• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2007〕44號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-04-09
• 【生效日期】2007-04-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】山西省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于加快全省保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)的通知

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于加快全省保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)的通知

(晉政辦發(fā)〔2007〕44號(hào))





市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):



 省公安廳《關(guān)于加快全省保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○七年四月九日





關(guān)于加快全省保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

 (省公安廳2007年3月)



 保安服務(wù)是依法為社會(huì)提供專(zhuān)業(yè)安全防范服務(wù)的新興行業(yè),是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,是公共安全服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的客觀要求。為適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展,滿(mǎn)足社會(huì)的安全防范需求,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快全省保安服務(wù)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn):

 一、充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展保安服務(wù)業(yè)的重要意義

 保安服務(wù)業(yè)作為面向社會(huì)大眾提供安全服務(wù)產(chǎn)品、保障廣大人民群眾安全的特殊行業(yè),是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)組成部分,具有十分廣闊的發(fā)展前途,能吸納大量勞動(dòng)力,促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè),是提高社會(huì)整體治安防范功能的有效渠道,是組織群眾維護(hù)治安的一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,切實(shí)把保安工作置于更加突出的位置來(lái)抓,采取有效的措施,加強(qiáng)對(duì)保安服務(wù)業(yè)的改革、發(fā)展與規(guī)范,逐步實(shí)現(xiàn)保安服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和保安隊(duì)伍的職業(yè)化、正規(guī)化。

 二、采取切實(shí)有效措施,大力發(fā)展保安服務(wù)業(yè)

 (一)打破地區(qū)封鎖。要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)行政許可法》,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,打破封閉式保安區(qū)域壟斷經(jīng)營(yíng),允許、鼓勵(lì)有實(shí)力、有信譽(yù)、有品牌的正規(guī)保安企業(yè)跨區(qū)域開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),激活保安市場(chǎng),為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的保安服務(wù)。

 (二)按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,營(yíng)業(yè)性展覽、展銷(xiāo)、文娛、體育等大型活動(dòng)的安全評(píng)估、安全保衛(wèi)工作實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,交由正規(guī)保安企業(yè)承擔(dān),政府只負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo),逐步把政府工作人員從繁重的非政務(wù)性工作中解脫出來(lái)。

 (三)支持和鼓勵(lì)保安服務(wù)企業(yè)根據(jù)民爆企業(yè)的需要,提供保安守護(hù)、押運(yùn)服務(wù),保障公共安全,增加安全系數(shù)。

 (四)鼓勵(lì)保安服務(wù)企業(yè)參與消防社會(huì)化改革。

 (五)認(rèn)真貫徹《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第458號(hào))的有關(guān)規(guī)定,保安企業(yè)應(yīng)當(dāng)與娛樂(lè)場(chǎng)所簽訂保安服務(wù)合同,向娛樂(lè)場(chǎng)所配備專(zhuān)業(yè)保安人員。

 (六)建立與110指揮中心聯(lián)網(wǎng)的保安報(bào)警服務(wù)中心,大力開(kāi)展保安聯(lián)網(wǎng)報(bào)警服務(wù),實(shí)行保安先期接警、先期復(fù)核,復(fù)核后的警情報(bào)公安110,以增強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)、要害部位、重點(diǎn)單位及特種行業(yè)、公共復(fù)雜場(chǎng)所、居民住宅區(qū)的防入侵、防盜竊、防搶劫的治安防控能力。有條件的保安服務(wù)企業(yè)要建立與110報(bào)警服務(wù)臺(tái)聯(lián)動(dòng)的GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)指揮平臺(tái),除完成公安車(chē)輛、運(yùn)鈔車(chē)服務(wù)任務(wù)外,逐步開(kāi)發(fā)社會(huì)車(chē)輛的GPS服務(wù)。

 (七)認(rèn)真貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》(國(guó)務(wù)院令第421號(hào)),鼓勵(lì)、支持保安服務(wù)企業(yè)參與單位重點(diǎn)要害部位的守護(hù)和技防設(shè)施建設(shè)。

