• 【發(fā)布單位】國務(wù)院安委會辦公室
• 【發(fā)布文號】安委辦明電〔2006〕17號
• 【發(fā)布日期】2006-12-28
• 【生效日期】2006-12-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于認真做好"兩節(jié)"期間安全生產(chǎn)工作的通知

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于認真做好"兩節(jié)"期間安全生產(chǎn)工作的通知
 
(安委辦明電〔2006〕17號)





各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院有關(guān)部門，有關(guān)中央企業(yè)：



 元旦、春節(jié)將至，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志的重要指示和中央經(jīng)濟工作會議以及全國安全生產(chǎn)暨煤礦整頓關(guān)閉工作電視電話會議精神，切實做好"兩節(jié)"前后及節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，確保廣大人民群眾度過歡樂、安全、祥和的節(jié)日，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一、加強領(lǐng)導，落實責任，全力做好"兩節(jié)"期間的安全生產(chǎn)工作



 各地區(qū)、各部門和各單位要充分認識做好"兩節(jié)"前后及節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的極端重要性，切實加強領(lǐng)導，及早作出部署，針對本地區(qū)、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)的實際情況，采取得力措施，逐級抓好落實，防止重特大事故的發(fā)生。要全面落實"兩個負責制"和"兩個主體責任"，逐級建立并細化落實安全生產(chǎn)責任制，做到目標明確，措施具體，責任到人，工作有力，扎扎實實做好"兩節(jié)"期間的安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。



 二、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，依法加強安全生產(chǎn)工作



 "兩節(jié)"期間是生產(chǎn)和需求旺季，各生產(chǎn)經(jīng)營單位要正確處理生產(chǎn)與安全的關(guān)系，下大力氣，切實抓好安全生產(chǎn)。要針對這一時期的特點，加強對干部職工的安全教育，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律及超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。要切實加強企業(yè)尤其是生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，全面認真地開展隱患排查工作，對發(fā)現(xiàn)的隱患認真制定整改方案，及時予以整改消除。要加強對設(shè)備設(shè)施的檢查和維修，保證安全正常運轉(zhuǎn)。要對本單位的重大危險源進行嚴密監(jiān)控，嚴防發(fā)生安全生產(chǎn)事故。要加強對職工的安全崗位培訓，強化安全意識，提高作業(yè)技能。



 三、認真組織開展安全生產(chǎn)檢查，切實做好安全監(jiān)管監(jiān)察工作



 各級人民政府負有安全監(jiān)管監(jiān)察職責的部門，要進一步加強對"兩節(jié)"期間安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管監(jiān)察，組織力量集中對重點行業(yè)（領(lǐng)域）、重點單位和重點部位進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決突出問題，消除事故隱患，堅決防止重特大安全事故的發(fā)生。



 一是加強煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察。各地要繼續(xù)深入開展煤礦瓦斯集中整治和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察、煤炭行業(yè)管理及相關(guān)部門，要嚴格礦井能力復核結(jié)果的審查，加強對建設(shè)項目、整合礦井的監(jiān)管。對列為關(guān)閉的16種類型礦井要堅決予以關(guān)閉，并實施重點監(jiān)管，派人現(xiàn)場盯守，嚴防死灰復燃。要加強煤礦"一通三防"、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控、井下停送電等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，確保安全生產(chǎn)。要嚴厲打擊非法建設(shè)、非法開采、違法經(jīng)營行為。要督促煤礦企業(yè)按照核定的生產(chǎn)能力和安全生產(chǎn)要求，嚴格控制采掘工作面數(shù)量，減少入井人數(shù)。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要根據(jù)"兩節(jié)"期間的安全生產(chǎn)工作要求，結(jié)合轄區(qū)實際，依法組織開展重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察。



 二是加強交通運輸安全監(jiān)管。各級公安、交通、鐵路、民航等部門要加大交通安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，尤其要加強對客運企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴肅查處各種違法違規(guī)行為。交通、鐵路、民航等部門要根據(jù)客流量和冬季氣候特點，合理安排車次、船期、航班，確保旅客出行安全。各類運輸企業(yè)要加強對司乘人員的安全管理，嚴防違章駕駛、疲勞駕駛和超員、超速、超載、超限問題的出現(xiàn)。同時，要嚴格對運輸設(shè)備設(shè)施進行技術(shù)性能檢測、檢驗，防止車輛、船舶、飛機帶"病"運行。各有關(guān)方面要強化安全檢查措施，嚴格查禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品上車（上機、上船）。特別要加強對公路運營客車、危險化學品運輸車輛和駕駛員的安全監(jiān)管，嚴把客運、危險化學品運輸駕駛員和押運員從業(yè)資格關(guān)，從源頭上杜絕不符合安全技術(shù)要求的車輛上路運營。



