• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2007]20號
• 【發(fā)布日期】2007-02-01
• 【生效日期】2007-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的若干意見

福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的若干意見
 
(閩政辦[2007]20號)





各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 近年來，隨著國民經(jīng)濟和社會信息化的發(fā)展，尤其是“數(shù)字福建”建設(shè)的深入推進，我省政府網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展不斷加快，“中國福建”政府門戶網(wǎng)站（以下簡稱：省政府門戶網(wǎng)站）于2002年8月正式開通，省政府各組成部門、直屬機構(gòu)和各設(shè)區(qū)市政府基本上建立了網(wǎng)站，全省政府網(wǎng)站體系初步形成。按照《國務院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2006〕104號）和“十一五”數(shù)字福建專項規(guī)劃，為進一步加強我省政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作，現(xiàn)提出以下意見：



 一、充分認識辦好政府網(wǎng)站的重要意義



 政府網(wǎng)站是各級人民政府及其部門在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布政務信息、提供在線服務、與公眾互動交流的重要平臺。辦好政府網(wǎng)站，有利于促進各級人民政府及其部門依法行政，提高社會管理和公共服務水平，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對加強政府自身建設(shè)和推進行政管理體制改革具有重要意義。各級政府、各部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的要求，認真貫徹國家和我省關(guān)于電子政務建設(shè)的一系列決策和部署，牢固樹立以社會和公眾為中心的理念，著力突出政務特色，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)、分級管理，努力把政府網(wǎng)站真正辦成政務公開的重要窗口和建設(shè)服務政府、效能政府的重要平臺。



 二、不斷健全和完善政府網(wǎng)站體系



 （一）各級政府、各部門要高度重視政府網(wǎng)站建設(shè)，29個尚未以本級人民政府名義建立網(wǎng)站的市、縣（區(qū)）政府必須在今年3月底之前開通網(wǎng)站，已建立網(wǎng)站的各級政府、各部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門的工作開設(shè)欄目，重點突出，并逐步提升建設(shè)、管理和服務水平。



 （二）省政府門戶網(wǎng)站及省政府各部門網(wǎng)站要加強權(quán)威性政府信息發(fā)布，為公眾和企業(yè)提供相關(guān)內(nèi)容的辦事服務，積極開展與公眾互動交流。



 （三）市、縣（區(qū)）人民政府網(wǎng)站要及時準確地發(fā)布政府信息，搭建與公眾互動交流工作平臺，拓寬社情民意的表達渠道，著重為公眾和企業(yè)提供在線辦事服務、公益性便民服務。



 （四）上下級政府和部門網(wǎng)站之間要做好鏈接，逐步實現(xiàn)資源共享、協(xié)同共建和整體聯(lián)動。部門網(wǎng)站要為本級政府門戶網(wǎng)站的相關(guān)內(nèi)容提供保障，下級政府網(wǎng)站要為上級政府網(wǎng)站的相關(guān)內(nèi)容提供保障。



 三、著力加強政府信息發(fā)布



 （一）省政府各部門、各直屬機構(gòu)和各設(shè)區(qū)市政府的網(wǎng)站要按照“嚴格依法、全面真實、及時便民”的政務公開要求，及時公布法律法規(guī)、發(fā)布適宜公開的規(guī)范性文件和國民經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)、重大工作部署、人事任免、采購招投標、政府公報、領(lǐng)導政務活動等重要信息，及時更新本地區(qū)、本部門負責人簡介、機構(gòu)職能等概況信息，不斷提升信息發(fā)布的深度和廣度；縣級政府網(wǎng)站要參照要求，做好政府信息發(fā)布工作。



 （二）要圍繞政府重點工作和公眾關(guān)注的經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點問題，組織發(fā)布年度政府為民辦實事內(nèi)容和進展情況等熱點政務專題、政策法規(guī)解讀等權(quán)威政府信息，引導公眾理解、支持和配合政府工作。



