得辦理營業(yè)執(zhí)照。




第十章 監(jiān)督管理




第三十八條 經(jīng)濟適用住房開發(fā)企業(yè)未經(jīng)批準，擅自改變經(jīng)濟適用住房土地用途的，由土地行政主管部門按有關規(guī)定進行處罰。




第三十九條 經(jīng)濟適用住房開發(fā)企業(yè)擅自提價出售經(jīng)濟適用住房的，由價格主管部門依據(jù)有關規(guī)定進行處罰。




第四十條 經(jīng)濟適用住房開發(fā)企業(yè)不按照房改部門發(fā)放的《南寧市經(jīng)濟適用住房準購證》要求，擅自改變經(jīng)濟適用住房售房對象的，由建設行政主管部門責令開發(fā)企業(yè)限期收回；不能收回的，由開發(fā)企業(yè)補繳同地段經(jīng)濟適用住房與商品房價格差，并對開發(fā)企業(yè)的不良行為進行處罰。




第四十一條 對于在經(jīng)濟適用住房項目建設過程中有不良行為或項目工程質(zhì)量低劣的開發(fā)企業(yè)，由原資質(zhì)審批部門依據(jù)有關規(guī)定降低其開發(fā)資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，可依法注銷其資質(zhì)證書。




第四十二條 對提供虛假情況或者更改準購證的申請人，取消其購房資格；對開具虛假證明的單位，要追究當事人的行政責任，觸犯法律的，交由司法機關處理。




第四十三條 經(jīng)濟適用住房管理部門有關工作人員失職瀆職，濫用職權，敲詐勒索，行賄受賄的，由紀檢、監(jiān)察給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。




第十一章 附 則




第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。