• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2007〕4號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-01-15
• 【生效日期】2007-01-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】山西省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

山西省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展清理非法儲(chǔ)(售)煤場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知

山西省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展清理非法儲(chǔ)(售)煤場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知

(晉政辦發(fā)〔2007〕4號(hào))





各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

 近年來(lái),煤炭市場(chǎng)好轉(zhuǎn),受利益驅(qū)使,全省范圍內(nèi)非法設(shè)立儲(chǔ)(售)煤場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重反彈,在個(gè)別地方有進(jìn)一步蔓延加劇的勢(shì)頭。這些非法設(shè)立的儲(chǔ)(售)煤場(chǎng)大多位于主要交通公路沿線(xiàn),非法占用耕地,嚴(yán)重污染環(huán)境,逃漏繳稅費(fèi),特別是一些非法儲(chǔ)(售)煤場(chǎng)大量收購(gòu)私開(kāi)礦生產(chǎn)的煤炭,已成為各類(lèi)非法違法生產(chǎn)煤炭的主要銷(xiāo)售渠道,助長(zhǎng)了煤炭私采濫挖的行為,加大了安全隱患,嚴(yán)重干擾了全省打擊煤炭私采濫挖和整頓煤礦超能力生產(chǎn)工作的順利實(shí)施,破環(huán)了正常的煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。為了配合全省煤炭“三大戰(zhàn)役”順利實(shí)施,制止各種非法違法生產(chǎn)的煤炭進(jìn)入流通領(lǐng)域,徹底根治煤炭私采濫挖和煤礦超能力生產(chǎn),促進(jìn)全省煤炭安全生產(chǎn)和運(yùn)銷(xiāo)規(guī)范、有序發(fā)展, 2006年11月15日,省人民政府召開(kāi)全省煤礦安全生產(chǎn)工作)電視電話(huà)會(huì)議。為貫徹會(huì)議精神,自2007年1月開(kāi)始,在全省范圍內(nèi)開(kāi)展清理非法儲(chǔ)(售)煤場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

 一、整頓范圍和標(biāo)準(zhǔn)

 山西省境內(nèi)各類(lèi)儲(chǔ)(售)煤場(chǎng)全部納入本次專(zhuān)項(xiàng)清理整頓的范圍。

 經(jīng)省經(jīng)委批準(zhǔn)在無(wú)煤縣、非重點(diǎn)產(chǎn)煤縣(市、區(qū))和年公路煤炭供應(yīng)量50萬(wàn)噸以上的大型電廠周邊設(shè)立的、持有省經(jīng)委頒發(fā)的《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證》,守法經(jīng)營(yíng)的儲(chǔ)(售)煤場(chǎng),予以保留(省批準(zhǔn)的合法儲(chǔ)(售)煤場(chǎng)名單通過(guò)山西日?qǐng)?bào)公布)。

 經(jīng)省批準(zhǔn)設(shè)立的儲(chǔ)(售)煤場(chǎng),凡存在收購(gòu)經(jīng)銷(xiāo)非法違法生產(chǎn)煤炭行為、擾亂煤炭經(jīng)營(yíng)秩序、環(huán)保設(shè)施不完善、嚴(yán)重污染環(huán)境等問(wèn)題的,要立即停業(yè)整改,整改不合格的取締關(guān)閉。

 所有未取得《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證》,非法設(shè)立的儲(chǔ)(售)煤場(chǎng)(含已進(jìn)行工商營(yíng)業(yè)登記注冊(cè),但未取得《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證》的小煤炭篩選場(chǎng))一律取締關(guān)閉。

 二、整頓工作進(jìn)度安排

 (一)安排部署階段(2007年1月10日-1月25日)。省人民政府召開(kāi)取締非法儲(chǔ)(售)煤場(chǎng)電視電話(huà)動(dòng)員會(huì),各市、縣結(jié)合實(shí)際,按照會(huì)議精神和本通知要求,制訂具體的工作方案和措施。

 (二)清理取締階段(2007年1月26日-4月15日)。各市、縣按照確定的工作方案和措施,扎實(shí)推進(jìn)清理整頓。在2007年3月31日前,由各非法儲(chǔ)(售)煤場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主銷(xiāo)售完煤場(chǎng)存煤并自行實(shí)施關(guān)閉;自2007年4月,由各市、縣組織相關(guān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有非法儲(chǔ)(售)煤場(chǎng)實(shí)施強(qiáng)制取締。

