• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政綜〔2007〕10號
• 【發(fā)布日期】2007-03-31
• 【生效日期】2007-03-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)哈爾濱市2007年城市環(huán)境綜合整治實施方案的通知

哈爾濱市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)哈爾濱市2007年城市環(huán)境綜合整治實施方案的通知 

(哈政綜〔2007〕10號)





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：?



 現(xiàn)將市城市環(huán)境綜合整治辦公室制定的《哈爾濱市2007年城市環(huán)境綜合整治實施方案》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請認真組織實施。

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 哈爾濱市人民政府 ?



 二○○七年三月三十一日



 哈爾濱市2007年城市環(huán)境綜合整治實施方案



 （哈爾濱市城市環(huán)境綜合整治辦公室 二○○七年三月三十日）



 2007年是我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城、國家園林城市和籌辦第24屆世界“大冬會”的關(guān)鍵年。為進一步加強城市環(huán)境綜合整治工作，整體優(yōu)化城市環(huán)境，制定本方案。?



 一、指導(dǎo)思想 ?



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快和諧社會建設(shè)、提升城市品位、解決民生問題為重點，堅持以人為本、統(tǒng)籌安排、均衡發(fā)展、和諧建設(shè)、服務(wù)大局，不斷優(yōu)化城市景觀環(huán)境，提高人居質(zhì)量，彰顯特色魅力，為實現(xiàn)適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人居、適宜人的全面發(fā)展的現(xiàn)代文明城市目標作出應(yīng)有的貢獻。?



 二、主要任務(wù) ?



 2007年城市環(huán)境綜合整治主要實施5項工程,預(yù)計總投資41600萬元。其中：綜合整治市投入25000萬元，市重點工程市投入6600萬元，各區(qū)投入10000萬元。?



 （一）實施城市特色景觀提升工程，打造獨具特色魅力的城市景觀環(huán)境 ?



 以提升城市整體形象和品位、擴大城市影響力和吸引力為目的，通過挖掘和延展歷史文脈，全力實施城市特色景觀提升工程，打造一批既融匯傳統(tǒng)文化特色，又展現(xiàn)時尚魅力，代表哈爾濱大氣、洋氣、靈氣的城市名片，拉動區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。?



 1.做好迎賓線路及重要景觀節(jié)點建筑節(jié)能改造。為進一步展現(xiàn)城市建筑特色與魅力，結(jié)合國家關(guān)于建筑節(jié)能保溫改造的要求，對迎賓線路及重要景觀節(jié)點建筑實施以建筑立面改造為核心的節(jié)能保溫綜合改造。重點對道里區(qū)前進路、道外區(qū)北環(huán)路、南崗區(qū)文府廣場、平房區(qū)新疆大街等迎賓線路及重點景觀節(jié)點周邊臨街建筑進行建筑節(jié)能改造，突出建筑特色風(fēng)格，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)， 延展和彰顯城市建筑特色。?



 2.抓好紅博地下車行通道裝飾改造工程。本著節(jié)約、環(huán)保、美觀、暢通的原則，在專家論證基礎(chǔ)上，對紅博過街地下車行通道進行綜合改造。一是按照歐式風(fēng)格對出入口進行裝飾；二是對通道頂棚進行綜合改造；三是對通道內(nèi)墻壁進行裝修整飾貼面；四是對中間隔離墻進行美化式裝修；五是配齊照明設(shè)施和備用照明；六是對地面道路及防護設(shè)施進行修繕；七是出入口引橋進行統(tǒng)一風(fēng)格改造。全部工程采用全封閉施工，預(yù)計“哈洽會”前完工。?



 （二）實施城市環(huán)境整體提升工程，推動城市環(huán)境整治上新臺階 ?



