• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政文[2004]336號
• 【發(fā)布日期】2004-11-19
• 【生效日期】2004-11-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于調(diào)整全省公安機關(guān)交通警察管理體制的批復(fù)

福建省人民政府關(guān)于調(diào)整全省公安機關(guān)交通警察管理體制的批復(fù)
 
(閩政文[2004]336號)





省公安廳：



 你廳《關(guān)于調(diào)整全省公安機關(guān)交通警察管理體制的請示》（閩公廳〔2004〕71號）文收悉。經(jīng)省委、省政府研究，現(xiàn)批復(fù)如下：



 一、關(guān)于公安機關(guān)交通警察管理體制調(diào)整



 （一）各設(shè)區(qū)的市、縣（市）公安局交通警察支隊、大隊劃歸同級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理，為同級公安局的直屬機構(gòu)，同時接受上級公安機關(guān)交通警察業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)。



 （二）全省高速公路交通警察實行省以下垂直管理，即全省高速公路交通警察的機構(gòu)設(shè)置、干部管理、人員編制和經(jīng)費開支由省級垂直管理。現(xiàn)已設(shè)立的各設(shè)區(qū)市公安局交通警察支隊高速公路大隊成建制劃入省公安廳交通警察總隊建制序列。擬新增的高速公路交通警察機構(gòu)、編制問題由省公安廳報省委編委研究確定。



 二、關(guān)于人員編制管理和干部管理



 全省公安機關(guān)交通警察管理體制調(diào)整后，各設(shè)區(qū)的市、縣（市）公安交警專項編制進行分解，原核定的高速公路交通警察人員編制統(tǒng)一劃為省級管理，其他人員編制劃歸各設(shè)區(qū)的市、縣（市）公安局管理。



 全省高速公路交通警察實行垂直管理后，高速公路交通警察大隊領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部由省公安廳交通警察總隊為主管理、考察。省公安廳交通警察總隊任免、調(diào)動高速公路交通警察大隊行政正、副職，須征求所在地的設(shè)區(qū)市公安局的意見，再按有關(guān)規(guī)定程序辦理。



 調(diào)整后的各設(shè)區(qū)市、縣（市）公安局交通警察組織人事工作由設(shè)區(qū)市、縣（市）公安局直接管理。



 三、關(guān)于省公安廳交警總隊主要職責(zé)



 省公安廳交警總隊作為指導(dǎo)、監(jiān)督市、縣公安機關(guān)維護全省道路交通安全和交通秩序管理以及機動車輛、駕駛員管理工作的職能機構(gòu)，其對下主要職責(zé)為：



 （一）組織貫徹實施國家有關(guān)道路交通安全管理的方針、政策、法規(guī)，并結(jié)合我省實際草擬、建議修訂地方性道路交通安全法規(guī)，對全省各級公安機關(guān)交通管理部門和交通警察的執(zhí)法活動進行監(jiān)督。依法對全省城鄉(xiāng)道路交通安全管理進行宏觀指導(dǎo)，指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市交通事故業(yè)務(wù)開展，協(xié)助處理特大交通事故。



 （二）負(fù)責(zé)組織全省交通安全宣傳教育工作，提高公民的道路交通安全意識。負(fù)責(zé)全省道路交通安全管理工程項目、技術(shù)裝備的可行性論證以及交通安全技術(shù)鑒定、監(jiān)督管理工作。統(tǒng)一建設(shè)和管理全省公安交通管理計算機網(wǎng)絡(luò)。針對道路交通安全管理各時期存在的問題，組織調(diào)研，提出相應(yīng)的建議和對策。



 （三）依照法律法規(guī)及國家有關(guān)政策、規(guī)定，研究草擬本省機動車和非機動車登記的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。依法對全省車管工作進行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。負(fù)責(zé)全省進口機動車輛申領(lǐng)牌證的資格審核及批準(zhǔn)工作。負(fù)責(zé)全省機動車輛的有關(guān)牌、證、表、章、卡的監(jiān)制和核發(fā)。負(fù)責(zé)對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)實行資格管理，對全省機動車安全檢測機構(gòu)的設(shè)立進行統(tǒng)一規(guī)劃、布局并對檢測站工作進行監(jiān)督，負(fù)責(zé)組織對檢測站的檢測設(shè)備進行技術(shù)標(biāo)定工作。負(fù)責(zé)對機動車駕駛員的培訓(xùn)管理和省直機關(guān)單位駕駛員的年審、考試發(fā)證工作以及日常各項業(yè)務(wù)管理及安全教育；負(fù)責(zé)機動車教練員、考試員培訓(xùn)發(fā)證及駕駛員有關(guān)證、卡、表的制作發(fā)放。負(fù)責(zé)規(guī)劃駕駛員考試場的設(shè)置、布局。



