• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政〔2007〕40號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-03-30
• 【生效日期】2007-03-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃

安徽省教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃

(皖政〔2007〕40號(hào))





各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將《安徽省教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 安徽省人民政府

 二○○七年三月三十日





 安徽省教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃



 “十一五”時(shí)期，是我省搶抓機(jī)遇，奮力崛起，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要?dú)v史時(shí)期，也是我省教育事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。推進(jìn)教育改革與發(fā)展，加快人力資源開發(fā)，提高人口素質(zhì)，充分發(fā)揮智力支持和人才保障作用，是提升我省競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，關(guān)系到我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。根據(jù)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要和國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，特制定本規(guī)劃。



 一、“十五”時(shí)期教育改革與發(fā)展取得的成就

 “十五”期間是我省教育事業(yè)發(fā)展最快、最好的時(shí)期。省委、省政府大力實(shí)施“科教興皖”和“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，我省教育事業(yè)發(fā)展取得顯著成績(jī)。

 （一）全面實(shí)現(xiàn)“兩基”，為提高全民素質(zhì)奠定良好基礎(chǔ)。

 全省“兩基”攻堅(jiān)取得明顯成效，“兩基”水平不斷提高。2005年，全省105個(gè)縣（市、區(qū)）已全面實(shí)現(xiàn)“兩基”。全省義務(wù)教育人口覆蓋率由“九五”末的95%提升到100%?！笆濉逼陂g全省共掃除青壯年文盲51萬人，青壯年文盲率由“九五”末的5%下降到4%以下。人均受教育年限由“九五”末的6.9年上升到7.4年。特殊教育、幼兒教育取得了長(zhǎng)足進(jìn)展?；A(chǔ)教育的發(fā)展為進(jìn)一步提高全民素質(zhì)，把人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化成人力資源優(yōu)勢(shì)奠定了基礎(chǔ)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展夯實(shí)了根基。

 （二）高中階段教育發(fā)展加快，中等職業(yè)教育全面提升。

 普通高中教育快速發(fā)展，2005年招生規(guī)模比“九五”末翻了近一番；在校生規(guī)模比“九五”末翻了一番多。中職教育從2001年起連續(xù)四年加快發(fā)展，招生規(guī)模及增長(zhǎng)速度在全國(guó)一直處于領(lǐng)先水平。高中階段毛入學(xué)率由“九五”末的31%上升到45%； “十五”期間，緊緊圍繞重大工程建設(shè)和服務(wù)當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，全省開展職業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)達(dá)1163萬人次，中職教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力日益增強(qiáng)。

 （三）高等教育實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，提前進(jìn)入大眾化階段。

 高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)資源迅速增長(zhǎng)。2005年，全省普通高校79所，比“九五”末增加39所。全省研究生、普通本?？圃谛Ｉ?guī)模分別比“九五”末翻兩番。成人繼續(xù)教育和自學(xué)考試快速發(fā)展。高等教育毛入學(xué)率由“九五”末的8.5%提高到17.3%，提前進(jìn)入高等教育大眾化階段?！笆濉逼陂g我省共培養(yǎng)大專以上的專業(yè)技術(shù)人才84萬人，比“九五”增加32萬人。高等教育的快速發(fā)展，對(duì)促進(jìn)教育消費(fèi)、緩解就業(yè)壓力、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足人民群眾接受高層次教育愿望、造就高層次人才發(fā)揮了非常重要的作用。

 （四）各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)全面推進(jìn)，教育綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。

 ――中小學(xué)危房改造工程、寄宿制學(xué)校建設(shè)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程全面推進(jìn)。“十五”以來，全省共投入資金36.3億元，改造危房840萬平方米，新建校舍823萬平方米；投入資金1.1億元，建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校183所；投入資金3.44億元，全省47個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)村中小學(xué)覆蓋了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。全省農(nóng)村中小學(xué)校舍安全進(jìn)一步得到保障，辦學(xué)條件明顯改善。

 ――高中階段教育重點(diǎn)建設(shè)工程不斷加強(qiáng)。優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)工程進(jìn)一步加快，中職教育“三重”建設(shè)和中專學(xué)校示范工程全面實(shí)施，中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)開始啟動(dòng)?！笆濉逼陂g全省共建成省、市示范高中240余所，國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范中職學(xué)校89所。一批覆蓋城鄉(xiāng)促進(jìn)就業(yè)、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的職教基地初步形成。

 ――高等教育基本建設(shè)、學(xué)科與科研建設(shè)全面加強(qiáng)?！笆濉逼陂g，我省有48所高校開辟了新校區(qū)。全省省屬高校累計(jì)完成基本建設(shè)投資100億元，新增校舍1020萬平方米，是建國(guó)后50年建設(shè)總量的兩倍。固定資產(chǎn)總值達(dá)到134億元,比“九五”末翻兩番。安徽大學(xué)“211”二期工程順利完成。高等學(xué)校積極調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平穩(wěn)步提高。高等學(xué)?？蒲谢?、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)取得突破，先后取得一批高水平研究成果?！笆濉币詠?，全省高校共承擔(dān)各級(jí)各類科研項(xiàng)目達(dá)18000余項(xiàng)，科技總經(jīng)費(fèi)和校辦科技產(chǎn)業(yè)總收入雙雙突破10億元，轉(zhuǎn)化科技成果近800項(xiàng)，技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)讓收入超過3億元。

