• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)〔2007〕4號
• 【發(fā)布日期】2007-01-22
• 【生效日期】2007-01-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要

山西省中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要

(晉政發(fā)〔2007〕4號)





各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構:



 《山西省中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》已經省人民政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請認真組織實施。



 二○○七年一月二十二日





山西省中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要



 未來15年,是山西省全面建設小康社會、努力建設新型能源和工業(yè)基地、構建和諧山西的重要時期。為落實黨中央、國務院建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略部署,深入實施科教興晉和人才強省戰(zhàn)略,加快科技事業(yè)發(fā)展,提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力,全面建設創(chuàng)新型省份,充分發(fā)揮科技對全省經濟社會發(fā)展的重大支撐和引領作用,以《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006―2020年)》為指南,結合我省科技發(fā)展基礎和經濟社會發(fā)展對科技的需求,特制定本《綱要》。

 一、序言

 改革開放以來,全省大力實施科教興省和人才強省戰(zhàn)略,充分發(fā)揮廣大科技人員的積極性、創(chuàng)造性,科技事業(yè)取得了很大進步。特別是在“十五”期間,科技戰(zhàn)線認真落實科學發(fā)展觀,積極推進科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和人才創(chuàng)新,科技實力明顯增強,為全省經濟社會快速發(fā)展做出了重要貢獻。具體體現(xiàn)在:

 科技進步水平顯著提高,綜合科技進步水平指數(shù)在全國的位次由2000年的第26位上升到2005年的第17位,科技人力資源、科研物質條件、科技活動人力投入和科技活動產出水平等指標達到全國中上游水平。知識創(chuàng)新體系建設取得重要進展,一級學科博士點達到13個,重點學科51個,省級以上重點實驗室17個,在基礎數(shù)學、理論物理、光學、化學、力學、生理學等基礎科學領域形成了自身的研究特色,在光電子、煤炭清潔利用、微傳感機械、金屬表面處理、現(xiàn)代中醫(yī)藥、超微粉體材料、農作物品種選育等應用技術研究方面形成了明顯的學科優(yōu)勢。科技進步對產業(yè)發(fā)展的支撐能力進一步增強,國家級鎂及鎂合金產業(yè)化基地、國家制造業(yè)信息化示范省及國家半導體照明工程等重大科技創(chuàng)新和科技成果產業(yè)化示范工程取得重要的階段性成果;共性關鍵技術開發(fā)取得新的突破,一批具有自主知識產權和市場競爭力較強的產品成功投放市場,太重起重機設計技術、太鋼不銹鋼生產技術等躋身世界先進行列,農作物高產多抗、優(yōu)質專用育種技術取得突破,在能源、化工、冶金、重型機械、新材料、農業(yè)和醫(yī)藥等產業(yè)領域形成了產業(yè)技術特色。高新技術企業(yè)數(shù)量達到564家,全省高新技術產業(yè)產值占全省工業(yè)總產值的比重達到11.3%,以新材料、電子信息和生物醫(yī)藥為主導的高新技術產業(yè)快速成長。產業(yè)技術支撐體系初步形成,建立了國家級高新區(qū)1個,省級高新區(qū)4個,國家級農業(yè)科技示范園區(qū)1個,省級科技示范園區(qū)17個,企業(yè)技術中心71個、科技企業(yè)孵化器20個,初步形成了以科研院所、企業(yè)研究開發(fā)機構、大專院校和產業(yè)化基地為主體的產業(yè)技術支撐體系?？萍贾薪榉阵w系不斷發(fā)展,全省擁有3個國家級生產力促進示范中心,生產力促進網絡基本成型,技術創(chuàng)新公共服務平臺與科技信息服務平臺建設取得明顯進展?？萍脊芾眢w系逐步完善,科技政策法規(guī)體系不斷健全,科技創(chuàng)新環(huán)境進一步優(yōu)化。

 同時,還必須認識到,我省科技綜合能力和總體水平與全國相比仍有較大差距,經濟社會對科技需求的增長與科技供給能力不足的矛盾十分突出,科技發(fā)展還存在著諸多不容忽視的問題:科技進步總體水平不高,綜合水平仍處于全國第四類地區(qū),科技創(chuàng)新驅動模式還屬于投入驅動型;科技驅動產業(yè)發(fā)展的格局尚未形成,企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強,全省80%的大中型企業(yè)還沒有建立起自己的技術創(chuàng)新機構,擁有自主知識產權的知名企業(yè)、知名品牌不多,高新技術產業(yè)化水平不高,科技成果轉化率偏低,技術供給難以跟上產業(yè)結構調整和技術升級的需要;科研基礎條件難以滿足發(fā)展需求,科技投資不足,全社會研究開發(fā)投入占國內生產總值的比例只有0.63%;科技資源分散、社會化程度低的狀況未能得到根本改善;科技人才隊伍建設滯后,中高級科技人才和非國有企業(yè)科技人才嚴重缺乏,人才結構無法適應科技發(fā)展的要求。

 當今世界,科技發(fā)展日新月異,不斷向縱深發(fā)展、向廣度拓展,信息科學和技術發(fā)展方興未艾,生命科學和生物技術迅猛發(fā)展,能源科學和技術重新升溫,納米科學和技術新突破接踵而至,不斷引發(fā)新的科學與技術革命,引領新的技術發(fā)展和生產方向,深刻地改變著世界經濟社會的面貌?？茖W技術應用轉化的速度不斷加快,國民財富的增長和人類生活的改善越來越有賴于知識的積累和創(chuàng)新?？茖W技術融合滲透速度加快,科技對經濟社會的影響程度加深?？萍几偁幊蔀閲H綜合國力競爭的焦點所在,原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新已經成為國家和區(qū)域間競爭的關鍵環(huán)節(jié)。鑒于科學技術已成為推動社會經濟發(fā)展的主導力量,處于不同發(fā)展階段的國家和地區(qū)大都做出了基本相似的戰(zhàn)略選擇,形成科技興國、創(chuàng)新競爭、重構國家創(chuàng)新體系和發(fā)展知識經濟的世界潮流。只有適應發(fā)展趨勢,順應科技進步潮流,才能把握發(fā)展先機,不被時代所淘汰。

 我國已進入依靠科技進步和創(chuàng)新推動經濟社會發(fā)展的歷史階段,黨中央、國務院做出了建設創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策,提出了“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的科技發(fā)展方針,把科技進步作為經濟社會發(fā)展的首要推動力量,把提高自主創(chuàng)新能力作為調整經濟結構、轉變增長方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)。適應創(chuàng)新型國家建設的需要和區(qū)域經濟社會發(fā)展的現(xiàn)實要求,許多省、自治區(qū)、市也把加快科技發(fā)展步伐,增強自主創(chuàng)新能力,建設創(chuàng)新型省(區(qū)、市)作為提高區(qū)域競爭力,促進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略行動。

 山西是全國最重要的能源基地,在保障國家能源安全中發(fā)揮著重要的支撐作用。同時,山西也屬于我國欠發(fā)達省份,經濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設和人民生活水平與東南沿海地區(qū)差距較大,經濟增長過度依賴能源資源消耗,環(huán)境污染嚴重,經濟結構不合理,經濟與社會發(fā)展的深層次矛盾仍然存在,實現(xiàn)加快發(fā)展、科學發(fā)展的任務相當艱巨。2006-2020年是我省全面建設小康社會,努力實現(xiàn)經濟社會跨越式發(fā)展的關鍵時期。“山西省國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要”指出:圍繞全面建設小康社會的總目標,加快新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化進程,提高綜合經濟實力、提高可持續(xù)發(fā)展能力、提高和諧社會建設水平、提高人民生活質量,努力建設國家新型能源和工業(yè)基地,構建充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、山川秀美的新山西的經濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略?！耙?guī)劃綱要”還確定了走新型工業(yè)化道路,調整經濟結構,轉變經濟增長方式,推進特色城鎮(zhèn)化進程,促進社會主義新農村建設,保護資源環(huán)境,加強生態(tài)建設,促進人口健康和保障公共安全等重大戰(zhàn)略任務。新階段山西省經濟社會發(fā)展向科學技術提出了多層次、多方面的需求,我們比以往任何時候都更加迫切地需要堅實的科學基礎和有力的技術支撐。同時,加快我省科技發(fā)展也面臨著難得的戰(zhàn)略機遇:經濟全球化進程深化,有利于加快我省主導產業(yè)技術進步;科技交流深化,技術擴散加速,有利于山西科技實現(xiàn)跨越式發(fā)展;科技發(fā)展綜合化趨勢,有利于我省科技在優(yōu)勢領域實現(xiàn)突破和趕超;全省綜合經濟實力快速增強,為加大科技投入、推進科技創(chuàng)新提供了重要保障。

 面對洶涌澎湃的世界新科技革命浪潮,根據(jù)我國建設創(chuàng)新型國家的總體戰(zhàn)略和山西省經濟社會的現(xiàn)實要求,我們必須增強責任感和緊迫感,深入實施科教興省和人才強省戰(zhàn)略,把科技放到更加突出的戰(zhàn)略地位,把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點,加快科技發(fā)展步伐,奮起直追、迎頭趕上,努力建設創(chuàng)新型省份,帶動生產力質的飛躍,實現(xiàn)經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

 二、指導方針、發(fā)展目標和總體部署

 (一)指導方針

 以科學發(fā)展觀為指導,全面貫徹《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》,堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的科技發(fā)展方針,深入實施科技興省和人才強省戰(zhàn)略。圍繞全面小康社會和“雙新基地”建設中的重大科技問題,以共性與關鍵技術、產業(yè)化應用技術專項為突破口,推進原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新,加強引進消化吸收再創(chuàng)新,實現(xiàn)重點領域突破和關鍵技術跨越。深化科技體制改革,加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設,提高自主創(chuàng)新能力,為實現(xiàn)全省經濟社會的協(xié)調發(fā)展提供強有力的科技支撐和全方位的科技服務。

 ――自主創(chuàng)新。加強自主創(chuàng)新是科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點。要把自主創(chuàng)新作為全省科技工作的中心任務,明確戰(zhàn)略重點,抓住關鍵技術,啟動重大科技專項,把集成創(chuàng)新作為切入點,把提升再創(chuàng)新能力作為重要手段,大力提高自主創(chuàng)新能力,走具有山西特色的自主創(chuàng)新之路。

 ――重點跨越。重點跨越是加快區(qū)域科技發(fā)展的重要途徑。堅持有限目標原則,選擇全省經濟社會發(fā)展急需的、具有高度技術關聯(lián)性的、有一定基礎的重要科技領域,實施政策和投入傾斜,培育區(qū)域技術特色,集中優(yōu)勢科技力量,力爭在關鍵技術領域取得重大進展,力爭在優(yōu)勢產業(yè)領域取得重大技術突破,力爭實現(xiàn)產業(yè)與技術的跨越式發(fā)展。

 ――支撐發(fā)展。支撐發(fā)展是科技進步的根本任務。緊緊圍繞全省經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標和重點領域,著眼市場需求和技術需求,強化企業(yè)自主創(chuàng)新能力,建立產學研合作機制,加快科技成果產業(yè)化步伐,實施重大技術和工程專項,著力突破重大關鍵技術和共性技術,解決制約國民經濟和社會發(fā)展的重大技術瓶頸問題,支撐傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和新興產業(yè)做大做強,支撐經濟增長方式轉變和資源節(jié)約、環(huán)境友好型經濟體系建設,支撐經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

 ――引領未來。引領未來是科技工作的神圣使命。前瞻未來發(fā)展和長遠利益,在基礎科學和前沿技術研究若干領域超前部署,努力探索新的發(fā)展方向,創(chuàng)造新的市場需求,開辟新的產業(yè)領域,提高持續(xù)創(chuàng)新能力,發(fā)揮科學技術的指向和引領作用,使科學技術成為全省經濟社會發(fā)展的先導力量。

 (二)發(fā)展目標

 到2010年,全省自主創(chuàng)新能力明顯增強,優(yōu)勢產業(yè)領域的關鍵技術創(chuàng)新和優(yōu)勢學科領域研究取得突破,科技支撐經濟社會發(fā)展的能力明顯提高,高新技術產業(yè)實現(xiàn)較快增長,科技體制改革取得重大進展,建立起比較健全的區(qū)域創(chuàng)新體系,科技進步水平與綜合創(chuàng)新能力達到中西部上游水平,為建設創(chuàng)新型省份奠定堅實的基礎。

 ――科技綜合實力得到較大提升,科技支撐體系建設取得突破。科技支撐和引領作用有效增強,科技綜合實力達到中西部上游水平,科技進步對經濟增長的貢獻率達到50%以上,科技進步成為經濟社會發(fā)展的重要推動力量。

 ――產業(yè)技術水平得到較大提升,重大技術專項取得突破。優(yōu)勢產業(yè)技術及裝備達到或接近發(fā)達國家20世紀90年代末水平,能源綜合利用技術、重型設備先進制造技術、新材料技術、農業(yè)現(xiàn)代技術開發(fā)取得重大進展。重點領域的關鍵技術創(chuàng)新和綜合集成創(chuàng)新取得突破,優(yōu)勢產業(yè)領域的技術應用水平大幅度提升,高新技術產業(yè)占全部工業(yè)增加值的比重提高到25%左右。

 ――區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的技術支撐能力顯著提升,循環(huán)經濟與環(huán)境保護技術取得突破。礦產資源、水資源開發(fā)保護技術,節(jié)水、節(jié)能技術、生態(tài)恢復與環(huán)境污染防治技術水平顯著提高,循環(huán)經濟技術框架初步建立,公共科技技術開發(fā)與服務體系明顯改善。

 ――基礎研究整體實力得到較大提升,優(yōu)勢學科領域取得突破?？萍籍a出水平明顯提高,量子物理、分子生物學、合成化學、材料制備、中醫(yī)藥等優(yōu)勢學科建設取得明顯成效,重點科學研究項目取得突破性進展。建成20個左右的基礎研究基地,20個左右的基礎研究團隊,國際論文數(shù)量年均增長率達到3%以上,實現(xiàn)國家自然科學獎零的突破。

 ――科技共享水平得到較大提升,企業(yè)技術中心、工程技術中心建設取得突破。初步建立起符合我省經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略要求的科技基礎條件平臺、科技共享機制和相應的科技服務系統(tǒng)。國家級工程研究中心達到3―5家,國家認定的企業(yè)技術中心達到10家以上,省級企業(yè)技術中心達到100家以上。

 ――科技創(chuàng)新環(huán)境明顯改善,科技投入規(guī)模和水平取得突破。初步建立起比較健全的企業(yè)技術創(chuàng)新體系、科技資源組織體系、科技投資支撐體系、科技人才開發(fā)體系、技術中介服務體系和地方科技法規(guī)體系,對外科技合作與交流提高到新的水平。形成科技資金投入的穩(wěn)定增長機制,全社會研究與開發(fā)(R&D)經費占國內生產總值(GDP)的比重達到1.2%以上,科技三項費占全省財政支出總額的比重依法到位。

 到2020年,企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提高,產業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提升,社會發(fā)展領域的科技支撐能力顯著增強,高新技術產業(yè)跨越式發(fā)展,科技成果、專利數(shù)量及其轉化率顯著增加,全社會R&D經費投入占GDP比重達到全國平均水平,科技進步水平與綜合創(chuàng)新能力進入中西部前列,建成比較完善的區(qū)域創(chuàng)新體系,基本實現(xiàn)建設創(chuàng)新型省份的戰(zhàn)略目標。

 (三)總體部署

 在未來15年內的每一個五年規(guī)劃中,圍繞我省國民經濟、社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點及其科技需求,確定若干重點領域,并在其中選擇急需發(fā)展、任務明確、技術基礎較好、近期可望實現(xiàn)突破的技術群作為優(yōu)先主題,進行重點部署,以利于集中優(yōu)勢科技力量,爭取重點領域和關鍵技術領域的重大突破,以期實現(xiàn)帶動科技支撐能力的全面提升。本綱要共確定12個國民經濟和社會發(fā)展重點領域,確定51項優(yōu)先主題和18項前沿技術問題。

 在綜合確定重點領域及其優(yōu)先主題的同時,以整合資源,推進相關技術的集成創(chuàng)新為導向,圍繞促進優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展、解決國民經濟發(fā)展瓶頸問題、提高人民健康水平等戰(zhàn)略目標,進一步突出重點,篩選出若干重大戰(zhàn)略產品、關鍵共性技術或重大工程作為重大專項,以促進相關技術成果的融合匯聚,推進創(chuàng)新方式由注重單項技術開發(fā)轉向技術集成創(chuàng)新,努力實現(xiàn)以科技發(fā)展的局部躍升帶動生產力的跨越發(fā)展。本綱要共安排20個重大專項。根據(jù)區(qū)域發(fā)展需要和實施條件的成熟程度,在未來15年內的每一個五年規(guī)劃中,重大專項逐項論證啟動,分步實施,滾動推進。同時,根據(jù)全省經濟社會發(fā)展需求和發(fā)展形勢的變化,對重大專項進行動態(tài)調整。

 本著基礎研究與應用技術相結合、現(xiàn)實需求與長遠發(fā)展相兼顧的原則,面向未來,超前部署具有前瞻性、先導性和探索性的前沿技術和面向科學前沿問題、面向經濟社會發(fā)展需求的基礎研究,以期提高持續(xù)創(chuàng)新能力,引領經濟社會發(fā)展。本綱要從學科發(fā)展、科學前沿問題、具有發(fā)展優(yōu)勢的基礎研究、重大科學研究計劃四個方面進行部署,重點安排5項前沿技術,8個基礎科學問題,以及4個重大科學研究計劃。

 按照“整合、共享、完善、提高”的原則,以建立共享性科技服務機制為核心,政府引導、社會共建、調控增量、激活存量,分階段推進研究實驗基地、大型科學設施和儀器裝備、科學數(shù)據(jù)與信息、自然科技資源等科技基礎條件平臺建設,并加強與國家科技條件平臺的對接,進一步營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,為建設創(chuàng)新型省份提供可靠保障。

 深化科技體制改革,促進全社會科技資源高效配置和綜合集成,建設以企業(yè)為核心、產學研結合的技術創(chuàng)新體系,健全科學研究和高等教育有機結合的知識創(chuàng)新體系,建設能夠發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢的省內區(qū)域創(chuàng)新體系,健全高效規(guī)范的科技中介服務體系,建設統(tǒng)籌協(xié)調的科技組織管理體系。

 三、重點領域

 未來十五年,我省科學和技術的發(fā)展,在統(tǒng)籌安排、整體推進的基礎上,對重點領域及其關鍵技術進行規(guī)劃,予以重點支持,加快區(qū)域創(chuàng)新步伐,全面提升科技支撐能力。

 (一)能源及相關領域

 山西省是全國最重要的能源基地,能源產業(yè)在保障國家能源安全中發(fā)揮著重要的作用,同時在全省國民經濟發(fā)展中占據(jù)著重要的戰(zhàn)略地位。今后15年,效率、環(huán)保、安全是煤炭生產和能源開發(fā)的重大問題。持續(xù)快速增長的能源需求和能源的清潔高效利用已經成為能源科技發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求。

 1.發(fā)展思路

 (1)重點支持煤炭高效集約開采裝備與工藝技術、煤炭生產自動化和智能化技術、礦井瓦斯監(jiān)測預警和安全生產技術,保障煤炭安全生產,促進煤炭資源高效利用。

 (2)大力發(fā)展煤炭轉化利用技術,推進煤炭深加工,重點開發(fā)煤炭能源的潔凈、高效、集約利用技術。

 (3)堅持節(jié)能優(yōu)先,攻克主要耗能領域的節(jié)能關鍵技術,加強洗中煤和煤矸石發(fā)電技術及煤炭綜合利用技術、煤電化聯(lián)產工藝技術及裝置、電力工業(yè)節(jié)能降耗技術與工藝開發(fā)。