 （三）對重大突發(fā)公共事件，要主動、及時地發(fā)布權(quán)威性政府信息，為事件的妥善處理營造良好的輿論環(huán)境。



 （四）要按照有關(guān)保密工作的規(guī)定，加強審查，確保信息內(nèi)容和發(fā)布的程序合法合規(guī)。



 （五）要編制信息公開目錄，明確責任部門、公開范圍及公開時限；制定信息分級分類管理辦法，建立健全信息采集、編輯、審核、發(fā)布、共享等方面的規(guī)章制度。



 （六）各設(shè)區(qū)市、省直各部門要將本單位的概況信息、計劃總結(jié)、規(guī)范性文件、業(yè)務工作統(tǒng)計數(shù)據(jù)等在省政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布；要圍繞國務院和省政府的重點工作和重大決策，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點問題，積極向省政府門戶網(wǎng)站報送日常工作動態(tài)信息和專題約稿。



 四、切實提高在線辦事能力



 （一）各級政府網(wǎng)站要在今年3月底前逐步開設(shè)婚姻生育、戶籍護照、學校教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、勞動就業(yè)、公用事業(yè)、消費維權(quán)、社會治安、民族宗教、文化娛樂、旅游交通、兵役轉(zhuǎn)業(yè)、理財納稅、參政議政、死亡殯葬等方面的為民辦事服務欄目。



 要公布辦事項目的名稱、依據(jù)、程序和要求，提供表格下載、業(yè)務咨詢和辦理指南，努力實現(xiàn)在線申請受理、狀態(tài)查詢和結(jié)果反饋。



 （二）省直各部門要在今年3月底之前結(jié)合自身職能，開設(shè)相關(guān)為民辦事服務欄目，并將本部門所涉及的辦事指南、表格下載等相關(guān)信息在省政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布，并提供在線辦事鏈接。



 （三）各級政府、各部門要按照公眾、企業(yè)等服務對象的需求，梳理業(yè)務流程，整合辦事項目，積極探索推行“一點受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時反饋”、“前臺一口受理、后臺協(xié)同辦理”等在線辦理模式。按照“網(wǎng)站受理、后臺辦理、網(wǎng)站反饋”的模式，通過辦事指引和頁面鏈接提供“一站式”的服務入口，逐步建立網(wǎng)上辦事大廳。要確保到2010年，60%的行政許可項目實現(xiàn)在線辦理。



 五、持續(xù)拓展公益服務



 （一）要著眼便民利民，針對不同受眾和不同群體，進一步開發(fā)利用教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障、公用事業(yè)等與公眾生活密切相關(guān)的公益性信息資源，努力提供各類便民服務。



 （二）要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，進一步開發(fā)整合相關(guān)資源，努力向農(nóng)民提供政策、科技、氣象、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場、災害防治等方面的信息服務。



 （三）要按照提高對外開放水平的要求，積極提供商貿(mào)活動等方面的公共服務。



 六、穩(wěn)步推進互動交流



 （一）要按照“總體規(guī)劃，分步實施，嚴格審理，確保安全”的原則，加強互動欄目建設(shè)，為公眾參與互動交流創(chuàng)造條件。



 （二）要圍繞政府重點工作和公眾關(guān)注熱點，開通各級政府、各部門領(lǐng)導在線訪談、熱點解答、網(wǎng)上直播、網(wǎng)上咨詢等欄目，做好宣傳和解疑釋惑工作，正確引導輿論，并向省政府門戶網(wǎng)站提供鏈接或?qū)８濉?