 ――素質(zhì)教育工程初顯成效?；A(chǔ)教育大力推進(jìn)素質(zhì)教育改革，薄弱學(xué)校改造、課程改革、中小學(xué)升學(xué)制度改革和教育評(píng)價(jià)制度改革等取得積極進(jìn)展。職業(yè)教育重視并加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，培養(yǎng)了一大批面向生產(chǎn)第一線的優(yōu)秀勞動(dòng)者。高等教育深入開展教育理論研究和教育教學(xué)改革，培養(yǎng)了一批富有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的高素質(zhì)人才。

 ――世紀(jì)園丁工程全面實(shí)施。教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯改善，整體素質(zhì)進(jìn)一步提升。2005年全省小學(xué)、初中和高中專任教師的學(xué)歷合格率分別達(dá)到99.1%、95.3%和84.1% 。普通高校師生比由2000年的1：15.05提高到1：17.51，研究生學(xué)歷所占比重由2000年的16.4%上升到30.7%。高?！巴罱瓕W(xué)者計(jì)劃”、“十五優(yōu)秀人才計(jì)劃”和“中小學(xué)繼續(xù)教育工程”順利推進(jìn)，中小學(xué)特級(jí)教師選拔機(jī)制進(jìn)一步完善，市級(jí)中小學(xué)骨干教師選拔培養(yǎng)工作全面啟動(dòng)，各類教育骨干教師隊(duì)伍建設(shè)取得明顯進(jìn)展。

 ――教育信息化建設(shè)成效顯著。安徽教育資源中心網(wǎng)正式開通，一大批中小學(xué)教育教學(xué)軟件資源得到開發(fā)和應(yīng)用。中小學(xué)“校校通”工程取得明顯成效，中小學(xué)信息技術(shù)教育條件極大改善。2004年，教育科研網(wǎng)主干網(wǎng)絡(luò)全線貫通，我省成為全國(guó)第三家建成開通全省性教育科研主干網(wǎng)絡(luò)的省份。教育信息化建設(shè)進(jìn)一步提高了教育的現(xiàn)代化水平，有效提高了教育教學(xué)質(zhì)量和效率。

 （五）教育改革不斷深化，教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁明顯增強(qiáng)。

 ――教育管理體制改革繼續(xù)深化?！耙钥h為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制初步建立；“以市為主，政府統(tǒng)籌，社會(huì)參與”的職業(yè)教育管理體制雛形已現(xiàn)；“以省為主，省市共建共管”的高等教育管理體制進(jìn)一步完善。高等教育布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高校辦學(xué)自主權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大。學(xué)校內(nèi)部管理體制改革整體推進(jìn)。招生制度和大中專畢業(yè)生就業(yè)制度改革成效明顯。

 ――辦學(xué)體制改革全面推開。認(rèn)真貫徹實(shí)施《民辦教育促進(jìn)法》，民辦高等教育取得突破性進(jìn)展。“十五”期間，全省共成立民辦本科院校1所，民辦高職7所；有10所省屬本科院校引進(jìn)民辦機(jī)制舉辦本科獨(dú)立學(xué)院。全省社會(huì)力量舉辦的各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)3016所，在校學(xué)生達(dá)99.5萬人，初步形成了公辦與民辦教育共同發(fā)展的格局。

 ――教育對(duì)外開放步伐加快。教育國(guó)際合作與交流不斷擴(kuò)大，出國(guó)留學(xué)和來華留學(xué)人數(shù)明顯增加。中外合作辦學(xué)得到快速發(fā)展，目前，我省有近10所高校與國(guó)外優(yōu)質(zhì)高教資源合作舉辦高等教育，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀教材、課程、師資和先進(jìn)的教育教學(xué)管理。同時(shí)，積極吸引外資擴(kuò)大高等教育優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源，“十五”以來我省教育利用外資達(dá)5億元。

 ――投入保障機(jī)制不斷健全。全省在努力加大政府投入的基礎(chǔ)上，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，在運(yùn)用銀行信貸、開展銀教合作、健全教育成本分擔(dān)機(jī)制、實(shí)行教育發(fā)展的優(yōu)惠政策等方面取得了新的突破。省級(jí)教育支出占省級(jí)財(cái)政的比例自2000年起連續(xù)四年每年增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。“十五”期間省級(jí)教育財(cái)政撥款達(dá)到42.5億元，是“九五”期間的2.1倍。積極實(shí)施高校擴(kuò)容的優(yōu)惠政策，安排國(guó)債資金8100萬元、高校建設(shè)性貸款18.65億元改善辦學(xué)條件。適當(dāng)調(diào)整高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)教育收費(fèi)收入達(dá)60億元。義務(wù)教育階段全面實(shí)行“一費(fèi)制”，努力構(gòu)建基礎(chǔ)教育“以縣為主”的管理體制。



 二、“十一五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

 （一）國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，教育的戰(zhàn)略性地位和作用日益突出。

 國(guó)際上，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，知識(shí)經(jīng)濟(jì)初見端倪，政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益明顯。民族興旺、國(guó)家繁榮比以往任何時(shí)候更加依賴于教育發(fā)展和科技進(jìn)步。在國(guó)內(nèi)，全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的確立、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，越來越依賴于勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和高級(jí)專門人才的培養(yǎng)。

