• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府發(fā)〔2007〕10號
• 【發(fā)布日期】2007-04-20
• 【生效日期】2007-04-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省“十一五”中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見

貴州省“十一五”中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見

(黔府發(fā)〔2007〕10號)





各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將《貴州省“十一五”中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 貴州省人民政府

 二○○七年四月二十日





 貴州省“十一五”中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見



 為確保“十一五”時(shí)期我省中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，根據(jù)國家《中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要2002年――2010年》、《醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要(2006――2020年)》、《貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于推進(jìn)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》 （黔黨發(fā)〔2002〕13號）精神，提出以下意見：

 一、推進(jìn)中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

 （一）指導(dǎo)思想。

 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞將中藥產(chǎn)業(yè)培育成后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，進(jìn)一步完善現(xiàn)代化中藥材生產(chǎn)體系、中藥現(xiàn)代化研究開發(fā)體系、現(xiàn)代中藥制藥生產(chǎn)體系、中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)保障服務(wù)體系和市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托我省中藥材資源優(yōu)勢和民族醫(yī)藥特色，以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮“國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)(貴州)基地”的載體作用，優(yōu)先發(fā)展原材料基地、民族制藥和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品種，突出重點(diǎn)和特色，形成產(chǎn)業(yè)集群，培育優(yōu)質(zhì)名牌，提高中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益和可持續(xù)發(fā)展的能力。

 （二）發(fā)展目標(biāo)。

 依靠科技進(jìn)步，加快全省中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、生產(chǎn)規(guī)范化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程；加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群的形成，加快產(chǎn)業(yè)規(guī)?；倪M(jìn)程；加強(qiáng)法律、政策保障，創(chuàng)新體制機(jī)制，凸顯“國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)(貴州)基地”的帶動(dòng)作用，使我省中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模和主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)有較大幅度提高。

 1?產(chǎn)業(yè)規(guī)模：到2010年，全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)銷售收入140―160億元，年均遞增22%左右；中藥材種植面積達(dá)到150萬畝，中藥材規(guī)范化種植面積力爭達(dá)到30―50萬畝，全省通過GAP認(rèn)證的品種達(dá)到5―8個(gè)，重點(diǎn)培育10―15個(gè)在國內(nèi)具有競爭力的中草藥種植基地。

 2?產(chǎn)業(yè)集群：推進(jìn)企業(yè)兼并重組，培育一批有影響力和競爭優(yōu)勢的中藥龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，培育5家以上年銷售額超過10億元的制藥企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；加強(qiáng)醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)建設(shè)，將醫(yī)藥工業(yè)園建成配套設(shè)施齊全、服務(wù)功能完善、具有產(chǎn)業(yè)集群特征、特色優(yōu)勢突出的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園；促進(jìn)中小企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，加快形成全省中藥產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域構(gòu)架。

 3?產(chǎn)業(yè)水平：龍頭骨干企業(yè)的工藝技術(shù)水平和裝備水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，基本實(shí)現(xiàn)信息化管理，建立一批企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心；企業(yè)研究開發(fā)投入平均達(dá)到其銷售收入的5%以上；力爭培育3―5個(gè)國內(nèi)知名品牌，年銷售額在1億元以上的品種10―15個(gè)，創(chuàng)建“黔藥”、“苗藥”品牌。

 4?創(chuàng)新能力：逐步建立和完善我省中藥、民族藥研究開發(fā)平臺。充分發(fā)揮現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心的作用，加強(qiáng)完善其軟硬件建設(shè)及人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)。新建1―2個(gè)工程技術(shù)中心；完善現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)中心，力爭建成1―2個(gè)國家級企業(yè)技術(shù)中心；進(jìn)一步扶持3―5個(gè)藥物研究機(jī)構(gòu)，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，并取得國家GLP、GCP管理規(guī)范認(rèn)證。

 二、推進(jìn)中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

 （一）完善科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)研發(fā)平臺建設(shè)。

 1．整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，加快建設(shè)我省中藥現(xiàn)代化的四個(gè)平臺。一是由高等院校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心和骨干企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)組成的研究開發(fā)平臺；二是大型科學(xué)儀器設(shè)備、中醫(yī)藥資源、科學(xué)數(shù)據(jù)、圖書文獻(xiàn)資源和科技網(wǎng)絡(luò)組成的資源共享平臺；三是技術(shù)交易常設(shè)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技咨詢評估鑒定機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等組成的成果轉(zhuǎn)化平臺；四是傳統(tǒng)藥物國際科技合作研究開發(fā)平臺。