 1.突出安紅街區(qū)特色景觀。根據(jù)規(guī)劃要求，將這一環(huán)境死角建設(shè)成高標準生態(tài)景觀廊道。實施生態(tài)綠化建設(shè)，臨街商業(yè)業(yè)態(tài)整合，配置休閑設(shè)施和景觀小品，配齊公廁、水、電、熱、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，辟建交通通道，完善景觀亮化和照明設(shè)施，建設(shè)景觀與游覽休閑一體化的特色生態(tài)景觀廊道。?



 2.搞好哈阿、哈大出城口區(qū)域綜合整治工作。按照創(chuàng)建國家園林城市和迎接“大冬會”的要求，對香坊區(qū)哈阿出城口、松北區(qū)哈大出城口環(huán)境全面實施綜合整治。清除道路兩側(cè)積存的垃圾，拆除有礙觀瞻、私搭亂建房屋及構(gòu)筑物，整飾牌匾廣告，凈化空間環(huán)境。對道路狀況進行升級改造，對臨街破損建筑樓體實施綜合改造。運用現(xiàn)代光源和燈具布設(shè)迎賓燈飾景觀，亮化臨街建筑，提高出城口窗口部位的夜晚照度。對沿街兩側(cè)密植喬木、灌木，形成景觀林帶，辟建奧林匹克休閑健身公園，使兩個出城口以大氣磅礴的綠色林帶與精雕細刻的景觀節(jié)點相結(jié)合，復(fù)層綠化與貫通相連的景觀節(jié)點相結(jié)合，遠觀為綠色屏障，近看為綠色景點，努力打造具有北方特色的綠色景觀廊道。?



 3.加快服裝城周邊整治。在去年整治的基礎(chǔ)上，對占道及有礙觀瞻的房屋進行拆遷，對周邊的學(xué)府小四道街等道路進行改造升級。規(guī)范商服經(jīng)營行為，拆除隔離欄樁，打通服裝城周邊車行通道，辟建停車場、出租車排位車廊道和公交車調(diào)度室，調(diào)整公交車運轉(zhuǎn)線路，補植綠化植物，整修牌匾廣告和人行過街天橋，根本改變服裝城周邊區(qū)域環(huán)境。?



 （三）實施群眾生活環(huán)境整體提升工程，著力改善群眾生活質(zhì)量 ?



 1.加大居民庭院改造建設(shè)力度。在認真總結(jié)去年居民庭院改造建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，采取對區(qū)街、社區(qū)成片改造方式，改造重點向環(huán)境臟、亂、差和私建濫建嚴重、無“雙氣”的舊有居民庭院延伸，向邊遠舊城區(qū)傾斜，拆除影響居民生活環(huán)境的大煙囪、儲煤池、煤木半棚及私建房，對庭院內(nèi)的建筑立面、樓道、綠化、彩化、道路和配套服務(wù)功能進行綜合改造，實施500個居民庭院改造建設(shè)，提升社區(qū)整體生活環(huán)境質(zhì)量，打造適宜人居的生活環(huán)境，構(gòu)建和諧社區(qū)。?



 2.推進市民休閑健身廣場建設(shè)。在去年城區(qū)拆違的基礎(chǔ)上，建設(shè)集休閑、娛樂、健身和游覽觀光于一體的市民休閑健身廣場50個，突出少而精、小而全的原則，最大限度滿足群眾休閑娛樂的需要，為群眾提供隨意、方便、愉悅的健身休閑環(huán)境。?



 （四）實施燈飾亮化升級改造工程，提升城市夜晚燈光景觀效果 ?



 繼續(xù)實施街路、橋體、景觀區(qū)域及背街背巷燈飾亮化工程，打亮城市夜空，扮靚城市夜景。?



 1.進一步搞好松花江南岸城區(qū)段景觀燈飾亮化。學(xué)習(xí)借鑒重慶渝中半島、上海外灘的亮化經(jīng)驗，提升松花江沿岸景觀亮化效果。對松花江南岸公路大橋至濱洲橋段臨江建筑實施亮化升級改造，突出沿岸景觀亮化，增強松花江北岸觀南岸的夜晚景觀效果，提升松花江母親河旅游觀光的綜合功能，打造獨具特色的城市濱水亮化新景觀。?