 （二）加快安徽崛起，全面建設(shè)小康社會(huì)，教育發(fā)展空間和發(fā)展需求更加廣闊。

 “十一五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展對(duì)提高勞動(dòng)者素質(zhì)、加快各級(jí)各類人才培養(yǎng)提出了更高、更新的要求，同時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展成果也為教育發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),提供了有力的支撐。

 （三）全社會(huì)重視教育的氛圍已充分形成，為教育的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

 黨的十六大提出建設(shè)終身學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)等教育發(fā)展目標(biāo)，奠定了教育改革與發(fā)展的根本方向。十六屆五中全會(huì)提出堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全國(guó)人才工作會(huì)議提出人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略，為教育的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。人民生活水平不斷提高，教育需求日益增長(zhǎng)。政府、組織、社會(huì)和個(gè)人對(duì)教育發(fā)展空前重視。

 （四）人口結(jié)構(gòu)的變化，將對(duì)教育需求和資源配置產(chǎn)生直接影響。

 “十一五”期間我省人口結(jié)構(gòu)將發(fā)生較大變化，全省小學(xué)、初中和高中階段學(xué)齡人口持續(xù)減少，高等教育學(xué)齡人口快速增長(zhǎng)。勞動(dòng)年齡人口（25―64歲）持續(xù)增長(zhǎng)。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，全省將有更多的小學(xué)生涌入城市、縣鎮(zhèn)學(xué)校就讀。這些都將對(duì)教育發(fā)展的規(guī)模速度、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源配置和發(fā)展方向產(chǎn)生直接影響。

 （五）我省教育改革與發(fā)展還存在一定的困難和問題，面臨諸多挑戰(zhàn)。

 一是發(fā)展總體水平不高。農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件較差，職業(yè)教育發(fā)展不足，高等教育發(fā)展面臨擴(kuò)大規(guī)模和提高質(zhì)量的雙重壓力。教育觀念、內(nèi)容和方法有待進(jìn)一步改進(jìn)。2005年全國(guó)人均受教育年限為8.5年，而我省僅為7.4年；全國(guó)高等教育毛入學(xué)率為21%，而我省僅為17.3%。教育發(fā)展還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，不能滿足人的全面發(fā)展和日益增長(zhǎng)的學(xué)習(xí)需求。二是投入不足。教育投入的增長(zhǎng)速度仍滯后于教育事業(yè)發(fā)展的需求。2005年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)僅占GDP的2.68%，教育投入沒有達(dá)到法定增長(zhǎng)水平?；A(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)供需矛盾仍然比較突出。由于財(cái)政預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)和基建投入滯后于高等教育發(fā)展的需要，高?；巨k學(xué)條件趨緊，進(jìn)一步發(fā)展高等教育還存在不少困難。三是師資隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。教師數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)性短缺和教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不夠高，高校編制不足，農(nóng)村學(xué)校特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)師資不能及時(shí)補(bǔ)充等，成為影響教育事業(yè)健康發(fā)展的重要因素。四是發(fā)展不平衡。教育資源配置不平衡，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間存在較大差異。高等教育、職業(yè)教育與特殊教育、幼兒教育的發(fā)展速度還不平衡；城鄉(xiāng)中小學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)和接受高層次教育水平差異較大；義務(wù)教育階段教育資源迫切需要均衡。



 三、“十一五”時(shí)期教育發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

 （一）指導(dǎo)思想。

 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和人才觀。以“辦人民滿意的教育”和“為安徽奮力崛起做貢獻(xiàn)”為基本宗旨，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持以人為本，全面實(shí)施素質(zhì)教育。按照“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，統(tǒng)籌教育資源，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，加快建立符合我省省情的現(xiàn)代國(guó)民教育體系，促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，促進(jìn)各級(jí)各類教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以百萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。

 （二）基本原則。

 ――堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。大力實(shí)施科教興皖戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，通過優(yōu)先發(fā)展教育引領(lǐng)和支撐我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。努力提升全民整體素質(zhì)，把我省巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力的人才保證和智力支持。

 ――堅(jiān)持以人為本。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，著眼學(xué)習(xí)、實(shí)踐和創(chuàng)新能力的提高。全面實(shí)施素質(zhì)教育，為人民群眾提供更多的受教育機(jī)會(huì)和優(yōu)質(zhì)教育資源。努力構(gòu)建多層次、多方位的現(xiàn)代教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

 ――堅(jiān)持均衡發(fā)展。按照“五統(tǒng)籌”要求，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，保證教育公平，提高教育效率，使我省不同地區(qū)的城市教育與農(nóng)村教育，以及各級(jí)各類教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

 ――堅(jiān)持重點(diǎn)帶動(dòng)。抓住農(nóng)村義務(wù)教育、中等職業(yè)教育、高水平大學(xué)及重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)三大重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破和輻射帶動(dòng)。積極推進(jìn)合肥、沿江地區(qū)教育率先崛起，加快皖北、皖西地區(qū)教育發(fā)展步伐。

 ――堅(jiān)持改革開放。解放思想，開拓創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)管理體制、教育投入體制、辦學(xué)體制、人才培養(yǎng)模式改革的突破。堅(jiān)持教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，消除不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的教育體制障礙，擴(kuò)大教育對(duì)外開放，增強(qiáng)教育發(fā)展活力，促進(jìn)教育跨越式發(fā)展。

