• 【發(fā)布單位】商務(wù)部辦公廳
• 【發(fā)布文號(hào)】商辦建函[2006]129號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-12-26
• 【生效日期】2006-12-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】商務(wù)部
• 【所屬類別】政策參考

商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項(xiàng)目復(fù)查工作的通知

商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項(xiàng)目復(fù)查工作的通知

(商辦建函[2006]129號(hào))





各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生成建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門，各特派員辦事處：

 推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”是商務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)中央關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措。在相關(guān)部門的大力支持下，各級(jí)商務(wù)主管部門繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。為切實(shí)做好項(xiàng)目復(fù)查工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

 一、切實(shí)把好項(xiàng)目驗(yàn)收復(fù)查關(guān)

 （一）開展項(xiàng)目復(fù)查的總體要求。各省級(jí)商務(wù)主管部門在組織開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項(xiàng)目復(fù)查時(shí)，需達(dá)到以下要求：一是必須采用隨機(jī)抽查的方式；二是抽查比例不低于2％；三是按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)開展抽查；四是對(duì)復(fù)查不合格率超過10％的企業(yè)及地區(qū)取消試點(diǎn)資格。

 （二）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定。各省級(jí)商務(wù)主管部門要全面執(zhí)行《商務(wù)部關(guān)于“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項(xiàng)目驗(yàn)收的通知》（商建發(fā)〔2005〕533號(hào)）、《商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的通知》（商建發(fā)〔2006〕600號(hào)）規(guī)定的各項(xiàng)要求，不折不扣地執(zhí)行有關(guān)加強(qiáng)質(zhì)量管理的措施。各省級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)總責(zé)，做好督察工作。

 （三）充分發(fā)揮特辦的作用。各省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)邀請(qǐng)負(fù)責(zé)聯(lián)系本地區(qū)的商務(wù)部特派員辦事處參加項(xiàng)目驗(yàn)收及項(xiàng)目復(fù)查，原則上項(xiàng)目復(fù)查小組成員應(yīng)包括至少1名特辦人員。特派員辦事處要積極參與并搞好協(xié)調(diào)配合，對(duì)確因工作需要不能參加復(fù)查工作的，要書面函告省級(jí)商務(wù)主管部門備查。

 二、做好項(xiàng)目實(shí)施主體資格的復(fù)查

 （一）資格審核的重點(diǎn)。一是將申請(qǐng)驗(yàn)收的項(xiàng)目與驗(yàn)收合格的項(xiàng)目嚴(yán)格對(duì)應(yīng)；二是將配送中心貸款貼息申請(qǐng)中貸款合同、借款憑證等材料的承貸企業(yè)（貸款合同中的借款方）名稱與商務(wù)部批復(fù)的企業(yè)名稱以及配送中心項(xiàng)目的所有方嚴(yán)格對(duì)應(yīng)；三是將項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)的復(fù)印件項(xiàng)目與原件逐一核對(duì)；四是驗(yàn)收申請(qǐng)材料中不得出現(xiàn)子公司、母公司交叉混淆使用的問題。

 （二）嚴(yán)禁私自變更試點(diǎn)企業(yè)。商務(wù)部備案的試點(diǎn)企業(yè)為企業(yè)申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收及資金撥付的唯一依據(jù)。對(duì)《商務(wù)部關(guān)于同意部分地區(qū)變更2006年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點(diǎn)縣和試點(diǎn)企業(yè)名單的批復(fù)》（商建函〔2006〕166號(hào)）中，辦理了名稱變更備案手續(xù)的企業(yè)，要按照變更后的名稱辦理項(xiàng)目驗(yàn)收及資金撥付手續(xù)。

 三、做好配送中心固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目復(fù)查

 （一）配送中心固定資產(chǎn)投資的認(rèn)定。貸款合同、借款憑證等貸款材料中列明的使用用途必須包括“配送中心”或“萬村千鄉(xiāng)”字樣，貸款使用方向?yàn)椤斑M(jìn)貨”、“流動(dòng)資金”等均不屬于配送中心固定資產(chǎn)投資貸款。

