• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府辦［2007］13號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-04-06
• 【生效日期】2007-04-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市政府辦公廳信訪局關(guān)于實(shí)施第二輪市政府工作部門(mén)局長(zhǎng)(主任)接訪群眾工作制度情況報(bào)告的通知

廣州市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市政府辦公廳信訪局關(guān)于實(shí)施第二輪市政府工作部門(mén)局長(zhǎng)(主任)接訪群眾工作制度情況報(bào)告的通知

(穗府辦［2007］13號(hào))





各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：



 市政府辦公廳信訪局《關(guān)于實(shí)施第二輪市政府工作部門(mén)局長(zhǎng)(主任)接訪群眾工作制度情況的報(bào)告》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)向市政府辦公廳信訪局反映。



廣州市人民政府辦公廳

二○○七年四月六日





關(guān)于實(shí)施第二輪市政府工作部門(mén)局長(zhǎng)(主任)接訪群眾工作制度情況的報(bào)告



市政府：



 從去年7月13日至今年1月25日，已順利完成第二輪市政府工作部門(mén)局長(zhǎng)(主任)接訪群眾工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：



 一、基本情況



 經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，第二輪市政府工作部門(mén)局長(zhǎng)(主任)接訪群眾地點(diǎn)改在各自單位進(jìn)行，具體接訪工作也由各部門(mén)自行組織實(shí)施。各單位緊緊圍繞“規(guī)范信訪秩序、加大督查力度、解決合理訴求”三個(gè)工作重點(diǎn)開(kāi)展信訪接待工作。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，29位局長(zhǎng)(主任)共接待群眾來(lái)訪175批322人次(其中由本單位正職接訪的28位，副職接訪的1位)，比第一輪接訪總量批次上升34．6％，人次下降14．8％。對(duì)受理的信訪事項(xiàng)均能迅速調(diào)查核實(shí)，并按照相關(guān)政策規(guī)定妥善處理，結(jié)案率100％，信訪人對(duì)處理結(jié)果普遍表示滿意或認(rèn)可。



 二、主要工作成效



 第二輪局長(zhǎng)(主任)接訪群眾工作制度的實(shí)施總體情況良好，各委辦局無(wú)論在領(lǐng)導(dǎo)重視程度、接訪組織水平，還是實(shí)際接訪效果上來(lái)看，都有了明顯提高，工作成效顯著，社會(huì)反映良好。



 (一)精心制訂計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。



 局長(zhǎng)(主任)接訪工作改由各單位自行組織后，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自籌劃，將接訪群眾日活動(dòng)納入議事日程，迅速制訂領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾的計(jì)劃和方案，并切實(shí)做好相關(guān)組織落實(shí)工作。在接訪場(chǎng)所布置、接訪流程設(shè)置、信訪事項(xiàng)處理、新聞媒體采訪等各個(gè)方面都作出了具體工作安排，組織協(xié)調(diào)水平有了明顯提高。



 市政府辦公廳信訪局加強(qiáng)對(duì)局長(zhǎng)接訪情況的檢查、督促、指導(dǎo)工作，每一次局長(zhǎng)(主任)接訪日都派出工作人員，到現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，掌握全面情況，協(xié)調(diào)解決涉及多個(gè)部門(mén)的問(wèn)題。



 各單位通過(guò)各種方式宣傳《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，教育群眾正確行使信訪權(quán)利，引導(dǎo)群眾依法信訪，維護(hù)信訪秩序，確保了局長(zhǎng)(主任)接待群眾來(lái)訪工作有序進(jìn)行。



 (二)信訪工作融入具體業(yè)務(wù)工作，形成全局一盤(pán)棋。



 市政府工作部門(mén)“一把手”接訪群眾，重視信訪工作的實(shí)際行動(dòng)直接推動(dòng)了本單位信訪責(zé)任制的落實(shí)。各部門(mén)都已建立局領(lǐng)導(dǎo)接待群眾日制度，建立公共門(mén)戶網(wǎng)站的單位還設(shè)置群眾信訪網(wǎng)頁(yè)，接受群眾咨詢、投訴、監(jiān)督。各單位領(lǐng)導(dǎo)積極調(diào)整工作思路和方法，將信訪工作融于日常業(yè)務(wù)工作中，實(shí)行信訪工作內(nèi)容向業(yè)務(wù)工作、業(yè)務(wù)處室延伸；工作方式向政務(wù)公開(kāi)、主動(dòng)服務(wù)延伸，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作新格局。