 （三）發(fā)展目標(biāo)。

 總目標(biāo)：全民受教育程度和勞動(dòng)者素質(zhì)明顯提高，各級(jí)各類教育事業(yè)的發(fā)展水平和管理水平位于中部地區(qū)前列。初步構(gòu)建現(xiàn)代化的終身教育體系，初步實(shí)現(xiàn)教育大省向教育強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。全省九年義務(wù)教育的水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高，有條件的城市率先普及12年教育。幼兒教育有較大發(fā)展，特殊教育進(jìn)一步加強(qiáng)。高中階段教育普及程度明顯提高，職業(yè)教育加快發(fā)展。高中階段毛入學(xué)率達(dá)80%左右。高等教育大眾化水平進(jìn)一步提升，質(zhì)量進(jìn)一步提高。高等教育毛入學(xué)率達(dá)25%左右。15歲以上人口平均受教育年限達(dá)到8年左右。

 具體目標(biāo)：

 ――鞏固和提高九年義務(wù)教育。到2010年，全省小學(xué)適齡兒童入學(xué)率保持在99%以上，初中適齡人口入學(xué)率達(dá)到95%以上?！捌站拧比丝诟采w率達(dá)100%，初中3年保留率達(dá)95%以上，青壯年文盲率控制在2%以下。幼兒教育和特殊教育得到進(jìn)一步發(fā)展，學(xué)前3年毛入園率達(dá)50%以上，努力普及殘疾兒童、少年九年義務(wù)教育。

 ――高中階段教育普及程度明顯提高。著力提高普通高中教育質(zhì)量，大力發(fā)展中等職業(yè)教育。到2010年，全省高中階段招生規(guī)模達(dá)到75萬人左右，中等職業(yè)教育與普通高中教育招生規(guī)模大體相當(dāng)。全省基本建成以高等職教為龍頭，中等職教為重點(diǎn)，學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)各方面力量共同舉辦職業(yè)教育的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

 ――高等教育大眾化程度進(jìn)一步提升。繼續(xù)擴(kuò)大高等教育規(guī)模，著力提升高等教育質(zhì)量，高校自主創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。到2010年，普通高校發(fā)展到100所左右，各級(jí)各類在校生達(dá)100萬人以上。大力發(fā)展成人高等教育，在校生規(guī)模實(shí)現(xiàn)新的突破，各種職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育得到快速發(fā)展。以就業(yè)為導(dǎo)向的高等職業(yè)教育加快發(fā)展，招生規(guī)模占高等教育招生總規(guī)模的50%以上。高等職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力不斷增強(qiáng)。



 四、“十一五”時(shí)期教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)

 （一）以人的全面發(fā)展為根本，切實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育。

 ――堅(jiān)持德育為先，全面實(shí)施素質(zhì)教育。堅(jiān)持把培養(yǎng)“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”、德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)接班人，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為評(píng)價(jià)教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。努力提高青少年的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

 ――切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德教育和大學(xué)生思想政治工作。積極構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會(huì)緊密結(jié)合的德育工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮學(xué)校的主渠道、主陣地、主課堂作用。重視體育和衛(wèi)生工作，開展學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)青少年學(xué)生的體質(zhì)，加強(qiáng)青少年學(xué)生意志力的培養(yǎng)。建立學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系，建立學(xué)校衛(wèi)生安全責(zé)任制與監(jiān)測(cè)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)青少年心理健康教育和青春期健康教育。加強(qiáng)學(xué)校美育工作，優(yōu)化學(xué)校藝術(shù)教育環(huán)境。建立教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的機(jī)制，倡導(dǎo)并組織學(xué)生參加生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

 ――轉(zhuǎn)變教育觀念，改革人才培養(yǎng)模式。深化教育教學(xué)改革，加強(qiáng)教育科學(xué)研究，以學(xué)生為中心，全面創(chuàng)新教育內(nèi)容、教學(xué)方法和模式，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。以素質(zhì)教育為核心，改革和完善招生考試和評(píng)價(jià)制度，建立科學(xué)的教育質(zhì)量檢測(cè)和督導(dǎo)評(píng)估體系，克服中小學(xué)片面追求升學(xué)率的錯(cuò)誤傾向，減輕過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，改善學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的條件，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。

 （二）以農(nóng)村教育為重點(diǎn)，鞏固和提高九年義務(wù)教育。

 ――切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任。完善義務(wù)教育由省級(jí)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施、縣級(jí)人民政府為主管理的體制，落實(shí)縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌管理本地教育發(fā)展規(guī)劃、布局、經(jīng)費(fèi)安排使用、教師工資發(fā)放、校長(zhǎng)和教師管理以及縣域內(nèi)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的責(zé)任。繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家“兩免一補(bǔ)”政策，從2007年起全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，繼續(xù)對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書，并補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)。

 ――按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，努力提高農(nóng)村義務(wù)教育的水平和質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和農(nóng)村寄宿制學(xué)校三大工程建設(shè)，全面改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。完善城區(qū)學(xué)校對(duì)口支援農(nóng)村學(xué)校制度，建立區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)教師定期交流制度，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

