• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2007]35號
• 【發(fā)布日期】2007-03-12
• 【生效日期】2007-03-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動實施意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動實施意見的通知

(閩政辦[2007]35號)





各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 省監(jiān)察廳等部門《關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動的實施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



福建省人民政府辦公廳

二○○七年三月十二日





關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動的實施意見

省監(jiān)察廳 省政府糾風(fēng)辦 省委編辦

省發(fā)展改革委 省經(jīng)貿(mào)委 省民政廳 省財政廳

省人事廳 省物價局 省國資委 省法制辦





 按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕102號,以下簡稱《通知》）和省政府的要求，今年上半年在全省范圍內(nèi)對評比達(dá)標(biāo)表彰活動進行全面清理。為進一步做好清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動的有關(guān)工作，根據(jù)監(jiān)察部等部門《關(guān)于落實〈國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動意見的通知〉的實施方案》（國糾辦發(fā)〔2007〕1號），結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下實施意見：



 一、清理工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)



 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，按照《通知》確定的清理范圍和原則，全面清理、審核各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動，著力解決評比達(dá)標(biāo)表彰過多過濫問題，實現(xiàn)評比達(dá)標(biāo)表彰活動大幅減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，推動政府轉(zhuǎn)變職能、改進工作作風(fēng)，為全面規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動奠定基礎(chǔ)。



 二、清理的范圍和要求



 清理的范圍主要包括：省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府及其部門舉辦的面向本系統(tǒng)、基層、企業(yè)以及服務(wù)對象的各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動；具有行政管理職能的事業(yè)單位、社團組織舉辦的各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動。



 清理工作的要求是：（1）凡可以撤銷的項目，要堅決予以撤銷；（2）凡可以合并的項目，要一律予以合并；（3）對國家法律、行政法規(guī)明確規(guī)定的項目，予以保留；（4）對推動工作確有重要作用需保留的項目，需說明具體理由和提供依據(jù)并上報省廳際聯(lián)席會議辦公室；（5）設(shè)區(qū)市以下（含設(shè)區(qū)市）人民政府及其部門原則上不再保留自行設(shè)置的項目。對以下項目，要堅決予以撤銷：不符合國家法律、行政法規(guī)規(guī)定或不符合實際需要的項目；要求基層、企業(yè)、群眾出錢出物出工或以其他名目收費的項目；以開展活動為由違反有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和制度濫發(fā)錢物的項目。



 三、清理工作的原則



 清理工作要按照“全面清理、逐級負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則進行，堅持“邊清、邊停、邊抓制度建設(shè)”的工作方針，堅決杜絕一邊清理一邊繼續(xù)搞各種違規(guī)評比達(dá)標(biāo)表彰活動。清理工作期間，一律暫停舉辦新的評比達(dá)標(biāo)表彰活動；同時，除依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的項目外，目前正在舉辦的各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動一律立即停止，并認(rèn)真搞好清理整頓；對已收取的費用要立即如數(shù)退還。



 四、清理工作的方式和步驟



 清理工作采取自上而下與自下而上相結(jié)合、條塊結(jié)合，雙向核查、逐項審核，自查自糾與重點抽查相結(jié)合等方式。工作分五個階段進行：



 （一）動員部署（2007年2月中旬以前）。建立省清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動工作廳際聯(lián)席會議制度，制定、下發(fā)我省清理工作具體實施意見，召開全省清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動工作會議，部署清理工作，進一步明確清理工作的政策依據(jù)、方法步驟、清理范圍、審核原則等。省直各部門、各設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）人民政府要認(rèn)真貫徹國家及省里有關(guān)精神，及時成立清理工作領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，制定清理方案，進行工作部署，并及時向省廳際聯(lián)席會議報送清理方案及工作進展情況。