 （四）負(fù)責(zé)省交警總隊機關(guān)及全省高速公路交通安全管理經(jīng)費審核、審計、預(yù)算內(nèi)外資金收支預(yù)算、使用、分配以及裝備器材規(guī)劃、訂購、配發(fā)及被服管理、發(fā)放、無線電通訊組網(wǎng)等。



 （五）負(fù)責(zé)全省高速公路交通安全管理的統(tǒng)一指揮和組織領(lǐng)導(dǎo)工作，保障高速公路安全、暢通。



 （六）參與城市建設(shè)、道路交通和道路交通安全設(shè)施的規(guī)劃。



 （七）負(fù)責(zé)總隊機關(guān)、全省高速公路交警隊伍建設(shè)，負(fù)責(zé)機構(gòu)編制、人事管理和民警思想政治教育、培訓(xùn)。



 四、關(guān)于經(jīng)費和保障



 （一）全省公安交警管理體制調(diào)整后，按照“分級管理，分級負(fù)擔(dān)”的現(xiàn)行財政管理體制和保障水平不下降的原則，市、縣公安交警部門的行政事業(yè)性收費收入和罰沒收入按預(yù)算級次分別繳交同級財政，各級交警部門所需人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、專項經(jīng)費支出相應(yīng)地列入同級財政預(yù)算管理安排，其中：人員經(jīng)費按交警實有在編在冊人數(shù)核定，公用經(jīng)費按高于當(dāng)?shù)匾话阈姓C關(guān)公用經(jīng)費一倍以上標(biāo)準(zhǔn)安排，專項經(jīng)費尤其是辦案經(jīng)費由各級財政列入預(yù)算予以重點保障。



 （二）省公安廳交警總隊本級人員經(jīng)費通過國庫統(tǒng)一支付方式發(fā)放，公用經(jīng)費按高于一般行政機關(guān)一倍以上安排（現(xiàn)為年人均2萬元），專項經(jīng)費按實際需要和財力可能，由省財政統(tǒng)籌安排；省高速公路交警人員、公用經(jīng)費仍由省級預(yù)算安排，其中人員、公用經(jīng)費按實有人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)核定，公用經(jīng)費按省級1/3（現(xiàn)為0.67萬元/人）安排。專項經(jīng)費（營房設(shè)施、裝備辦案、預(yù)防道路交通事故補助經(jīng)費等）從養(yǎng)路費中提取的3%道路交通保障經(jīng)費中安排。



 （三）關(guān)于上收或下劃基數(shù)問題。



 1.已先期進行管理體制調(diào)整的福州市公安局交警支隊，其經(jīng)費渠道仍維持現(xiàn)狀，由福州市財政保障。



 2.廈門市公安局交警支隊經(jīng)費自理，由廈門市財政保障。



 3.其余七個設(shè)區(qū)的市公安局交警支隊經(jīng)費以2001-2003年各地上繳省財政的行政性收費收入三年平均數(shù)為收入基數(shù)，每年遞增一定比率上交省財政。以省交警總隊安排各地交警的2001―2003年3年支出平均數(shù)為支出基數(shù)，收支相抵后，以差額數(shù)確定各設(shè)區(qū)的市財政部門的上收或下劃基數(shù)。從2005年起，各設(shè)區(qū)的市交警系統(tǒng)行政性收費收入大于基數(shù)部分全額留給當(dāng)?shù)刎斦?，增資部分由當(dāng)?shù)刎斦?fù)責(zé)安排。



 4.交警管理體制調(diào)整后，從養(yǎng)路費中提取的3%道路交通保障經(jīng)費，由省級財政統(tǒng)籌管理用于全省高速公路交警的經(jīng)費保障和省級交警設(shè)施建設(shè)（其中：1%作為公安交警基建經(jīng)費，0.3%作為設(shè)備經(jīng)費，1.7%作為行政經(jīng)費）。高速公路交警中隊的辦公和執(zhí)勤用房由高速公路各路段列入規(guī)劃，予以保證。



 5.交警管理體制調(diào)整前，各地交警的行政事業(yè)性收費和罰沒收入應(yīng)及時足額上繳省級財政。



 五、關(guān)于執(zhí)行時間



 除福州市公安局交警支隊已經(jīng)實施管理體制調(diào)整外，全省公安機關(guān)交通警察管理體制改革和經(jīng)費保障體制調(diào)整于2005年1月1日起執(zhí)行。



福建省人民政府

二○○四年十一月十九日