 ――根據(jù)學(xué)齡人口的變化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，實(shí)施新一輪中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)、中心城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)和城市中小學(xué)規(guī)劃與建設(shè)，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女平等接受義務(wù)教育。

 ――深化基礎(chǔ)教育課程改革，加強(qiáng)教育教學(xué)管理，開展教育質(zhì)量檢測(cè)，全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。深化農(nóng)村教育改革，推進(jìn)“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科教”結(jié)合，有效整合資源，充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校的綜合功能。鞏固提高義務(wù)教育階段課程改革成果，實(shí)施普通高中課程改革。

 ――大力發(fā)展幼兒教育。充分利用社會(huì)資源，多渠道多形式發(fā)展幼兒教育，爭(zhēng)取幼兒入園率有較大提高。積極發(fā)展特殊教育，提高殘疾兒童義務(wù)教育水平。

 （三）以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)為宗旨，大力發(fā)展職業(yè)教育。

 ――切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)職業(yè)教育的統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。完善地方政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)參與的管理體制。落實(shí)市級(jí)政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌政策、統(tǒng)籌資源和統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)等方面的職能。大力發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模的新突破。保持職普比大體相當(dāng)，促進(jìn)高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

 ――以服務(wù)為宗旨，實(shí)施技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、成人繼續(xù)教育及再就業(yè)培訓(xùn)四大工程。通過實(shí)施四大工程，加快我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的技能型人才的培養(yǎng)；促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移，提高進(jìn)城農(nóng)民工的職業(yè)技能；加快農(nóng)村實(shí)用型人才培養(yǎng)；大力開展成人文化教育和技術(shù)培訓(xùn)，開展失業(yè)人員再就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

 ――以就業(yè)為導(dǎo)向，深化教育教學(xué)改革。推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)思想轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能培養(yǎng)，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式，開展城市與農(nóng)村的對(duì)口支援。通過教育教學(xué)改革，推動(dòng)職業(yè)院校更好地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，培養(yǎng)實(shí)用型人才，增強(qiáng)職業(yè)教育活力，促進(jìn)職業(yè)教育均衡發(fā)展。

 ――加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，實(shí)施實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、縣級(jí)職教中心建設(shè)、示范性高水平院校建設(shè)、教師素質(zhì)提高四項(xiàng)計(jì)劃。重點(diǎn)建設(shè)100所國(guó)家級(jí)中等職業(yè)學(xué)校、60所省級(jí)示范中等職業(yè)學(xué)校、50所縣級(jí)職教中心、80個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。加大職業(yè)教育投入，并設(shè)立職教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保辦學(xué)條件得到充分改善，做大做強(qiáng)一批職業(yè)院校。全面提升教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才。

 ――深化辦學(xué)體制改革。積極推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革與創(chuàng)新。通過組建職教集團(tuán)，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校聯(lián)合、合作辦學(xué)，擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模。大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，充分發(fā)揮行業(yè)和企業(yè)舉辦職業(yè)教育的積極性，形成政府主導(dǎo)、依靠行業(yè)企業(yè)，社會(huì)力量積極參與的多元化辦學(xué)格局。大力推進(jìn)就業(yè)準(zhǔn)入制度，完善職業(yè)資格證書制度，為職業(yè)教育健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 （四）以規(guī)模和質(zhì)量為著力點(diǎn)，積極提升高等教育。

 ――實(shí)施高等教育“雙百”工程。充分發(fā)揮高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的引領(lǐng)和支撐作用。立足安徽實(shí)際，大力發(fā)展高等教育，努力擴(kuò)大高等教育規(guī)模，力爭(zhēng)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到全國(guó)平均水平。努力滿足我省奮力崛起對(duì)高層次人才的需求和廣大人民群眾接受高等教育的愿望。大力發(fā)展高等職業(yè)教育，增強(qiáng)教育與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。

 ――實(shí)施高等教育質(zhì)量工程。牢固樹立教學(xué)在學(xué)校工作中的中心地位，全面推進(jìn)高校人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容、課程體系、教學(xué)方法和教學(xué)手段改革。加大教學(xué)投入，改善辦學(xué)條件，強(qiáng)化教育教學(xué)管理，全面提高高等教育質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)高?？蒲泄ぷ鳎涌炜萍汲晒D(zhuǎn)化，進(jìn)一步增強(qiáng)高?？萍几?jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力。大力實(shí)施素質(zhì)教育，努力培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高層次人才。

 ――實(shí)施高校重點(diǎn)建設(shè)工程。加大省部共建中國(guó)科技大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)力度。積極推進(jìn)安徽大學(xué)“211工程”三期建設(shè)，使其教學(xué)、科研整體實(shí)力達(dá)到或接近國(guó)內(nèi)一流水平。重點(diǎn)建設(shè)4―6所省屬綜合性和工科性大學(xué)，以及10所左右有明顯特色和優(yōu)勢(shì)的高職院校，推進(jìn)若干所民辦高校加快發(fā)展，使其進(jìn)入國(guó)內(nèi)同類院校前列。重點(diǎn)建設(shè)一批學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)學(xué)研基地和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)內(nèi)一流水平。大力推進(jìn)學(xué)位建設(shè)，促進(jìn)我省研究生教育健康快速發(fā)展。