 （二）固定資產(chǎn)投資中長期貸款金額的認(rèn)定。實(shí)際用于配送中心建設(shè)的貸款金額、利息發(fā)生期限及利息發(fā)生額，應(yīng)由第三方的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告進(jìn)行證明。為確保資金安全運(yùn)行，凡是無第三方認(rèn)定的，均不得享受貸款貼息支持。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，中長期貸款是指貸款期限為1年以上的貸款（不含1年），一般貸款期限為366天的貸款（如貸款起止日期為2005年9月15日－2006年9月15日）屬于貸款期限為一年的短期貸款。

 四、規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

 （一）項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告內(nèi)容。從2006年起進(jìn)一步簡化工作手續(xù)，將項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告與資金清算申請(qǐng)材料合并為一個(gè)文件，各地應(yīng)提交的材料包括：1、資金清算申請(qǐng)文件，包括《商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的通知》（商建發(fā)〔2006〕600號(hào)）中規(guī)定的2006年度驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、本地區(qū)貫徹執(zhí)行情況、加強(qiáng)質(zhì)量管理的具體措施、取消2006年度試點(diǎn)資格的企業(yè)及地區(qū)名單；2、《2006年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”資金清算申請(qǐng)表》；3、《2006年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點(diǎn)企業(yè)資金申請(qǐng)匯總表》；4、《2006年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點(diǎn)企業(yè)資金撥付申請(qǐng)表》（按照企業(yè)順序單獨(dú)裝訂成冊(cè)）； 5、《2006年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”驗(yàn)收合格項(xiàng)目分地區(qū)清單》（附件1）；6、《2005－2006年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”累計(jì)驗(yàn)收合格項(xiàng)目分地區(qū)清單》（附件2）；7、《2006年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”驗(yàn)收合格項(xiàng)目分企業(yè)清單》（附件3）；8、《2005年歷史項(xiàng)目質(zhì)量建設(shè)回訪情況匯總表》（附件4）。

 （二）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)家店建設(shè)規(guī)劃。各地應(yīng)嚴(yán)格按照農(nóng)資農(nóng)家店比例進(jìn)行項(xiàng)目清算，在我部批復(fù)的各地農(nóng)家店建設(shè)規(guī)劃數(shù)內(nèi)提交項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（資金清算申請(qǐng)，下同）。我部原則上在資金總盤子內(nèi)進(jìn)行資金清算。

 （三）按時(shí)報(bào)送項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。各地均要嚴(yán)格按照《商務(wù)部財(cái)政部關(guān)于做好2006年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”資金管理工作的通知》（商規(guī)發(fā)〔2006〕147號(hào)）文件規(guī)定，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門于2007年1月31日前報(bào)送項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。由于2006年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”資金清算仍然一次完成，為確保全國整體的資金清算進(jìn)度，逾期未報(bào)的省份將無法參與資金清算，并自行承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。

 （四）規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告文件。各地要切實(shí)提高項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告文件的質(zhì)量，消滅錯(cuò)別字等低級(jí)錯(cuò)誤，切實(shí)做到文件中的企業(yè)名稱與我部批復(fù)的企業(yè)全稱及順序嚴(yán)格對(duì)應(yīng)，行政區(qū)劃按照國家統(tǒng)計(jì)局認(rèn)定的行政區(qū)劃全稱及代碼順序排列，各種表格中的聯(lián)合蓋章處均有部門蓋章。

 （五）做好文件存檔工作。各省級(jí)商務(wù)主管部門要妥善保管項(xiàng)目驗(yàn)收、資金申請(qǐng)及補(bǔ)貼發(fā)放等材料，試點(diǎn)企業(yè)提交的資金申請(qǐng)材料（包括配送中心貸款貼息申請(qǐng)材料）至少存檔5年備查。

 特此通知。



附件：1.2006年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”驗(yàn)收合格項(xiàng)目分地區(qū)清單

 2.2005-2006年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”驗(yàn)收合格項(xiàng)目分地區(qū)清單

 3.2006年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”驗(yàn)收合格項(xiàng)目分企業(yè)清單

 4.2005年歷史項(xiàng)目質(zhì)量建設(shè)回訪情況匯總表





 商務(wù)部辦公廳

 二