 （二）自查自糾（2007年3月15日以前）。各級各部門要根據(jù)清理方案，對本地區(qū)、本部門的評比達(dá)標(biāo)表彰活動進行自查自糾，列出具體項目、摸清底數(shù)。同時，認(rèn)真填報《評比達(dá)標(biāo)表彰活動項目統(tǒng)計表》（表一）、《評比達(dá)標(biāo)表彰活動自查統(tǒng)計表》（表二）、《評比達(dá)標(biāo)表彰活動自查登記表（擬保留項目）》（表三）、《評比達(dá)標(biāo)表彰活動自查登記表（擬撤銷項目）》（表四）和《評比達(dá)標(biāo)表彰活動自查登記表（擬合并項目）》（表五）等五份表格（詳見附件），對所主辦或合辦的評比達(dá)標(biāo)表彰項目分別提出保留、合并或撤銷的意見，對確需保留（合并）的項目要說明理由，并提供相關(guān)文件依據(jù)。3月15日以前，各設(shè)區(qū)市人民政府、省直各單位要寫出自查報告，連同填報好的五份表格及擬保留（合并）項目的相關(guān)文件依據(jù)一并上報省廳際聯(lián)席會議辦公室。



 對社團組織舉辦的評比達(dá)標(biāo)表彰項目，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則進行清理，分別由登記機關(guān)或業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)提出清理意見，并組織實施，于3月15日以前將有關(guān)材料上報省廳際聯(lián)席會議辦公室。



 各級清理工作機構(gòu)要加強對清理工作的督導(dǎo)，對工作進展緩慢或存在問題較多的地區(qū)和部門進行重點督導(dǎo)，確保工作進度和質(zhì)量；要開通并公布投訴舉報電話，接受社會監(jiān)督，解答群眾提出的問題，受理信訪舉報，并認(rèn)真進行核查處理，及時反饋查處結(jié)果。



 （三）匯總初審（2007年3月30日以前）。3月15日至25日，省廳際聯(lián)席會議對各設(shè)區(qū)市人民政府、省直各單位上報的統(tǒng)計表格（共五份）和自查報告，特別是擬保留項目，要逐項進行甄別分析和審核，并加強與各地區(qū)、各部門的溝通，做好協(xié)調(diào)工作，提出保留、合并或撤銷的初步審核意見。



 省政府舉辦的各類評比達(dá)標(biāo)表彰項目，由省廳際聯(lián)席會議提出清理意見，報國家部際聯(lián)席會議審核；各設(shè)區(qū)市政府、省直各部門舉辦的各類評比達(dá)標(biāo)表彰項目，由省廳際聯(lián)席會議進行審核，提出擬保留（合并）項目報國家部際聯(lián)席會議審核；具有行政管理職能的事業(yè)單位、社團組織舉辦的評比達(dá)標(biāo)表彰活動，由登記機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門審核并提出清理意見，報省廳際聯(lián)席會議審核。



 3月30日以前，召開省廳際聯(lián)席會議確定清理意見，分類匯總上報國家部際聯(lián)席會議，并以省政府名義向國家部際聯(lián)席會議報送自查報告。



 （四）督查整改（2007年5月底以前）。由省廳際聯(lián)席會議成員單位組成聯(lián)合督查組，對重點地區(qū)和部門進行督查，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、認(rèn)識不到位、效果不明顯的，要責(zé)令其限期整改；對有令不行、有禁不止，甚至弄虛作假、頂風(fēng)違紀(jì)的，要嚴(yán)肅查處、追究責(zé)任。各級各部門也要對所管轄區(qū)域或本系統(tǒng)內(nèi)的清理工作開展重點督查。在監(jiān)督檢查過程中，注意收集各級各部門的經(jīng)驗做法。



 （五）建章立制（2007年6月底以前）。按照邊清理邊規(guī)范、邊整改邊鞏固的辦法，建立管理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動的長效機制。6月底以前，制定下發(fā)關(guān)于管理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動的暫行辦法。各級各部門也要從實際出發(fā)，制定具體實施細(xì)則。待國家對各種評比達(dá)標(biāo)表彰項目提出審核意見后，將保留的項目向社會公示，公示以外的所有評比達(dá)標(biāo)表彰的項目一律予以取消。



