• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)〔2006〕128號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-12-30
• 【生效日期】2006-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)管理切實(shí)做好高致病性禽流感防控工作的意見

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)管理切實(shí)做好高致病性禽流感防控工作的意見

(黔府辦發(fā)〔2006〕128號(hào))





各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為加強(qiáng)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)管理，切實(shí)做好高致病性禽流感防控工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕89號(hào)）精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

 一、充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序的重要性

 整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)（含活禽批發(fā)市場(chǎng)、有活禽的城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)等）秩序是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)習(xí)慣，減少病源傳播機(jī)會(huì)，有效防控高致病性禽流感發(fā)生和傳播的一項(xiàng)重要措施。各地人民政府（行署）以及有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)辦發(fā)〔2006〕89號(hào)文件精神，充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序?qū)τ诜揽馗咧虏⌒郧萘鞲幸咔榈闹匾饬x，切實(shí)增強(qiáng)工作的自覺性和堅(jiān)定性，各地要以整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序?yàn)橥黄瓶?，把防控高致病性禽流感工作提高到一個(gè)新水平。

 整頓和規(guī)范活禽市場(chǎng)秩序涉及面廣、情況復(fù)雜、難度較大，各地人民政府（行署）要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)到位。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。各地要認(rèn)真調(diào)查研究當(dāng)?shù)厍蓊愪N售經(jīng)營(yíng)情況，深入分析存在的問(wèn)題和隱患，根據(jù)市（州、地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的不同情況采取不同措施，使活禽屠宰、銷售逐步走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化軌道。貴陽(yáng)市、遵義市等工作基礎(chǔ)較好、條件相對(duì)具備的地區(qū)，要充分發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用，為全省作出示范。

 二、加強(qiáng)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)管理，規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)行為

 各級(jí)畜牧獸醫(yī)、商務(wù)、工商、衛(wèi)生、城管和環(huán)保等部門要密切配合，加強(qiáng)對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。新建的活禽經(jīng)營(yíng)和定點(diǎn)屠宰市場(chǎng)要符合動(dòng)物防疫、衛(wèi)生、環(huán)保和城市建設(shè)規(guī)劃等法律法規(guī)的要求，開辦條件起點(diǎn)要高、審批要嚴(yán)，要嚴(yán)格控制數(shù)量。不在城市人口密集區(qū)新建活禽經(jīng)營(yíng)和定點(diǎn)屠宰市場(chǎng)，并根據(jù)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃逐步創(chuàng)造條件將活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)遷出城市（鎮(zhèn)）中心區(qū)。現(xiàn)有在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活禽的城鎮(zhèn)（城區(qū)），活禽經(jīng)營(yíng)區(qū)域要有獨(dú)立出入口，與其它農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格分開。在農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活禽的，也要與其它農(nóng)產(chǎn)品分開，設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)區(qū)域?；钋萁?jīng)營(yíng)市場(chǎng)內(nèi)水禽經(jīng)營(yíng)區(qū)域與共它家禽經(jīng)營(yíng)區(qū)域要相對(duì)隔離。各級(jí)城管部門要加強(qiáng)巡查，嚴(yán)禁在城區(qū)規(guī)定的活禽市場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)活禽，對(duì)指定經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)達(dá)不到要求的，限期整改或整頓；整改后仍不符合要求的，要予以取締。加強(qiáng)對(duì)禽肉制品加工企業(yè)的活禽屠宰監(jiān)管。

三、嚴(yán)格活禽市場(chǎng)準(zhǔn)入，確保禽類產(chǎn)品衛(wèi)生安全

 各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，與工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門密切配合，加強(qiáng)活禽及禽類產(chǎn)品的檢疫檢驗(yàn)，逐步推行禽類標(biāo)識(shí)管理制度，對(duì)運(yùn)輸環(huán)節(jié)和市場(chǎng)上的活禽要嚴(yán)格檢疫，出具檢疫證明前要認(rèn)真查驗(yàn)有關(guān)檔案，保證上市活禽及禽類產(chǎn)品的衛(wèi)生安全，嚴(yán)禁沒(méi)有檢疫合格證明的活禽及禽類產(chǎn)品上市銷售。各級(jí)工商部門要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處偽劣商品和違法經(jīng)營(yíng)活禽及禽類產(chǎn)品的行為，規(guī)范市場(chǎng)禽類經(jīng)營(yíng)。