 (4)推進能源結構多元化,開發(fā)可再生能源技術。在不斷提高煤炭、電力技術水平的同時,大力發(fā)展煤層氣開發(fā)利用技術、中煤發(fā)電技術,加強風能、太陽能、生物質能等可再生能源技術及其應用研究。

 (5)提高能源區(qū)域優(yōu)化配置的技術能力。重點開發(fā)安全可靠的先進電力輸配技術,實現(xiàn)大容量、遠距離、高效率的電力輸配。

 (6)加強對能源裝備引進技術的消化、吸收和再創(chuàng)新。攻克先進煤電重大裝備制造核心技術,努力提高煤炭開采裝備技術水平。

 2.優(yōu)先主題

 (1)能源清潔高效開發(fā)利用與轉化技術。重點開發(fā)煤炭資源勘探中的重大關鍵技術,煤炭高效集約開采技術及配套裝備,煤炭生產自動化和智能化技術,煤炭清潔生產的系統(tǒng)集成技術,煤層氣開發(fā)利用技術;開發(fā)重型燃氣輪機,整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)(IGCC),高參數(shù)超臨界機組,超臨界大型循環(huán)流化床等高效發(fā)電技術與裝備;開發(fā)煤液化、煤基多聯(lián)產工藝技術、燃煤污染綜合控制和利用的技術與裝備等。

 (2)工業(yè)節(jié)能技術。重點研究冶金、化工等高耗能工業(yè)生產過程集成優(yōu)化節(jié)能技術;工業(yè)爐窯節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能新技術,電力電子節(jié)能技術,高效熱交換器和熱系統(tǒng)的節(jié)能技術,能源綜合利用技術;開發(fā)半導體照明等新型照明光源。

 (3)生物質能技術。重點研究生物質汽化和液化技術、生物質直接燃燒和混合燃燒技術、生物質爐灶器具制造技術、生物質型煤生產技術,重點開發(fā)以玉米為原料的燃料乙醇和生物質柴油制備技術。

 (4)超大規(guī)模輸配電和電網安全技術。重點研究開發(fā)大容量遠距離直流輸電技術和特高壓交流輸電技術與裝備,間歇式電源并網及輸配技術,電能質量監(jiān)測與控制技術,大規(guī)?；ヂ?lián)電網的安全保障技術,電網調度自動化技術,高效安全配電與供電管理信息系統(tǒng)。

 3.前沿技術

 (1)氫能及燃料電池技術。研究高效低成本化石能源和可再生能源制氫技術,重點是焦爐煤氣蘊含的大量高效低成本氫能利用技術、經濟高效氫儲存和輸配技術、燃料電池基礎關鍵部件制備和電堆集成技術、燃料電池發(fā)電及車用動力系統(tǒng)集成技術,建立氫能和燃料電池技術規(guī)范與標準。

 (2)分布式供能技術。分布式供能系統(tǒng)是為終端用戶提供靈活、節(jié)能型的綜合能源服務的重要途徑。重點突破基于化石能源的微小型燃氣輪機及新型熱力循環(huán)等終端的能源轉換技術、儲能技術、熱電冷系統(tǒng)綜合技術,形成基于可再生能源和化石能源互補、微小型燃氣輪機與燃料電池混合的分布式終端能源供給系統(tǒng)。

 (二)水資源集約利用領域

 水是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質基礎,也是生態(tài)環(huán)境的控制性要素。我省多年平均水資源量為123.8億m?3,人均占有水資源量為381m?3,是我國缺水最為嚴重的省份之一。隨著全省工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的快速推進,水資源供需矛盾日益突出,水資源短缺、水污染和水土流失已經成為經濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素。加快建設“節(jié)水山西”,實現(xiàn)水資源的高效可持續(xù)利用,是山西省新時期的重要戰(zhàn)略舉措。

 1.發(fā)展思路

 (1)加強綜合節(jié)水技術研究,全面推廣節(jié)水技術應用。開展農業(yè)、工業(yè)、城市節(jié)水和水資源高效利用技術研究,開發(fā)礦井水回用、劣質水多級利用和中水回用技術等。

 (2)加強水資源管理,優(yōu)化水資源配置。重點研究水資源時空分布規(guī)律。建立水資源信息采集、智能化用水管理和旱情監(jiān)測評價系統(tǒng)。重視多種水資源聯(lián)合調度技術的研究開發(fā)。

 (3)處理好水資源開發(fā)與保護的關系,切實保護好河流生態(tài)系統(tǒng)。重點研究水土流失,涵養(yǎng)水源,水土保持與雨洪資源化技術。

 (4)拓寬水研究領域,注重基礎研究、機制探索和節(jié)水新材料、新技術、新產品研發(fā),發(fā)揮多學科協(xié)作優(yōu)勢,構建適合我省省情的現(xiàn)代節(jié)水技術體系。

 2.優(yōu)先主題

 (1)“四水”轉化與水資源優(yōu)化配置技術。重點研究開發(fā)大氣水、地表水、土壤水和地下水的轉化機制和優(yōu)化配置技術,掌握降雨入滲補給規(guī)律。研究典型河段、重點地區(qū)的大氣降水、非飽和帶水、地表水、地下水資源量的轉化關系。利用3S技術研究適用于我省的水資源優(yōu)化配置模型,開發(fā)多種水資源聯(lián)合調度技術。

 (2)綜合節(jié)水技術。開發(fā)灌溉節(jié)水、旱作節(jié)水與生物節(jié)水綜合配套技術,突破旱作節(jié)水高效農業(yè)綜合配套技術;研究開發(fā)工業(yè)用水循環(huán)利用技術和節(jié)水型生產工藝;突破礦井水回用、劣質水多級利用和中水回用技術;加強生活節(jié)水技術及器具開發(fā)。

 (3)雨洪資源利用技術。研究擴大增雨規(guī)模和效果及雨洪資源有效利用實用技術,包括雨水匯集技術、雨水集蓄及工程配套技術、主要農作物的集雨灌溉技術模式。

 (4)水資源質量與水資源保護技術。開發(fā)我省水資源質量動態(tài)監(jiān)測與評估技術,研究水體污染承載能力及水體自凈技術,研究水資源保護管理新模式及運行機制。

 (三)礦產資源開發(fā)利用領域

 我省礦產資源豐富,但資源綜合利用程度不高,加工轉化技術落后,產品科技含量低,急需加強礦產資源勘查和開發(fā)利用技術研究,提高礦產資源利用率,為全省經濟可持續(xù)發(fā)展提供礦產資源保證。

 1.發(fā)展思路

 (1)實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,合理利用和保護各類礦產資源,開發(fā)清潔化、無害化開采技術工藝,控制礦業(yè)環(huán)境污染,改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境,降低經濟發(fā)展的資源環(huán)境代價。

 (2)開發(fā)礦產資源高效開采和綜合利用技術,研究開發(fā)低品位、難利用礦產資源的利用技術,提高資源開發(fā)利用的效率和效益。

 (3)積極開發(fā)利用非傳統(tǒng)資源,攻克煤層氣資源開發(fā)利用關鍵技術。

 (4)研發(fā)和推廣先進勘探技術,提高勘探開發(fā)裝備水平,擴大礦產資源儲量。

 2.優(yōu)先主題

 (1)礦產資源綜合利用技術。重點研究深層和復雜礦體采礦技術及無廢開采綜合技術,低品位資源及尾礦高效利用技術,礦產資源綜合利用和深加工技術;開發(fā)高效自動化選冶新工藝和大型裝備。

 (2)資源勘探增儲技術。加強基礎地質和區(qū)域成礦規(guī)律研究,重點開展多金屬成礦區(qū)帶新理論、新技術找礦研究,支持重要成礦區(qū)礦產資源勘查與調查評價研究,重點突破礦產資源勘探重大關鍵技術。

 (3)資源節(jié)約與資源替代技術。開發(fā)礦產資源節(jié)約和替代技術、能量梯級利用技術等。加強共生、伴生礦產資源的綜合開發(fā)利用技術研究。

 (4)采礦方法與地質災害防治技術。研究采礦方法與地質災害發(fā)生的關系,找到不同地質條件下,降低采空塌陷等地質災害的采礦方法。

 (四)生態(tài)環(huán)境領域

 改善生態(tài)環(huán)境是事關我省可持續(xù)發(fā)展和人民生活質量的重大問題。要解決復雜多樣的環(huán)境問題,在整體環(huán)境狀況有所好轉的前提下實現(xiàn)經濟的持續(xù)快速增長,就必須把環(huán)境科技創(chuàng)新放到科技發(fā)展的重要位置。

 1.發(fā)展思路

 (1)引導和支撐以煤化工為重點的循環(huán)經濟發(fā)展。大力開發(fā)煤炭、化工、冶金、電力等重污染行業(yè)清潔生產集成技術,強化廢棄物減量化、資源化利用與安全處置,加強循環(huán)經濟共性技術研究,支持煤化工循環(huán)經濟園區(qū)建設模式研究。

 (2)推進城市空氣質量改善和礦山生態(tài)恢復治理。以典型城市和區(qū)域為背景,突破區(qū)域環(huán)境空氣污染嚴重的技術瓶頸;選擇典型礦山進行生態(tài)恢復技術集成研究和制度研究,為全面啟動礦山生態(tài)治理和改善礦山生態(tài)環(huán)境奠定技術基礎。

 (3)實行水環(huán)境治理。積極推進我省以汾河為重點的流域水環(huán)境綜合治理與生態(tài)恢復。開展缺水型河流水環(huán)境綜合整治的技術集成與示范研究,開發(fā)飲用水安全保障技術與水環(huán)境監(jiān)測與預警技術研究,特別是地下水監(jiān)測技術研究,提高水資源與水環(huán)境綜合管理能力,盡快恢復和改善汾河等缺水型河流水環(huán)境功能。

 (4)促進環(huán)保產業(yè)發(fā)展。加快基礎研究向應用研究轉化,重視應用技術成果的推廣,促進環(huán)保裝備與儀器開發(fā),提高環(huán)保裝備技術水平。

 2.優(yōu)先主題

 (1)區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評價技術。開展生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星遙感動態(tài)監(jiān)測技術研究、氣候與生態(tài)環(huán)境變化反饋機制研究。開展環(huán)境污染損益分析研究、環(huán)境污染與人體健康的影響評價、電磁輻射本底監(jiān)測研究。

 (2)退化生態(tài)系統(tǒng)重建技術。加強生態(tài)區(qū)劃與區(qū)域生態(tài)功能定位、生態(tài)補償機制政策研究。加強流域治理、生態(tài)恢復、生物多樣性保護的研究、技術開發(fā)與示范。重點支持小流域綜合治理、礦區(qū)和采煤塌陷區(qū)生態(tài)恢復重建、風沙源區(qū)土地沙化防治研究與技術開發(fā),支持困難立地植被恢復、濕地保護技術開發(fā)與研究。

 (3)區(qū)域性環(huán)境污染綜合防治技術。重點開展環(huán)境承載力和污染物總量控制研究,建立科學的排污總量分配機制。支持城市大氣污染綜合防治技術、重點河流水污染綜合防治技術、焦化、冶煉、陶瓷、耐火材料等復合污染綜合防治技術開發(fā)。加強飲用水安全保障技術、有毒有害污染物對人體健康的影響與防治的研究。開展面源污染控制技術、土壤污染防治技術和土壤生態(tài)監(jiān)控與修復技術的研究。

 (4)循環(huán)經濟共性技術研究。圍繞我省重點行業(yè),開展循環(huán)經濟試點,探索發(fā)展循環(huán)經濟的有效模式。大力開發(fā)重污染行業(yè)清潔生產集成技術,強化廢棄物減量化、資源化利用與安全處置,加強循環(huán)經濟共性技術研究。

 (五)農業(yè)技術領域

 農業(yè)是未來我國糧食安全的首要支撐領域。山西省氣候干旱少雨,生態(tài)條件脆弱,人均耕地少,農業(yè)生產形勢嚴峻。解決食品安全、生態(tài)安全、農業(yè)增效和農民增收問題,必須緊緊依靠農業(yè)科技進步,提高農業(yè)綜合生產能力,加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐。

 1.發(fā)展思路

 (1)以高新技術突破資源環(huán)境約束,持續(xù)提高農業(yè)綜合生產能力。強化農作物、畜禽等新品種的選育及配套技術研究,力爭農業(yè)高產優(yōu)質方面有所突破。加強高效設施農業(yè)配套技術研究,力爭在設施農業(yè)調控技術方面有所突破。開展節(jié)水農業(yè)技術研究,力爭在有限水資源高效利用方面有所突破。

 (2)以現(xiàn)代科學技術帶動傳統(tǒng)農業(yè)升級。開展區(qū)域農業(yè)綜合開發(fā)及生態(tài)保護技術研究,研發(fā)區(qū)域農業(yè)發(fā)展及農產品產業(yè)化關鍵技術,加強農業(yè)環(huán)境綜合整治技術研究,促進區(qū)域特色農業(yè)發(fā)展。

 (3)大力發(fā)展農產品深加工,延長農業(yè)產業(yè)鏈。重點開展符合綠色食品標準的農畜產品精深加工和貯運增值產業(yè)化關鍵技術,提高農產品附加值,提高農業(yè)綜合效益。

 (4)加強農業(yè)資源合理利用,創(chuàng)建農業(yè)科技資源信息共享平臺,擴大農業(yè)信息集成技術的推廣應用。

 2.優(yōu)先主題

 (1)新品種選育、種質資源創(chuàng)新和轉基因技術。開展小麥、玉米、棉花及小雜糧等主要農作物的超高產新品種、名特優(yōu)新品種、抗旱節(jié)水新品種的選育。加強水果、紅棗、核桃等特色林果新品種的選育和技術推廣,抗病蟲害、抗旱、速生林草新品種引進與選育。抓好畜禽、水產優(yōu)質高產、抗病新品種引進、選育與改良。加強動植物轉基因技術體系研究,種質資源發(fā)掘、保存和創(chuàng)新與新品種定向培育。

 (2)畜禽健康養(yǎng)殖與疫病防控技術。重點研究開發(fā)安全優(yōu)質高效飼料和規(guī)?；】叼B(yǎng)殖技術,畜產品質量監(jiān)測技術,畜禽生產環(huán)境控制技術。開發(fā)動物疫病及動物源性人畜共患病的流行病學預警監(jiān)測、檢疫診斷與控制技術,創(chuàng)制高效特異性疫苗、高效安全型獸藥。

 (3)農畜產品精深加工及貯運技術。重點研究開發(fā)馬鈴薯、雜糧、干鮮果、肉類、奶類等特色農產品精深加工和綜合利用技術,農產品節(jié)能、環(huán)保貯存庫建造技術,綠色、安全環(huán)保型防腐保鮮技術。

 (4)植物抗逆性及水分養(yǎng)分和光能高效利用技術?，F(xiàn)代生物技術與傳統(tǒng)技術相結合培育抗旱抗寒、抗病高光效作物品種,配套以節(jié)水灌溉為重點的節(jié)水農業(yè)技術、旱地主要作物高產高效抗逆生態(tài)生理調控栽培技術,保護性耕作農業(yè)技術及節(jié)水農業(yè)關鍵設備與重大產品研制及產業(yè)化開發(fā)技術,提高水分利用率,提高糧食穩(wěn)定生產能力。

 (5)環(huán)保型肥料、農藥創(chuàng)制和生態(tài)農業(yè)技術。重點研究開發(fā)環(huán)保型肥料、農藥創(chuàng)制關鍵技術,專用復(混)型緩釋、控釋肥料及施肥技術,綜合、高效、持久、安全的有害生物綜合防治技術,建立有害生物檢測預警及防范外來有害生物入侵體系。發(fā)展以提高土壤肥力、防治土壤污染和水土流失為主的生態(tài)農業(yè)技術。

 (6)集約化高效設施農業(yè)技術。重點研究開發(fā)適合我省各地氣候特點的新型經濟適用溫室和高產、優(yōu)質、高效、安全的設施生產技術,發(fā)展蔬菜、畜禽、特種魚類設施養(yǎng)殖技術。

 (7)農林生物質綜合開發(fā)利用技術。重點研究開發(fā)高效、低成本、大規(guī)模農林生物質的培育、收集與轉化關鍵技術,開發(fā)新型沼氣工程技術和燃料乙醇、生物柴油規(guī)模化高效提取技術。

 3.前沿技術

 (1)農業(yè)生物技術。農作物基因鑒定與克隆方面,建立資源基因組DNA和DNA文庫,開展稀有、優(yōu)良基因的克隆和DNA芯片技術的分離克隆基因技術研究;農作物和牧草基因工程方面,分離克隆優(yōu)良基因,培育具有高度抗病蟲、抗旱、抗干熱風及超高產等優(yōu)良特性的農作物基因工程品種;作物種質的創(chuàng)新與鑒定方面,采用染色體或其片段的遺傳操作,創(chuàng)造優(yōu)異的種質資源,利用分子技術進行基因型鑒定,完善作物種質創(chuàng)新的技術體系;重要農藝新基因發(fā)掘與利用方面,通過染色體異源重組創(chuàng)造作物新類型,解決黃土高原抗逆性特異種質匱乏問題,發(fā)掘抗旱速生基因;子育種技術體系建設方面,將分子技術運用于材料創(chuàng)制、親本評價、雜種優(yōu)勢預測、不育及恢復基因篩選、抗性基因的聚合及其轉化和新品種培育,搭建現(xiàn)代育種技術體系創(chuàng)新平臺。

 (2)農業(yè)信息技術。利用3S技術開展精準農業(yè)研究;建立農業(yè)信息動態(tài)監(jiān)測與速報系統(tǒng),開展農業(yè)災害動態(tài)監(jiān)測、評估、預報、預警等信息系統(tǒng)的研制與開發(fā);開發(fā)生態(tài)系統(tǒng)信息網絡和現(xiàn)代化農村信息服務體系建設綜合技術;開展可持續(xù)農業(yè)系統(tǒng)模式的模擬仿真,不同尺度可持續(xù)農業(yè)系統(tǒng)模型的尺度轉換、參數(shù)確定與耦合,可持續(xù)農業(yè)系統(tǒng)模式的實驗與模型驗證及可持續(xù)農業(yè)系統(tǒng)模式的篩選與優(yōu)化。

 (六)制造業(yè)領域

 制造業(yè)是為國民經濟和國防建設提供技術裝備的戰(zhàn)略性產業(yè),是國家科技水平、創(chuàng)新能力、工業(yè)實力的綜合反映。制造業(yè)的技術水平不僅決定了相關產業(yè)的質量、效益和競爭力的高低,而且是傳統(tǒng)產業(yè)升級改造的基礎和手段。我省建設國家新型能源和工業(yè)基地,必須大力推進優(yōu)勢裝備產業(yè)發(fā)展,整合提升制造業(yè)整體技術水平,為能源、冶金、化工等行業(yè)提供先進裝備。

 1.發(fā)展思路

 (1)提高裝備設計、制造和集成能力。以促進企業(yè)技術創(chuàng)新為突破口,加大技術攻關力度,基本實現(xiàn)大功率電牽引采煤機、重型機械、高速氣流紡紗機、電力機車等為代表的重大技術裝備、關鍵材料與關鍵零部件的自主設計制造。

 (2)積極發(fā)展綠色制造。開發(fā)高效、節(jié)能、低耗、環(huán)保和可循環(huán)的機械產品新型制造工藝。

 (3)用高新技術改造和提升制造業(yè)。大力推進制造業(yè)信息化,大幅度提高機械產品檔次、技術含量和附加值。

 2.優(yōu)先主題

 (1)可循環(huán)鋼鐵流程工藝與裝備。重點研究開發(fā)以熔融還原和資源優(yōu)化利用為基礎,基于循環(huán)經濟理念的,集產品制造、能源轉換和社會廢棄物再資源化三大功能于一體的新一代可循環(huán)鋼鐵流程。開發(fā)二次資源循環(huán)利用技術,冶金過程煤氣發(fā)電和低熱值蒸汽梯級利用技術,高效率、低成本潔凈鋼生產技術,非粘連煤煉焦技術,大型板材連鑄機、連軋機組的集成設計、制造和系統(tǒng)耦合技術等。