 (三)檢查驗(yàn)收階段(2007年4月16日以后)。各市、縣要認(rèn)真總結(jié)驗(yàn)收,并要做好回頭看、查死角的工作,省人民政府將組成督察組,對(duì)各市、縣的專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

 三、工作措施

 (一)提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)由省煤炭經(jīng)營(yíng)秩序整頓領(lǐng)導(dǎo)組(見(jiàn)附件)負(fù)責(zé),省經(jīng)委牽頭,煤炭、工商、監(jiān)察、環(huán)保、國(guó)土、公安和煤運(yùn)等部門(mén)、單位參與。各市、縣人民政府尤其是主要負(fù)責(zé)人,要從講政治、保安全、促進(jìn)建設(shè)和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)這次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性和迫切性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,精心組織。各市、縣要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),重點(diǎn)產(chǎn)煤市、縣應(yīng)由市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施工作,經(jīng)委、監(jiān)察、煤炭、工商、公安、環(huán)保、國(guó)土、煤運(yùn)等部門(mén)通力合作、聯(lián)合執(zhí)法。

 (二)做好宣傳動(dòng)員工作,營(yíng)造堅(jiān)決取締非法儲(chǔ)(售)煤場(chǎng)的聲勢(shì)。省、市、縣各級(jí)都要精心制訂宣傳方案,充分利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)等新聞媒體,廣泛宣傳國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾,要在城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等非法儲(chǔ)(售)煤場(chǎng)比較集中的地區(qū),張貼宣傳資料和清理取締非法儲(chǔ)(售)煤場(chǎng)的公告,讓廣大群眾了解和認(rèn)識(shí)非法儲(chǔ)(售)煤場(chǎng)的嚴(yán)重危害,積極支持此次集中清理取締非法儲(chǔ)(售)煤場(chǎng)行動(dòng),力求使這次專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作深入民心,取得實(shí)效。

 (三)依法行政,加大執(zhí)法力度,徹底取締所有的非法儲(chǔ)(售)煤場(chǎng)。省人民政府授權(quán)各縣(市、區(qū))人民政府為清理取締非法儲(chǔ)(售)煤場(chǎng)的執(zhí)法主體,各縣(市、區(qū))人民政府要將清理取締通知書(shū)送達(dá)到轄區(qū)內(nèi)每個(gè)非法儲(chǔ)(售)煤場(chǎng),責(zé)令其立即停止進(jìn)煤,并在2007年3月31日前將煤場(chǎng)存煤自行銷(xiāo)售完并實(shí)施關(guān)閉,對(duì)在國(guó)道、省道兩側(cè)、名勝古跡、旅游景點(diǎn)、城市周邊的非法儲(chǔ)(售)煤場(chǎng)要拆除有關(guān)設(shè)施設(shè)備,并將違法占用的土地恢復(fù)地形地貌。逾期未實(shí)施關(guān)閉繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)的非法儲(chǔ)(售)煤場(chǎng),由各縣(市、區(qū))人民政府組織相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,實(shí)施強(qiáng)制取締,對(duì)強(qiáng)制取締的儲(chǔ)(售)煤場(chǎng)的存煤實(shí)行罰沒(méi),罰沒(méi)煤炭銷(xiāo)售收入上繳縣(市、區(qū))財(cái)政。對(duì)拒不執(zhí)行清理取締非法儲(chǔ)(售)煤場(chǎng)規(guī)定,惡意阻撓、干擾或以暴力抗拒聯(lián)合執(zhí)法工作的要堅(jiān)決給予打擊,情節(jié)嚴(yán)重的要依法嚴(yán)懲。