 ――加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。按照明確定位、分類指導(dǎo)的原則，優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，提高資源使用效益，使各高校在不同層次上形成自己的比較優(yōu)勢(shì)，形成自己的特色。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加大傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)調(diào)整和改革力度，加強(qiáng)工科及應(yīng)用型學(xué)科建設(shè)，努力形成適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的強(qiáng)大學(xué)科與專業(yè)群。

 ――深化辦學(xué)體制和管理體制改革。大力發(fā)展民辦高等教育，積極吸引社會(huì)資本，鼓勵(lì)公民個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)力量舉辦高等教育，形成民辦教育與公辦教育共同發(fā)展的良好格局。積極推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院的建設(shè)。推進(jìn)人事和分配制度改革，推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革，充分激發(fā)高等學(xué)校的活力。



 五、保障措施

 （一）加強(qiáng)對(duì)教育改革與發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

 ――切實(shí)把教育置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。把教育事業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)和帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，切實(shí)納入到全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和布局中，予以優(yōu)先和適度超前發(fā)展。各級(jí)政府要進(jìn)一步加大對(duì)教育工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，為教育辦實(shí)事，為教育的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。依法加強(qiáng)各級(jí)政府教育工作督導(dǎo)考核，把教育工作的實(shí)績(jī)特別是基礎(chǔ)教育和中等職業(yè)教育的實(shí)績(jī)，列為各級(jí)黨政干部政績(jī)考核以及選拔干部的重要內(nèi)容。

 ――切實(shí)加強(qiáng)教育法制建設(shè)，把教育事業(yè)的發(fā)展納入法制軌道。強(qiáng)化政府、學(xué)校和社會(huì)依法治教的意識(shí)，依法保障教育投入。各級(jí)教育行政部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，建立教育行政執(zhí)法制度和執(zhí)法監(jiān)督制度，從過去單純依靠行政手段管理教育轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽糠墒侄喂芾斫逃婪ㄖ谓?。建立和完善學(xué)校法人制度，落實(shí)各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。加大普法宣傳，開展法制教育，為全面實(shí)施依法治教創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

 ――切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校的黨建和思想政治工作。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)一支忠于黨的教育事業(yè)、德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理、高素質(zhì)的干部和教師隊(duì)伍。加強(qiáng)學(xué)校的思想政治工作，增強(qiáng)思想政治教育的針對(duì)性、時(shí)效性和吸引力、感染力，努力提高學(xué)生的思想政治素質(zhì)。

 （二）依法加大教育投入，為教育事業(yè)的改革與發(fā)展提供必要保障。

 在堅(jiān)持政府投入的主渠道基礎(chǔ)上，建立起財(cái)政投入、收費(fèi)補(bǔ)償、銀行融資、引進(jìn)外資、社會(huì)投資、企業(yè)出資和捐資辦學(xué)等多元化投入機(jī)制，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)。

 ――各級(jí)政府要加大對(duì)教育的投入力度，教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)預(yù)決算應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)。調(diào)整各級(jí)政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步提高教育經(jīng)費(fèi)支出比例。保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，力爭(zhēng)在“十一五”末使財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占我省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%。

 ――強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的投入責(zé)任，將義務(wù)教育全部納入財(cái)政保障范圍。建立由中央和地方政府分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制。縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算中將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)單列，將義務(wù)教育全部納入財(cái)政保障范圍。對(duì)財(cái)力有困難的地方，省財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

 ――各級(jí)政府教育主管部門按國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)、生均撥款標(biāo)準(zhǔn)依法編制教育部門預(yù)算。各級(jí)政府每年將教育部門預(yù)算按程序報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。同時(shí)建立相應(yīng)的審核、監(jiān)督、檢查制度。

 ――拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道。積極研究制定我省利用金融等手段支持教育發(fā)展的新舉措，搭建省級(jí)平臺(tái)推進(jìn)銀教合作，同時(shí)創(chuàng)造條件利用外國(guó)政府貸款，多渠道籌集資金，支持高等學(xué)校發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)教育費(fèi)附加管理，確保依法征收到位，并按規(guī)定及時(shí)足額用于教育事業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持學(xué)校發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)。落實(shí)教育稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)和公民個(gè)人投資辦學(xué)。繼續(xù)對(duì)高等教育、義務(wù)教育實(shí)行“十五”時(shí)期的基本建設(shè)及學(xué)校用地的優(yōu)惠政策，并擴(kuò)大到中等職業(yè)教育。

 ――完善貧困學(xué)生資助政策體系，確保家庭困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。建立中等職業(yè)教育貧困學(xué)生助學(xué)體系。完善以助學(xué)貸款為主，獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、減免學(xué)費(fèi)、勤工儉學(xué)為支撐的高校貧困學(xué)生助學(xué)體系。

 ――加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益。完善教育經(jīng)費(fèi)管理制度，建立教育投資效益考核評(píng)價(jià)制度。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。建立健全教育內(nèi)部審計(jì)制度，規(guī)范內(nèi)部經(jīng)費(fèi)管理。嚴(yán)禁截留、挪用、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)。實(shí)行教育財(cái)務(wù)督察指導(dǎo)制度，提高教育投資效益。