 (2)數(shù)字化和智能化設計制造。重點研究數(shù)字化設計制造集成技術,建立若干行業(yè)的產品數(shù)字化和智能化設計制造平臺。開發(fā)面向產品全生命周期的、網絡環(huán)境下的數(shù)字化、智能化創(chuàng)新設計方法及技術,計算機輔助工程分析與工藝設計技術,設計、制造和管理集成技術。

 (3)流程工業(yè)的綠色化、自動化及裝備。重點研究開發(fā)綠色流程制造技術,高效清潔并充分利用資源的工藝、流程和設備,相應的工藝流程放大技術,基于生態(tài)工業(yè)概念的系統(tǒng)集成和自動化技術,流程工業(yè)需要的傳感器、智能化檢測控制技術、裝備和調控系統(tǒng)。開發(fā)大型焦爐技術、大型冶金技術及裝備,大型化工生產節(jié)能工藝流程與裝備。

 (4)重型裝備制造工藝及技術。圍繞制造工藝與裝備的現(xiàn)代化、信息化,開展共性與關鍵技術開發(fā),提高重型機械產品開發(fā)與制造能力。重點開發(fā)智能化、高效采煤設備和工藝技術、鐵路機械和專用機械生產工藝技術、重型汽車及零部件生產技術、鑄鍛造設備及工藝技術等。

 (5)基礎原材料與新材料制備技術。重點研究開發(fā)滿足國民經濟基礎產業(yè)發(fā)展需求的高性能復合材料及大型、超大型復合結構部件的制備技術。開發(fā)不銹鋼、合金鋼、優(yōu)質鋼生產裝備和工藝技術,氧化鋁、電解鋁生產裝備和工藝技術,鋁鎂合金開發(fā)技術。開發(fā)精細化工及催化、分離材料及應用技術。支持納米材料、釹鐵硼磁性材料、鎂與鎂合金材料、高嶺土系列材料和半導體材料的制備工藝研究,促進新型炭素制品、碳纖維、鐵合金、粉末冶金制品、耐火保溫材料、粉體及微孔材料、環(huán)保節(jié)能建材等新產品的技術開發(fā)及產業(yè)化。

 3.前沿技術

 (1)重大產品和重大設施壽命預測。研究零部件材料的成分設計及成形加工的預測控制和優(yōu)化技術,成形制造過程建模與仿真技術,制造過程在線檢測與評估技術,零部件壽命預測技術,重大產品、復雜系統(tǒng)和重大設施的可靠性、安全性和壽命預測技術。

 (2)自動成型技術。采用氣沖、高壓、射壓和擠壓造型等高度機械化、自動化、高密度濕砂型造型工藝,改善中小型鑄件內在和外部質量;大型鑄鍛件生產技術;鋁鎂合金制品的殼體壓鑄、超塑性成型技術、焊接等工藝技術。

 (七)交通運輸業(yè)領域

 交通運輸是國民經濟發(fā)展的命脈。當前,我省主要運輸裝備及核心技術與國內先進省份和發(fā)達國家仍有較大差距,交通運輸供給能力不足,綜合交通體系建設滯后,各種交通方式缺乏綜合協(xié)調,交通能源消耗與環(huán)境污染問題嚴重。全面建設小康社會對交通運輸提出更高要求,交通科技面臨重大戰(zhàn)略需求。

 1.發(fā)展思路

 (1)建成能力充分、運轉協(xié)調、運行高效、服務優(yōu)質、安全環(huán)保的公路水路綜合運輸系統(tǒng)。

 (2)以提供順暢、便捷的人性化交通運輸服務為核心,加強統(tǒng)籌規(guī)劃,發(fā)展交通系統(tǒng)信息化和智能化技術,安全高速的交通運輸技術,提高運網能力和運輸效率,實現(xiàn)交通信息共享和各種交通方式的有效銜接,提升交通運營管理的技術水平,發(fā)展綜合運輸體系。

 (3)促進交通運輸向節(jié)能、環(huán)保和更加安全的方向發(fā)展,交通運輸安全保障、資源節(jié)約與環(huán)境保護等方面的關鍵技術取得重大突破,并得到廣泛應用。

 (4)圍繞國家重大交通基礎設施建設,突破建設和養(yǎng)護關鍵技術,提高交通設施建設質量,降低交通設施全壽命成本。

 2.優(yōu)先主題

 (1)交通運輸基礎設施建設與養(yǎng)護技術。重點研究開發(fā)特殊地質條件的處治技術、黃土邊坡穩(wěn)定技術、特定地區(qū)和交通條件下高等級公路路面結構技術、路面早期病害處治技術、大型改性瀝青加工設備、多功能道路養(yǎng)護車等基礎性、全局性、牽動性的重大關鍵技術及基礎設施建設和養(yǎng)護技術及裝備。

 (2)智能交通管理技術。重點開發(fā)綜合運輸信息平臺和信息資源共享技術、現(xiàn)代物流技術、城市交通管理系統(tǒng)、高速公路及干線公路智能管理系統(tǒng)及機電設備監(jiān)測鑒定技術。大力提升數(shù)字交通技術實用化程度和行業(yè)管理信息化水平,實現(xiàn)集裝箱多式聯(lián)運和一體化運輸技術的新突破。

 (3)交通運輸安全與應急保障技術。重點開發(fā)交通事故預防預警技術、應急處理技術、橋梁健康診斷技術、長大隧道防災減災技術;開發(fā)運輸工具主動與被動安全技術、交通運輸事故再現(xiàn)技術、交通應急反應系統(tǒng)和快速搜救技術。

 (4)低能耗交通系統(tǒng)。重點研究開發(fā)車輛制造和系統(tǒng)集成關鍵技術,建立系統(tǒng)成套技術體系。開展工程化運行試驗,掌握運行控制集成技術。開發(fā)混合動力汽車、替代燃料汽車和燃料電池汽車整車設計、集成和制造技術,動力系統(tǒng)集成與控制技術,汽車計算平臺技術,汽車自動檢測技術設備,高效低排放內燃機、燃料電池發(fā)動機、動力蓄電池、驅動電機等關鍵部件技術,新能源汽車實驗測試、質量檢測鑒定及基礎設施技術等。

 3.前沿技術

 特殊工程關鍵技術。特殊工程是指在特殊工程地質、水文地質和氣候條件及特種交通環(huán)境下引發(fā)的技術難題,是工程建設與運營中必然出現(xiàn)又必須解決的。結合山西特定的地質、地理、交通環(huán)境條件,重點開展特重交通路面結構及長期使用性能研究、黃土路基及邊坡防治技術研究、軟弱地質隧道設計與施工技術研究、路面早期病害及處治技術研究、大面積采空區(qū)道路建造技術研究、柔性基層瀝青路面的研究、生態(tài)邊坡防護技術研究、壓覆礦產資源技術研究等。

 (八)信息產業(yè)領域

 信息產業(yè)對經濟社會發(fā)展的影響越來越深刻,信息資源日益成為重要生產要素、無形資產和社會財富。信息化與經濟全球化相互交織,推動著全球產業(yè)分工深化和經濟結構調整。應用廣泛、高度滲透的信息技術正孕育著新的重大突破。發(fā)展信息產業(yè)是我省推進新型工業(yè)化的重大戰(zhàn)略任務。

 1.發(fā)展思路

 (1)加強信息技術產品的集成創(chuàng)新,提高設計制造水平,重點解決信息技術產品的可擴展性、易用性和低成本問題,培育新技術和新企業(yè),提高信息產業(yè)競爭力。

 (2)以應用需求為導向,重視和加強集成創(chuàng)新,開發(fā)支撐和帶動現(xiàn)代工業(yè)和社會發(fā)展的技術和關鍵產品,促進傳統(tǒng)產業(yè)改造和技術升級。

 (3)以確保信息安全為重點,建立信息安全技術保障體系,提升防范各種信息安全突發(fā)事件的技術能力。

 2.優(yōu)先主題

 (1)現(xiàn)代服務業(yè)信息支撐及大型軟件應用。重點研究開發(fā)面向金融、物流、教育、傳媒、醫(yī)療、旅游、就業(yè)和社會保障、社區(qū)、電子政務和電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展所需的網絡軟件平臺、應用支撐軟件和軟件系統(tǒng)集成關鍵技術。

 (2)傳感器開發(fā)及智能信息處理系統(tǒng)。重點引進開發(fā)適用于能源、化工、冶金領域的多種新型傳感器。開發(fā)基于多種傳感信息的智能化信息處理技術,發(fā)展低成本的傳感器網絡和適時信息處理系統(tǒng),提供更方便、功能更強大的信息服務平臺和環(huán)境。

 (3)數(shù)字媒體信息平臺。重點引進開發(fā)面向文化消費市場和廣播電視事業(yè),以視、音頻信息服務為主體的數(shù)字媒體內容處理關鍵技術,引進開發(fā)易于交互和交換、具有版權保護功能和便于管理的現(xiàn)代傳媒信息綜合平臺。推動有線、地面和衛(wèi)星等各類數(shù)字廣播電視發(fā)展,完成廣播電視從模擬向數(shù)字的轉換。

 (4)面向應用的信息安全系統(tǒng)。重點研究開發(fā)基礎信息網絡和重要信息系統(tǒng)中的安全保障技術,引進開發(fā)復雜系統(tǒng)下的網絡生存、主動適時防護、安全存儲、網絡病毒防范、惡意攻擊防范、網絡信任體系與新的密碼技術等。

 3.前沿技術

 (1)智能感知技術。重點研究基于生物特征、以自然語言和動態(tài)圖像理解為基礎的、"以人為中心"的智能信息處理和控制技術,中文信息處理;研究生物特征識別、智能交通等相關領域的系統(tǒng)技術。

 (2)自組織網絡技術。重點研究自組織移動網、自組織計算網、自組織存儲網、自組織傳感器網等技術,低成本的適時信息處理系統(tǒng)、多傳感信息融合技術、個性化人機交互界面技術,以及高柔性免受攻擊的數(shù)據(jù)網絡和先進的信息安全系統(tǒng);研究自組織智能系統(tǒng)和個人智能系統(tǒng)。

 (3)虛擬現(xiàn)實技術。重點研究電子學、心理學、控制學、計算機圖形學、數(shù)據(jù)庫設計、適時分布系統(tǒng)和多媒體技術等多學科融合技術,研究醫(yī)學、娛樂、藝術與教育、工業(yè)制造管理等多個相關領域的虛擬現(xiàn)實技術和系統(tǒng)。

 (九)現(xiàn)代服務業(yè)領域

 服務業(yè)是現(xiàn)代經濟發(fā)展的先導和主體,是社會運轉的主要載體,是衡量產業(yè)結構高度化和社會現(xiàn)代化的一個重要標志。大力發(fā)展金融、保險、信息、咨詢、物流等現(xiàn)代服務業(yè),提高服務業(yè)的層次和水平,是我省經濟結構戰(zhàn)略性調整的重要任務。以知識密集性、信息密集性和高創(chuàng)新性為特征的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展對科技支撐提出了更為迫切的需求。

 1.發(fā)展思路

 (1)結合現(xiàn)代化管理理念,用信息技術改造和提升傳統(tǒng)服務業(yè)。促進科技向傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)服務業(yè)的滲透,優(yōu)先支持數(shù)字技術、網絡信息技術在文化產業(yè)的示范應用。特別注重跨行業(yè)、跨部門、跨領域、網絡化、全方位服務體系建設的集成技術應用。

 (2)加快基于軟件及計算機技術的新型服務業(yè)態(tài)發(fā)展,優(yōu)先發(fā)展軟件服務、移動通信增值服務和第三代移動通信技術服務,促進技術與服務的融合發(fā)展。

 (3)在推進服務業(yè)信息化的同時,加強應用技術的研究,注重應用軟件、應用系統(tǒng)的開發(fā)和平臺建設,注重解決產品、系統(tǒng)的可擴展性、易用性和低成本問題。

 2.優(yōu)先主題

 (1)高可信網絡技術與網絡軟件平臺。積極發(fā)展高可信網絡技術與網絡軟件平臺,以及網絡信息安全技術及相關產品,建立信息安全技術保障體系相關技術,網絡資源整合技術,提供整體解決方案;支持現(xiàn)代服務業(yè)的應用支撐軟件、中間件、嵌入式軟件等;支撐現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的網格計算平臺與基礎設施的技術、軟件和系統(tǒng)集成等關鍵技術。

 (2)電子政務和電子商務技術。支撐管理咨詢、會展、廣告、會計服務、建筑及房地產、設計裝飾、法律服務和社區(qū)服務以及技術推廣、技術服務等社會化服務體系和公共平臺建設的技術、軟件和產品;電子政務和電子商務支撐技術、專用軟件和整體解決方案;面向專業(yè)批發(fā)市場、物流園區(qū)和聯(lián)運物流網絡體系的信息技術、網絡技術及綜合集成技術。

 (3)旅游和物流信息化技術。支持金融、稅務、工商、質檢、保險、醫(yī)療、旅游等一體化服務,加快物流、資金流、信息流整合的統(tǒng)一平臺建設技術和解決方案;面向文化娛樂消費市場和廣播電視事業(yè),以視、音頻信息服務為主體的數(shù)字媒體內容處理關鍵技術,構建易于交互和交換、具有版權保護功能和便于管理的現(xiàn)代傳媒信息綜合平臺技術。

 (4)教育和公共服務信息化技術。支持數(shù)字化、網絡化培訓和遠程教育、遠程醫(yī)療發(fā)展的技術,支持書報刊、影視音像制品、電子出版物、動漫和網絡游戲等文化產品的數(shù)字技術、超媒體等技術。服務業(yè)網絡信任體系的密碼技術和認證技術等。

 (十)人口與健康領域

 加強人口和計劃生育工作,提高出生人口健康水平,完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系,建設重大疫情、流行性突發(fā)疾病防控體系,不斷增進和保護人民群眾的健康水平和生命安全,是構建社會主義和諧社會的必然要求,迫切需要現(xiàn)代科技的綜合支撐。

 1.發(fā)展思路

 (1)控制人口出生數(shù)量和綜合治理出生人口性別比偏高,提高出生人口質量。重點研究優(yōu)生優(yōu)育、生育監(jiān)測、生殖健康等關鍵技術,開發(fā)系列生殖醫(yī)藥、器械和保健產品。

 (2)堅持預防為主、防治結合。研究預防和早期診斷關鍵技術,顯著提高重大疾病診斷和防治能力。

 (3)加強中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新,推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國際化。促進技術創(chuàng)新與多學科融合,豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論,構建適合中醫(yī)藥特點的技術方法和標準規(guī)范體系。

 (4)超前部署基因組學、蛋白質組學研究,重點開發(fā)靶標發(fā)現(xiàn)技術、干細胞技術、免疫和基因治療技術。

 2.優(yōu)先主題

 (1)安全避孕節(jié)育與出生缺陷防治技術。重點研究開發(fā)無創(chuàng)傷、非手術、可復性避孕節(jié)育新方法和安全、方便、個性化的避孕藥具新品種、新劑型;研究現(xiàn)有避孕節(jié)育方法和避孕藥具的長期安全性、副作用發(fā)生機理及防治方法,提高避孕方法的有效性和安全性;研究不孕不育治療新技術;研究新生兒缺陷篩查新方法,開發(fā)出生缺陷干預的新技術、新方法、新產品;搭建病殘兒數(shù)據(jù)信息平臺;研究預防和治療男女生殖系統(tǒng)感染疾病的新技術和新方法。

 (2)重大疾病與地方病的早期診斷與防治技術?；A研究與臨床研究相結合,加強心腦血管疾病、惡性腫瘤、糖尿病、高血壓、腦卒中等重大疾病,肝炎、艾滋病、人畜共患疾病、寄生蟲病等傳染病,氟中毒、碘缺乏癥等地方病的早期診斷和綜合防治技術研究,開展艾滋病、肝炎等高危人群流行病學和行為干預研究,強化流行病學預測與監(jiān)控,開展中醫(yī)和中西醫(yī)結合治療疑難疾病有效療法的研究。嚴禁非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。

 (3)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防及應對技術。加強重大疫情、流行性突發(fā)疾病研究,建立健全重大疫情、流行性突發(fā)疾病應對體系,開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件研究,開發(fā)相關的專項監(jiān)測、防治技術。

 (4)中藥現(xiàn)代化綜合技術開發(fā)。加強中藥現(xiàn)代化的關鍵工藝技術和集成工藝技術開發(fā),搞好重大抗生素、氨基酸、新型酶制劑生產新技術、新工藝開發(fā),支持創(chuàng)新藥物、基因工程藥物的開發(fā)及產業(yè)化,開展微生物發(fā)酵工程、生物化工新工藝等共性技術與工藝的研發(fā)。

 3.前沿技術

 (1)基因組學和蛋白質組學研究?；蚪M學和蛋白質組學研究正在引領生物技術向系統(tǒng)化研究方向發(fā)展。重視功能基因組研究以及功能基因的發(fā)現(xiàn)和應用,爭取在功能基因組、蛋白質組、干細胞與治療性克隆、組織工程、生物催化與轉化技術等關鍵技術領域實現(xiàn)重大突破。

 (2)靶標發(fā)現(xiàn)技術。重點研究生理和病理過程中關鍵基因功能及其調控網絡的規(guī)?；R別,突破疾病相關基因的功能識別、表達調控及靶標篩查和確證技術,“從基因到藥物”的新藥創(chuàng)制技術。

 (3)干細胞研究。開展干細胞的體外培養(yǎng)和定向誘導分化技術研究,開發(fā)用于替代與修復性治療的干細胞治療技術。

 (4)免疫和基因治療研究。開展利用疫苗、基因產物等對腫瘤等免疫和基因型疾病進行治療的技術研究。

 (十一)城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)建設領域

 我省城鎮(zhèn)化率已達42%,已進入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期?！渡轿魇窠洕蜕鐣l(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》把特色城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化并列為新時期全省經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射帶動作用,提高城鎮(zhèn)的功能和城鎮(zhèn)化質量,促進城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展,有效解決城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展中的資源、環(huán)境問題,對科技提出了迫切需求。

 1.發(fā)展思路

 (1)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性,引導城鄉(xiāng)合理布局。加強城鎮(zhèn)與區(qū)域規(guī)劃關鍵技術及動態(tài)監(jiān)控技術研究,促進城鎮(zhèn)發(fā)展、經濟發(fā)展與區(qū)域資源環(huán)境承載能力的相互協(xié)調。

 (2)以節(jié)地、節(jié)能和節(jié)水為先導,建設資源節(jié)約型城市。促進城市土地集約利用技術、綜合節(jié)能技術和節(jié)水型城市技術研究,開發(fā)資源節(jié)約型、高耐久性綠色建材,提高城市資源和能源利用效率。

 (3)加強信息技術應用,提高城市綜合管理水平。開發(fā)城市數(shù)字一體化管理技術,建立高效、多功能、一體化城市綜合管理技術體系。

 (4)加強城市生態(tài)環(huán)境保護,提高人居環(huán)境質量,走環(huán)境友好型城鎮(zhèn)發(fā)展道路。開發(fā)城市污水、垃圾等廢棄物無害化處理和資源化利用技術,開發(fā)城市居住區(qū)和室內環(huán)境改善技術。

 2.優(yōu)先主題

 (1)城鄉(xiāng)規(guī)劃與動態(tài)監(jiān)測技術。加強城市化與城市人口增長、資源型城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展、資源節(jié)約型與環(huán)境友好型城市建設、城市群與小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎研究和應用技術開發(fā)。研究開發(fā)各類區(qū)域城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃和系統(tǒng)設計技術,城鎮(zhèn)區(qū)域基礎設施和公共服務設施規(guī)劃設計、一體化配置與共享技術,城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃與人口、資源、環(huán)境、經濟互動發(fā)展的模擬預測和動態(tài)監(jiān)測技術,研究資源枯竭型工業(yè)城市轉型改造規(guī)劃和系統(tǒng)設計技術。