 (八)認(rèn)真貫徹教育部、公安部等10部門(mén)制定的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》(教育部令第23號(hào))、公安部“八條措施”和教育部“六條措施”,加大向中小學(xué)以及幼兒園派駐保安員的力度。

 (九)認(rèn)真貫徹公安部《關(guān)于進(jìn)一步做好公安機(jī)關(guān)治安員隊(duì)伍專(zhuān)項(xiàng)清理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(公通字〔2005〕27號(hào))精神,逐步把原承擔(dān)治安巡邏工作、符合規(guī)定條件的交通協(xié)勤員、巡邏員、治安員,經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考核,統(tǒng)一由保安服務(wù)企業(yè)管理。

 (十)為順應(yīng)金融體制改革需要,要加強(qiáng)保安押運(yùn)公司的建設(shè)和管理工作。

 三、發(fā)揮政府部門(mén)職能作用,加大對(duì)保安服務(wù)業(yè)的扶持力度

 從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)平安三晉的戰(zhàn)略高度出發(fā),各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),通力協(xié)作,按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,大力扶持保安服務(wù)業(yè)的健康快速發(fā)展,共同打造山西保安品牌。

 (一)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)保安隊(duì)伍的教育培訓(xùn)和保安行業(yè)的日常監(jiān)管,不斷提高保安行業(yè)的安全防范能力和服務(wù)水平。進(jìn)一步加大保安服務(wù)市場(chǎng)的清理整頓力度,依法查處取締非法保安組織、保安教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及非法經(jīng)營(yíng)保安器材、服裝、標(biāo)志的企業(yè),為保安行業(yè)的快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。積極引導(dǎo)保安行業(yè)按照市場(chǎng)化要求依法經(jīng)營(yíng),規(guī)范保安行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,推進(jìn)公共安全服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。

 (二)工商、公安部門(mén)要密切配合,對(duì)未經(jīng)工商登記和公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營(yíng)保安服務(wù)的,要堅(jiān)決予以取締,并依法處理經(jīng)營(yíng)人員;對(duì)管理嚴(yán)格且服務(wù)規(guī)范的自建保安組織,可以借鑒兄弟省市的做法,堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以疏為主”的原則,按管理正規(guī)保安的要求納入政府監(jiān)管。

 (三)建設(shè)、公安部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)系,盡快規(guī)范物業(yè)保安管理。凡物業(yè)管理企業(yè)自建保安并提供保安服務(wù)的,依照規(guī)定必須到市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案,全面登記從業(yè)人員情況,納入正規(guī)保安的監(jiān)管范圍。

 (四)發(fā)展和改革部門(mén)要將保安服務(wù)業(yè)納入本地服務(wù)業(yè)的總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

 (五)勞動(dòng)保障部門(mén)要將保安服務(wù)企業(yè)作為就業(yè)和再就業(yè)的一個(gè)重要渠道,支持保安服務(wù)業(yè)的職業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)工作。

 (六)保安服務(wù)企業(yè)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,享受?chē)?guó)家關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。財(cái)稅部門(mén)對(duì)符合條件的保安服務(wù)企業(yè)要在稅費(fèi)優(yōu)惠上要給予積極支持。

 (七)物價(jià)部門(mén)要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平,適時(shí)制定調(diào)整保安服務(wù)業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),以規(guī)范保安服務(wù)收費(fèi)行為,切實(shí)維護(hù)社會(huì)各方面的權(quán)益。

 (八)工會(huì)、共青團(tuán)、公安部門(mén)要大力開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)保安服務(wù)企業(yè)、青年文明號(hào)單位和優(yōu)秀保安員等活動(dòng),內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹(shù)形象,弘揚(yáng)正氣。對(duì)涌現(xiàn)出的先進(jìn)保安企業(yè)、青年文明號(hào)單位和優(yōu)秀保安員,各級(jí)宣傳部門(mén)和新聞媒體要大張旗鼓地進(jìn)行宣傳,通過(guò)大力宣傳引導(dǎo),讓社會(huì)各界和人民群眾了解保安、尊重保安,從而真心支持保安工作。