 市建委、交委、國(guó)土房管局、規(guī)劃局、市政園林局、環(huán)衛(wèi)局、衛(wèi)生局等部門(mén)結(jié)合本單位對(duì)外業(yè)務(wù)審批、監(jiān)督管理范圍大、項(xiàng)目多的工作特點(diǎn)，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，工作人員既要負(fù)責(zé)處理行政業(yè)務(wù)工作，也要負(fù)責(zé)與行政業(yè)務(wù)工作有關(guān)的信訪案件辦理，將信訪責(zé)任層層分解落實(shí)到人。為規(guī)范信訪工作，各部門(mén)制定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪制度》、《信訪工作規(guī)程》、《非正常上訪突發(fā)事件處置方案》等信訪工作制度，市公安局還制定了《新任處級(jí)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到信訪部門(mén)鍛煉實(shí)施辦法》?！耙粛忞p責(zé)”促使各部門(mén)在具體工作中更加注重依法辦事，從源頭上預(yù)防信訪問(wèn)題的發(fā)生，更加注重化解信訪矛盾，及時(shí)做好調(diào)處工作，從而達(dá)到提高工作效率、強(qiáng)化工作責(zé)任的目標(biāo)。去年，市建委加大力度督促落實(shí)清理拖欠工程款工作，使我市比建設(shè)部要求的時(shí)間提前了三個(gè)月全部完成清欠任務(wù)。針對(duì)歲末年初勞動(dòng)糾紛多的特點(diǎn)，去年底，市勞動(dòng)保障局組織開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的“金秋行動(dòng)”，主動(dòng)出擊監(jiān)督檢查用工單位，及時(shí)處理拖欠工資的違法行為，使因勞資糾紛引發(fā)的上訪大幅度下降，社會(huì)效果明顯。



 (三)切實(shí)解決民生問(wèn)題，化解矛盾糾紛。



 各單位以“事要解決”為重點(diǎn)，對(duì)受理的信訪事項(xiàng)，做到認(rèn)真辦理，加強(qiáng)督辦，一抓到底。對(duì)一些跨部門(mén)的重大、疑難信訪問(wèn)題，主動(dòng)牽頭，組織會(huì)辦，妥善處理。對(duì)群眾提出的信訪要求，凡符合政策規(guī)定的，迅速落實(shí)解決；缺乏政策法律依據(jù)的，也做好解釋疏導(dǎo)工作。市公安局協(xié)調(diào)車輛、交通、稅務(wù)等多個(gè)部門(mén)為信訪人何麗歡解決了長(zhǎng)達(dá)3年的辦理有關(guān)車輛過(guò)戶手續(xù)問(wèn)題。市環(huán)保局對(duì)群眾反映穗保公司占用解放中路金匯大廈的消防通道，每天中午及晚上押鈔車裝卸發(fā)出的噪聲和排放的汽車尾氣擾民的問(wèn)題，立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，會(huì)同街道、交委等有關(guān)部門(mén)研究，確定采取要求運(yùn)鈔車進(jìn)入金庫(kù)停車后關(guān)閉發(fā)動(dòng)機(jī)再進(jìn)行裝卸，并協(xié)調(diào)金融單位落實(shí)2007年中搬遷金庫(kù)等措施，徹底解決了這一群眾反映強(qiáng)烈又長(zhǎng)期得不到解決的信訪問(wèn)題。



 (四)接訪和預(yù)防相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)信訪工作新轉(zhuǎn)變。



 各單位在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾的同時(shí)，建立健全了定期排查、專項(xiàng)排查、重要敏感時(shí)期排查制度。及時(shí)了解群眾的呼聲，及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)和信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理，使大多數(shù)信訪問(wèn)題得到及時(shí)、妥善解決。各職能部門(mén)的信訪工作逐步實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”：由被動(dòng)受理群眾來(lái)信來(lái)訪，向預(yù)測(cè)、防范并及時(shí)協(xié)調(diào)化解矛盾上轉(zhuǎn)移；由對(duì)信訪情況進(jìn)行反映，向綜合分析并提供決策建議上轉(zhuǎn)移。



 三、存在問(wèn)題和不足



 一是局長(zhǎng)接訪日“冷熱不均”現(xiàn)象繼續(xù)存在。勞動(dòng)保障、教育、人事、國(guó)土房管等部門(mén)的接訪數(shù)量較多，而市安監(jiān)局、市民族宗教局、市食品藥品監(jiān)督管理局等部門(mén)，接訪量均為零。