 (2)城市環(huán)境效應與空間功能提升技術。開展城市“熱島”效應形成機制與人工調控技術研究,城市景觀格局與生態(tài)環(huán)境效應研究。開發(fā)城市綜合交通、城市公交優(yōu)先智能管理、市政基礎設施、防災減災等綜合功能提升技術。開發(fā)土地勘測和資源節(jié)約利用技術,城市發(fā)展和空間形態(tài)變化模擬預測技術,城市立體空間開發(fā)利用技術。推進墻體材料更新,開展建筑業(yè)關鍵技術、建筑節(jié)能技術、綠色建筑技術及住宅產業(yè)化關鍵技術與設備研究。

 (3)城市居住環(huán)境質量保障技術。重點研究開發(fā)室內污染物監(jiān)測與凈化技術,城市環(huán)境生態(tài)調控技術,城市垃圾資源化利用技術,城市水循環(huán)利用技術與設備,城市與城鎮(zhèn)群污染防控技術,居住區(qū)最小排放集成技術,生態(tài)居住區(qū)智能化管理技術,建筑立體綠化實用技術。

 (4)城市信息化技術。重點研究開發(fā)城市網絡化基礎信息共享技術,城市基礎數(shù)據(jù)獲取與更新技術,城市多元數(shù)據(jù)整合與挖掘技術,城市多維建模與模擬技術,城市動態(tài)監(jiān)測與應用關鍵技術,城市網絡信息共享標準規(guī)范,城市應急和聯(lián)動服務關鍵技術。

 (5)城鄉(xiāng)歷史文化遺產保護技術。加強風景名勝區(qū)、歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)的保護性開發(fā)技術研究以及文物古跡的檢測、保護與修復技術研究。

 3.前沿技術

 城市水資源生態(tài)循環(huán)技術。重點研究高效節(jié)水技術、水夾點技術、污水資源化利用技術、水處理生態(tài)修復技術、人工濕地技術、浮島技術、膜處理技術。

 (十二)防災減災與公共安全領域

 公共安全是社會穩(wěn)定的基石。山西省公共安全,特別是煤礦生產安全、危險化學品燃燒、爆炸、毒物泄漏等面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。牢固樹立"以人為本、珍視生命"的理念,切實抓好以煤礦、危險化學品為重點的安全生產工作,加強交通和防火安全的監(jiān)管,搞好地震、氣象等預報預測,做好食品安全的檢測與防控,是全省經濟社會發(fā)展面臨的一項主要任務。防災減災與公共安全對科技發(fā)展提出重大戰(zhàn)略需求。

 1.發(fā)展思路

 (1)加強對突發(fā)自然災害與公共安全事件的快速反應和應急處置的技術支持,形成科學預測、有效防控與高效應急的公共安全技術體系。

 (2)提高早期發(fā)現(xiàn)與防范能力。重點研究煤礦等生產安全事故、突發(fā)社會安全事件和自然災害等的監(jiān)測、預警、預防技術。

 (3)增強應急救護綜合能力。重點研究煤礦災害、重大火災、突發(fā)性重大自然災害、危險化學品泄漏、群體性中毒等應急救援技術。

 (4)加快公共安全裝備現(xiàn)代化。開發(fā)保障生產安全、食品安全、生物安全及社會安全等公共安全的重大裝備和系列防護產品。

 2.優(yōu)先主題

 (1)多發(fā)性自然災害預測預報與減災技術。開展對多發(fā)性地震災害、氣象災害、地質災害等的成災條件和機理研究,開發(fā)災害預測預報與防災減災技術。重點加強干旱、冰雹、沙塵暴等災害性天氣,地震、滑坡、山體崩塌、礦區(qū)塌陷等地質災害以及洪水的預報、監(jiān)測、防御技術研究。開展采煤沉陷區(qū)地質環(huán)境綜合治理技術方法研究。加強城市群的地震安全技術研究及農村民居地震抗震研究、重視中南部地區(qū)和首都圈地區(qū)地震預測預報和地震防災技術研究及重大戰(zhàn)略工程地震應急響應自動處置技術研究。

 (2)煤礦生產安全預警與防控技術。開展礦井條件下瓦斯與粉塵爆炸機理的試驗研究,瓦斯與粉塵爆炸的預警技術研究,防止爆炸災區(qū)擴大的技術研究;地下水體的探測技術、礦井水災危險性識別、礦井水災防控技術研究;礦井動力災害防治技術研究;煤礦重大災害救援技術研究。

 (3)危險化學品燃燒、爆炸、毒物泄漏的防控與救援技術。開展危險化學品防燃爆、防泄漏技術研究,危險化學品包裝、儲存、運輸過程監(jiān)控技術研究,危險化學品救援技術研究。

 (4)食品安全控制技術。重點開展常用農藥中毒及急救和農藥化肥等對人體健康長期影響的研究;建立有效的食品污染監(jiān)測、監(jiān)督和預報系統(tǒng),編制污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)庫軟件并建立數(shù)據(jù)庫,開展食品污染狀況的評價和預警工作,制定食品污染物限量標準,對污染物采取科學有效的檢測手段、統(tǒng)一的檢測方法和質量控制措施;研究一體化的食品安全應急決策指揮平臺集成技術和食品安全多功能、一體化應急保障和應急處置技術。

 3.前沿技術

 (1)礦井瓦斯、突水、動力性災害預警與防控技術。研究開發(fā)鹽酸化學法、水力破裂法、深孔松動爆破法、靜電場增透法等低透氣性煤層瓦斯抽放方法。開展煤礦瓦斯爆炸機理和爆炸波傳播規(guī)律研究,開發(fā)不同類型煤礦井下巷道瓦斯爆炸模擬實驗研究。開發(fā)礦井含水層探測技術,堵水技術,及水災危險性區(qū)域預測技術,建立礦井水災綜合防治技術體系。開發(fā)煤層注水、煤層卸載爆破(松動爆破)技術,建立深部礦井動力災害防治技術體系;開發(fā)鉆屑法、巖體應力測量與結構應力場形跡分析、圍巖變形觀測、音與微震監(jiān)測技術,建立沖擊礦壓預測技術體系。

 (2)煤礦重大災害救援技術。開展礦井水災危險區(qū)域預測,重點開發(fā)礦井風(煙)流模擬技術、數(shù)字化礦井通風系統(tǒng)集成技術、礦井瓦斯煤塵爆炸實驗技術等。

 (3)危險化學品燃燒、爆炸、毒物泄漏的防控與救援技術。開展預防危險化學品燃燒、爆炸、毒物泄漏技術研究,危險化學品運輸、儲存過程監(jiān)控技術研究,危險化學品意外事故應急救援技術研究。

 四、重大專項

 圍繞全省經濟社會發(fā)展目標,充分發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢,在重點領域、優(yōu)先主題的基礎上,重中選重,優(yōu)中選優(yōu),選準20項科技發(fā)展重大專項,力爭取得突破,實現(xiàn)跨越式發(fā)展。確定重大專項的基本原則:一是能夠實現(xiàn)自主知識產權;二是著眼于全省重大戰(zhàn)略需求;三是具有強大的帶動性和示范性;四是具有良好的技術開發(fā)基礎;五是有望在一定時期內實現(xiàn)重大技術突破;六是切合實際,財力允許。

 (一)煤炭高效潔凈轉化關鍵技術研發(fā)與示范

 我國能源資源賦存特點決定了煤炭在能源結構中的基礎性支撐地位,實現(xiàn)煤炭的清潔轉化和高效利用是保障國家能源安全的主要途徑。煤炭聯(lián)產通過多種煤炭轉換、利用技術的有機集成,實行電能、優(yōu)質燃料、化工品等多產品聯(lián)合生產,實現(xiàn)經濟、環(huán)境和社會效益的最大化。煤炭聯(lián)產技術的自主創(chuàng)新,將會帶動潔凈煤關鍵技術和裝備的發(fā)展,為煤炭利用技術升級提供重要保障,促進煤炭工業(yè)的結構調整和煤化工產業(yè)的跨越式發(fā)展。

 擬重點解決的關鍵技術包括:煤基合成油技術,包括煤基合成油的示范廠方案的優(yōu)化和系統(tǒng)集成、漿態(tài)床合成反應器大規(guī)?；O計、合成油相關配套技術的開發(fā)和優(yōu)化;耐硫合成低碳混合醇醚技術,包括耐硫合成催化劑的研發(fā)及其催化劑顆粒與反應器的優(yōu)化設計、催化劑制備的工程基礎與規(guī)模生產、耐硫合成低碳混合醇工藝技術方案的優(yōu)化和系統(tǒng)集成;先進煤氣化及相關配套技術,這是實現(xiàn)多聯(lián)產的基礎和核心技術,包括加壓煤氣化過程中的流動和反應模擬優(yōu)化、加壓煤氣化的工程放大技術、基于無機透氧膜的高效制氧技術、煤氣的高溫脫硫技術;煤氣化技術;燃料靈活、低污染燃燒技術,包括為解決高氫燃料貧燃料預混燃燒室的燃料分級和空氣分級及控制系統(tǒng)、高氫燃料貧燃料預混燃燒室防回火設計的關鍵技術、為解決高氫燃料的變組分、變熱值問題的燃燒室燃料分級和空氣分級技術及控制系統(tǒng);系統(tǒng)集成與優(yōu)化設計,包括發(fā)展和掌握具有自主知識產權的煤炭多聯(lián)產系統(tǒng)集成的理論和技術,為煤炭聯(lián)產系統(tǒng)的設計優(yōu)化/控制和穩(wěn)定運行提供依據(jù)和方法等。

 “十一五”目標是完成10萬噸級合成油工業(yè)示范及油電聯(lián)產試驗,在太原小店、晉城開發(fā)適合山西煤種和煤質特點的1000噸/天級先進氣化技術,以及大型加壓煤氣化技術、耐硫合成低碳醇技術和富氫燃料技術,與永煤集團合作完成油電、化學品聯(lián)產中試?！笆濉蹦繕耸墙ㄔO以具有自主產權的煤加壓氣化-間接液化-燃氣發(fā)電集成技術為核心的多聯(lián)產商業(yè)示范系統(tǒng)。2020年實現(xiàn)油-電-化多聯(lián)產推廣應用。

 (二)煤層氣開發(fā)利用技術

 煤層氣是可燃氣體,熱值很高。一般甲烷含量大于90%,熱值為3400kj/m?3,是一種非常清潔的優(yōu)質能源。山西省煤層氣資源儲量大,約為10萬億m?3,占全國總儲量的1/ 3;分布集中,主要集中于沁水煤田南部和河東煤田。煤層氣開發(fā)具有突出的資源優(yōu)勢和巨大的開發(fā)潛力,也具有良好的投入產出效益。

 擬重點解決的關鍵技術包括,地面區(qū)域瓦斯高效抽放技術、井下瓦斯高效抽放技術和瓦斯高效利用技術三個方面。開展煤層氣透氣性技術研究、煤層氣地面抽放試驗及產業(yè)化、井下巷道長鉆孔抽放試驗及產業(yè)化。研究井網合理布置形式及井間距設計,優(yōu)化循環(huán)介質、壓裂工藝、泵注方式,優(yōu)選支撐劑,優(yōu)化施工排量和排采工藝。關鍵解決瓦斯氣井綜合監(jiān)測系統(tǒng)的開發(fā);空氣鉆井的設備、鉆井工藝;壓裂效果監(jiān)測的儀器設備、檢測方法和標準;壓裂液的優(yōu)選及壓裂參數(shù)優(yōu)化;井下鉆孔壓裂技術研究;水平鉆孔動力割縫;井下瓦斯抽放鉆孔自動排水技術研究;瓦斯爆炸極限隨溫度、壓力的變化規(guī)律;礦井瓦斯的提純技術;聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)集成;中低壓高效瓦斯儲存技術。

 在沁水煤田南部、河東煤田中部煤層氣資源富集區(qū),建立煤層氣規(guī)?；_發(fā)示范工程。在晉城、陽泉等主要高瓦斯采區(qū)開展地面區(qū)域瓦斯抽放技術研究。建設一座120MW煤層氣發(fā)電產業(yè)化示范工程,推動煤礦瓦斯規(guī)?；_發(fā)利用。

 (三)煤炭高效、集約化開采技術及成套設備制造

 高產高效工作面采煤技術是當今世界發(fā)達國家普遍采用的一種現(xiàn)代化采煤技術。煤炭工業(yè)是我省的支柱產業(yè),煤礦機械需求旺盛,且有較好的工業(yè)基礎。煤礦機械開發(fā)生產已經被列為裝備制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點成為重中之重,加快發(fā)展,并著力培育擁有自主知識產權,專業(yè)化、成套化、規(guī)?；a煤機產品的產業(yè)基地。

 開發(fā)大功率電牽引采煤機、掘進機、無軌運輸設備、刮板輸送機、帶式輸送機、大型液壓支架、井下提升機、干熄焦裝置專用提升機、清潔型煤炭深加工設備等煤機成套設備。院所重點研究開發(fā)短臂機械化開采設備和無軌運輸設備及EBJ系列掘進機,煤機企業(yè)重點研究開發(fā)大型液壓支架、刮板輸送機、帶式輸送機、轉載機、提升機等煤礦井下綜采綜掘設備。煤焦化企業(yè)重點研究開發(fā)大型選煤機、大型振動篩、高效渦輪分選機、搗固焦設備、灰熔聚氣化爐等煤炭洗選、焦化及深加工大型成套設備。積極推進我省煤機制造企業(yè)與國外煤炭洗選設備制造企業(yè)的合作,發(fā)展替代進口洗選設備。

 到2015年,完成具有自主知識產權的年產600萬噸高產高效工作面采煤成套設備的開發(fā)和制造,實現(xiàn)裝機容量900KW―2200KW大功率電牽引采煤機及其關鍵配套設備的系列化生產。主要煤機產品及為煤機配套的相關機電產品走出國門。

 (四)礦井安全生產監(jiān)測、災害預警與救援技術

 近年來,煤礦瓦斯爆炸事故、頂板塌陷事故、礦井透水事故等惡性事故時有發(fā)生,煤礦安全形勢嚴峻。其中,煤礦瓦斯突出機理不清、通風設施不合理、抽采系統(tǒng)不到位、缺乏必要的安全生產監(jiān)測監(jiān)控及重大災害預警系統(tǒng)是事故發(fā)生的重要原因。可見,研究煤礦事故發(fā)生機理,建立礦井安全生產監(jiān)測監(jiān)控機制和重大災害預警系統(tǒng),開發(fā)重大事故求援技術勢在必行。它對降低煤礦重大事故發(fā)生率,減少國家和人民財產損失具有非常重要的現(xiàn)實意義。

 開發(fā)煤炭高效集約化生產集成技術,創(chuàng)建復雜地質條件下超厚煤層高效高回收率安全開采綜合技術體系,建立“立體化”的全礦井安全生產監(jiān)測監(jiān)控體系,實現(xiàn)重特大災害的預警。研究沖擊地壓災害發(fā)生機理、預測、監(jiān)測與防治技術和裝備。研究危險源辨識技術與體系、通風的可靠性、重大災害預警技術及重大災害救援技術。

 建立數(shù)字化、立體化、可視化和網絡化的全礦井安全生產監(jiān)測監(jiān)控及重大災害預警系統(tǒng),開展礦井重大災害預警研究,開發(fā)煤礦重大災害綜合救援技術,有效提高礦井生產的安全性、可靠性和連續(xù)性。

 (五)焦化清潔生產、綜合利用及精深加工技術

 山西焦化產業(yè)在全國乃至世界占據(jù)著舉足輕重的地位。煉焦過程中炭化室內產生的荒煤氣經冷鼓工段、硫銨工段、洗苯脫苯工段進行凈化,回收粗苯、焦油、硫銨等產品,進行綜合加工和精加工,已經成為煤化工產業(yè)的重要發(fā)展方向。然而,現(xiàn)有生產工藝和裝置存在著資源浪費、能源消耗高和污染環(huán)境嚴重等問題。本項目通過技術和生產工藝的創(chuàng)新和組合,實現(xiàn)資源和能源的高效循環(huán)利用,為推進循環(huán)經濟發(fā)展發(fā)揮引導和示范作用。

 改進和創(chuàng)新苯精制工藝,取消傳統(tǒng)的酸洗工藝,減少苯烴加工損耗,提高產品回收率?；厥栈ぴ相绶?消除工業(yè)廢渣污染。利用順酐生產中氧化過程所產生的反應熱,采用熔鹽換熱的方式移出并在余熱鍋爐中產生高壓蒸汽,供順酐生產和粗苯精制使用。苯加工出的產品提供給順酐作為原料,順酐副產蒸汽提供給苯精制作為熱源,兩者結合達到相互平衡。

 采用新工藝、新技術取代傳統(tǒng)的生產方法,使資源、能源得到高效循環(huán)利用,消除工業(yè)廢物(氣)的污染,實現(xiàn)產業(yè)鏈延伸拓展,做到原料產品互聯(lián)和能量統(tǒng)籌利用,變害為利,促進清潔生產和循環(huán)經濟發(fā)展,促進煤化工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

 (六)礦山地質災害綜合治理與生態(tài)恢復技術

 我省是國內礦山環(huán)境地質問題最為嚴重的省份。全省礦產資源開采面積約10579km?2,其中煤礦采空區(qū)面積約3000 km?2。礦產資源開采造成地表沉陷、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、煤層自燃、疏排地下水、污染水資源及破壞耕地、植被、建筑等環(huán)境問題。到目前為止,全省累計塌陷、破壞和煤矸石、尾礦等壓占土地已達7560 km?2,而且僅采煤壓占土地每年增加94 km?2。大量的土地塌陷、破壞、壓占,不僅損壞了土地資源本身,而且也導致一系列生態(tài)環(huán)境問題。有必要開展礦山地質災害綜合治理研究,開發(fā)減少、減輕和防治地質災害的實用技術方法,治理和改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

 開展礦山環(huán)境地質調查研究,分析代表性重要礦山地質災害特征,針對不同災害類型,研究治理方法。開展礦山地質災害監(jiān)測預警示范,選擇重要地質災害開展監(jiān)測,對重點災害發(fā)生的危險性進行分析評價和預測。在主要工礦區(qū)選擇3種不同類型,建立以土地復墾和生態(tài)重建試驗示范基地,建立礦區(qū)土地復墾先鋒植物資源種質資源庫,提供礦區(qū)復墾高效微生物制劑與應用技術,研制開發(fā)工礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復劑,創(chuàng)建不同礦區(qū)優(yōu)化復墾種植立體模式。建立不同類型工礦區(qū)生態(tài)恢復和重建模式。

 在現(xiàn)有技術的基礎上,通過集成創(chuàng)新,建立不同類型土地復墾模式,建立工礦區(qū)土地復墾信息系統(tǒng),為礦山環(huán)境地質調查、監(jiān)測提供可借鑒的技術方法,為礦山地質災害治理提供可資借鑒的治理方案。在全省推廣應用。

 (七)重型專用汽車設計與制造技術

 山西是重要的煤炭能源基地,貨物運輸量大,重型專用汽車市場需求旺盛。山西擁有國家汽車生產目錄及自己的生產平臺,重型汽車系列產品的開發(fā)生產是裝備制造產業(yè)的戰(zhàn)略重點,已經列入全省“十一五”規(guī)劃綱要。