 四、規(guī)范市場(chǎng)活禽宰殺行為，逐步推行活禽定點(diǎn)屠宰制度

 各級(jí)商務(wù)、工商、畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門要加強(qiáng)活禽屠宰管理，積極創(chuàng)造條件建立活禽集中屠宰場(chǎng)，完善活禽屠宰管理制度，配備與宰殺規(guī)模相適應(yīng)的消毒、通風(fēng)和無(wú)害化處理設(shè)施、設(shè)備?；钋菰讱^(qū)域要布局合理，方便運(yùn)輸，有利于消毒和隔離，有利于實(shí)行封閉管理，有利于與銷售區(qū)域分離或?qū)嵭形锢砀綦x。對(duì)糞便、污物及宰殺活禽的廢棄物等要按照城市環(huán)境衛(wèi)生和動(dòng)物衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。宰殺區(qū)要隨時(shí)沖洗場(chǎng)地、工具，并做到日清日結(jié)。畜牧獸醫(yī)部門對(duì)活禽集中屠宰場(chǎng)要派檢疫人員認(rèn)真履行檢疫職責(zé)，并做好活禽標(biāo)識(shí)的回收管理工作。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)從事活禽宰殺人員的健康教育，提高其個(gè)人防護(hù)能力，同時(shí)加強(qiáng)人感染高致病性禽流感疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)采取防控措施?；钋蒌N售人員和宰殺人員要有明顯的區(qū)分標(biāo)志，不得相互交叉。各市（州、地）人民政府（行署）所在地城市要積極創(chuàng)造條件，逐步推行“禽類定點(diǎn)屠宰、白條禽上市”制度，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)管，確保禽肉新鮮、安全。

 各地政府要組織有關(guān)部門建立活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)定期休市制度，在保證市場(chǎng)供應(yīng)的同時(shí)，妥善安排活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)輪流休市或在市場(chǎng)內(nèi)實(shí)行區(qū)域輪休。休市期間，各級(jí)畜牧獸醫(yī)、工商、建設(shè)等部門要按照職責(zé)分工，對(duì)休市市場(chǎng)的消毒、無(wú)害化處理等給予指導(dǎo)并實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督。

 五、加強(qiáng)對(duì)活禽和從業(yè)人員監(jiān)測(cè)，實(shí)行定期抽檢制度

 各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要制定和完善對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)高致病性禽流感以及禽類產(chǎn)品安全的監(jiān)測(cè)方案，定期對(duì)活禽及禽類產(chǎn)品、糞使、墊料等進(jìn)行抽樣監(jiān)測(cè)。衛(wèi)生部門要制訂對(duì)以市場(chǎng)高暴露人員為主的人感染高致病性禽流感的監(jiān)測(cè)方案。衛(wèi)生、獸醫(yī)等有關(guān)部門要定期互相通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果。

 要加強(qiáng)對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)人員的培訓(xùn)，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)人員和管理人員在市場(chǎng)發(fā)生禽只異常死亡或出現(xiàn)可疑臨床癥狀時(shí)，及時(shí)向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門報(bào)告。從業(yè)人員中出現(xiàn)發(fā)熱伴咳嗽、呼吸困難等呼吸道癥狀，要立即到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，并說(shuō)明其從業(yè)情況，有利于衛(wèi)生部門及時(shí)診治、排查和報(bào)告。

 六、完善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步加強(qiáng)禽流感防控工作力度

各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，落實(shí)好免疫、監(jiān)測(cè)、檢疫監(jiān)管和消毒等各項(xiàng)措施。完善高致病性禽流感防控應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急處置隊(duì)伍，做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力，一旦發(fā)生疫情，要立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)采取有效措施控制疫情擴(kuò)散蔓延。要建立督查機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)的督查和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。

 七、加強(qiáng)宣傳教育，提高從業(yè)人員和消費(fèi)者自我防護(hù)意識(shí)

 各級(jí)宣傳、衛(wèi)生和獸院部門要進(jìn)一步加強(qiáng)禽流感防控知識(shí)的宣傳教育，充分利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳單以及市場(chǎng)內(nèi)的有關(guān)設(shè)施，向養(yǎng)殖人員、活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)從業(yè)人員和消費(fèi)者大力宣傳普及高致病性禽流感防控的法律法規(guī)、政策措施和科學(xué)防范知識(shí)，增強(qiáng)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)管理單位和從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)，同時(shí)，積極倡導(dǎo)食用冰鮮禽肉，引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)習(xí)慣，樹立更加健康的消費(fèi)觀念。



 貴州省人民政府辦公廳

 二○○六年十二月三十日