• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂發(fā)〔2007〕4號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-02-04
• 【生效日期】2007-02-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的若干意見

中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的若干意見

（鄂發(fā)〔2007〕4號(hào) 2007年2月4日）





 “十五”期間，我省按照大中小城市和城鎮(zhèn)梯次推進(jìn)、綜合改革、以城帶鄉(xiāng)、各具特色的思路，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè),改革創(chuàng)新了基層社會(huì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，逐步構(gòu)建起了基層社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)和社會(huì)工作的平臺(tái)，在全省改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局中發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我省社區(qū)建設(shè)還面臨著一些新的情況和問題，突出表現(xiàn)為社區(qū)工作的水平和條件與日趨繁重的社會(huì)管理任務(wù)不相適應(yīng)，社區(qū)服務(wù)功能與居民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需求不相適應(yīng)。對(duì)此，各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的認(rèn)識(shí)，深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》（國發(fā)〔2006〕14號(hào)）精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的執(zhí)政理念，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以提升社區(qū)服務(wù)水平為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，努力建設(shè)居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型和諧社區(qū)，促進(jìn)全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。



 一、統(tǒng)籌規(guī)劃，完善基層社會(huì)管理體制



 （一）加強(qiáng)社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃。要按照便于管理、有利于公共服務(wù)資源整合利用的原則，因地制宜地調(diào)整社區(qū)規(guī)模，社區(qū)居委會(huì)管轄范圍一般控制在2000-3000戶。社區(qū)的建設(shè)要與城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展緊密結(jié)合，將社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展和商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃。建設(shè)規(guī)劃部門要加強(qiáng)對(duì)城市新建、改建住宅小區(qū)、小城鎮(zhèn)居民區(qū)和村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃工作，預(yù)留社區(qū)組織工作、服務(wù)用房和居民活動(dòng)場(chǎng)地等公益性設(shè)施建設(shè)用地，加強(qiáng)公共設(shè)施的配套建設(shè)。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)立項(xiàng)、規(guī)劃、土地使用、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，對(duì)未按規(guī)定建設(shè)社區(qū)公益用房和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)單位，要責(zé)令糾正。所在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參與工程驗(yàn)收，確保社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與小區(qū)建設(shè)、舊城改造同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步檢查驗(yàn)收、同步投入使用。



 （二）進(jìn)一步理順基層社會(huì)管理體制。各地要認(rèn)真研究城鄉(xiāng)交叉、工礦企業(yè)所在地以及新型住宅區(qū)的社區(qū)管理與服務(wù)工作。要本著有利于完善社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障農(nóng)民合法權(quán)益的原則，嚴(yán)格按照民主法制程序和相關(guān)政策規(guī)定，穩(wěn)步、有序地進(jìn)行城鄉(xiāng)結(jié)合部及城中的撤村建居工作。撤村建居工作由基層政府提出實(shí)施方案，報(bào)上級(jí)政府審批，建居的規(guī)模、名稱等由民政部門依法確定。撤村建居過程中，要依法處置好原村集體資產(chǎn)和債務(wù)等經(jīng)濟(jì)事宜。撤村建居后，要依法選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會(huì)，健全各類社區(qū)組織，完善相應(yīng)制度。居民和村民混居并有一定集體經(jīng)濟(jì)的地方，采取適當(dāng)過渡辦法，保留原村委會(huì)相關(guān)組織形式和議事決策制度。要充分利用原村集體資產(chǎn)開展社區(qū)服務(wù)，涉及到原村民權(quán)益的，要經(jīng)過民主程序，征得原村民的同意。有關(guān)部門要及時(shí)將服務(wù)職能延伸、覆蓋到撤村后新建的居委會(huì)，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展公益事業(yè)。要按照“企社分離”的原則，將企業(yè)社區(qū)工作移交地方。企業(yè)與地方黨委、政府要相互配合，妥善解決好人員、資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)、辦公活動(dòng)場(chǎng)所等相關(guān)問題，納入改制成本，由同級(jí)財(cái)政全額列支。社區(qū)工作已經(jīng)移交地方的，要及時(shí)納入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，完善社區(qū)組織，健全各項(xiàng)制度，開展社區(qū)活動(dòng)；社區(qū)工作尚未移交地方的，企業(yè)有關(guān)部門要依照社區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一要求，依法健全社區(qū)組織，開展社區(qū)工作，當(dāng)?shù)攸h委、政府主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，企業(yè)和地方都要積極創(chuàng)造條件，盡早將社區(qū)工作移交地方。新開發(fā)的住宅小區(qū)，要及時(shí)建立社區(qū)組織，適時(shí)開展社會(huì)管理和服務(wù)。相關(guān)部門要加強(qiáng)督辦，落實(shí)社區(qū)組織工作用房、居民活動(dòng)場(chǎng)所等公益服務(wù)設(shè)施。在新建住宅區(qū)的管理和服務(wù)中，要處理好社區(qū)居委會(huì)與業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系，在社區(qū)黨組織和居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)下，充分發(fā)揮物業(yè)管理機(jī)構(gòu)的作用。