 (四)規(guī)范合法儲(chǔ)(售)煤場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為,確保當(dāng)?shù)毓I(yè)與民用生活用煤穩(wěn)定供應(yīng)。凡已取得《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證》并在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的合法儲(chǔ)(售)煤場(chǎng),要認(rèn)真遵守國(guó)家、省有關(guān)煤炭經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定,在指定的場(chǎng)所按照批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍依法經(jīng)營(yíng),各儲(chǔ)(售)煤場(chǎng)要與合法煤礦簽定規(guī)范的煤炭買(mǎi)賣(mài)合同,嚴(yán)禁收購(gòu)經(jīng)銷(xiāo)各類(lèi)非法生產(chǎn)的煤炭(含私開(kāi)礦生產(chǎn)的煤炭和合法礦超能力生產(chǎn)的煤炭)。各市、縣(市、區(qū))要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)合法儲(chǔ)(售)煤場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行檢查,凡發(fā)現(xiàn)收購(gòu)經(jīng)銷(xiāo)私開(kāi)煤礦生產(chǎn)的煤炭和合法煤礦超能力生產(chǎn)的煤炭的,以及擅自變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,超范圍經(jīng)營(yíng),偷稅漏稅的,依法取消其經(jīng)營(yíng)煤炭?jī)?chǔ)(售)煤場(chǎng)的資格。

 凡省批準(zhǔn)設(shè)立的合法儲(chǔ)(售)煤場(chǎng),要按照環(huán)保部門(mén)的要求,完善環(huán)保設(shè)施,在2007年6月底前,全部安裝符合要求的防風(fēng)抑塵和灑水噴淋等設(shè)施,實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)(售)煤場(chǎng)全封閉經(jīng)營(yíng),到期驗(yàn)收未達(dá)到環(huán)保要求的一律關(guān)閉取締。

 (五)加強(qiáng)監(jiān)督管理,建立保障省內(nèi)煤炭經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范、有序發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。各市、縣(市、區(qū))人民政府要制定日常監(jiān)管措施和辦法,把集中清理取締行動(dòng)與日常的監(jiān)督管理結(jié)合起來(lái),要建章立制,實(shí)行定期和不定期的巡查制度,保證工作經(jīng)費(fèi)。要建立社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化新聞媒體的監(jiān)督作用,公布舉報(bào)電話(huà),形成打擊非法儲(chǔ)(售)煤場(chǎng)的強(qiáng)大輿論聲勢(shì),發(fā)現(xiàn)一處取締一處,堅(jiān)持鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治的成果,堅(jiān)決制止非法、違法儲(chǔ)(售)煤場(chǎng)在集中清理整頓后再次出現(xiàn)反彈。

 (六)明確責(zé)任,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。這次專(zhuān)項(xiàng)整治工作要明確市、縣(市、區(qū))人民政府是清理取締非法儲(chǔ)(售)煤場(chǎng)的責(zé)任主體,各市、縣(市、區(qū))人民政府主要負(fù)責(zé)人是本地清理取締非法儲(chǔ)(售)煤場(chǎng)工作的直接責(zé)任人。各地各部門(mén)要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整頓期內(nèi)因檢查和督促不力,導(dǎo)致專(zhuān)項(xiàng)整治工作未能取得預(yù)期效果的,要堅(jiān)決追究有關(guān)人員的責(zé)任,對(duì)參與、保護(hù)或?yàn)榉欠▋?chǔ)(售)煤場(chǎng)經(jīng)營(yíng)提供便利的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,要嚴(yán)肅處理。

 專(zhuān)項(xiàng)整治期間,各市、縣(市、區(qū))人民政府要及時(shí)掌握本地清理整治工作的進(jìn)展,重要情況及時(shí)上報(bào)省煤炭經(jīng)營(yíng)秩序整頓領(lǐng)導(dǎo)組辦公室(聯(lián)系電話(huà):0351-3046284,傳真:0351-3046417)。



 附件:省煤炭經(jīng)營(yíng)秩序整頓領(lǐng)導(dǎo)組成員名單



 二○○七年一月十五日





附件

 省煤炭經(jīng)營(yíng)秩序整頓領(lǐng)導(dǎo)組成員名單



 組 長(zhǎng):靳善忠副省長(zhǎng)

 副組長(zhǎng):段建國(guó)省人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)

 洪發(fā)科省經(jīng)委主任

 王守禎省經(jīng)委副主任、省煤炭局局長(zhǎng)

 成 員:黃福蓮 省監(jiān)委副主任

 廉興有 省公安廳副廳長(zhǎng)

 康有全 省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)

 李廣信 省環(huán)保局副局長(zhǎng)

 劉德政 省安監(jiān)局總工程師

 趙 勇 省工商局副巡視員

 侯文錦 省煤炭局副巡視員

 石魁英 省煤運(yùn)總公司副總經(jīng)理

 溫元偉 省經(jīng)委能源處處長(zhǎng)

 領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省經(jīng)委,辦公室主任洪發(fā)科(兼)。