 充分利用現(xiàn)有的重車平臺和生產目錄,整合省內相關企業(yè)和優(yōu)勢資源,合作開發(fā)重型載貨汽車、專用車底盤以及功率在300馬力以上達到歐二、歐三排放控制標準的車用柴油機;推廣普及CAD/CAM/CAE/CAT技術,建立和完善數(shù)據(jù)庫,形成網絡協(xié)同設計平臺。組建重汽技術中心,重點研究開發(fā)新型重型載貨汽車整車及配套關鍵件匹配技術,積極推進全甲醇燃料汽車的研究開發(fā),對具有潛在市場需求的高新技術產品,如安全氣囊、三元催化轉換器、增壓器等進行開發(fā)研究。

 切實加大汽車行業(yè)戰(zhàn)略性重組的力度,實現(xiàn)山西汽車整車生產的突破,帶動汽車零部件集群的整體發(fā)展。到2010年形成有自主知識產權的重載汽車和重型特種車及專用車生產能力。

 (八)綠色精密柔性鑄造技術研究與開發(fā)

 鑄造行業(yè)是資源消耗和環(huán)境污染大戶,走集約化、清潔生產之路勢在必行。鑄造生產從材料合成到成形,工序復雜、連貫,原輔材料種類繁多,是一項復雜的系統(tǒng)工程。當前,鑄造生產方式正在向高效率、高智能化、高柔性、清潔和集約化方向發(fā)展。我省鑄造業(yè)具有能源、原材料優(yōu)勢,產業(yè)基礎比較雄厚,亟待實行清潔生產,改進工藝技術,不斷延伸產業(yè)鏈,提高產業(yè)綜合競爭力。

 開發(fā)精確成形技術和近精確成形技術,大力發(fā)展以數(shù)控技術為核心,計算機技術、信息技術、檢測技術、質量控制技術與生產管理技術相結合的先進柔性鑄造技術,提高鑄造工藝的節(jié)能、環(huán)保、精密化水平。利用可視化鑄造技術,推動鑄造過程數(shù)值模擬技術CAE向集成、虛擬、智能、實用化發(fā)展;采用模塊化體系和統(tǒng)一數(shù)據(jù)結構,且與CAM/CAPP/ERP/RPM等無縫集成,提高鑄造工藝的現(xiàn)代化水平。全面展開CAD/CAM/CAE/RPM、反求工程、并行工程、遠程設計與制造、計算機檢測與控制系統(tǒng)的集成化、智能化與在線運行,推動傳統(tǒng)鑄造業(yè)的技術創(chuàng)新。

 打造臨汾、運城、晉城鑄件集群區(qū),重點研究發(fā)動機缸體、V法配重件,汽車制動鼓、輪轂,拖拉機鑄件及機床鑄件、轎車剎車盤、火車車廂用搖枕、側架等鑄件產品。加大適用鑄造新技術的開發(fā)與應用,通過資源整合和虛擬聯(lián)合,實現(xiàn)鑄造產品的異地設計、異地制造和裝配,推動鑄造企業(yè)技術進步。

 廣泛采用先進適用的離心鑄造、消失模鑄造、V法真空鑄造、迪砂鑄造及沖天爐電爐雙聯(lián)等鑄造新工藝、新技術、新材料、新設備,實現(xiàn)山西省鑄造行業(yè)的綠色精密柔性化生產。

 (九)不銹鋼、優(yōu)質合金鋼高效連鑄及熱軋工藝技術

 我國已成為世界最大的鋼材消費國之一,鋼材消費增長潛力仍然很大。鋼材需求將繼續(xù)向多樣化、高層次方向演化。資源節(jié)約型不銹鋼與優(yōu)質合金鋼連鑄及熱軋工藝是替代進口、滿足內需的重要關鍵技術,對于冶金產業(yè)的提升優(yōu)化具有重大的戰(zhàn)略意義。

 組織資源節(jié)約型不銹鋼和低碳貝氏體鋼冶煉技術攻關。獨立開發(fā)優(yōu)質合金鋼連鑄及熱軋技術。重點支持冶煉、連鑄、精磨、熱軋連續(xù)穩(wěn)定生產工藝技術,鋼質純凈度技術攻關、連鑄坯等軸晶比例與控制鑄坯橫裂技術,開發(fā)熱卷表面粗糙度、熱卷無氧化退火、熱卷、冷卷酸洗熱處理工藝鑄坯純凈化和細晶化控制技術,研發(fā)鑄坯的控軋和控冷技術、控制組織轉變和性能技術、控軋代替成品板熱處理技術。開發(fā)鐵水予處理―K-OBM-S―VOD―連鑄―熱連軋―20輥森吉米爾軋機、采用預處理+轉爐吹煉+LF鋼包精煉+RH真空精煉+連鑄完成冶煉、熱連軋控軋、控冷成材的生產工藝并實現(xiàn)產業(yè)化。

 開展不銹鋼生產工藝技術研究和連續(xù)化規(guī)模生產,可以實現(xiàn)替代進口,滿足國內對低成本、高質量新型鋼材的需求。為進一步優(yōu)化品種結構,擴大不銹鋼的應用領域,開展資源節(jié)約型鐵素體不銹鋼工藝技術研發(fā),對提升我國不銹鋼產品競爭力具有重要的推動作用。

 (十)納米材料、永磁材料、鎂合金制備技術

 納米、永磁、鎂合金等新材料屬于我省優(yōu)先發(fā)展的產業(yè)領域,具有良好的產業(yè)基礎和旺盛的市場需求。目前,制約發(fā)展的主要因素是企業(yè)規(guī)模小,生產工藝和裝備落后,產品科技含量和檔次較低,仍處于出售資源和初加工階段。加大技術創(chuàng)新力度,成為新材料產業(yè)延長產業(yè)鏈、提升產業(yè)規(guī)模和核心競爭力的重要手段。

 在納米磁材、納米藥物、納米碳材料、納米器件和納米共性關鍵技術方面,取得商業(yè)化開發(fā)前景和自主知識產權的研究成果。向材料的結構功能復合化、功能材料智能化、材料與器件集成化、制備和使用過程綠色化發(fā)展,在納米材料制備和醫(yī)藥、環(huán)保、能源、器件、材料復合的納米技術應用方面有所突破,在納米科學研究的基礎上發(fā)展納米材料與器件,開發(fā)智能材料、能源材料等特種功能材料。

 發(fā)展先進的釹鐵硼表面處理技術、機械成型技術,健全山西省磁體生產體系。大力發(fā)展釹鐵硼應用產品開發(fā)生產,研究開發(fā)釹鐵硼燒結工藝自動化和半自動化操作技術,N50以上高檔燒結磁體大批量穩(wěn)定生產技術,納米晶復合永磁體生產技術,耐高溫、高矯頑力磁體生產技術,微特電機、磁療設備、永磁傳感器件等磁材終端產品產業(yè)化技術, N53系列產品、納米磁材制備技術、高溫磁性材料、釹鐵硼材料再生利用技術。

 鎂合金生產領域,重點開展硅熱法煉鎂工藝環(huán)保節(jié)能技術的研究與開發(fā);硅熱法煉鎂工藝裝備機械化、自動化控制技術開發(fā)及產業(yè)化;廢鎂回收、再生、利用技術研究及產業(yè)化;鎂及鎂合金關鍵技術開發(fā)及應用;高性能鎂合金制品的研究與開發(fā)。

 重大專項的組織實施,將形成一批具有重要推廣應用價值的技術及裝備,提高新材料行業(yè)的整體水平,加強和鞏固我省磁材產業(yè)的國內領先地位,并為我國鎂產業(yè)的快速發(fā)展提供技術支撐。

 (十一)建筑節(jié)能與綠色建筑技術開發(fā)

 建筑耗能約占全社會用能的30%,節(jié)能潛力巨大,具有顯著的經濟、社會和環(huán)境效益。通過改善建筑物圍護結構,增加保溫措施,提高供暖效率,不僅可以節(jié)約能源,減輕供電負荷壓力,而且可以減少城市集中供熱投資,減輕大氣污染。建筑節(jié)能與綠色建筑是建設節(jié)約型社會,緩解能源資源約束經濟社會發(fā)展矛盾,發(fā)展循環(huán)經濟的迫切需求。

 重點開發(fā)超低能耗綠色建筑,可再生能源應用技術和設備;太陽能光熱光電光纖;建筑復合保溫體系,高效保溫隔熱墻體材料和技術;建筑照明節(jié)能技術和產品;節(jié)能門窗的保溫隔熱技術和材料;集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產聯(lián)供技術;供熱采暖系統(tǒng)分戶計量和溫度調控技術與裝置;獨立除濕空調節(jié)電技術;各種輻射型采暖空調末端裝置節(jié)能技術;建筑熱電冷聯(lián)產技術;相變貯能技術;太陽能一體化建筑技術。開展建設領域資源節(jié)約政策激勵機制研究;資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市評價體系研究;建筑能耗統(tǒng)計與檢測技術研究;住宅換氣熱回收技術研究;室內環(huán)境評價指標研究;建筑能耗評估方法研究;新型建筑結構體系研究。

 通過專項的組織實施,到2010年全省城鎮(zhèn)新建建筑實現(xiàn)節(jié)能50%,既有建筑節(jié)能改造完成30%;到2020年全省城鎮(zhèn)新建建筑實現(xiàn)節(jié)能65%,既有建筑節(jié)能改造完成80%,民用建筑建造和使用的能源資源消耗水平接近或達到現(xiàn)階段中等發(fā)達國家的水平。

 (十二)城鎮(zhèn)節(jié)水與污水資源化利用技術及設備

 山西省是全國嚴重缺水的省份之一,人均水資源占有量僅為全國平均水量的17.3%,節(jié)水工作顯得尤為迫切和重要。提高水資源利用率,減少污水排放量,降低污水處理運行負荷,提高污水處理效率,是改善人居環(huán)境和居民生活質量的重大戰(zhàn)略任務。

 重點研究工業(yè)節(jié)水技術、工業(yè)廢水綜合利用技術,中水與雨水等利用技術,污水資源化技術,污水處理生態(tài)修復技術、人工濕地技術、浮島技術、膜處理技術,開發(fā)節(jié)水新設備、新裝置,開展水體生態(tài)恢復的研究。

 通過專項的實施,到2020年,城市節(jié)水與污水資源化技術取得重大突破,城鎮(zhèn)居民生活用水緊缺的局面得到重大改善,污水回用率達到全國中等水平。

 (十三)高速公路路面冷再生利用成套技術

 隨著高速公路以及其他高等級公路使用年限的增加,必將面臨著繁重的路面翻修和重建任務,面對產生的大量路面材料廢棄物,如何有效地再次利用原路面材料并達到新建路面的標準,對節(jié)約能源、循環(huán)利用資源、保護環(huán)境意義重大。

 擬重點解決的關鍵技術包括:舊瀝青路面材料性能評價方法與指標研究,再生瀝青混合料組成設計及技術標準,再生瀝青混合料路用性能的研究,再生瀝青混合料生產技術研究,瀝青路面冷再生機械的選用及施工工藝研究。其中,核心技術包括,特種乳化瀝青研制技術,冷再生機械設備銑刨深度和均勻性以及灑布粘結材料的控制系統(tǒng),再生利用整體機械設備和監(jiān)測系統(tǒng)的選擇和有效協(xié)調技術等。相應開展瀝青與橡膠組分的遷移變化作用機理研究和橡膠瀝青技術性能研究,確定各因素對橡膠瀝青性能的影響規(guī)律,進行橡膠瀝青混合料的組成設計與路用性能試驗驗證,確定混合料合理的設計指標與標準。

 通過開發(fā)高速公路瀝青混凝土路面冷再生技術,提出一套標準的瀝青混凝土路面冷再生施工工藝方案,最大限度地發(fā)揮資源性材料的利用價值,可有效節(jié)約工程建設成本,緩解資源壓力,保護生態(tài)環(huán)境,提高高速公路使用周期和效益。

 (十四)煤煙型大氣污染控制技術開發(fā)

 我國能源以煤炭為主,煤煙型大氣污染環(huán)境,及其導致的酸雨已危及24個省、自治區(qū)、市,給生態(tài)環(huán)境造成嚴重危害。山西屬典型的煤煙型污染省份,主要污染物以二氧化硫和顆粒物為主,2005年全省二氧化硫排放量151.64萬噸,煙塵為112.19萬噸,工業(yè)粉塵為69.47萬噸,分別居全國第三位、第一位和第四位,成為全國大氣污染最重的省份。解決大氣污染問題,必須多管齊下,全方位審視我省設立此專項的目的是探索大氣污染的成因和綜合性治理技術途徑,對于改善大氣環(huán)境質量,改善人民生存環(huán)境具有重大意義。

 主要內容:山西省大氣污染現(xiàn)狀和來源分析;山西省大氣環(huán)境目標容量總量控制技術;山西省大氣PM??10?與S0?2控制技術;山西省大氣PM??10?與S0?2控制戰(zhàn)略和措施;山西省大氣污染控制技術與措施的經濟投入和環(huán)境效益分析;大氣污染綜合示范工程建設(選擇長治市為示范城市)。

 通過識別區(qū)域空氣污染物的演變趨勢,分析空氣污染物的成因和來源,提出山西省大氣環(huán)境容量目標,優(yōu)化山西省空氣污染控制技術,提出山西省大氣PM??10?與S0?2控制的戰(zhàn)略和措施。

 (十五)特色農業(yè)產業(yè)化綜合技術

 我省是舉世聞名的優(yōu)質雜糧主產區(qū),常年種植面積2000萬畝以上,占全國十分之一,總產量居全國之首。圍繞我省“優(yōu)質雜糧、干鮮果、草食畜、綠色菜”的特色農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,不斷提升雜糧、蔬菜、馬鈴薯、紅棗、核桃等特色農產品科技水平,是變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢,提高農業(yè)產業(yè)化水平和農業(yè)產業(yè)整體效益的重要渠道。

 重點研究開發(fā)主要雜糧種質資源發(fā)掘利用技術,種質資源分子評價技術,分子育種技術和定向雜交育種技術,培育高產、優(yōu)質、多抗、專用新品種及配套高產高效栽培技術。加強雜糧功能活性物質和雜糧產品精深加工研究,研究開發(fā)乙醇、沼氣、固化與液化燃料等生物質能等生產關鍵技術,開發(fā)主要雜糧生產機械化關鍵技術;重點研究開發(fā)玉米、蔬菜優(yōu)良種質資源,發(fā)掘與構建技術,種質資源分子評價技術。重點研究開發(fā)馬鈴薯種質資源庫,抗病、優(yōu)質、專用馬鈴薯新品種選育,脫毒馬鈴薯生產繁育體系建設,馬鈴薯優(yōu)質、高效、無公害豐產栽培技術,馬鈴薯貯藏保鮮技術,馬鈴薯深加工與市場開發(fā)技術。重點研究開發(fā)紅棗豐產、抗病、抗裂品種、優(yōu)質早熟鮮食品種、優(yōu)質晚熟耐貯鮮食品種選育,氣候因子對棗樹產量形成及品質影響,棗樹病害及棗裂果防治,“綠色”栽培標準化技術規(guī)程建立及實施,紅棗精細加工,鮮棗保鮮技術及產業(yè)化開發(fā),鮮棗亞周年供應及低溫物流體系建立。

 到2020年,選育出20個以上的優(yōu)質、抗病、抗逆、冬性強、耐抽薹蔬菜新品種,比目前主栽品種產量提高10%以上。全省馬鈴薯播種面積穩(wěn)定在35萬公頃左右,單產水平超過全國平均水平;對1500份種質資源鑒評入庫;脫毒馬鈴薯繁育體系,脫毒種薯推廣率達到95%以上;紅棗實現(xiàn)產后加工保鮮技術配套和“綠色”標準化生產。

 (十六)旱作節(jié)水農業(yè)綜合技術

 山西旱地面積占總耕地面積的77%,旱地生產的食物占全省的1/3以上,因旱災年均減產糧食20―30億公斤。發(fā)展旱作節(jié)水農業(yè)對于提高農業(yè)生產能力、增加農民收入具有重要意義。

 專題設置:優(yōu)質抗旱高產種質資源發(fā)掘、創(chuàng)新和新品種定向培育為主的研究;以蓄水保墑為中心,提高農田抗旱力,減少水分流失的土壤擴庫增容技術體系研究;以集雨有限精量補灌為重點的提高降水資源化率研究;旱作節(jié)水相關設備、設施及農業(yè)機械裝備的研發(fā);生物、工程、農藝相結合的旱作節(jié)水農業(yè)技術體系研究;建立旱作節(jié)水高效農業(yè)信息化平臺。

 實施方式:以提高水資源利用率為核心,根據(jù)全省生態(tài)區(qū)自然特點及區(qū)域農業(yè)優(yōu)勢,建立示范區(qū),開展有針對性的專題創(chuàng)新研究。

 預期效益:降水的水分利用效率提高0.2kg,農業(yè)抗災能力增強,旱災造成的糧食損失減低20%以上,糧食安全保障水平顯著提高。

 (十七)畜禽高效、安全養(yǎng)殖及綜合加工技術

 近年來,世界范圍內瘋牛病、禽流感、口蹄疫、二惡英等重大畜禽安全事件嚴重影響著人類的健康和經濟的發(fā)展,而且直接影響了畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。結合山西省畜牧業(yè)生產的實際,開展畜禽安全生產技術研究,對保證我省畜牧業(yè)健康發(fā)展、人類的食品安全和經濟建設具有重要意義。

 開展高產、優(yōu)質、特色、抗病畜禽品種(系)的選育,利用分子遺傳學原理和技術,定向培養(yǎng)山西省的優(yōu)勢畜禽品種。研發(fā)綠色安全優(yōu)質飼料生產技術,利用生物技術,研究新型飼料添加制劑,減少有害物質在畜產品的殘留,保證畜產品的安全。開展現(xiàn)代養(yǎng)殖新工藝及環(huán)境控制技術研究,利用畜禽生物學特性,環(huán)境控制(物理、化學、生物)技術、環(huán)境監(jiān)測技術,減少環(huán)境污染,保證畜禽清潔生產。開展畜禽疫病防控及凈化技術研究,采用生物工程技術,研制安全、長效畜禽疫苗,提高防控效果。開展疫病流行病動態(tài)檢測和快速診斷技術研究,研制生物藥品和新型中獸藥替代化學藥品,確保畜禽健康生產,保證人類健康和食品安全。開展畜禽高效繁殖新技術研究,利用胚胎移植和性控技術,加快山西省優(yōu)良畜品種的繁殖速度,提高畜牧業(yè)生產效率。開展提高草食家畜粗飼料有效利用率技術研究,利用生化技術,提高粗飼料營養(yǎng)物質的利用率。

 選育我省優(yōu)質畜禽品種,加快優(yōu)良畜品種繁殖速度,研制新型飼料和添加劑,實現(xiàn)畜禽疫病防控及凈化,提高防控效果,達到粗飼料資源的有效利用,建立一套優(yōu)質高效畜牧業(yè)安全生產技術體系,促進畜牧業(yè)的健康快速發(fā)展。

 (十八)新生兒缺陷、惡性腫瘤等重大疾病的預防、早期診斷和治療技術

 研究開發(fā)消化系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)、淋巴造血系統(tǒng)等腫瘤的早期預警和診斷、疾病危險因素早期干預等關鍵技術,研究規(guī)范化、個性化和綜合治療關鍵技術與方案。

 我省是新生兒出生缺陷多發(fā)地區(qū),減少新生兒出生缺陷,提高出生人口素質,是建設和諧社會的必然要求。開展生育監(jiān)測、生殖健康等關鍵技術,開發(fā)系列生殖醫(yī)藥、器械和保健產品,開發(fā)安全、有效避孕節(jié)育新技術和產品以及兼顧預防性傳播疾病的節(jié)育新技術,開發(fā)高效無創(chuàng)出生缺陷早期篩查、檢測及診斷技術,遺傳疾病生物治療技術。