 （三）建立基層政府與社區(qū)互動(dòng)的工作機(jī)制。要以社區(qū)為平臺(tái)，按照政府調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量同社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的要求，進(jìn)一步理順基層政府、社區(qū)組織在社區(qū)公共管理與服務(wù)中的功能及權(quán)責(zé)關(guān)系，實(shí)行社區(qū)公共事務(wù)分類管理，探索建立行政工作進(jìn)社區(qū)準(zhǔn)入制度。社區(qū)居委會(huì)要積極履行職責(zé)，協(xié)助政府做好相關(guān)工作；對(duì)有些社區(qū)組織做起來有優(yōu)勢(shì)的行政性工作，可依照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，通過簽訂協(xié)議、購買服務(wù)、項(xiàng)目管理等方式，委托給社區(qū)組織承擔(dān)，不得硬性攤派。要充分發(fā)揮政府在社區(qū)建設(shè)中的主導(dǎo)作用、社區(qū)組織的主體作用?；鶎诱鹬睾途S護(hù)社區(qū)居委會(huì)的合法權(quán)益，指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，幫助解決工作中的實(shí)際困難，自覺接受社區(qū)組織和居民代表的監(jiān)督和評(píng)議。



 （四）積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。各地要積極探索，依托農(nóng)村社區(qū)力量，整合農(nóng)村社區(qū)資源，深入推進(jìn)村民自治，強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)功能，解決農(nóng)村社區(qū)問題。當(dāng)前的重點(diǎn)是要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性和自覺性，堅(jiān)持因地制宜、綜合利用、便民利民的原則，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村社區(qū)人居環(huán)境，在建設(shè)好村級(jí)組織陣地的同時(shí)，完善綜合服務(wù)功能。要從農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活中迫切需要解決的問題入手，探索構(gòu)建政府公共服務(wù)、村民自我服務(wù)與社會(huì)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系，充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化等民間組織在社區(qū)服務(wù)中的作用，培育、發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新服務(wù)手段，豐富服務(wù)內(nèi)容，滿足農(nóng)民群眾對(duì)政策咨詢、教育培訓(xùn)、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)治安、信息傳遞、農(nóng)資供應(yīng)、便民超市等方面的要求，不斷提高農(nóng)民群眾的物質(zhì)文化生活水平。



 二、夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷完善社區(qū)工作平臺(tái)



 （五）健全社區(qū)組織體系。社區(qū)組織是管理社區(qū)公共事務(wù)的主體，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。健全的社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)體系是建設(shè)和諧社區(qū)的重要保證。要實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織和居民委員會(huì)的全覆蓋，并不斷完善和規(guī)范。新建住宅區(qū)入住達(dá)到300戶以上，要及時(shí)建立社區(qū)居民委員會(huì)，不夠一個(gè)社區(qū)居委會(huì)建制的要設(shè)立居民小組并納入所在社區(qū)統(tǒng)一管理，同時(shí)相應(yīng)建立黨的基層組織。要大力培育和發(fā)展社區(qū)服務(wù)性民間組織，重點(diǎn)是培育和發(fā)展公益性的社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)以及文體娛樂性社區(qū)組織，實(shí)行社區(qū)登記、街道備案制度?；鶎狱h委、政府要加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范管理，不斷完善以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、以社區(qū)自治組織為主體、以社區(qū)服務(wù)性民間組織為基礎(chǔ)，職責(zé)明確、協(xié)作互助的社區(qū)組織體系。



 （六）加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施是居民自治和開展社區(qū)服務(wù)的基本條件。各地要結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，采取多種方式和途徑解決社區(qū)組織工作、服務(wù)用房和居民公共活動(dòng)場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施問題。每個(gè)社區(qū)要按照每100戶20平方米的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一所不低于300平方米的集辦公、服務(wù)、活動(dòng)于一體的社區(qū)綜合服務(wù)中心，設(shè)立“一門式”服務(wù)大廳、開展綜合教育的居民學(xué)校、圖書閱覽室、警務(wù)室、醫(yī)療衛(wèi)生室、文體娛樂活動(dòng)室以及老年人、殘疾人、少年兒童活動(dòng)場(chǎng)所。社區(qū)綜合服務(wù)中心的建設(shè)以市、州、縣政府投入為主，社會(huì)資助和社區(qū)共駐共建為輔，省財(cái)政通過一般轉(zhuǎn)移支付對(duì)地方給予補(bǔ)助。



