• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2007]18號
• 【發(fā)布日期】2007-01-29
• 【生效日期】2007-01-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案

福建省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案

(閩政辦[2007]18號)





各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各高等院校：



 根據(jù)《財政部關(guān)于開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》（財辦〔2006〕51號）精神，為做好我省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《福建省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 各級各部門要充分認識開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的重要意義，認真組織開展本地區(qū)、本部門行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作，確保清查工作按時保質(zhì)完成。



附件：福建省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案





福建省人民政府辦公廳

二○○七年一月二十九日





福建省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案

（2007年1月）



 為認真貫徹落實《財政部關(guān)于開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》（財辦〔2006〕51號）精神，我省將于2007年1月－7月在全省范圍內(nèi)組織開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。為順利開展此次資產(chǎn)清查工作，特制定如下工作方案。



 一、工作目標



 （一）全面摸清家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財務情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和清查，真實、完整地反映各行政事業(yè)單位的資產(chǎn)和財務狀況，為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。



 （二）建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫提供初始信息，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，為加強資產(chǎn)管理提供信息來源。



 （三）實現(xiàn)兩個結(jié)合。建立資產(chǎn)管理與預算管理，資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合的運行機制，為財政部門編制2008年及以后年度預算、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。



 （四）完善管理制度。對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位要在全面總結(jié)、認真分析的基礎(chǔ)上，提出相應整改措施和實施步驟，建立健全資產(chǎn)管理制度。



 二、清查基準日和范圍



 （一）清查基準日。行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查基準日為2006年12月31日。



 （二）清查范圍。



 1．2006年12月31日以前經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準成立的、執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務和會計制度的各類行政事業(yè)單位、社會團體。



 2．執(zhí)行民間非營利組織會計制度，并同財政部門有經(jīng)費繳撥關(guān)系的社會團體等單位。



 行政單位附屬的未脫鉤經(jīng)濟實體，執(zhí)行企業(yè)財務和會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦的具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍，但必須根據(jù)本方案規(guī)定由行政事業(yè)單位填報相關(guān)數(shù)據(jù)。列入本次清查范圍的行政、事業(yè)單位以及社會團體統(tǒng)稱為行政事業(yè)單位（下同）。



 三、組織機構(gòu)



 為切實加強領(lǐng)導，保證資產(chǎn)清查工作順利進行，由省財政廳會同省人民政府機關(guān)事務管理局成立“福建省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作小組”，省財政廳副廳長陳小平任小組組長，省財政廳副廳長張小平、省人民政府機關(guān)事務管理局副局長陳秀琴任副組長，統(tǒng)一領(lǐng)導全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，并組織開展省級資產(chǎn)清查工作。工作小組下設辦公室，由省財政廳行政政法處黃劍青處長兼任辦公室主任，省財政廳教科文處林玉榜處長和省人民政府機關(guān)事務管理局國有資產(chǎn)管理處陳如明處長兼任辦公室副主任，具體負責組織開展資產(chǎn)清查工作。



 各市、縣（區(qū)）財政部門（或財政部門會同相關(guān)部門）成立行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作小組和辦公室，負責本地區(qū)資產(chǎn)清查工作的組織和實施。具體組織機構(gòu)和職責，按照分級負責的原則自行確定。



 各級主管部門和行政事業(yè)單位要建立健全由資產(chǎn)、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查組織和工作機構(gòu)，負責領(lǐng)導和實施本單位的資產(chǎn)清查工作。各級主管部門應當將組織機構(gòu)情況報同級財政部門備案。



 四、工作原則和方法



 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則，由各市、縣（區(qū)）財政部門按照行政隸屬關(guān)系組織本級政府管轄范圍的行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)清查工作。各主管部門按照財務隸屬關(guān)系負責組織所屬單位資產(chǎn)清查工作。省資產(chǎn)清查辦公室對省級部門和各設區(qū)市的資產(chǎn)清查結(jié)果進行統(tǒng)一匯總。其中：



 （一）對于近三年已經(jīng)進行過行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的地方，允許在以前工作的基礎(chǔ)上，按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求對其資產(chǎn)清查結(jié)果進行補充、調(diào)整，審核更新有關(guān)數(shù)據(jù)后，匯總上報。



 （二）省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，首先由部門（單位）進行自查，然后請社會中介機構(gòu)對自查結(jié)果中變動較大的資產(chǎn)項目進行專項審計及相關(guān)工作。參與資產(chǎn)清查專項審計工作的社會中介機構(gòu)，由省資產(chǎn)清查辦公室統(tǒng)一招標確定。