 2．立足我省人才資源，加強(qiáng)各類國家級、省級研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立和完善中藥新藥及創(chuàng)新藥物研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心；建設(shè)符合國家GLP和GCP管理規(guī)范的藥物研究機(jī)構(gòu)；建立中藥創(chuàng)新藥物篩選技術(shù)中心、專業(yè)化企業(yè)新藥研究技術(shù)中心和中藥、民族藥活性篩選中心。

 （二）加強(qiáng)創(chuàng)新藥物的研發(fā)，培育優(yōu)勢品種。

 走以合作創(chuàng)新為主、自主創(chuàng)新為輔的道路，以中藥民族藥研究開發(fā)為重點(diǎn)，加強(qiáng)創(chuàng)新藥物的研發(fā)，重點(diǎn)開發(fā)治療心腦血管、腫瘤和老年性疾病的中藥民族藥。大力發(fā)展我省已獲得自主知識產(chǎn)權(quán)的中藥民族藥，鼓勵(lì)對其進(jìn)行二次開發(fā)，推動(dòng)劑型改進(jìn)。充分利用我省地道藥材資源，開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品。運(yùn)用先進(jìn)的提取分離技術(shù)、活性物質(zhì)篩選技術(shù)，加強(qiáng)對現(xiàn)有中藥民族藥中上規(guī)模產(chǎn)品的系統(tǒng)研究和深度開發(fā)，篩選有潛力的品種開展作用機(jī)制、物質(zhì)基礎(chǔ)、工藝技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的深度研究開發(fā)。加大對傳統(tǒng)中成藥制劑的改造，加強(qiáng)新型制劑技術(shù)在中藥產(chǎn)品中的運(yùn)用。針對我省現(xiàn)有療效確切、毒副作用小、功效獨(dú)特、市場需求量大并具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品種，加大研發(fā)培育力度。

 （三）培育龍頭和骨干企業(yè)，壯大中藥產(chǎn)業(yè)實(shí)力。

 1．整合生產(chǎn)能力，培育龍頭和骨干特色企業(yè)。 通過政府引導(dǎo)，推進(jìn)市場機(jī)制下的企業(yè)兼并重組，充分利用彼此的產(chǎn)品優(yōu)勢、營銷網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)生產(chǎn)力量，降低運(yùn)營成本，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，逐步形成一批技術(shù)先進(jìn)、裝備精良、管理有素、擁有市場競爭力的產(chǎn)品和具有開拓精神的中藥龍頭企業(yè)。重點(diǎn)推動(dòng)有條件的企業(yè)上市，實(shí)現(xiàn)資本與市場對接。通過培育一批經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、效益突出的龍頭企業(yè)，以及一批“專、精、特、新”的特色骨干企業(yè)來帶動(dòng)中藥材生產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)的發(fā)展。

 2．采用先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平提升。采用資源節(jié)約型加工工藝，促進(jìn)動(dòng)態(tài)逆流自動(dòng)控制提取技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)在生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)和支持企業(yè)對現(xiàn)有前處理、提取、純化、濃縮、干燥、包裝等裝備進(jìn)行自動(dòng)化、智能化改造。鼓勵(lì)支持制藥企業(yè)推廣使用計(jì)算機(jī)在線控制技術(shù)，逐步推進(jìn)制藥過程中制劑制造技術(shù)的智能化組合應(yīng)用及關(guān)鍵工藝參數(shù)的在線檢測、連續(xù)采集和程序化、自動(dòng)化控制。到2010年，力爭有5―10家企業(yè)的制劑生產(chǎn)水平達(dá)全國先進(jìn)水平。

 3．運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高決策和管理水平，拓寬市場信息流通渠道。 推動(dòng)龍頭和特色骨干企業(yè)通過實(shí)施企業(yè)信息化改造，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部基礎(chǔ)管理的規(guī)范化和流程、決策、信息傳播、客戶關(guān)系管理的信息化，提高企業(yè)的整體競爭水平。建設(shè)市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力開拓國際國內(nèi)醫(yī)藥市場。