 （七）加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)工作者主要包括社區(qū)黨組織和居委會(huì)成員、社區(qū)專職工作者和社區(qū)志愿者。建立一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)扎實(shí)、品德優(yōu)良、群眾信賴、樂于奉獻(xiàn)的社區(qū)工作者隊(duì)伍，是建設(shè)和諧社區(qū)的基本保證。要建立適應(yīng)社區(qū)建設(shè)發(fā)展需要的社區(qū)工作者管理辦法。社區(qū)黨組織成員要按照《黨章》的規(guī)定，由本社區(qū)內(nèi)的黨員民主選舉產(chǎn)生；社區(qū)居委會(huì)成員要按照《中華人民共和國居委會(huì)組織法》的規(guī)定，在本社區(qū)由居民民主選舉產(chǎn)生。要注重從大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人和下崗失業(yè)、離退休人員中選拔培養(yǎng)社區(qū)工作者。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者的培訓(xùn)教育，不斷提高他們的綜合素質(zhì)和工作能力。要按照不低于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平的標(biāo)準(zhǔn)，確保社區(qū)黨組織和居委會(huì)專職工作人員的工資，落實(shí)相關(guān)生活福利待遇，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展適當(dāng)增長。



 （八）完善社區(qū)居民自治制度。要發(fā)展社區(qū)黨內(nèi)民主，完善居民自治。建立和完善社區(qū)居委會(huì)選舉制度，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)直接選舉，“十一五”期間，全省社區(qū)居委會(huì)戶代表和居民直接選舉要達(dá)到40%。健全社區(qū)成員代表會(huì)議和社區(qū)協(xié)商議事會(huì)議等制度，充分發(fā)揮居民代表、居民小組長、門棟長以及轄區(qū)單位在社區(qū)民主管理中的作用，不斷創(chuàng)新社區(qū)民主管理的形式，深入開展院落、樓座、門棟自治。建立健全社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)公開和民主管理制度，規(guī)范公開的時(shí)間、內(nèi)容、形式、程序，社區(qū)內(nèi)重要事項(xiàng)的決策都要按照民主程序召開社區(qū)成員代表會(huì)議做出決定，社區(qū)日常管理和服務(wù)要通過居民論壇、社區(qū)對(duì)話、聽證會(huì)等形式廣泛聽取居民意見，不斷提高社區(qū)管理和服務(wù)水平。



 三、完善功能，建立健全社區(qū)服務(wù)體系



 （九）全面推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)。就業(yè)、社會(huì)保障、救助、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化、教育、體育、退休人員社會(huì)化管理、流動(dòng)人口管理以及社區(qū)安全等公共服務(wù)，是群眾需求最迫切、最關(guān)心的問題。各級(jí)黨委、政府要以社區(qū)為基礎(chǔ)，按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，加強(qiáng)區(qū)域性服務(wù)規(guī)劃；相關(guān)部門要積極轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，做到工作進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到居民，在社區(qū)綜合服務(wù)中心設(shè)立窗口，開展“一門式”服務(wù)。要加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)和居民代表對(duì)政府公共服務(wù)的監(jiān)督和評(píng)估，建立監(jiān)督制度，制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)部門的政策要向群眾公開，接受評(píng)議，聽取意見，改進(jìn)工作。



 （十）積極建設(shè)社區(qū)綜合信息平臺(tái)。社區(qū)綜合信息平臺(tái)是由覆蓋全省所有社區(qū)的管理信息系統(tǒng)、以城市為單元的社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)站和社區(qū)服務(wù)熱線系統(tǒng)等構(gòu)成的社區(qū)管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加強(qiáng)和完善社區(qū)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，是促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范社區(qū)工作、提高社區(qū)管理和服務(wù)水平的重要措施。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)的原則，充分利用、整合各級(jí)政府現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)資源，以居民信息為基礎(chǔ)，以社區(qū)為終端、市州為連接、省為中心，建設(shè)全省社區(qū)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)政府、相關(guān)部門信息資源共享和協(xié)同服務(wù)；以城市為單元，建設(shè)社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)站和服務(wù)熱線系統(tǒng)，不斷提高社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)代化水平。



