• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】川中醫(yī)藥發(fā)〔2007〕1號
• 【發(fā)布日期】2007-02-07
• 【生效日期】2007-02-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】政策參考

四川省關(guān)于在城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的實施意見

四川省關(guān)于在城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的實施意見

(川中醫(yī)藥發(fā)〔2007〕1號)





各市(州)衛(wèi)生局、中醫(yī)（藥）管理局，科學城衛(wèi)生局，衛(wèi)生部駐川醫(yī)療單位,廳（局）直屬醫(yī)療機構(gòu)，醫(yī)學院校附院：

 為貫徹落實《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的決定》（川府發(fā)〔2006〕33號），根據(jù)衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于在城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的意見》（國中醫(yī)藥發(fā)〔2006〕36號），現(xiàn)就我省在城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中充分發(fā)揮中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥，下同）的作用，提出以下貫徹實施意見。

 一、基本原則和工作目標

 （一）基本原則

 堅持以人為本，發(fā)展社區(qū)中醫(yī)藥，要做到“為民、利民、便民”。

 堅持中西醫(yī)并重，合理配置和充分利用中醫(yī)藥資源，完善社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)功能。

 堅持突出中醫(yī)特色，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡、便、驗、廉”的優(yōu)勢，拓寬中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。

 堅持因地制宜、分類指導、點面結(jié)合、穩(wěn)步發(fā)展。

 （二）工作目標

 到2010年，全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科設(shè)置達100%，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站能提供中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)藥特色服務(wù)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”中得到充分體現(xiàn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量達40%以上，基本滿足社區(qū)居民對中醫(yī)藥服務(wù)的需求。

 二、健全社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

 （三）要將中醫(yī)藥服務(wù)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，建立由城市中醫(yī)醫(yī)院（中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)院）、綜合醫(yī)院中醫(yī)科和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）中醫(yī)科（室）組成的中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要設(shè)立中醫(yī)科，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要開展中醫(yī)藥服務(wù)。在調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源時，要將中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)作為重要的衛(wèi)生資源加以充分利用。政府舉辦的一級、部分市轄區(qū)的二級中醫(yī)醫(yī)院等基層中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)可以轉(zhuǎn)型為具有中醫(yī)藥特色的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。鼓勵二級以上中醫(yī)醫(yī)院領(lǐng)辦、創(chuàng)辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。鼓勵社會力量參與發(fā)展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)。

 （四）各地要按照《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標準》、《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本標準》要求，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中醫(yī)藥人員配備。每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)按不低于醫(yī)師總編制20%的比例配備中醫(yī)人員，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少要有一名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師。從事社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員必須具有法定執(zhí)業(yè)資格，鼓勵離退休中醫(yī)藥專家到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作。

 （五）要進一步完善中醫(yī)藥服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）應(yīng)當配置開展中醫(yī)藥服務(wù)工作所需的基本設(shè)施、常規(guī)設(shè)備和體現(xiàn)中醫(yī)藥特色的診療康復設(shè)備，如脈枕、針灸器具、火罐及中藥柜和中成藥柜等基本設(shè)備。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要配置中藥房，中成藥品種不少于80種，中藥飲片不少于250種。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中成藥品種不少于50種，中藥飲片不少于200種。

 （六）要建立和完善二級及以上中醫(yī)醫(yī)院對口支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的長效工作機制。中醫(yī)醫(yī)院要根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的中醫(yī)藥服務(wù)的需求，定期安排具有相應(yīng)工作資歷的中醫(yī)藥人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)出診、會診并進行技術(shù)指導，開展中醫(yī)藥知識和技能培訓，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供必要的技術(shù)支持，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與中醫(yī)醫(yī)院多種形式的聯(lián)合與協(xié)作，建立有效的雙向轉(zhuǎn)診制度。

 三、完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的中醫(yī)藥服務(wù)功能

 （七）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢，開展中醫(yī)藥服務(wù)，積極發(fā)掘、推廣和運用中醫(yī)藥診療技術(shù)和方法，把中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)貫穿到基本醫(yī)療、健康教育、預防、保健、康復和計劃生育的全過程，在“六位一體”功能中發(fā)揮對婦女、兒童、老年人、慢性病、殘疾人、貧困居民等的服務(wù)作用。

 （八）開展群眾喜愛的方藥治療和針灸、推拿、火罐、刮痧、敷貼、熱熨、熏洗、導引等 中醫(yī)藥適宜技術(shù)和民族醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)，大力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生康復。

 （九）各地要總結(jié)推廣在開展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)、發(fā)揮中醫(yī)藥作用中的好經(jīng)驗、好辦法。充分利用電視、廣播和報紙等各種新聞媒體，廣泛開展中醫(yī)藥科普知識、特色優(yōu)勢的宣傳活動，及時報道開展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)的成效。組織開展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)工作經(jīng)驗交流、現(xiàn)場示范，切實推進發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的作用。

 四、加快社區(qū)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)步伐

 （十）要加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)人員的中醫(yī)藥基本知識、基本理論和基本技能的培訓，提高診療水平和服務(wù)能力。

 （十一）在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中工作的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員要根據(jù)中醫(yī)藥繼續(xù)教育有關(guān)規(guī)定參加中醫(yī)藥崗位培訓、規(guī)范化培訓和繼續(xù)教育，并逐步與中醫(yī)類別全科醫(yī)學專業(yè)技術(shù)資格考試相銜接。依托成都中醫(yī)藥大學建設(shè)一個中醫(yī)全科醫(yī)師培訓基地，編寫中醫(yī)藥培訓教材。

 （十二）利用我省中醫(yī)藥教育、醫(yī)療資源，加強中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣的培訓工作，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員的服務(wù)能力，使中醫(yī)藥適宜技術(shù)得到推廣。

 五、加強領(lǐng)導，完善措施

 （十三）各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理部門要把發(fā)展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)作為一項重要職責，切實加強對社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)工作的組織領(lǐng)導，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。在各級政府成立的城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導小組及其辦公室中要有中醫(yī)藥管理部門和人員參加，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當有一名領(lǐng)導分管社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)工作。

 （十四）在各級人民政府每年安排的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)經(jīng)費投入中，要統(tǒng)籌安排一定比例的資金發(fā)展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)，為社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)發(fā)展提供必要的保障。特別要加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展中醫(yī)藥服務(wù)所需的基本設(shè)施、設(shè)備和人員培訓的投入，逐步解決本地區(qū)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)工作中的突出問題。

 （十五）各地在制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展政策時，要考慮中醫(yī)藥的特點，要有利于中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢的發(fā)揮。根據(jù)本地實際情況，認真落實國家和我省發(fā)展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)的各項保障措施，研究制定在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的有關(guān)政策措施。制定院內(nèi)中藥制劑的管理、使用辦法，允許其在一定區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu)之間調(diào)劑使用。

 （十六）強化監(jiān)督檢查，規(guī)范中醫(yī)藥服務(wù)。各地衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門要建立健全開展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)工作檢查和考核制度，要依法開展中醫(yī)藥從業(yè)人員、中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)項目的準入，規(guī)范中藥飲片和中成藥的使用，加強中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量等方面的行業(yè)監(jiān)督管理，建立社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)考核評價指標，加強社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)的標準化建設(shè)。