 二是接訪組織工作水平有待進(jìn)一步提高。有的單位對(duì)上訪群眾的接訪時(shí)間控制不嚴(yán)，碰到纏訪、鬧訪戶缺乏必要控制手段，導(dǎo)致接訪時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，影響了對(duì)其它候訪群眾的接訪。



 三是接訪場(chǎng)所的選址、布局有待進(jìn)一步改進(jìn)。有的在市政府大院內(nèi)的部門(mén)沒(méi)設(shè)專門(mén)的接待窗口，只能把信訪群眾帶入辦公室接訪；有的單位接訪場(chǎng)所只有一個(gè)出口且面積狹窄，不符合有關(guān)規(guī)定和要求，一旦上訪人情緒激動(dòng)、行為激烈，場(chǎng)面難以控制，工作人員不能迅速疏散。



 四、進(jìn)一步做好局長(zhǎng)(主任)接訪群眾工作的建議



 實(shí)行市政府工作部門(mén)局長(zhǎng)(主任)接訪群眾工作已進(jìn)行了兩輪。實(shí)踐證明，這一制度的實(shí)施，是我市結(jié)合信訪工作實(shí)際情況，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾工作的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，受到廣大市民的歡迎，得到上級(jí)有關(guān)部門(mén)的充分肯定。實(shí)行的效果很好，社會(huì)反響熱烈，應(yīng)堅(jiān)持下去，形成信訪工作的一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。為進(jìn)一步做好局長(zhǎng)(主任)接訪群眾工作，建議：



 (一)將每月23日定為市政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)接訪日，接訪領(lǐng)導(dǎo)擴(kuò)大到部門(mén)正副職領(lǐng)導(dǎo)。



 目前，市政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾日制度已成為各部門(mén)的常規(guī)工作，納入正常管理。為方便群眾信訪，形成全市整體效應(yīng)，并與市長(zhǎng)接聽(tīng)群眾來(lái)電日銜接，建議將市政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)接訪日定為每月23日(如遇節(jié)假日順延至節(jié)假日后的第一個(gè)工作日)，同時(shí)把局長(zhǎng)(主任)接訪日制度與各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)接訪制度相結(jié)合，將每月23日的接訪領(lǐng)導(dǎo)擴(kuò)大為部門(mén)的正副職領(lǐng)導(dǎo)，每位局領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾每年安排不少于2次。



 (二)認(rèn)真做好接訪群眾的組織工作。



 市政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾工作由各部門(mén)自行組織，接訪地點(diǎn)仍設(shè)在本單位。各部門(mén)要制定年度接訪計(jì)劃，按計(jì)劃落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾工作。并將其作為政務(wù)、信息公開(kāi)的內(nèi)容，向社會(huì)公開(kāi)。各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾的具體安排，應(yīng)提前一個(gè)月向社會(huì)公布，公布的內(nèi)容包括接訪領(lǐng)導(dǎo)姓名、職務(wù)、分管工作等。



 (三)完善督促、檢查和情況報(bào)告制度。



 市政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾制度由市政府辦公廳信訪局負(fù)責(zé)檢查落實(shí)。信訪局要加強(qiáng)檢查、督促和指導(dǎo)。各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)接訪后3個(gè)工作日內(nèi)將接訪情況報(bào)市政府，抄送信訪局。由信訪局定期將情況綜合報(bào)市政府，并定期對(duì)各部門(mén)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪工作情況進(jìn)行通報(bào)。



 (四)改善接訪環(huán)境，完善處置信訪突發(fā)性事件的預(yù)案。



 各部門(mén)要重視接訪場(chǎng)所的建設(shè)，設(shè)立固定的接待室。要加大投入，按有關(guān)要求配置必要的設(shè)備和設(shè)施，為群眾提供一個(gè)舒適的接待環(huán)境。在市政府大院內(nèi)的部門(mén)，如確實(shí)無(wú)條件的，可在大院外的本部門(mén)內(nèi)設(shè)單位設(shè)立接待室，接待上訪群眾。



 各部門(mén)要制定處置信訪突發(fā)性事件預(yù)案，加強(qiáng)與公安、維穩(wěn)、調(diào)解等有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)妥善處置異常上訪行為和突發(fā)性群體事件。各級(jí)公安部門(mén)要派出足夠的警力，維持好接訪秩序，確保機(jī)關(guān)正常的工作秩序。



市政府辦公廳信訪局

二○○七年四月二日