 （十一）切實(shí)提高社區(qū)自助服務(wù)能力。社區(qū)自助服務(wù)主要包括社區(qū)居委會(huì)協(xié)助政府提供公共服務(wù)、發(fā)展社區(qū)公益事業(yè)，組織社區(qū)成員開展互助服務(wù)。各地政府要按照每戶10元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)社區(qū)開展服務(wù)工作必需的經(jīng)費(fèi)。社區(qū)黨組織和居委會(huì)要積極組織、動(dòng)員駐社區(qū)單位和居民開展鄰里互助等群眾性自我服務(wù)活動(dòng)，重點(diǎn)做好老年人、殘疾人、特困戶等對(duì)象的幫扶工作；組織開展社區(qū)文化體育活動(dòng)，豐富居民群眾的精神文化生活。要充分發(fā)揮社區(qū)共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用，發(fā)展壯大社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，推行志愿者注冊(cè)制度和志愿者服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄制度，建立志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。要根據(jù)需求在社區(qū)服務(wù)中心（站）設(shè)立慈善超市和捐贈(zèng)點(diǎn)。社區(qū)居委會(huì)要管理、利用好社區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施。



 （十二）大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。要合理布局，興辦社區(qū)便利店和小型超市，改造傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和社區(qū)初級(jí)市場(chǎng)，改進(jìn)社區(qū)商業(yè)服務(wù)手段和方式。要支持社會(huì)各方面力量利用閑置設(shè)施、房屋等資源興辦購物、餐飲、就業(yè)、醫(yī)療、廢舊物資回收、文化娛樂等與居民生活密切相關(guān)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并維護(hù)其合法權(quán)益。要建立和完善家政服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范家政服務(wù)市場(chǎng)，加強(qiáng)家政服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高家政服務(wù)水平。新建住宅區(qū)要全部實(shí)行物業(yè)管理，舊住宅區(qū)要探索行之有效的物業(yè)管理方式。



 四、健全機(jī)制，合力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)



 （十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要高度重視，切實(shí)把社區(qū)建設(shè)列入重要議事日程，納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度工作目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)。要建立健全社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、街道居委會(huì)主辦、社會(huì)各方支持、群眾廣泛參與”的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，研究、制定本系統(tǒng)參與社區(qū)建設(shè)的政策措施和實(shí)施辦法，形成推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡、慈善等各類群團(tuán)組織要積極參與社區(qū)建設(shè)工作。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)的理論研究和宣傳報(bào)道，形成推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。



 （十四）完善共駐共建，健全參與機(jī)制。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、大專院校、廠礦企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及社會(huì)各界人士要積極支持所在地社區(qū)的工作，把參加社區(qū)的活動(dòng)作為創(chuàng)建“文明單位”的重要內(nèi)容。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要主動(dòng)與社區(qū)開展掛點(diǎn)和對(duì)口幫扶活動(dòng)，幫助社區(qū)解決工作中的問題和困難。廣大黨員干部要熱情參與所在地的社區(qū)活動(dòng)，發(fā)揮好示范帶頭作用。駐社區(qū)單位要根據(jù)本單位條件，將單位服務(wù)、活動(dòng)設(shè)施向所在地社區(qū)居民低價(jià)或無償開放，與社區(qū)形成資源共享、事務(wù)共管、文明共建的機(jī)制。



 （十五）加大資金投入，健全保障機(jī)制。各級(jí)政府要按照“財(cái)政撥付、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、社會(huì)資助”的原則和公共財(cái)政的要求，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立穩(wěn)定的社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制，完善社區(qū)建設(shè)的財(cái)力支撐體系，建立社區(qū)建設(shè)財(cái)政年度預(yù)算制度，保證社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)工作人員培訓(xùn)、社區(qū)黨組織和居委會(huì)專職工作人員工資福利待遇以及社區(qū)組織開展管理與服務(wù)工作必要的經(jīng)費(fèi)。福利、體育彩票籌集的公益金要適當(dāng)對(duì)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目和體育活動(dòng)的開展給予資助。要鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人和外資以多種形式捐贈(zèng)或興辦社區(qū)公益事業(yè)。



 （十六）嚴(yán)格考核評(píng)估，健全激勵(lì)機(jī)制。要建立健全條塊結(jié)合的社區(qū)建設(shè)綜合考核評(píng)估辦法，深入開展創(chuàng)建和諧社區(qū)示范活動(dòng)，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)全省社區(qū)建設(shè)的規(guī)范、平衡發(fā)展。要將創(chuàng)建和諧社區(qū)示范活動(dòng)納入黨委、政府的目標(biāo)管理，各級(jí)各相關(guān)部門要將社區(qū)建設(shè)工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，確保社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處。各地要聯(lián)系實(shí)際，研究制定科學(xué)合理的和諧社區(qū)考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建和諧社區(qū)的實(shí)施辦法，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的深入發(fā)展。



 各地要根據(jù)本意見精神，制定好貫徹落實(shí)的具體措施。省直相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本意見貫徹執(zhí)行情況的督導(dǎo)和檢查。