 五、清理工作的具體要求



 （一）建立機構(gòu)，分工落實。為加強對清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省成立了清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動工作廳際聯(lián)席會議制度，下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)省直單位和各設(shè)區(qū)市開展清理的組織、匯總、甄別、審核、檢查、綜合工作。省監(jiān)察廳主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任省廳際聯(lián)席會議召集人，省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦、省委編辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委、省民政廳、省財政廳、省人事廳、省物價局、省國資委、省法制辦為聯(lián)席會議成員，聯(lián)席會議辦公室由上述部門抽調(diào)人員組成。聯(lián)席會議各成員單位要按照分工認(rèn)真履行職責(zé)。省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，并承擔(dān)清理工作的日常事務(wù)；省委編辦要加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查；省發(fā)展改革委要配合有關(guān)部門，對涉及企業(yè)的評比達(dá)標(biāo)表彰活動進行清理；省經(jīng)貿(mào)委（企業(yè)減負(fù)辦）要對省級經(jīng)濟類行業(yè)協(xié)會開展的涉及企業(yè)的評比達(dá)標(biāo)表彰活動進行清理；省民政廳要做好對社團組織等舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動的清理工作；省財政廳要加強對舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動的資金管理；省人事廳要綜合協(xié)調(diào)政府獎勵表彰工作；省物價局要加強對舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動收費行為的監(jiān)督檢查；省國資委要對所聯(lián)系行業(yè)協(xié)會舉辦的評比達(dá)標(biāo)表彰活動進行清理；省法制辦要配合有關(guān)部門研究制定規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動的辦法。



 （二）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級各部門要進一步增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，把清理工作列入重要議事日程，納入糾風(fēng)工作的總體部署和具體安排，層層落實責(zé)任制。各級各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要對清理工作負(fù)總責(zé)，重要工作要親自部署，重大問題要親自過問。省直各部門要圍繞基層、企業(yè)和群眾反映強烈的熱點、難點問題，研究提出具體清理措施。各級聯(lián)席會議成員單位要按照各自分工認(rèn)真履行職責(zé)，相互協(xié)調(diào)，密切配合；要針對清理工作中的全局性和傾向性問題，及時向政府和上級部門提出對策建議，重要情況要隨時溝通；要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，督促有關(guān)職能部門按照職責(zé)開展工作；要對進展緩慢或問題較多的地區(qū)和部門重點督促，對有關(guān)地區(qū)和部門的好經(jīng)驗、好做法加以總結(jié)推廣。



 （三）突出重點，上下聯(lián)動。清理工作要突出四個重點：一是省直各部門；二是具有行政管理職能的事業(yè)單位、社團組織；三是評比達(dá)標(biāo)表彰比較盛行，基層、企業(yè)和群眾反映強烈的地區(qū)；四是專門面對企業(yè)和采取收費方式開展的評比達(dá)標(biāo)表彰活動。省直各部門要做出表率，對本機關(guān)舉辦的各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動進行認(rèn)真清理，逐項提出撤銷、合并或保留的意見，同時還要加強對本系統(tǒng)清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)，按照行業(yè)協(xié)會和業(yè)務(wù)主管隸屬（掛靠）關(guān)系對評比達(dá)標(biāo)表彰活動開展清理。在堅持自上而下開展清理工作的同時，還要教育和支持群眾自下而上，對不合法、不正當(dāng)?shù)脑u比達(dá)標(biāo)表彰活動進行監(jiān)督和抵制。



 （四）加大力度，監(jiān)督檢查。省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦要會同聯(lián)席會議其他成員單位，督促各級監(jiān)察機關(guān)、糾風(fēng)辦切實做好清理工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。在清理期間繼續(xù)擅自舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動的，一律視為頂風(fēng)違紀(jì)，要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要通過開通舉報電話等方式拓寬監(jiān)督渠道，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，必要時進行公開查處和曝光，達(dá)到警示和教育的作用。



 （五）把握導(dǎo)向，搞好宣傳。各級各部門要加強對清理工作的宣傳，充分發(fā)揮人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用，依托各級“糾風(fēng)熱線”等宣傳陣地，引導(dǎo)社會各界積極關(guān)注、參與清理工作，形成全社會齊抓共管的局面。要以正面宣傳為主，深入宣傳貫徹國家和省里的有關(guān)精神，及時總結(jié)和宣傳各地區(qū)、各部門的好經(jīng)驗、好做法，同時注意抓住反面典型案例作深層次報道，確保清理工作健康扎實推進。



 附件：1.評比達(dá)標(biāo)表彰活動項目統(tǒng)計表（表一）（略）



 2.評比達(dá)標(biāo)表彰活動自查統(tǒng)計表（表二）（略）



 3.評比達(dá)標(biāo)表彰活動自查登記表（擬保留項目）（表三）（略）



 4.評比達(dá)標(biāo)表彰活動自查登記表（擬撤銷項目）（表四）（略）



 5.評比達(dá)標(biāo)表彰活動自查登記表（擬合并項目）（表五）（略）



 6.填表說明（略）