 癌癥對生命的威脅很大,是影響人類健康的頭號殺手。近20年以來,惡性腫瘤的發(fā)病率和死亡率呈逐漸升高的趨勢,我國腫瘤的發(fā)病率翻了一番。腫瘤的早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷和早期治療是提高腫瘤治愈率的關鍵。加強惡性腫瘤的預防,研究惡性腫瘤的發(fā)病機理,提高腫瘤的診斷和治療水平,迫切需要科技的強有力支持。

 通過人口安全研究、出生缺陷研究,提高人口調控和生殖健康的水平。揭示腫瘤發(fā)病機理,加強腫瘤的早期診斷和治療,實現(xiàn)腫瘤防治前移,提高患者的生存質量與生存率,提高人民健康水平。

 (十九)現(xiàn)代中醫(yī)藥產業(yè)化技術

 中醫(yī)藥產業(yè)是我省具有較大發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略產業(yè)。發(fā)揮中醫(yī)藥資源優(yōu)勢,開發(fā)現(xiàn)代中醫(yī)藥產業(yè)技術,推進中藥產業(yè)化進程,對于小康社會的建設、提高人口素質和人民的健康水平、提高農民收入意義重大。

 完善中醫(yī)藥省級創(chuàng)新體系,開展重大疾病的中醫(yī)藥防治研究,完善中藥技術標準和安全用藥保障體系。支持建立省級中藥對照品中心、中藥技術標準研究評價中心、省級中藥質量檢測中心、中藥飲片及提取物質量研究評價中心以及技術監(jiān)督體系。

 建立并完善30種道地中藥材、100種飲片、100種中成藥的質量控制標準及臨床用藥指南標準,建立50種常用中藥材化學對照品和500個中藥化學成份樣品庫。培育10戶科技型中藥研發(fā)企業(yè),形成2～3戶銷售額在10億元以上的中藥旗艦企業(yè),力爭使中藥產業(yè)發(fā)展成為經濟總量大、增長速度快、帶動效應強的戰(zhàn)略產業(yè),大幅度提高我省中藥產業(yè)的自主創(chuàng)新能力。到2020年,全省中藥產業(yè)產值達50億元。

 (二十)食品安全預防控制及突發(fā)性事件應處置技術

 食品安全直接關系著廣大人民群眾的身體健康和生命安全。隨著經濟全球化和貿易自由化步伐的加快,食品安全問題已成為國際社會所面臨的共同問題,成為各國政府福利民生、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定的重大課題。

 研究食品生產經營包括種植、養(yǎng)殖、生產、加工、貯存、運輸、銷售、消費等諸多環(huán)節(jié)控制技術;研究食品安全監(jiān)測技術、檢測技術、評估技術、評價技術、預警技術、追溯技術;研究群體性中毒應急救援技術;開發(fā)保障食品安全的重大檢驗檢測裝備和快速檢驗檢測設備,實現(xiàn)對食源性疾病的全面預防和風險的全程控制。重點研究如何建立一體化的食品安全應急決策指揮平臺集成技術,構建全省性食品安全早期監(jiān)測、快速預警與高效處置一體化應急決策指揮平臺。重點開發(fā)食品安全多功能、一體化應急保障和應急處置技術,形成科學預測、有效防控與高效應急的食品安全技術體系。

 建立統(tǒng)一、高效、科學的食品安全技術體系,構建食品安全早期監(jiān)測、快速預警、高效處置的應急決策指揮平臺,促進我省食品和相關產業(yè)快速發(fā)展,保障廣大人民群眾的食品安全。

 五、基礎研究

 地方基礎研究是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分,是國家基礎研究體系中不可或缺的力量,是高新技術發(fā)展的源泉是培養(yǎng)和造就創(chuàng)新人才的搖籃,是地方科技發(fā)展的內在動力,是提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型區(qū)域的重要保障?；A研究工作要堅持“服務區(qū)域發(fā)展目標與鼓勵自由探索相結合,學科推動和需求牽引相結合,創(chuàng)新與應用相銜接,重點項目與面上項目相兼顧”的原則,重點支持面向學科發(fā)展和科學前沿的學術探索活動,注重培育和建設新興交叉學科,重視培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才和創(chuàng)新團隊?；A研究工作應突出應用基礎研究,突出優(yōu)勢領域研究,突出原始創(chuàng)新研究。本綱要結合我省發(fā)展實際,從學科發(fā)展、科學前沿問題、面向全省重大戰(zhàn)略需求的基礎研究、重大科學研究計劃四個方面進行部署。

 (一)學科發(fā)展

 圍繞山西省基礎研究的特點和發(fā)展需要,以提升原始創(chuàng)新能力為目標,加強基礎學科建設,重視交叉學科發(fā)展,大力扶持新興學科。鼓勵多學科相互依存、相互融合、相互滲透、相互促進和協(xié)調發(fā)展,促進原始創(chuàng)新能力的提升。

 1.基礎學科

 立足傳統(tǒng)和特色,穩(wěn)固發(fā)展數(shù)學、物理學、力學、化學、地球科學、生物學等基礎學科。

 2.交叉學科和新興學科

 多學科交叉和融合,孕育著原始性創(chuàng)新,是相對落后的地方基礎研究實現(xiàn)跨越發(fā)展的必然抉擇。鼓勵圍繞我省能源、環(huán)境、化工、冶金、材料、機械電子、生命科學等領域開展多學科、跨學科研究,形成和擴大學科優(yōu)勢或特色。

 (二)科學前沿問題

 科學前沿是一系列相互之間存在密切聯(lián)系的問題集,一般蘊含著在未來若干年內取得重大突破的可能性。隨著我省科學技術的發(fā)展,致力于使我省在基礎數(shù)學、理論物理、光學、化學、力學、生理學等科學前沿領域形成自己的特色和基礎,并有可能在未來一個時期內取得較大的進展或突破,以此來帶動科學研究的發(fā)展,提升我省基礎研究的學術水平。

 1.數(shù)學及其交叉領域的應用研究

 主要研究方向:算子理論、算子代數(shù)及其應用;群與代數(shù)及其表示理論;泛函分析與非線性分析;動力系統(tǒng)與常微分方程以及非線性偏微分方程及其應用;數(shù)學理論及運算方法在生物學研究中的應用;線性及非線性系統(tǒng)的最優(yōu)控制理論等。

 2.物理學的關鍵科學問題

 主要研究方向:激光物理與技術;量子光學基礎與應用研究;光與原子相互作用的量子效應研究;量子場論與量子力學;凝聚態(tài)物理和納米磁性、軟物質物理;中高能核物理;光子晶體等。

 3.物質轉化的化學過程

 主要研究方向:理論與計算化學中的新計算方法;藥物中間體手性合成組合化學;特定功能材料的合成方法與性能機理;酶催化的化學物質合成與生物轉化;環(huán)境友好的新化學體系建立;不同時空尺度物質形成與轉化以及在生命過程和生態(tài)環(huán)境等復雜體系中的化學本質、性能與結構的關系和轉化規(guī)律等。

 4.力學及其在交叉領域的應用研究

 主要研究方向:材料與結構在高應變率下表現(xiàn)的力學行為;復合材料斷裂理論及實驗方法研究;晶體材料和碳納米復合材料的細觀力學性能;材料和結構在多物理場耦合作用時的材料性能和結構行為;器官和結構的力學行為及其與臨床醫(yī)學的關聯(lián)性;復雜條件下結構穩(wěn)定性和在役結構的安全評估研究等。

 5.生命科學的基礎研究

 主要研究方向:重要功能基因的分離鑒定及基因表達調控;功能蛋白組學及生物信息學;動植物基因工程方法及應用研究;轉基因生物安全性評價及相關方法;生命過程中細胞、分子的功能及調控、生物機能的整合研究;利用分子生物學、生物信息學等新方法研究藥物的作用靶點及作用機制等。

 (三)面向全省重大戰(zhàn)略需求的基礎研究

 應用基礎研究是地方基礎研究體系中的主體內容,直接服務于地方科技、經濟和社會發(fā)展的需要。針對我省經濟發(fā)展中的關鍵、瓶頸問題,結合基礎研究特色和潛能,遴選出以下基礎研究專題,以提高自主創(chuàng)新能力,更好地發(fā)揮基礎研究的先導和引領作用。

 1.能源產業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的關鍵科學問題

 重點研究煤炭開采的地質保障科學基礎;以保水為基礎的綠色、高效、安全、高回采率的開采工藝與裝備原理,煤炭高效潔凈利用與轉化的物理化學基礎;可再生能源規(guī)?；迷砗托峦緩?高性能熱功轉換及高效節(jié)能儲能中的關鍵科學問題;電網安全穩(wěn)定和經濟運行理論等。

 2.生態(tài)環(huán)境治理和污染防治基礎問題

 重點研究因采礦和過度開發(fā)造成的典型生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能的恢復與重建;燃煤污染,尤其是硫、氮、重金屬排放控制新理論、新方法;區(qū)域退化生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生機理、退化過程與災害評估;重要生態(tài)系統(tǒng)能量物質循環(huán)規(guī)律與調控,生物多樣性保育模式,土地利用與土地覆被變化;水資源環(huán)境保護與流域生態(tài)安全;土壤面源污染與修復;固體廢棄物、大氣和水污染的綜合防治和循環(huán)利用等。

 3.機械裝備創(chuàng)新設計、制造和控制的基礎研究

 重點研究重大設備的動態(tài)設計與機構創(chuàng)新、綠色制造與再制造;重大設備機電液系統(tǒng)的控制、監(jiān)測與診斷;先進成形制造、加工制造的基礎理論;機械結構強度與失效的共性基礎問題;機械裝備的數(shù)字化設計制造與集成理論;微納機電系統(tǒng)與器件等。

 4.信息技術發(fā)展的基礎問題

 重點研究人工智能與數(shù)據(jù)挖掘;智能中文信息處理;計算機網絡與信息安全;非線性信號處理;信息壓縮;進化計算與智能控制;模式識別與智能圖形處理;先進控制策略理論;復雜電路系統(tǒng)非線性基礎理論;微納米電子學;信息技術在傳統(tǒng)產業(yè)、生產安全監(jiān)控、環(huán)境保護等方面應用的關鍵科學問題。

 5.冶金過程的基礎問題

 重點研究循環(huán)冶金與反應工程學;冶金過程新規(guī)律、新方法、新理論;特殊條件下的冶金及加工過程理論;高純、高強、高細、高附加值冶金材料及超大、超小尺寸、超高性能及特殊要求材料制備方法;無污染短流程綠色冶金及高效、節(jié)能、降耗冶金新方法;濕法及電冶金;礦冶工程裝備及其傳感、檢測、控制新原理、新方法等。

 6.人類健康與疾病的生物學基礎

 重點研究基因工程技術;藥物作用機理和藥物相互作用,轉基因藥物、生物制藥、合成藥物與新型制劑的生物學基礎;腦結構功能及疾病防治理論;重大疾病病因、病理機制預防及治療新方法;精神、心理因素對健康的影響;人群健康與突發(fā)公共性事件防治,以及地方病發(fā)生機理與防治新理論和新方法;食品安全風險評估等。

 7.道地中藥材藥效物質基礎研究

 重點研究道地中藥材有效成分和有效部位;道地藥材主要藥效成分(或重要指標性成分)藥代動力學及其作用機制;以道地藥材為藥味的復方物質基礎,毒效、量效關系;道地中藥材、中藥飲片、中藥提取物、中藥制劑質量標準;道地中藥材種質資源;以我省道地藥材研發(fā)的新型中藥給藥系統(tǒng)的構建等。

 8.現(xiàn)代農業(yè)關鍵科學問題

 重點研究作物優(yōu)質、高產、抗逆(病蟲害、旱、鹽堿、低溫等)和節(jié)水的生理生化基礎、生態(tài)基礎及其調控原理;水資源的可持續(xù)利用;抗旱、防洪與減災理論;節(jié)水灌溉理論與泥沙輸移理論;森林植被恢復和保護;動物遺傳多樣性和特殊種質資源利用;動物營養(yǎng)和生殖生理生化機理,新發(fā)病的發(fā)病機理和免疫機制;優(yōu)勢農產品生產關鍵基礎問題;農業(yè)可持續(xù)發(fā)展技術集成應用等。

 (四)重大科學研究計劃

 根據(jù)科學技術發(fā)展的趨勢和我省經濟和社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求,選擇能夠引領山西未來發(fā)展,對科學和技術發(fā)展有明顯帶動作用,可促進我省原始創(chuàng)新能力迅速提高,同時具有優(yōu)秀創(chuàng)新團隊的研究方向,重點部署四項重大科學研究計劃。這些研究領域的突破,可顯著提升我省基礎研究的創(chuàng)新水平和能力。

 1.煤化工關鍵科學問題

 未來幾十年內,煤炭在我國能源結構中的主導地位不會發(fā)生根本改變。煤炭、煤伴生物及衍生物的深加工是能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,是山西省新型能源基地建設的核心。為保障我國能源安全,促進社會、經濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展,必須大力開展煤化工領域的應用基礎研究,以期在提高煤炭能源利用效率、降低環(huán)境污染、制備優(yōu)質液體燃料等關鍵技術上取得突破。

 重點研究煤基合成油、煤基醇醚燃料制備中的新工藝、新方法和新催化材料;煤多聯(lián)產中的關鍵科學問題;煤層氣、焦爐氣、煤焦油潔凈轉化及優(yōu)化利用新途徑;煤轉化和利用過程中污染物和廢棄物控制與利用;甲醇、二甲醚下游產品開發(fā)的關鍵科學問題等。

 2.新材料設計、制備及性能研究

 新材料技術將向材料的結構功能化、功能材料智能化、材料與器件集成化、制備和使用過程綠色化發(fā)展。開展這方面的基礎理論研究,對提升相關產業(yè)具有重要意義。山西是資源大省,煤、氧化鋁、金屬鎂產量居全國第一,開展以納米材料和傳統(tǒng)材料改性為主要突破口的基礎理論研究,將對全省經濟發(fā)展發(fā)揮積極的促進作用。

 重點研究納米材料、炭材料、磁性材料等新型功能材料和高性能輕質結構材料的制備、改性、結構表征、性能測試等方面的基礎理論及技術;新型陶瓷材料、耐火材料等無機非金屬材料的應用基礎理論;傳統(tǒng)材料改性優(yōu)化的理化基礎、相變和組織控制機制、復合強韌化原理;材料服役與環(huán)境的相互作用、性能演變、失效機制及壽命預測原理等。

 3.種質資源創(chuàng)新研究

 豐富種質資源,可為育種提供新功能基因,可從根本上改善我省農作物的品質、產量、抗逆等重要農藝性狀,可為突破性育種和提高育種效率提供必要的技術支撐。力爭在我省優(yōu)勢農作物的種質創(chuàng)新和雄性不育、抗旱、抗病等重要農藝基因的發(fā)掘、分子標記、功能分析及作物品質的基因克隆上有所突破。

 重點研究種質資源的創(chuàng)新及鑒定;重要農藝新基因的發(fā)掘與利用;外源基因導入及其分子標記;種質資源基因組學的研究;農作物雜種優(yōu)勢的分子遺傳學基礎。

 4.量子調控研究

 以微電子為基礎的信息技術將達到物理極限,以量子效應為基礎的新的信息手段研究正在成為科技競爭的焦點。探索新的量子現(xiàn)象,發(fā)展量子信息,構建未來信息技術理論基礎具有明顯的前瞻性。我省在量子光學、量子信息等領域的研究工作處于國際前沿,在未來的研究中,可以在部分研究領域取得突破,帶動相關研究及產業(yè)發(fā)展。

 重點研究量子通信的載體和調控原理和方法,光與原子的相互作用的量子效應及其應用;微結構中的新的量子效應;量子保密通訊中的關鍵技術問題;量子計算及量子網絡開關;量子調控表征和測量的新原理和新技術基礎等。

 六、區(qū)域創(chuàng)新體系建設

 建立以企業(yè)為主體,高等院校和科研院所為支撐,科技中介服務機構為橋梁,科技協(xié)調管理為保障的開放型的區(qū)域科技創(chuàng)新體系,是建設創(chuàng)新型山西的可靠保障?，F(xiàn)階段,要立足我省經濟社會發(fā)展需要,按照科技創(chuàng)新活動的特點和規(guī)律,著力加強五大科技創(chuàng)新體系建設。

 (一)以企業(yè)為核心、產學研結合的技術創(chuàng)新體系

 進一步深化改革,消除各種體制機制性障礙,使企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的投資主體、研究開發(fā)的主體和科技成果應用的主體。大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新機構建設,在54戶優(yōu)勢企業(yè)建立健全技術開發(fā)與設計一體化的企業(yè)技術中心,形成技術研發(fā)的開放式平臺。鼓勵大型企業(yè)兼并、收購科研機構或建立自己的技術開發(fā)中心,引導科技資源向企業(yè)集中。大力支持產學研聯(lián)合共建企業(yè)技術中心。支持中小型企業(yè)建立具有自身特點的聯(lián)合技術研發(fā)機構或虛擬技術創(chuàng)新組織,建立中小型企業(yè)技術創(chuàng)新平臺。鼓勵個人和社會力量創(chuàng)辦民營科技企業(yè)。扶持和培育一批具有自主知識產權的高新技術企業(yè),提高自身技術創(chuàng)新能力。優(yōu)先支持優(yōu)勢產業(yè)推進技術創(chuàng)新,盡快在能源、冶金、裝備制造、煤化工、材料工業(yè)領域建立起點高、實力強的產業(yè)技術創(chuàng)新體系。

 在不斷增強企業(yè)自身技術創(chuàng)新能力的同時,圍繞企業(yè)技術需求,建立多種形式的產學研結合新機制。吸引科研機構和大專院校以參股的形式進入企業(yè)研究開發(fā)中心,建立產學研緊密合作機制。在具有市場應用前景的領域,建立由企業(yè)牽頭的重大科技項目組織實施機制。以重大技改項目為紐帶,建立產學研聯(lián)盟等技術創(chuàng)新組織。鼓勵大型企業(yè)集團、優(yōu)勢科研院所和大專院校共建行業(yè)性工程技術中心、工程實驗室、共性技術研發(fā)平臺和工程化平臺。鼓勵省屬應用型科研機構直接轉制為科技型企業(yè)。

 (二)科學研究和高等教育有機結合的知識創(chuàng)新體系

 以建立開放、流動、協(xié)作的運行機制為中心,促進科研院所之間、科研院所與高等院校之間的聯(lián)合合作和資源集成。大力推進校所共建,鼓勵有條件的科研機構成為大專院校的教學實習基地和師資依托力量。改革科技事業(yè)單位管理體制,提高科研機構運行效率。進一步加大財政投入力度,鼓勵企業(yè)和各種社會力量建立公益性科研基金,穩(wěn)定支持從事基礎研究、前沿高技術研究和社會公益研究的科研機構,進一步健全社會公益科研體系。采取省部共建、校企共建、校所共建等多種方式,重點建設山西大學和太原理工大學,更好地發(fā)揮高等院校學科綜合、人才薈萃、教學科研緊密結合的突出優(yōu)勢,努力建成一批高水平的、資源共享的基礎科學和前沿技術研究基地。

 (三)高效規(guī)范的科技中介服務體系

 以社會化、網絡化、產業(yè)化、規(guī)?；?、規(guī)范化為方向,加大科技中介服務資源整合力度,大力培育和發(fā)展各類科技中介服務機構,增強以創(chuàng)業(yè)服務、成果轉化與推廣服務、信息、咨詢和代理服務為重點的科技中介服務功能,構建結構合理、門類齊全、機制靈活、功能完備的科技中介服務體系。

 加強科技創(chuàng)業(yè)服務體系建設。建立省、市兩級科技發(fā)展促進基金和融資擔保體系。鼓勵企業(yè)和社會力量興辦以科技創(chuàng)新為服務對象的投資、擔保和資產評估、產權交易等機構,建設科技投融資中介服務、科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)增殖服務為主導的一條龍科技服務體系。加快全省企業(yè)孵化器網絡化建設,實現(xiàn)科技企業(yè)孵化器由綜合性向現(xiàn)代專業(yè)型孵化器轉變,形成優(yōu)勢特色產業(yè)的創(chuàng)新孵化體系。