 （三）努力深化教育改革，不斷增強(qiáng)教育事業(yè)發(fā)展的活力。

 ――加大辦學(xué)體制改革力度，大力發(fā)展民辦教育。落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》，把民辦教育作為教育體系的重要組成部分，落實(shí)民辦教育各項(xiàng)優(yōu)惠政策，維護(hù)民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益。推動(dòng)形成以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各界共同參與，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。

 ――繼續(xù)推進(jìn)管理體制改革。進(jìn)一步明確各級(jí)政府發(fā)展教育的職責(zé)。完善基礎(chǔ)教育“以縣為主”的管理體制。完善職業(yè)教育“分級(jí)管理，以市為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與，市場(chǎng)引導(dǎo)”的管理體制。完善高等教育“以省為主，省市共建共管”的管理體制。各級(jí)政府要明確保障義務(wù)教育的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，理順政府與學(xué)校的關(guān)系。

 ――深化運(yùn)行機(jī)制改革。完善學(xué)校法人制度，增強(qiáng)學(xué)校自我約束、自我完善、自我發(fā)展能力。明確各級(jí)各類學(xué)校的法律地位、辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)自主權(quán)，在用人制度、收入分配、職稱評(píng)定等方面放權(quán)于學(xué)校，充分釋放學(xué)校辦學(xué)活力，提高辦學(xué)效率。

 ――加快學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。深化教育教學(xué)改革，加大學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快課程體系和教學(xué)內(nèi)容改革。加強(qiáng)大中小學(xué)教材建設(shè)。建立教育質(zhì)量評(píng)價(jià)評(píng)估機(jī)制，加快考試評(píng)價(jià)制度改革，注重全面提高學(xué)生素質(zhì)。推進(jìn)人事制度改革，不斷增強(qiáng)高等教育活力。推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革，不斷提高后勤服務(wù)質(zhì)量和水平。

 ――深化招生和就業(yè)制度改革，完善義務(wù)教育階段就近免試入學(xué)制度，積極推進(jìn)高中階段招生制度改革，完善高校招生考試制度，繼續(xù)實(shí)施“陽光工程”。加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施“一把手”工程。提高畢業(yè)生的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，把就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量作為衡量學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。加大畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，幫助畢業(yè)生樹立正確的成才觀和就業(yè)觀。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)畢業(yè)生到農(nóng)村基層、中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)工作和自主創(chuàng)業(yè)。健全完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，努力促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)。

 （四）大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷滿足現(xiàn)代化教育的需要。

 ――完善現(xiàn)代教師教育體系。改革教師教育模式，構(gòu)建符合我省教育發(fā)展需要的，職前職后教育相互溝通，以獨(dú)立設(shè)置的師范院校為主體，其他高等學(xué)校共同參與的開放的教師教育體系。到2010年，全省小學(xué)教師具備?？埔陨蠈W(xué)歷達(dá)70%，初中新增教師基本具有本科學(xué)歷。普通高中教師在學(xué)歷達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，碩士以上學(xué)位達(dá)到一定比例。職業(yè)院?！半p師型”教師比例明顯提高。普通高校具有碩士以上學(xué)位的教師達(dá)到50%左右。

 ――加強(qiáng)高層次師資隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施高?！巴罱瓕W(xué)者計(jì)劃”、“‘十一五’高校優(yōu)秀人才計(jì)劃”以及省級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選的遴選和培養(yǎng)工作。實(shí)施高職院校“優(yōu)秀骨干人才計(jì)劃”，加快高職院校專業(yè)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)步伐。實(shí)施基礎(chǔ)教育新世紀(jì)園丁工程，重點(diǎn)抓好特級(jí)教師、教壇新星、省級(jí)農(nóng)村骨干教師及市級(jí)中小學(xué)學(xué)科帶頭人、骨干教師的選拔培養(yǎng)工作。

 ――加強(qiáng)農(nóng)村薄弱學(xué)校和職業(yè)院校師資隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村薄弱學(xué)校師資配備工作，積極開展城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)?！敖Y(jié)對(duì)子”幫扶活動(dòng)并形成制度化。加強(qiáng)農(nóng)村薄弱學(xué)校教師培訓(xùn)工作,實(shí)施農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)工程、農(nóng)村教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)工程。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃。建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實(shí)踐制度。制定和完善職業(yè)教育兼職教師聘用政策。加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)和師資培訓(xùn)工作。

 ――加強(qiáng)教師繼續(xù)教育工作。認(rèn)真落實(shí)教師繼續(xù)教育計(jì)劃，重點(diǎn)提高中小學(xué)教師學(xué)歷層次和教育教學(xué)專業(yè)能力。以遠(yuǎn)程繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)和縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體，通過多種形式開展全員培訓(xùn)。加強(qiáng)教師培訓(xùn)基地建設(shè)。著力提高教師和師范院校學(xué)生運(yùn)用信息技術(shù)、語言文字的能力，把教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平作為教師培養(yǎng)、培訓(xùn)和考核的重點(diǎn)。

 ――加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化教師隊(duì)伍管理。依法落實(shí)縣級(jí)以上教育行政部門對(duì)中小學(xué)教師的管理職責(zé)，做到用人與治事相統(tǒng)一。全面實(shí)施教師隊(duì)伍資格認(rèn)證制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。建立健全人才引進(jìn)機(jī)制，加大人才引進(jìn)力度，提高人才使用效益。大力推進(jìn)學(xué)校人事制度改革，實(shí)行教職工全員聘用制和評(píng)聘結(jié)合的教師職務(wù)聘任制。完善教師考核制度，調(diào)整優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