 各市、縣（區(qū)）財政部門組織開展本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查時，自行確定社會中介機構(gòu)參與工作的方式。



 （三）經(jīng)過清查的固定資產(chǎn)，各行政事業(yè)單位要按照財政部的統(tǒng)一要求建立健全賬卡，為資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設奠定基礎(chǔ)。



 （四）資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，各級財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位應當根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》（財政部將另行制訂）和實際情況，對資產(chǎn)清查結(jié)果逐步予以核實認定。財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位在資產(chǎn)清查結(jié)果核實、資產(chǎn)損益認定等方面的具體權(quán)限，由省資產(chǎn)清查辦公室根據(jù)此次資產(chǎn)清查工作的具體情況另行確定。



 五、工作內(nèi)容和步驟



 根據(jù)財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦〔2006〕52號）有關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門和單位應當做好基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查和完善制度等項工作。具體步驟如下：



 （一）準備階段（2007年1月－2月份）



 1．擬訂有關(guān)資產(chǎn)清查工作文件。



 2．召開全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作會議。



 3．開展全省財政部門、省直部門業(yè)務培訓，條管單位系統(tǒng)培訓。



 4．下發(fā)清查報表、軟件等。



 5．擬定招標方案，組織招標工作，確定參與省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項審計工作的社會中介機構(gòu)。



 6．省直部門、各地區(qū)組織本系統(tǒng)、本地區(qū)的培訓，布置開展資產(chǎn)清查工作。



 （二）實施階段（2007年2月～6月）



 1．省級各部門組織本系統(tǒng)開展自查。自查工作結(jié)束后，向省資產(chǎn)清查辦公室報告，省資產(chǎn)清查辦公室安排中介機構(gòu)開展專項審計。審計結(jié)束后，按照財辦〔2006〕52號第十一條、第十五條的規(guī)定，將有關(guān)資料于2007年5月20日前報送省資產(chǎn)清查辦公室。



 2．各設區(qū)市于2007年6月1日前將本地區(qū)資產(chǎn)清查統(tǒng)計表匯總報省資產(chǎn)清查辦公室。



 3．省資產(chǎn)清查辦公室分析匯總?cè)≠Y產(chǎn)清查結(jié)果，并形成資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫，于2007年6月30日前將全省資產(chǎn)清查統(tǒng)計報告報請省人民政府審定后，報送財政部。



 （三）總結(jié)階段（2007年7月）



 1．推薦全國表彰的先進單位和個人，召開全省表彰會，對全省資產(chǎn)清查工作進行總結(jié)、表彰。



 2．根據(jù)全省資產(chǎn)清查結(jié)果，按照財政部要求，研究完善有關(guān)資產(chǎn)管理制度和具體實施辦法。



 六、經(jīng)費保障



 按照現(xiàn)行財政體制，除省財政統(tǒng)一配發(fā)資產(chǎn)清查軟件、資料等外，各級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費由同級財政負擔。資產(chǎn)清查專項審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔。參與省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項審計工作的社會中介機構(gòu)所需費用，由省財政統(tǒng)一支付。



 七、工作要求



 （一）加強領(lǐng)導。各級各部門要加強資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導，各行政事業(yè)單位應當分工明確、落實到人，配備強有力的領(lǐng)導班子，有關(guān)負責人應當切實履行管理責任，保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實可靠，確保資產(chǎn)清查工作按時完成。



 （二）精心組織。各行政事業(yè)單位要做好動員、培訓工作，認真學習相關(guān)文件，并結(jié)合本系統(tǒng)本單位實際制定資產(chǎn)清查的具體實施方案，保證工作順利完成。



 （三）嚴肅紀律。各行政事業(yè)單位應當堅持實事求是的原則，如實反映資產(chǎn)管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。社會中介機構(gòu)應當客觀公正地出具專項審計報告等鑒證材料，嚴格履行保密義務。對于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違紀違法行為，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。



 （四）工作督導。省級各部門，各市、縣（區(qū)）財政部門要加強對本系統(tǒng)、本地區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導，及時上報資產(chǎn)清查工作進展情況。省資產(chǎn)清查辦公室將通過《行政事業(yè)資產(chǎn)管理簡報》等方式對全省資產(chǎn)清查工作進展情況及時予以通報，并組織監(jiān)督檢查。