 2.進一步搞好南直立交橋等橋體亮化。對南直立交橋、中山路與公濱路引橋底部、新陽康安地道橋、西大直街工大橋、紅旗大街公濱橋亮化提檔升級，豐富燈飾亮化的空間層次和景觀效果。?



 3.強化背街背巷燈飾照明。以服務(wù)百姓、方便群眾為宗旨，加強路燈和居民庭院、樓道、群眾休閑廣場照明設(shè)施的維修養(yǎng)護、添置，特別是強化三四類街路的照明，將文景街、職工街等100條道路單側(cè)照明改為雙側(cè)照明以及依附配電桿體的路燈改為專用金屬桿，提高照度和設(shè)施完好率，確保行人、車輛交通安全，為群眾夜晚出行提供便利。?



 4.做好城區(qū)燈飾亮化集中控制工作。根據(jù)對全市路燈的實際調(diào)查和測算，對會展線路、迎賓線路和景觀線路公益性亮化，包括松花江沿岸燈飾亮化進行整合，對果戈里大街燈飾景觀設(shè)施進行提檔升級，全部實施集中控制，安裝智能集中監(jiān)控系統(tǒng)，降低燈飾亮化耗電成本，形成統(tǒng)一管理、系統(tǒng)調(diào)控、協(xié)調(diào)一致的城市亮化新格局。?



 （五）加強日常管理，不斷提高城市環(huán)境管理水平 ?



 在開展城市環(huán)境集中整治的同時，加強城市環(huán)境的日常管理，落實長效管理機制，鞏固環(huán)境整治成果。一是結(jié)合城市環(huán)境綜合提升工程，對無證商販、排檔、占道經(jīng)營、亂停亂放、亂擺亂掛等違章違法行為嚴格取締，并落實死看死守責任制，形成嚴管街的格局，為全面推行樣板街奠定基礎(chǔ)。二是繼續(xù)開展城區(qū)拆違還建，對影響城市環(huán)境、交通、安全和群眾反映強烈的違規(guī)違章建筑物、構(gòu)筑物依法予以拆除，重點是結(jié)合居民庭院改造，拆除廢棄鍋爐房及院內(nèi)歷史遺留的破舊房屋，還居民休閑娛樂空間。三是全面開展空車配貨經(jīng)營秩序?qū)ｍ椪?。采取市區(qū)聯(lián)動、部門配合、協(xié)同作戰(zhàn)、多管齊下的方式，在全市范圍內(nèi)開展專項整治行動，對無照經(jīng)營的空車配貨和違章占道停車、占道經(jīng)營等違法行為依法取締，并通過采取聯(lián)審會議制度，實現(xiàn)退路進場， 嚴格整頓空車配貨經(jīng)營秩序，消除對城市交通、社會治安帶來的消極影響。四是強化城區(qū)街面秩序衛(wèi)生管理。加大清理各類占道經(jīng)營和侵占人行道路亂停車輛的執(zhí)法力度，堅決取締無證商販、沿街燒烤等違章行為，從嚴查處亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂堆亂放行為，對廣告牌匾實行統(tǒng)一清理整頓，凈化城市空間。提高清掃保潔、垃圾清運能力，保持城區(qū)衛(wèi)生整潔。 ?



 除完成計劃內(nèi)城市環(huán)境綜合整治重點任務(wù)外，對各區(qū)實施的城市環(huán)境綜合整治重點項目進行立項審核、綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)， 提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。?



 三、實施步驟 ?