 （四）加強(qiáng)資源保護(hù)和合理開發(fā)利用，擴(kuò)大中藥材種植規(guī)模。

 1．加強(qiáng)資源保護(hù)和合理開發(fā)利用，大力發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)。 開展中藥材資源調(diào)查，建立野生資源瀕危預(yù)警機(jī)制；加強(qiáng)對重要稀缺、名貴野生中藥材種質(zhì)資源的調(diào)查、搜集、鑒定、保存和繁殖與人工馴化栽培技術(shù)研究；加強(qiáng)中藥種源、優(yōu)選優(yōu)育和病蟲害防治研究；加強(qiáng)中藥材新品種培育，開展珍稀瀕危中藥資源的替代品研究；加強(qiáng)中藥材野生變家種、家養(yǎng)研究和中藥材栽培技術(shù)研究；加強(qiáng)植保技術(shù)研究和中藥材病蟲害防治研究，發(fā)展綠色藥材。

 2．堅(jiān)持以企業(yè)為主，建立規(guī)范化、規(guī)?；姆N植基地。以天麻、杜仲、何首烏、半夏、石斛、淫羊藿、頭花蓼、艾納香、黃柏、太子參、吳茱萸、山銀花、山慈菇和喜樹等品種為主，大力開展地道藥材產(chǎn)業(yè)化種植，建立規(guī)范化、規(guī)?；G色種植基地。以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)政府的作用，支持培育一批中藥材種植龍頭企業(yè)、種植專業(yè)大戶和技術(shù)骨干。擴(kuò)大中藥材種植規(guī)模，保障中藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)區(qū)域規(guī)劃，依托能形成產(chǎn)業(yè)鏈的藥品生產(chǎn)企業(yè)，以GAP管理規(guī)范為指導(dǎo)，確保中藥材原料生產(chǎn)質(zhì)量。

 （五）推進(jìn)中藥流通改革，建設(shè)市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 。

 1．引導(dǎo)和促進(jìn)傳統(tǒng)中藥商業(yè)模式向現(xiàn)代流通模式轉(zhuǎn)變。 通過現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，鼓勵(lì)和支持中藥材、中藥飲片經(jīng)營的規(guī)?；?、規(guī)范化、集約化。鼓勵(lì)和支持流通企業(yè)采用連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)經(jīng)營模式，共建集中配送中心等現(xiàn)代醫(yī)藥流通網(wǎng)絡(luò)。

 2．積極發(fā)展電子商務(wù)，提高信息資源使用效率。 通過推廣信息技術(shù)促進(jìn)電子商務(wù)的形成，充分開發(fā)利用各類信息資源，建立中藥現(xiàn)代化電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快中醫(yī)藥行業(yè)電子商務(wù)平臺建設(shè)步伐，推動(dòng)中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的集約化和現(xiàn)代化。

 3．完善信息網(wǎng)絡(luò)平臺，提供全方位信息服務(wù)。 在現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)平臺的基礎(chǔ)上，建立中藥現(xiàn)代化應(yīng)用服務(wù)平臺和行業(yè)發(fā)展的綜合應(yīng)用數(shù)據(jù)與專業(yè)數(shù)據(jù)庫。開辟信息發(fā)布與反饋通道，改善信息流動(dòng)的通暢度，加快信息傳播與資源共享。為全省及全國的中藥企業(yè)提供共性的應(yīng)用服務(wù)平臺，提供咨詢服務(wù)、應(yīng)用服務(wù)與能力服務(wù)。

 （六）建設(shè)醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)，優(yōu)化中藥工業(yè)布局。

 以貴陽市、遵義市、黔南州為主，依托醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展“環(huán)貴陽制藥產(chǎn)業(yè)帶”，充分利用園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，盡快培育和形成一批具有市場競爭能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的龍頭企業(yè)和骨干特色企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。把扎佐醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、花溪醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、烏當(dāng)醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、息烽醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、清鎮(zhèn)醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、遵義醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、龍里醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)等7個(gè)