 （三）各級政府、各部門要在今年3月底前開通行政首長信箱、公眾監(jiān)督信箱和留言板等，接受公眾建言獻策和情況反映，并有選擇地在網(wǎng)上公布反饋意見和結(jié)果。



 （四）要圍繞政府重要決策和與公眾利益密切相關(guān)的事項，開展網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上聽證、網(wǎng)上評議等工作，征集公眾的意見和建議，及時分析匯總，為政府決策提供參考，并有選擇地在網(wǎng)上公布。



 七、不斷改進網(wǎng)站展示形式



 （一）政府網(wǎng)站頁面設(shè)計要科學布局、重點突出，頁面層級要合理規(guī)劃、深度適中（一般不超過3層），欄目劃分要清晰合理、避免歧義，便于公眾快捷獲取所需內(nèi)容。



 （二）網(wǎng)站設(shè)計風格要美觀大方、簡潔莊重，既要體現(xiàn)政府網(wǎng)站共性，又要突出地方、部門特色，體現(xiàn)個性化，創(chuàng)新設(shè)計頁面和欄目。



 （三）網(wǎng)站首頁顯著位置應標注本行政機關(guān)的合法名稱，并可根據(jù)需要設(shè)計網(wǎng)站標志圖案。



 （四）網(wǎng)站應提供上下級單位導航，并為重要服務和欄目提供使用說明。



 （五）網(wǎng)站域名應與本行政機關(guān)的合法名稱或簡稱相適應（英文域名要以“.gov.cn”結(jié)尾，中文域名要以“.cn”結(jié)尾）。



 （六）網(wǎng)站的默認文版為簡體中文，有條件的網(wǎng)站可編制繁體中文和外文版。



 八、切實提高技術(shù)保障水平



 （一）要根據(jù)政府網(wǎng)站運行維護和內(nèi)容建設(shè)需要，加強網(wǎng)絡技術(shù)平臺和重要業(yè)務應用系統(tǒng)建設(shè)和功能性軟件研發(fā)。



 （二）要根據(jù)資源共享和業(yè)務協(xié)同的需要，逐步實現(xiàn)相關(guān)政府網(wǎng)站之間網(wǎng)絡技術(shù)平臺的對接和業(yè)務應用系統(tǒng)的兼容。具備條件的地方，可逐步統(tǒng)一所屬部門網(wǎng)站和下級人民政府網(wǎng)站的網(wǎng)絡技術(shù)平臺；具備條件的部門，可逐步統(tǒng)一本系統(tǒng)的重要業(yè)務應用系統(tǒng)。



 （三）要做好日常巡檢和隨時監(jiān)測，確保網(wǎng)站全天候工作、信息頁面正常瀏覽、辦事和互動平臺暢通有效。



 九、有效提升安全保障能力



 （一）要按照電子政務安全規(guī)范和技術(shù)要求，完善政府網(wǎng)站的安全基礎(chǔ)設(shè)施，制定完備的安全策略和應急預案，加強安全技術(shù)和手段的應用，不斷提高對網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵、系統(tǒng)故障等風險的安全防范和應急處置能力。



 （二）要按照“誰主管誰負責、誰運行誰負責”的要求，明確相關(guān)單位的職責分工，建立健全責任制，形成多層次的完備的安全責任體系。



 十、進一步完善運行管理機制



 （一）各級政府、各部門要把政府網(wǎng)站建設(shè)和管理列入重要議事日程，納入電子政務發(fā)展規(guī)劃，并明確政府網(wǎng)站建設(shè)和管理的責任單位。



 （二）要根據(jù)內(nèi)容保障工作特點，建立信息保障和欄目共建、信息處理和反饋、辦事服務提供、互動交流等各方面的工作機制，并做好省政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容保障工作。



 （三）要積極探索委托管理、服務外包等多元化的技術(shù)保障工作機制。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保工作中出現(xiàn)的問題得到及時解決。



 （四）要科學確定績效評估的內(nèi)容和指標體系，加強績效評估，充分發(fā)揮績效評估的導向和激勵作用。省里將定期督查、評比和通報各級政府、各部門網(wǎng)站的建設(shè)情況。



 各級政府、各部門要進一步提高認識，切實加強對政府網(wǎng)站工作的組織領(lǐng)導，制定相應實施辦法和具體方案，認真落實各項工作措施，按照“四個重在”的要求，不斷提升政府網(wǎng)站建設(shè)、管理和服務水平，為全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)做好服務。



福建省人民政府辦公廳

二○○七年二月一日