• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府發(fā)〔2007〕1號
• 【發(fā)布日期】2007-02-26
• 【生效日期】2007-02-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府關(guān)于做好2007年節(jié)能工作的意見

貴州省人民政府關(guān)于做好2007年節(jié)能工作的意見

(黔府發(fā)〔2007〕1號)





各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

 為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快創(chuàng)建節(jié)約型社會步伐，根據(jù)國家和省“十一五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能目標(biāo)，現(xiàn)就切實做好2007年節(jié)能工作提出以下意見。

 一、進(jìn)一步提高對做好節(jié)能工作重要性和緊迫性的認(rèn)識

 2006年，在省委、省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門和企業(yè)認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）、《省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院加強節(jié)能工作決定的意見》（黔府發(fā)〔2006〕32號）和全國、全省節(jié)能工作會議精神，節(jié)能工作取得一定成績。初步探索建立了全省地區(qū)能耗統(tǒng)計監(jiān)測制度，開展了全社會能源統(tǒng)計監(jiān)測工作；建立并實施了能耗指標(biāo)通報制度，確定了各地區(qū)的能耗基數(shù)；建立健全節(jié)能工作責(zé)任制，分解下達(dá)了“十一五”地區(qū)節(jié)能目標(biāo)和2006年年度能耗下降指標(biāo)，省、地、縣逐級簽訂了“十一五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，各級政府與相關(guān)重點企業(yè)也簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。通過努力，2006年全省單位生產(chǎn)總值能耗下降約2%，單位工業(yè)增加值能耗略有下降。

 全省節(jié)能工作雖然取得一定成績，但節(jié)能工作存在的問題和面臨的形勢仍然十分嚴(yán)峻，2006年能耗下降4?04%的預(yù)定目標(biāo)未完成。究其原因，主要是我省產(chǎn)業(yè)層次較低，能源消費結(jié)構(gòu)中高耗能產(chǎn)業(yè)所占比重大，高耗能產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備落后，單位產(chǎn)品能耗高；節(jié)能降耗的技術(shù)改造投入不足；加強節(jié)能的相關(guān)政策措施產(chǎn)生的效果有一定滯后性。各地區(qū)、各部門要從全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度，進(jìn)一步提高對做好節(jié)能工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實國家和省的有關(guān)工作部署，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，結(jié)合實際，突出重點，加強節(jié)能管理工作，加快推進(jìn)節(jié)能科技進(jìn)步，切實抓好節(jié)能各項工作。

 二、2007年全省節(jié)能工作目標(biāo)

 為確保完成2010年全省單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末下降20%左右的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)2006年全年節(jié)能目標(biāo)執(zhí)行情況，2007年全省單位生產(chǎn)總值能耗需下降4?95%。根據(jù)各地區(qū)、各單位生產(chǎn)總值能耗基數(shù)、能源消費結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等因素，省人民政府研究確定了2007年全省分地區(qū)、行業(yè)（部門）能耗指標(biāo)降低計劃（見附件1）和2007年各地區(qū)單位工業(yè)增加值能耗降低目標(biāo)（見附件2）。各地、各有關(guān)行業(yè)（部門）具體能耗、單位工業(yè)增加值能耗下降基數(shù)和計劃完成數(shù)，由省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委會同省有關(guān)部門核算后下達(dá)。省重點監(jiān)控的60戶企業(yè)2007年能耗指標(biāo)降低計劃由省經(jīng)貿(mào)委核算后下達(dá)。

 三、工作措施

 （一）強化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。單位生產(chǎn)總值能耗降低目標(biāo)是國家和省確定的約束性指標(biāo)，省政府將能耗指標(biāo)納入各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的考核內(nèi)容，作為國有大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核的重要指標(biāo)，并實行節(jié)能工作問責(zé)制。切實加大對節(jié)能目標(biāo)工作完成情況的督促檢查，將全省節(jié)能工作推進(jìn)情況納入省政府督查程序，由省政府督查室開展專項督查；將省直各部門自身節(jié)能工作作為重點目標(biāo)納入省直目標(biāo)考核，由省直目標(biāo)辦會同省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委進(jìn)行督促檢查并考核目標(biāo)完成情況。各地區(qū)、省直有關(guān)行業(yè)主管部門要認(rèn)真分解落實能耗指標(biāo)降低計劃。

 （二）進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)城市化建設(shè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，豐富消費性服務(wù)業(yè)；堅持走新型工業(yè)化道路，大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；繼續(xù)推進(jìn)煤炭、電力、化工、有色、冶金、建材等重點行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，使優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，堅持市場導(dǎo)向，鼓勵發(fā)展深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。認(rèn)真落實國家和省加強和改善宏觀調(diào)控的一系列政策措施及產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能行業(yè)準(zhǔn)入條件，實施差別電價等政策，淘汰高能耗產(chǎn)業(yè)中的落后生產(chǎn)能力。2007年第一批淘汰121家鋼鐵、焦化、鐵合金、水泥、電石等高耗能產(chǎn)業(yè)中的落后生產(chǎn)能力，其中，當(dāng)年淘汰24家（見附件3附表一），逐步淘汰97家（見附件3附表二）；2007年關(guān)停水城電廠1#、2#和清鎮(zhèn)電廠5#、6#等煤耗在400克標(biāo)煤/千瓦時以上的小火電機組，“十一五”期間逐步關(guān)停一批現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組（見附件3附表三）。省有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對高耗能產(chǎn)業(yè)中落后生產(chǎn)能力的調(diào)查摸底工作，不定期公布淘汰的落后生產(chǎn)能力名單。各地、各有關(guān)部門要強化節(jié)能降耗基礎(chǔ)工作，按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》有關(guān)規(guī)定，切實加強對高耗能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)測工作，對超過單位產(chǎn)品能耗限額用能，情節(jié)嚴(yán)重的，要責(zé)令其限期治理，逾期不治理或達(dá)不到治理要求的，由縣級以上經(jīng)貿(mào)部門提出意見，報請同級人民政府依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓或依法予以關(guān)閉。