 強力推進城市環(huán)境綜合整治重點建設(shè)項目,突出抓好城市環(huán)境的長效管理,全力打好四大戰(zhàn)役。一是打好“五?一”國際勞動節(jié)前城市環(huán)境愛國衛(wèi)生綜合整治戰(zhàn)役，消除冬季遺留的垃圾山、冰雪堆，消滅衛(wèi)生死角，整體提升城市環(huán)境質(zhì)量，同步完成春植綠化任務(wù)；二是“哈洽會”前打好城市環(huán)境整體提升工程戰(zhàn)役，重點開展交通、市容、市場攤區(qū)、牌匾廣告、空車配貨市場秩序等綜合整治，實施火車站地區(qū)、秋林商圈、松花江沿岸、服裝城周邊以及群眾生活區(qū)等重要節(jié)點和亂擺亂掛、亂停亂放等重點問題整治，努力打造整潔優(yōu)美有序的城市環(huán)境；三是打好群眾生活環(huán)境整體提升工程戰(zhàn)役，全面實施背街巷道照明、居民庭院改造和市民休閑健身廣場建設(shè)，提升大眾娛樂、休閑、健身的環(huán)境質(zhì)量；四是以迎接國慶58周年為契機，打好整治死角、攻克難關(guān)的綜合整治戰(zhàn)役，重點對窗口地區(qū)、景觀大道、迎賓線路、商業(yè)中心等重要部位實施集中整治，干干凈凈迎接國慶節(jié)，為城市進入冬季做好環(huán)境準備。?



 四、保證措施 ?



 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。 充分發(fā)揮市城市環(huán)境綜合整治辦“負責環(huán)境綜合整治的組織實施、工作協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、監(jiān)督考評，組織重點整治項目建設(shè)，平衡資金，反饋信息”的職能作用。進一步理順各區(qū)整治辦和各職能部門在綜合整治中的工作運行機制，依據(jù)職責分工，對全市環(huán)境綜合整治目標任務(wù)層層分解，落實責任部門和責任人，形成任務(wù)到崗、責任到人的目標責任體系。市城市環(huán)境綜合整治辦會同市財政局依據(jù)工程進度核撥配比資金，監(jiān)督工程質(zhì)量。項目撥款要與綜合整治工作完成情況掛鉤。?



 （二）規(guī)劃先行，堅持標準。 在深入進行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，堅持早規(guī)劃、早設(shè)計、早論證，重點項目組織規(guī)劃設(shè)計公開招標，充分聽取專家和群眾的意見，提高環(huán)境綜合整治項目的群眾性、科學(xué)性和可行性。嚴格建設(shè)程序，堅持規(guī)劃高起點、建設(shè)高標準、施工高質(zhì)量，從規(guī)劃設(shè)計、招投標、選材施工到竣工驗收全程跟蹤檢查，確保建設(shè)標準和工程質(zhì)量。?





 （三）標本兼治,長效管理。 堅持突擊性整治戰(zhàn)役和長效管理相結(jié)合，制定完善城市環(huán)境管理的實施細則，進一步明確相關(guān)部門的管理范圍和責任，健全機構(gòu),充實人員,配齊隊伍,強化日常管理措施，加強監(jiān)督，跟蹤問效，目標考核,保持城市環(huán)境面貌常潔常新。?



 （四）市區(qū)聯(lián)動，加大投入。 采取區(qū)建市補的方式，積極落實重點整治項目資金。鼓勵各區(qū)財政擴大投入比重，各區(qū)用于環(huán)境綜合整治的資金均應(yīng)高于往年投入的最高水平。加強資金使用管理，提高投資效益。準確把握環(huán)境整治與社會參建的工作結(jié)合點，采取社會認養(yǎng)綠地和企業(yè)投資冠名等多種方式，激發(fā)社會單位的參建熱情，減輕資金壓力，加大環(huán)境整治的社會推動力。?



 （五）加強宣傳，營造氛圍。 充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，通過報刊、電臺、電視臺等媒體經(jīng)常性地報道城市環(huán)境綜合整治工作進程，營造良好的輿論氛圍；樹立先進典型，展示整治成果，發(fā)揮環(huán)境整治凝聚人心、振奮精神的促進作用，開創(chuàng)全社會推動環(huán)境綜合整治的新局面。