 ――加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)。以實(shí)施《中小學(xué)教師師德建設(shè)意見》和《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校教師師德建設(shè)若干意見》為重點(diǎn)，堅(jiān)持把師德教育擺在教師隊(duì)伍建設(shè)的突出地位，不斷提高教師思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，引導(dǎo)教師教書育人，為人師表。制定教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，建立和完善教師職業(yè)道德評(píng)價(jià)、考核、獎(jiǎng)懲制度。

 （五）加強(qiáng)教育創(chuàng)新與服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的緊密結(jié)合。

 ――加強(qiáng)教育與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。圍繞我省“東向戰(zhàn)略”和“861”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，結(jié)合我省“十一五”期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極調(diào)整高等教育的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式，為我省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)培養(yǎng)一大批創(chuàng)新人才。根據(jù)我省走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略定位，積極調(diào)整我省職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式，大力培養(yǎng)我省重點(diǎn)培育的汽車、電子電器、制造類、化工能源類、生物醫(yī)藥類、信息技術(shù)類、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)所需要的專門人才和技能型人才。加強(qiáng)素質(zhì)教育建設(shè)，高質(zhì)量實(shí)施基礎(chǔ)教育，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)的高素質(zhì)的勞動(dòng)者。

 ――加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。面向科技前沿和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，走教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。加大科研經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)高?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地建設(shè)。鞏固基礎(chǔ)理論研究，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)，大力推進(jìn)原創(chuàng)性研究，全面提升科研水平，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。努力探索建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的良性機(jī)制，強(qiáng)化高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和工程化的能力，提高合肥國(guó)家科技園的產(chǎn)業(yè)孵化能力。積極推動(dòng)高等教育與科技創(chuàng)新的緊密結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。鼓勵(lì)高校在企業(yè)建立穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地，聯(lián)合培養(yǎng)人才。加強(qiáng)高?？萍紙@區(qū)建設(shè)，吸引國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)高新技術(shù)成果，發(fā)揮高?？萍奸_發(fā)“孵化器”的作用。

 ――擴(kuò)大教育對(duì)外開放。推進(jìn)高層次科研合作與學(xué)術(shù)交流。堅(jiān)持政府與民間并舉的方針，推進(jìn)教育國(guó)際合作與交流向更廣領(lǐng)域、更高層次發(fā)展。鼓勵(lì)與境外著名高校開展科研、互派學(xué)者等合作，力爭(zhēng)造就一批國(guó)內(nèi)前沿學(xué)術(shù)水平的優(yōu)秀學(xué)科帶頭人。推進(jìn)中外合作辦學(xué)。貫徹《中外合作辦學(xué)條例》，大力推進(jìn)高校與國(guó)際知名大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，合作舉辦高水平教育機(jī)構(gòu)。引進(jìn)境外資金、課程體系、優(yōu)秀教材和優(yōu)質(zhì)師資，促進(jìn)高等教育合作辦學(xué)健康發(fā)展。推進(jìn)國(guó)家留學(xué)工作制度，促進(jìn)公派留學(xué)和自費(fèi)留學(xué)工作健康發(fā)展。大力吸引海外人才回省工作，擴(kuò)大來皖留學(xué)生的規(guī)模。認(rèn)真做好對(duì)外漢語教學(xué)工作，積極開展對(duì)外交流與合作。

 （六）大力發(fā)展各種形式的教育和培訓(xùn)，構(gòu)建終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。

 ――推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建。建立政府與市場(chǎng)相結(jié)合的管理體制。鼓勵(lì)舉辦各種教育機(jī)構(gòu)，努力提供更多的教育機(jī)會(huì)，滿足人們不同階段和不同層次的學(xué)習(xí)需求。制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)制度，激發(fā)人們的學(xué)習(xí)積極性。

 ――擴(kuò)大學(xué)校教育功能，建立全方位開放的教育制度。學(xué)校進(jìn)一步向社會(huì)開放，發(fā)揮學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、繼續(xù)教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等多種功能。在辦好學(xué)歷教育的同時(shí)，面向社會(huì)，大力發(fā)展職前教育、職后崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育等非學(xué)歷教育和培訓(xùn)，為各類社會(huì)成員提高就業(yè)技能提供多樣化的教育服務(wù)。成人教育和職業(yè)教育實(shí)行彈性學(xué)制，允許分階段完成學(xué)業(yè)，建立全面的資格認(rèn)證制度。發(fā)展完善自學(xué)考試制度。逐步構(gòu)建適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的終身教育體系。

 ――建立開放式的教育網(wǎng)絡(luò)。加快教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育信息資源建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代教育技術(shù)，建立起符合我省省情的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)模式、管理模式和運(yùn)行機(jī)制。以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為依托，形成覆蓋全省城鄉(xiāng)的社會(huì)化、開放式教育網(wǎng)絡(luò)，消除城鄉(xiāng)間教育信息的不對(duì)稱，實(shí)現(xiàn)教育資源共享。不斷加強(qiáng)教育資源庫的開發(fā)與建設(shè)，努力為不同受教育者提供合適的終身教育資源。