 （三）建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估、審查制度。各級政府投資主管部門審批、核準(zhǔn)或報請上級政府投資主管部門審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)項目，可行性研究報告或項目申請報告必須包括節(jié)能分析篇（章）；對未進(jìn)行節(jié)能審查或未通過節(jié)能審查的項目一律不得審批、核準(zhǔn)，更不得開工建設(shè)。對擅自批準(zhǔn)項目建設(shè)或不按照節(jié)能審查批復(fù)意見建設(shè)的，要按照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人的責(zé)任。

 （四）深入開展“521”節(jié)能降耗工程。繼續(xù)抓好60家省重點監(jiān)控企業(yè)（含18家列入全國“千家企業(yè)節(jié)能行動”的企業(yè)）的節(jié)能降耗工作，督促18家企業(yè)完成能源審計報告和節(jié)能規(guī)劃的編制，摸清底數(shù)，挖潛改造，其余省重點監(jiān)控企業(yè)也要逐步完成能源審計報告和節(jié)能規(guī)劃的編制；各地區(qū)要抓好本地區(qū)重點監(jiān)控企業(yè)的節(jié)能降耗工作；由省經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門制定有關(guān)行業(yè)和重點產(chǎn)品能耗核算和考核的地方標(biāo)準(zhǔn)，完善重點工業(yè)企業(yè)能耗監(jiān)測、通報和考核制度，對未完成能耗降低任務(wù)的重點監(jiān)控企業(yè)實施黃牌警示制度。

 （五）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅持以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求指導(dǎo)全省資源性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,進(jìn)一步抓好國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工作；加大政府引導(dǎo)資金投入，對煤炭、電力、化工、冶金、建材等重點產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一體化規(guī)劃，推進(jìn)一批省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)型工業(yè)基地建設(shè)；在總結(jié)試點企業(yè)和基地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究制定用循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造傳統(tǒng)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的實施方案。

 （六）綜合運用價格、稅收等法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段促進(jìn)節(jié)能。按照國家統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)能源價格改革，探索建立能夠體現(xiàn)能源稀缺程度、促進(jìn)節(jié)能的價格形成機制，進(jìn)一步完善差別電價政策措施，優(yōu)化電力調(diào)度管理，完善建材等行業(yè)資源綜合利用認(rèn)定管理，促進(jìn)節(jié)能降耗和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

 （七）加大節(jié)能資金投入。各地政府要進(jìn)一步加大投入，引導(dǎo)和支持高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣、重點行業(yè)重大節(jié)能技術(shù)改造、重大節(jié)能技術(shù)示范工程等；積極推動和引導(dǎo)社會各方面加強對節(jié)能項目的資金投入，鼓勵企業(yè)通過市場直接融資和利用國際金融組織、外國政府貸款等，加大節(jié)能降耗技術(shù)改造力度。

 （八）加強能耗統(tǒng)計監(jiān)測體系建設(shè)。進(jìn)一步加強能耗統(tǒng)計監(jiān)測體系建設(shè)，不斷完善能夠反映各地區(qū)能耗水平、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評價考核體系的節(jié)能統(tǒng)計監(jiān)測體系。各地政府要加強節(jié)能監(jiān)測能力和節(jié)能管理隊伍建設(shè)，建立健全節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)，充實管理力量，配備必要的節(jié)能監(jiān)測人員和設(shè)備，保障經(jīng)費，依法開展節(jié)能監(jiān)測。

 （九）切實加強節(jié)能降耗的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)和各有關(guān)部門要按照國家和省的統(tǒng)一安排部署，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好各項工作任務(wù)的組織實施。各市（州、地）人民政府（行署）對本地區(qū)節(jié)能工作負(fù)總責(zé)，把節(jié)能工作納入政府重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，明確相關(guān)部門的責(zé)任和分工，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各地政府和省各有關(guān)部門要根據(jù)本意見要求，制定本地區(qū)、本行業(yè)節(jié)能工作實施方案，省重點監(jiān)控的60戶重點企業(yè)要制定本企業(yè)節(jié)能工作實施方案，并認(rèn)真組織實施。省經(jīng)貿(mào)委要會同省有關(guān)部門，加強對節(jié)能降耗工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，認(rèn)真監(jiān)督檢查本意見的貫徹執(zhí)行情況，重大問題要及時向省人民政府報告。



 附件1：各地區(qū)、各有關(guān)行業(yè)（部門）2007年能耗指標(biāo)降低計劃

 附件2：2007年各地區(qū)單位工業(yè)增加值能耗降低指標(biāo)

 附件3：貴州省實施差別電價淘汰的落后生產(chǎn)能力（2007年第一批）及淘汰的小火電機組名單





 貴州省人民政府

 二○○七年二月二十六日