 進一步完善科技成果推廣服務體系。健全生產力促進體系,盡快把山西省生產力促進中心建成國家級重點示范生產力促進中心,支持建設煤炭、電力、化工、冶金、新材料、環(huán)保等優(yōu)勢特色產業(yè)生產力促進中心。推進科技市場建設,培育和完善科技中介服務的市場競爭機制和市場運行機制。積極扶持專利代理機構,提高專利服務水平和效率,建立專利代理服務體系。整合科技信息情報資源,以科技信息網絡為支撐,大力發(fā)展科技咨詢與評估,建設科技信息服務體系。

 加強農業(yè)技術推廣體系建設。改革與創(chuàng)新農業(yè)技術推廣體系,完善社會化服務機制,鼓勵各類農科教機構和社會力量參與多元化的農業(yè)技術推廣服務,促進各類先進適用技術在農村推廣應用,為社會主義新農村建設提供技術支撐。

 (四)統(tǒng)籌協(xié)調的科技組織管理體系

 建立高效率的科技組織管理服務體系。地方各級政府特別是科技主管部門是健全科技創(chuàng)新體系的組織協(xié)調和推動主體,要發(fā)揮和履行好各自的調控、指導和組織管理服務職能,為加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設進程提供強有力的組織和制度保障。

 加強對科技工作的領導。建立地方各級政府一把手親自抓、相關部門具體落實的區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設責任制。發(fā)揮好政府在區(qū)域創(chuàng)新體系建設過程中的調控、監(jiān)管和服務職能,加強對科技創(chuàng)新體系建設的宏觀領導和組織協(xié)調。圍繞區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設目標和總體部署,引導和調節(jié)區(qū)域科技資源配置結構,提高科技資源配置效率,加快科技創(chuàng)新體系建設進程。

 建立科技創(chuàng)新協(xié)調聯(lián)動機制。制定和完善部門聯(lián)席會議制度,探索建立由科技、財政、發(fā)展改革、教育、工商、稅務、知識產權等部門組成的協(xié)調機構,及時協(xié)調解決科技創(chuàng)新體系建設工作中的困難和問題,形成科技創(chuàng)新體系建設橫向推進合力。進一步密切與國家科技主管部門的聯(lián)系,加強對市、縣科技工作的指導,建立有利于自主創(chuàng)新的體制和機制,加大科技創(chuàng)新體系建設縱向協(xié)調力度。

 加快推進科技管理部門職能轉變。要強化各級科技管理部門的組織協(xié)調和行業(yè)指導管理職能,在繼續(xù)加強微觀項目管理的同時,加強規(guī)劃、政策引導和法規(guī)制度完善工作,強化行業(yè)監(jiān)管職能。在繼續(xù)支持單項技術創(chuàng)新的同時,加大對重大專項和產業(yè)技術集成創(chuàng)新的支持力度;在加強對具體科研院所管理的同時,增強統(tǒng)籌配置區(qū)域科技資源的能力。在支持新興產業(yè)技術創(chuàng)新的同時,引導科技資源向煤炭、電力、冶金、焦化等傳統(tǒng)產業(yè)新型化領域流動和集聚。

 建立區(qū)域性科技資源整合協(xié)調機制。打破部門分割、條塊分割和軍民分割的傳統(tǒng)科技資源組織管理體制,對中央駐晉企業(yè)和科研機構開放所有地方科技計劃,建立全省統(tǒng)一的科技創(chuàng)新支持政策,充分發(fā)揮中央駐晉機構對地方經濟社會發(fā)展和科技創(chuàng)新的帶動能力。強化軍民結合、寓軍于民的觀念,建立軍民科技創(chuàng)新管理協(xié)調機制和軍民兩用重大科技項目聯(lián)合攻關機制,將駐地國防科技力量納入全省科技創(chuàng)新體系,加快完善軍民一體化科技創(chuàng)新體系,增強科技創(chuàng)新服務國防建設、服務地方經濟社會發(fā)展的雙向服務能力。

 (五)發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢的省內區(qū)域創(chuàng)新體系

 結合全省區(qū)域經濟特點和科技資源、自然資源的地區(qū)分布特征,統(tǒng)籌規(guī)劃省內區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設。促進各級各類科研機構與駐地科技力量的有機結合,發(fā)揮好高等院校、科研院所和各級各類園區(qū)在區(qū)域創(chuàng)新體系中的重要作用。引導和鼓勵各類園區(qū)建立研究開發(fā)機構,使高新區(qū)、經濟區(qū)和各類科技園成為全省產業(yè)技術創(chuàng)新的制高點。切實加強基層科技體系建設,繼續(xù)實施市縣科技示范工程,促進科技成果轉化和推廣。實行太原率先發(fā)展戰(zhàn)略,進一步增強太原的科技創(chuàng)新中心地位。圍繞三大煤炭基地建設,加強晉北、晉中、晉東南地區(qū)的煤炭科技創(chuàng)新力量。結合農業(yè)產業(yè)化項目布局,增強東西兩山地區(qū)的農業(yè)科技創(chuàng)新和引進、吸收、消化能力。

 七、科技基礎條件平臺建設

 科技基礎條件平臺是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分,是服務于科技進步與創(chuàng)新的基礎支撐體系。要依托信息、網絡技術,完善資源共享機制,加大投入力度,努力建設由研究實驗基地、大型科學設施和儀器裝備、科學數(shù)據(jù)與信息、自然科技資源等組成的、服務全社會科技創(chuàng)新的科技基礎條件平臺。

 (一)科學研究和技術創(chuàng)新實驗基地

 立足全省經濟社會發(fā)展需求,結合科學技術自身發(fā)展需要,以省屬科研機構及高校重點學科為基礎,發(fā)揮中央駐晉企業(yè)、科研單位的科研、人才和裝備優(yōu)勢,分層次建設國家級重點實驗室、省部共建實驗室、省級重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心。依托五大煤炭集團、太鋼、太重、太化等大型企業(yè)集團以及中科院煤化所、省電力科學研究院等科研機構,在煤炭、冶金、電力、煤化工、材料工業(yè)等領域建設若干省級開放式產業(yè)技術實驗室和工程技術研究中心。依托太原理工大學、山西大學、中北大學、太原科技大學的優(yōu)勢學科和其他科研院所,在新材料、光機電一體化、電子信息、生物技術、中醫(yī)藥、環(huán)境保護、生態(tài)工程、食品安全、公共衛(wèi)生等領域,建設若干隊伍強、水平高、學科綜合交叉的國家重點實驗室、省部共建實驗室、省重點試驗室和其他科學研究實驗基地。

 (二)面向全社會的大型科學工程和設施

 重視科學儀器與設備對科學研究和技術創(chuàng)新的作用,結合我省優(yōu)勢學科和特色學科發(fā)展需要,在煤炭、電力、冶金、焦化、煤化工、新材料、裝備制造和生態(tài)環(huán)境保護等領域,開發(fā)和引進一批先進適用的科學儀器設備及檢測技術,建設若干包括高性能計算、仿真模擬和極端條件下進行科學實驗和產品性能檢測等在內的大型科學工程和基礎設施。

 推進大型科學儀器、設備、設施的開放式管理和市場化運營,提高科研基礎設施和裝備共享水平,避免重復建設和重復引進。以科研機構、高等院校、重點實驗室為依托,建立全省大型儀器協(xié)作共用網,對20萬元以上的科學儀器設備實行協(xié)作共用。建設山西省大型科技精密儀器維修指導服務中心,形成集協(xié)作、維修、培訓為一體的科研儀器社會化服務體系。

 (三)科學數(shù)據(jù)與信息平臺

 充分利用現(xiàn)代信息技術手段,建設基于科技條件資源信息化的數(shù)字科技平臺,促進科學數(shù)據(jù)與文獻資源共享,構建網絡科研環(huán)境,面向全社會提供服務,推動科學研究手段、方式的變革。

 重點建設煤炭、電力、冶金、焦炭、煤化工、裝備制造、新材料、生物、中醫(yī)藥等優(yōu)勢、特色產業(yè)領域科技信息數(shù)據(jù)庫。盡快建成省內綜合性科技文獻和科技基礎數(shù)據(jù)共享平臺,建成國內各大數(shù)據(jù)庫鏡像站點,建成科技文獻資源和共享型文獻保障服務平臺。采取政府資助、支持,市場投資運作的方式,逐步建成覆蓋省內所有高等院校、科研院所和大中型企業(yè),上通國家、外聯(lián)各省、下達市縣的公共科技信息網絡。

 (四)自然科技資源服務平臺

 建立完備的植物、動物種質資源,微生物菌種和人類遺傳資源,以及實驗材料,標本、巖礦化石等自然科技資源保護與利用體系。結合我省生物資源和礦產資源賦存特點,重點完善“山西省種質資源和巖礦資源保護利用體系”,加快建設“山西省農作物種質資源庫”,盡快建成“山西省動物科技標本館”、“山西省植物科技標本館”和“山西巖礦資源標本館”。建立若干符合國家標準、達到國際水準的動物實驗環(huán)境設施。

 (五)標準、計量和檢測技術體系

 完善重點領域技術標準、檢測實驗室體系、認證認可體系及技術性貿易措施體系。結合山西省實際,重點完善并不斷提高煤炭、焦化、電力、冶金等行業(yè)的清潔生產、安全生產和資源消耗技術標準;建立健全生態(tài)環(huán)境、水、土、礦產資源監(jiān)測體系和相關檢測實驗室體系;建立質量認證、環(huán)境保護認證、職業(yè)安全和健康認證體系;出臺不銹鋼等重點產品的技術性貿易管理措施,保護重點產業(yè)安全。建立技術標準、檢測實驗室體系、認證認可體系和技術性貿易措施動態(tài)調整機制。

 八、科技人才隊伍建設

 (一)多渠道加大人才培養(yǎng)力度

 制訂和實施“山西省科技人才培養(yǎng)計劃”,依托重大科研和工程項目、重點學科和科研基地、國際學術交流和合作項目,加大學科帶頭人的培養(yǎng)力度,積極推進創(chuàng)新團隊建設,抓緊培養(yǎng)一批中青年高級專家。充分發(fā)揮教育在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的重要作用,鼓勵科研院所與高等院校合作培養(yǎng)研究型人才。支持研究生參與或承擔科研項目,鼓勵本科生投入科研工作,采取理論教育和創(chuàng)新實踐相結合的方式培養(yǎng)和造就新一代科技人才隊伍。高等院校要結合我省產業(yè)機構調整升級和可持續(xù)發(fā)展對創(chuàng)新人才的需求,及時合理地調整專業(yè)結構,設置一些交叉學科、新興學科。加強職業(yè)教育、繼續(xù)教育與培訓,培養(yǎng)適應經濟社會發(fā)展需求的各類實用專業(yè)技術人才。

 (二)支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引科技人才

 引導高等院校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)。借鑒發(fā)達地區(qū)經驗,對到偏遠落后地區(qū)企業(yè)就業(yè)的高等院校畢業(yè)生允許落戶大中城市,并由當?shù)刎斦o予最低收入擔保承諾。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所進行“訂單式”人才培養(yǎng)合作。鼓勵企業(yè)聘用高層次科技人才和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才,并給予政策支持。鼓勵和引導科研院所和高等院校的科技人員進入市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。允許高等院校和科研院所的科技人員到企業(yè)兼職進行技術開發(fā)。多方式、多渠道培養(yǎng)企業(yè)高層次工程技術人才。結合國有企業(yè)改革,允許國有高新技術企業(yè)對技術骨干和管理骨干實施期權等激勵政策,探索建立知識、技術、管理等要素參與分配的具體辦法。支持企業(yè)吸引和招聘省外國外科學家和工程師。

 (三)做好高層次人才引進工作

 制訂和實施高層次人才引進計劃,結合產業(yè)結構調整特別是新興產業(yè)發(fā)展需要,創(chuàng)新人才引進方式和機制,有重點、高效率地吸引高層次人才和緊缺人才來晉工作。大力加強中國山西留學人員創(chuàng)業(yè)園,為海外留學人員、華僑科技人才及其來晉工作的科研人員創(chuàng)辦高科技企業(yè)、轉化科技成果提供條件。擴大省人才引進專項資金規(guī)模,引導各市縣配套建立人才引進與開發(fā)專項資金,加大對高層次人才的資助力度,努力改善引進高層次科技人才的科研和生活條件。加大高層次創(chuàng)新人才公開招聘力度,重點實驗室主任、科研機構學術帶頭人、重大產業(yè)化項目技術負責人以及其他高級科研崗位,逐步實行海內外公開招聘,以事業(yè)吸引人才。建立和完善引進優(yōu)秀人才的“綠色通道”和“柔性引進”機制,創(chuàng)建“黃河學者”專家團隊。

 (四)構建有利于人才成長的制度與文化環(huán)境

 以公開、競爭、擇優(yōu)為原則,建立平等、科學、高效的選人、用人機制。結合事業(yè)單位改革,在科研機構全面推行人員聘用、崗位管理和競爭上崗制度。打破論資排輩的陳規(guī)陋習,改進和完善職稱制度、政府特殊津貼制度、博士后制度等人才選用制度,形成有利于培養(yǎng)選拔高級專家,有利于優(yōu)秀青年科技人才脫穎而出的體制和機制。改革和完善科技人才評價體系,將科技創(chuàng)新與成果轉化作為科技人才的主要考核指標。對應用型科技成果和科技人員,在成果評價、評獎和職稱評定時,要把技術成熟程度、成果的實際轉化價值和經濟效益作為重要依據(jù)。根據(jù)產業(yè)發(fā)展的技術需求,引導科研機構和人員開展應用技術研究工作。重視企業(yè)人才的引進、培養(yǎng)和使用工作,建立健全現(xiàn)代企業(yè)人事管理制度。鼓勵科研專家與企業(yè)經營者結對子,形成創(chuàng)新―產業(yè)化的科研互動機制和利益分配機制。探索和建立合理體現(xiàn)科技人員勞動價值的收入分配制度,逐步建立政府引導、市場調節(jié)、用人單位主導的人才收入分配制度。堅持以業(yè)績和效益為基礎,鼓勵收入分配向關鍵崗位和一流人才傾斜,打破平均主義分配辦法,將人才貢獻與收入掛鉤,合理拉開一次收入分配差距。建立山西省科技人才資源庫,依托各級人才交易市場建立科技人才市場體系,促進人才資源的合理流動和市場化配置。

 強化“人才強省”意識,努力營造尊重人才、尊重知識的社會氛圍。落實“八榮八恥”新榮辱觀,倡導拼搏進取、自覺奉獻的愛國精神,求真務實、勇于創(chuàng)新的科學精神,團結協(xié)作、淡泊名利的團隊精神。提倡理性懷疑和批判,尊重個性,寬容失敗,倡導學術自由和民主,鼓勵敢于探索、勇于冒尖,大膽提出新的理論和學說。激發(fā)創(chuàng)新思維,活躍學術氣氛,努力形成寬松和諧、健康向上的創(chuàng)新文化氛圍。加強科研職業(yè)道德建設,遏制科學技術研究中的浮躁風氣和學術不良風氣。

 九、科技體制改革

 (一)深化應用開發(fā)類科研機構與中介服務機構改革

 堅持應用開發(fā)類科研機構企業(yè)化轉制的方向,深化企業(yè)化轉制科研機構產權制度等方面的改革,形成完善的管理體制和合理、有效的激勵機制,使之在高新技術產業(yè)化和行業(yè)技術創(chuàng)新中發(fā)揮骨干作用。

 深化轉制科研機構產權制度改革,盡快在轉制科研機構建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現(xiàn)代產權制度。鼓勵外資和民間資本參與轉制科研機構產權改革,通過引進新的投資主體,引進新理念、新技術和新管理方式。擇優(yōu)出讓國有產權,實現(xiàn)轉制科研機構產權主體多元化,完善內部制衡機制。規(guī)范轉制行為,支持管理層和科研骨干持股、控股轉制科研機構,增強企業(yè)凝聚力和自我發(fā)展能力。

 健全轉制科研機構法人治理結構。全面推進轉制科研機構公司化改造,嚴格依照《中華人民共和國公司法》規(guī)定,建立規(guī)范的股東大會、董事會、監(jiān)事會和經營管理班子,形成權責明確、有效制衡的公司治理結構。要發(fā)揮股東會作為公司權力機構的作用,對國有資產出資人代表依法實行派出制或選舉制。落實董事會做出重大決策和選拔經營者的責任權力。對經理層逐步推行聘任制。強化監(jiān)事會監(jiān)督職能,實行監(jiān)事責任制。要改善董事會成員結構,大型轉制科研機構要實行獨立董事制度,吸收社會專家以獨立董事身份參與企業(yè)重大事項決策。

 深化轉制科研機構內部管理機制改革。積極探索適合轉制科研機構特點的人事和薪酬管理制度,以知識資本化為核心,積極探索和推行按崗定薪、按貢獻取酬、技術和專利入股、按利潤提成等新型分配方式,鼓勵科研院所實行向關鍵崗位和優(yōu)秀科技人員傾斜的收入分配政策。

 完善轉制科研機構國有資產管理體制。轉制為企業(yè)的科研和科技中介機構,其國有資產要移交同級國資委管理,逐步與政府原主管部門徹底脫鉤,成為真正的獨立市場主體。

 (二)推進公益性科研機構改革

 在科學分類,嚴格界定公益性科研機構性質的前提下,以健全機制為重點,進一步深化管理體制改革,加快建設"職責明確、評價科學、開放有序、管理規(guī)范"的現(xiàn)代科研院所制度。

 調整和明確公益性科研機構的職責定位。社會公益類科研機構、基礎科學、前沿技術科研機構要發(fā)揮行業(yè)技術優(yōu)勢和學科優(yōu)勢,針對我省經濟社會發(fā)展過程中面臨的清潔生產、資源集約化開發(fā)、生態(tài)環(huán)境恢復治理等重大共性科技問題,提高研究水平,取得理論創(chuàng)新和技術突破,提高科技創(chuàng)新和服務能力。

 整合公益性科技資源,切實改變目前我省公益性科技資源力量分散、創(chuàng)新能力不強的局面,優(yōu)化資源配置,建立共享機制,集中力量建設優(yōu)勢學科領域和研究基地。

 建立穩(wěn)定支持科研機構創(chuàng)新活動的科技投入機制。各地財政要加大對公益性科研活動的經費保障力度,逐步提高人均事業(yè)費標準,支持需要長期積累的學科建設、基礎性工作和隊伍建設。

 建立有利于科研機構原始創(chuàng)新的運行和管理機制。完善科研院所長負責制,進一步擴大科研院所在科技經費、人事制度等方面的決策自主權,提高科研機構內部創(chuàng)新活動的協(xié)調集成能力。實行固定人員與流動人員相結合的用人制度。全面實行聘用制和崗位管理,面向全社會公開招聘科研和管理人才。促進科研院所與企業(yè)和大學之間多種形式的聯(lián)合,促進知識流動、人才培養(yǎng)和科技資源共享。

 建立科研機構整體創(chuàng)新能力評價制度。建立科學合理的綜合評價體系,在科研成果質量、人才隊伍建設、管理運行機制等方面對科研機構整體創(chuàng)新能力進行綜合評價,促進科研機構提高管理水平和創(chuàng)新能力。

 積極支持省內有條件的大學在基礎研究、前沿技術研究、社會公益研究等領域的原始創(chuàng)新活動。加快大學內部管理體制的改革步伐,優(yōu)化大學內部的教育結構和科技組織結構,創(chuàng)新運行機制和管理制度,建立科學合理的綜合評價體系,建立有利于提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)質量和創(chuàng)新能力的現(xiàn)代大學制度。