 三是加強煙花爆竹、危險化學品安全監(jiān)管。"兩節(jié)"期間是煙花爆竹生產(chǎn)和銷售的旺季，隨著越來越多的地區(qū)放開燃放限制，煙花爆竹產(chǎn)銷量大幅度增加，事故風險也隨之增大。各地區(qū)要高度重視，認真做好煙花爆竹安全方面的宣傳工作，加強監(jiān)督檢查，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者依法安全生產(chǎn)和規(guī)范經(jīng)營，引導市民到合法零售點購買合格產(chǎn)品，做到安全燃放。要按照《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于進一步嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的通知》（安委〔2006〕3號）要求，建立地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導，安全監(jiān)管、公安、質(zhì)檢、工商等部門參加的聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴格產(chǎn)、運、儲、銷各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹行為。與此同時，各地要進一步加強危險化學品運輸安全監(jiān)管，切實防范翻車泄漏、爆炸和污染事故的發(fā)生。要結(jié)合冬季特點，對危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)要進行全面檢查，凡不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要堅決停產(chǎn)整頓，查出的安全隱患要限期整改。



 四是加強人員密集場所的安全監(jiān)管。消防部門要加大對公眾聚集場所的監(jiān)督檢查力度，特別是加強對商場、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、學校、醫(yī)院、車站、地鐵、碼頭、機場、旅游景點、網(wǎng)吧、公園等人員密集場所的監(jiān)督檢查，重點檢查疏散通道是否暢通，電器設(shè)備、線路是否完好和安全正常運轉(zhuǎn)，消防設(shè)施是否完好有效，防火應(yīng)急預(yù)案是否切實可行。對不具備安全條件、違章經(jīng)營、存在重大火災(zāi)隱患的場所，要堅決予以停業(yè)整頓或關(guān)閉。



 非煤礦山、石油、化工、冶金、建筑、電力等行業(yè)和領(lǐng)域也要從各自實際出發(fā)，認真組織安排好節(jié)日期間的安全生產(chǎn)，對重點部位、危險因素高的工藝環(huán)節(jié)，要加大監(jiān)督檢查工作力度，落實好安全管理責任和各項安全保障措施，堅決遏制礦山炮煙中毒、井噴失控、硫化氫中毒、泄漏、爆炸、冒頂、坍塌、垮壩等重特大事故的發(fā)生。



 四、全力做好應(yīng)急救援工作



 要根據(jù)"兩節(jié)"前后及節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的特點，有針對性地建立和完善應(yīng)急救援預(yù)案，細化緊急情況下的各項應(yīng)急措施，健全應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，落實應(yīng)急救援隊伍，準備充足的救險物資和搶險裝備，保證反應(yīng)迅速、指揮得力、處置及時、救援有效。各地區(qū)、各部門、各單位要保證信息渠道暢通，發(fā)現(xiàn)重要情況要逐級上報。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，要及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案，力爭在最短時間內(nèi)做到組織領(lǐng)導到位、技術(shù)指導到位、物資資金到位、救援人員到位，妥善處置，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。



 五、加強協(xié)作配合和值守應(yīng)急工作



 各地區(qū)、各部門、各單位特別是各地安委會成員單位要在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，進一步增強大局觀念和安全責任意識，按照分工，落實責任，在認真履行本部門、本單位工作職責的同時，進一步增強配合與協(xié)作意識，積極加強與其他相關(guān)部門和單位的溝通與合作，在信息資源共享、聯(lián)合執(zhí)法及突發(fā)事件搶險救援等各個環(huán)節(jié)加強聯(lián)動，協(xié)調(diào)一致，形成合力，確保各項工作協(xié)調(diào)有序，萬無一失。要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)調(diào)度值班和各級領(lǐng)導干部跟班帶班制度，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，及時組織協(xié)調(diào)處理出現(xiàn)的問題，及時維護生產(chǎn)工作秩序。



 國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室



 二○○六年十二月二十八日