 (三)加快科技管理體制改革

 加強政府對地方科技發(fā)展的宏觀管理。完善重大科技決策議事程序,形成規(guī)范的咨詢和決策機制。強化政府對科技發(fā)展的總體部署和宏觀管理,加大對重大科技政策制定、重大科技計劃實施和科技基礎設施建設的統(tǒng)籌力度。加強部門間協(xié)調,形成科技政策與經濟社會發(fā)展政策協(xié)調互動機制。改進科技計劃管理方式,充分發(fā)揮部門、地方在計劃管理和項目實施管理中的作用。

 改革科技計劃項目立項、評審與評估制度。完善技術研發(fā)合同制,大力推行課題制,對部分項目實行基金制。對應用型科研項目,要以是否獲得一定比例并足額到位的企業(yè)資助和自籌資金作為政府資助的前提和條件,用經濟手段引導科研機構由學術型科研向市場導向型科研轉變?？萍柬椖康脑u審要體現(xiàn)公正、公平、公開和鼓勵創(chuàng)新的原則,為各類人才特別是青年人才的脫穎而出創(chuàng)造條件。完善專家評審機制,建立評審專家信用制度,加強對評審過程的監(jiān)督,擴大評審活動的公開化程度和被評審人的知情范圍。建立省級重大科技攻關項目、省自然科學基金項目和省軟科學基金項目實施情況獨立評估制度。

 改革科技成果評價和獎勵制度。要根據(jù)科技創(chuàng)新活動的不同特點,按照公開公正、科學規(guī)范、精簡高效的原則,完善科研評價制度和指標體系。面向市場的應用研究和試驗開發(fā)成果,以獲得自主知識產權及其對產業(yè)競爭力的貢獻為評價重點;公益科研成果以滿足公眾需求和產生的社會效益為評價重點;基礎研究和前沿科學探索以科學意義和學術價值為評價重點。改革科技獎勵制度,減少獎勵數(shù)量和獎勵層次,突出獎勵重點,提高物資獎勵強度,在實行對項目獎勵的同時,注重對人才的獎勵。鼓勵和規(guī)范社會力量設立科技創(chuàng)新獎勵基金和項目。

 十、配套支持政策

 嚴格落實國家和省有關促進科技進步的法律法規(guī)和政策措施,認真執(zhí)行國務院關于實施《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要若干配套政策》精神,加大相關政策創(chuàng)新力度,為本《綱要》各項任務的落實提供強有力的支撐和保障。

 (一)加大財政科技投入力度

 確保財政科技投入穩(wěn)定增長。各級財政要依照《中華人民共和國科學技術進步法》的規(guī)定,把科技投入作為預算保障重點,確保年初預算編制達到法定增長,預算執(zhí)行中的超收資金分配要體現(xiàn)法定增長的要求,保證全年本級預算安排的科技投入高于財政經常性收入增長的比例。同時,設立科技創(chuàng)新專項基金,主要用于省重大科技專項、科技條件平臺建設,加速科技成果產業(yè)化進程。強化政府調動全社會資源的配置能力,充分發(fā)揮政府資金的杠桿作用,使我省全社會研究開發(fā)投入占國內生產總值的比例逐年提高,到2010年達到1.2%,到2020年達到2.5%以上。

 提高財政科技資金使用效率。進一步優(yōu)化財政科技投入結構。按照公共財政原則,財政投入主要用于支持基礎研究、前沿技術研究、社會公益研究、重大戰(zhàn)略產品開發(fā)、重大共性關鍵技術研究和進入中試階段的科研項目,支持國家和省級重點實驗室、工程中心等科技基礎設施建設。建立和完善適應科學研究規(guī)律和科技工作特點的經費管理制度,嚴格執(zhí)行財政預算管理規(guī)定,提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。提高科技計劃管理的公開性、透明度和公正性,逐步建立財政科技經費預算績效評價體系,建立健全相應的評估和監(jiān)督管理機制。

 (二)鼓勵引進消化吸收再創(chuàng)新

 結合投資管理體制改革,加強對技術引進和消化吸收再創(chuàng)新的管理。凡由國家有關部門或地方政府核準或使用政府投資的重點工程項目,對確需引進的重大技術裝備,項目業(yè)主必須聯(lián)合技術裝備提供商制訂引進消化吸收和再創(chuàng)新方案,有關部門要將其列為項目審批(核準)的重要內容和依據(jù)。重大技術和重大裝備的引進消化吸收和再創(chuàng)新方案須經有關部門聯(lián)合組織的專家委員會進行咨詢論證,明確消化吸收和再創(chuàng)新的計劃、目標和進度。項目主管部門要將消化吸收是否形成了自主創(chuàng)新能力,作為對引進項目驗收和評估的重要內容。

 結合全省產業(yè)結構調整,制定鼓勵、限制和禁止引進技術和裝備目錄,并建立目錄動態(tài)更新機制。對國內、省內尚不能提供、且多家單位需要引進的重大技術或裝備,政府要鼓勵和引導企業(yè)事業(yè)單位統(tǒng)一招標,鼓勵外商聯(lián)合國內、省內企業(yè)投標;在進口裝備的同時,支持引進先進設計制作技術,支持國內、省內企業(yè)參與分包,盡可能多、盡可能快地實現(xiàn)本地制造。限制進口國內、省內已具備研究開發(fā)能力的關鍵技術,限制進口國內、省內已具備制造能力的重大裝備。嚴格禁止高污染、高消耗和已被淘汰的落后裝備和技術。

 立足我省裝備制造業(yè)發(fā)展需要,實施促進自主制造的裝備技術政策。統(tǒng)籌考慮我省的裝備制造發(fā)展需要和省內裝備市場需求特點,制定出臺煤炭機械、礦山機械、起重機械、工程機械和重車、紡織機械、鐵路機械等裝備制造促進政策,制定實施煤炭、電力、冶金、焦化、環(huán)保等重點行業(yè)裝備技術政策,支持和推進重大裝備自主制造。對訂購和使用國內、省內重大裝備的項目,有關部門要優(yōu)先審批(核準)。建立由項目業(yè)主、裝備制造企業(yè)和保險公司風險共擔、利益共享的本地產重大裝備保險機制,幫助本地裝備企業(yè)開拓市場。要把重大基礎設施和重點產業(yè)結構調整項目作為提升自主創(chuàng)新能力的重要載體,通過重大項目建設,引進并消化吸收一批先進技術,帶動我省裝備制造業(yè)技術升級和產品更新?lián)Q代。

 支持產學研聯(lián)合開展消化吸收和再創(chuàng)新。對引進的重大裝備和技術,用戶單位應吸收制作企業(yè)、高等院校、科研院所、本地同類裝備、技術生產和研究開發(fā)機構,以項目聯(lián)合攻關等多種形式,共同跟蹤國際先進技術發(fā)展,并在消化吸收的基礎上開展相關自主創(chuàng)新活動。省、市各類科技計劃和資金要優(yōu)先支持產學研聯(lián)合體對引進技術的消化吸收和再創(chuàng)新項目。

 (三)建立面向自主創(chuàng)新的政府采購制度

 制定《中華人民共和國政府采購法》實施細則,鼓勵和保護自主創(chuàng)新。建立政府采購自主創(chuàng)新產品協(xié)調機制。對國內企業(yè)開發(fā)的具有自主知識產權的重要高新技術裝備和產品,政府實施首購政策。對企業(yè)采購國產高新技術設備提供政策支持。通過政府采購,支持形成技術標準。

 建立優(yōu)先購買自主創(chuàng)新產品的政府采購制度。建立自主創(chuàng)新產品認證制度、認定標準和評價體系,定期公布和更新政府采購自主創(chuàng)新產品目錄。使用財政性資金進行采購的各級各類單位,必須優(yōu)先購買列入目錄的產品。財政部門要優(yōu)先安排采購自主創(chuàng)新產品的預算。發(fā)揮財政、審計和監(jiān)察部門的職能作用,督促采購單位自覺采購自主創(chuàng)新產品。公共基礎設施以及其它使用財政性資金的重大建設項目,有關部門應將承諾采購自主創(chuàng)新產品作為申報立項的條件,并提出采購自主創(chuàng)新產品的具體要求。政府投資的重點工程,國產設備采購比例一般不得低于總價值的60%。不按要求采購自主創(chuàng)新產品,財政部門可以拒付資金。

 著眼于支持自主創(chuàng)新產品,改進政府集中采購評標、評審辦法。以價格為主的招標項目評標,要在滿足采購需求的條件下,對自主創(chuàng)新產品給予一定幅度的價格扣除;以綜合評標為主的招標項目,要加大自主創(chuàng)新的評分權重。對非標出品和服務的政府采購,也要向具有自主創(chuàng)新能力的國內、省內企業(yè)傾斜。

 立足于激勵自主創(chuàng)新,建立自主創(chuàng)新產品政府首購和訂購制度。對國內和省內企業(yè)或科研機構生產的試制品和首次投入市場的產品,特別是對列入我省各項產業(yè)結構調整規(guī)劃的新產品,政府要進行首購,支持其市場推廣和發(fā)展壯大。

 (四)健全知識產權保護和技術標準體系

 鼓勵和支持在重要行業(yè)創(chuàng)造和形成自主知識產權。結合全省產業(yè)結構調整規(guī)劃和產業(yè)政策,配套制定并定期發(fā)布煤炭、電力、冶金、焦化、裝備制造、新材料、煤化工、生物和電子信息等行業(yè)應掌握自主知識產權的關鍵技術和重要產品目錄。各級科技計劃和建設投資應對列入目錄的技術和產品開發(fā)給予重點支持,組織以企業(yè)為主體的產學研聯(lián)合攻關,并在專利申請、標準制定、國際貿易和合作等方面予以支持,力爭創(chuàng)造一批對全省經濟、社會和科技發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的發(fā)明創(chuàng)造。

 進一步加大知識產權保護力度。將知識產權管理納入科技管理全過程,充分利用知識產權制度增強我省科技創(chuàng)新動力,提高科技創(chuàng)新水平。強化科技人員和科技管理人員的知識產權意識,引導企業(yè)、科研院所、高等院校重視和加強知識產權管理。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在保護知識產權方面的重要作用。建立健全有利于知識產權保護的從業(yè)資格制度和社會信用制度。進一步加大知識產權保護執(zhí)法力度,依法嚴厲打擊侵犯知識產權的各種行為,營造尊重和保護知識產權的法治環(huán)境,促進全社會知識產權意識和知識產權管理水平的提高。

 建立重大經濟活動知識產權特別審查機制。綜合經濟部門、科技部門和司法機關要密切協(xié)作,形成機制,對涉及國家經濟安全、行業(yè)骨干龍頭企業(yè)控股地位變化的企業(yè)并購、技術交易等重大經濟活動進行知識產權特別審查,避免自主知識產權流失。同時,也要防止濫用知識產權限制正常的市場競爭,阻礙科技創(chuàng)新和科技成果的推廣應用。

 積極參與制定涉及我省優(yōu)勢行業(yè)、特色行業(yè)的國家和國際標準。加快建立符合WTO規(guī)則和國際慣例的技術性貿易措施體系。建立體現(xiàn)和符合我省產業(yè)特點的技術性貿易措施通報協(xié)調機制、快速反應機制和研究評議體系。密切跟蹤重點出口產品目標市場國的技術法規(guī)、標準變化趨勢,對可能遭遇的技術性貿易壁壘進行適時監(jiān)測、預警和應對。合理利用技術性貿易措施,保護新興產業(yè)發(fā)展空間。

 (五)實行面向科技創(chuàng)新的地方金融政策

 做好科技創(chuàng)新項目前期準備工作,積極利用各種政策性金融資源。在高新技術、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和特色農業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護和資源集約化開發(fā)等領域,推出一批重大科技創(chuàng)新項目,積極爭取國家開發(fā)銀行軟貸款、中國進出口銀行和農業(yè)發(fā)展銀行政策性貸款,擴大對國外政府貸款、國際非政府組織貸款的利用規(guī)模。

 大力發(fā)展有利于科技創(chuàng)新的地方非銀行金融機構。支持和鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資機構。按照“完善政策、創(chuàng)造環(huán)境、加強監(jiān)管、控制風險”的原則,積極推進風險投資機構發(fā)展。設立“山西省創(chuàng)業(yè)投資政策性引導資金”,通過參股的方式,為創(chuàng)業(yè)投資項目提供資金支持。引導各類社會資金投向處于種子期和起步期的高新技術企業(yè),形成政府資金引導、企業(yè)資金主導、科研部門資金和技術入股的創(chuàng)業(yè)投資機制。大力引進省外風險投資機構,鼓勵基金運作模式的探索和創(chuàng)新,建立有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資模式。繼續(xù)壯大省市兩級財政出資的中小企業(yè)信用機構實力,鼓勵社會資金建立市場化運作的中小企業(yè)信用擔保機構。引導省市兩級投資公司、信托公司、融資租賃公司支持科技創(chuàng)新活動和項目。

 利用財政貼息等多種手段,引導商業(yè)銀行加大對重大科技產業(yè)化項目、科技成果轉化項目等給予優(yōu)惠的信貸支持,加強對高新技術企業(yè),特別是對科技型中小企業(yè)的金融服務。鼓勵有條件的高科技企業(yè)在國內主板和中小企業(yè)板上市。努力為高科技中小企業(yè)在海外上市創(chuàng)造便利條件。爭取使太原市高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)成為對未上市高新技術企業(yè)股權流通的試點區(qū)。設立“山西省科技創(chuàng)業(yè)風險補償資金”、“山西省科技創(chuàng)業(yè)擔保資金”,加大“科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金”的支持力度,搭建多種形式的科技金融合作平臺,引導各類金融機構和民間資金參與科技開發(fā)。鼓勵保險公司加大產品和服務創(chuàng)新力度,為科技創(chuàng)新提供全面的風險保障。

 (六)促進科技成果的轉化與推廣

 圍繞優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展需要,建立區(qū)域特色鮮明的科技成果轉化基地。根據(jù)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展與布局需要,重點建立朔州畜牧科技成果轉化基地、太鋼集團不銹鋼科技成果轉化基地、臨汾鑄造業(yè)科技成果轉化基地、介休焦化科技成果轉化基地、潞城煤化工科技轉化基地、運城醫(yī)藥科技轉化基地和陽泉新型材料產業(yè)科技成果轉化基地。

 完善科技成果轉化機制和促進體系。支持企業(yè)組建各種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟,強化科技成果轉化的基礎設施建設。建立以企業(yè)為主體、產學研緊密合作的科研成果轉化機制。加強知識產權保護,營造科技成果有序快速轉化的市場環(huán)境。各級科技三項經費要按一定比例用于扶持科技成果轉化。通過貸款貼息、融資擔保等方式,引導社會資金投資科技成果產業(yè)化。完善技術產權交易體系。大力發(fā)展技術咨詢、成果評估、交易仲裁等技術服務中介組織,完善技術商品價格形成機制,活躍技術產權交易,使科技成果產業(yè)化成為產業(yè)結構升級優(yōu)化的重要途徑。

 支持面向行業(yè)的關鍵、共性技術推廣應用。重點加大清潔生產技術、資源節(jié)約和循環(huán)利用技術、大氣和水污染治理技術等推廣應用,為推進傳統(tǒng)產業(yè)新型化提供強有力的技術支撐;積極探索煤化工、裝備制造、新材料、電子信息、生物等高新技術產業(yè)共性技術推廣模式,加強技術工程化平臺、產業(yè)化示范基地和中間試驗基地建設,從整體上增強高新技術產業(yè)發(fā)展能力。建立面向農村推廣先進適用技術的新機制。把農業(yè)科技推廣成就作為科技獎勵的重要內容,建立農業(yè)技術推廣人員的職業(yè)資格認證制度,激勵科技人員以多種形式深入農業(yè)生產第一線開展技術推廣活動。設立農業(yè)科技成果轉化和推廣專項資金,促進農村先進適用技術的推廣。支持社會化農業(yè)技術推廣組織的發(fā)展,建立多元化的農業(yè)技術推廣體系。

 (七)擴大科技交流與合作

 抓住全省擴大開放的新機遇,搭建跨地區(qū)、跨領域、跨學科的國內外科技交流與合作平臺,擴大多種形式的國際和地區(qū)科技合作與交流。

 加強重點技術的國際動態(tài)跟蹤研究。重點跟蹤納米技術、新能源技術、新材料技術、新醫(yī)新藥技術、綜合集成技術等國際前沿科技動態(tài),引進和吸收先進技術和科研成果。全面推動“國際科技合作與技術引進計劃”的縱深發(fā)展,在市級科技管理部門和太原、長治高新技術開發(fā)區(qū)以及有條件的部門或單位設立國際科技合作專項計劃,為我省相關產業(yè)提供技術支撐。穩(wěn)定并拓寬國內外科技合作渠道。保持與駐外科技機構、國際組織、合作國政府、行業(yè)協(xié)會、教學研究機構與海外華僑、留學人員、企業(yè)家的密切聯(lián)系,形成穩(wěn)定的技術合作伙伴關系。制訂實施與德國北威州等國際友好省(州、縣)的科技交流計劃。結合科技數(shù)據(jù)與信息平臺建設,搭建方便、快捷、低成本的信息交流合作平臺,提高科技要素流動效率,創(chuàng)新技術交流方式和渠道,增強利用國際和國內兩種科技資源的能力。加強對國別政策、優(yōu)勢資源以及省內需求的調查研究,制訂務實的指導性計劃,為基層單位提供決策指導和技術咨詢服務。

 設立對外科技合作交流專項資金,加大對外科技合作交流的財政支持力度,引導、扶持舉辦層次高、國際影響大的技術交流、學術會議和展覽,積極組織有關專家、技術人員赴外交流,組織外方專家來山西訪問和交流。支持和鼓勵省內企業(yè)和科研機構參與國際科學工程和學術組織,鼓勵省屬科研院所、高等院校與省外海外研究開發(fā)機構建立聯(lián)合實驗室或研究開發(fā)中心。建立培訓制度,提高省內科技工作者參與國際學術交流的能力。提供優(yōu)惠條件,鼓勵國際國內優(yōu)勢企業(yè)來晉設立研究開發(fā)機構,吸引國際學術組織在我省設立分支機構。

 (八)大力發(fā)展科學普及事業(yè)

 實施全民科學素質行動計劃,大力弘揚科學精神,宣傳科學思想,推廣科學方法,普及科學知識,提高全民科學文化素質。組織開展多種形式和系統(tǒng)性的校內外科學探索和科學體驗活動,加強農村科普工作,逐步建立提高農民技術和職業(yè)技能的培訓體系。加強創(chuàng)新教育,培養(yǎng)青少年創(chuàng)新意識和能力。加強各級干部和公務員的科技培訓。

 搞好科普能力建設。合理布局并切實加強科普場館建設,提高科普場館運營質量。建立科研院所、大學定期向社會公眾開放制度。在科技計劃項目實施中加強與公眾溝通交流。繁榮科普創(chuàng)作,支持科普刊物、電子出版物和新聞媒體科普專欄節(jié)目。鼓勵著名科學家及其他專家學者參與科普創(chuàng)作。制訂重大科普作品選題規(guī)劃,扶持原創(chuàng)性科普作品。加強科協(xié)等專業(yè)科普機構建設,培養(yǎng)和穩(wěn)定科普人才隊伍。

 建立科普事業(yè)的良性運行機制。加強政府部門、社會團體、大型企業(yè)等各方面的優(yōu)勢集成,促進科技界、教育界和大眾媒體之間的協(xié)作。根據(jù)文化強省戰(zhàn)略和文化產業(yè)發(fā)展政策,制定專門優(yōu)惠政策,放寬民間資金發(fā)展科普產業(yè)的準入限制,鼓勵經營性科普文化產業(yè)發(fā)展,形成科普事業(yè)的多元化投入機制。推進公益性科普事業(yè)體制與機制改革,激發(fā)活力,提高服務意識,增強可持續(xù)發(fā)展能力。