• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交水發(fā)[2006]717號
• 【發(fā)布日期】2006-12-20
• 【生效日期】2006-12-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通部
• 【所屬類別】政策參考

交通部關(guān)于開展2007年國內(nèi)水路運輸業(yè)及水路運輸服務(wù)業(yè)核查工作的通知

交通部關(guān)于開展2007年國內(nèi)水路運輸業(yè)及水路運輸服務(wù)業(yè)核查工作的通知

(交水發(fā)[2006]717號)





各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（委）、上海市港口管理局，長江、珠江航務(wù)管理局，中遠(yuǎn)、中海、長航、中外運集團(tuán)，部救撈局、各直屬打撈局：



 根據(jù)《行政許可法》和《水路運輸管理條例》的有關(guān)規(guī)定，為實施對水路運輸市場的有效監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定，維護(hù)水運市場秩序，打擊非法經(jīng)營，保護(hù)合法經(jīng)營者利益，鞏固近年來整頓和規(guī)范航運市場的成果，規(guī)范從業(yè)者的經(jīng)營行為，促進(jìn)我國航運業(yè)健康有序發(fā)展，經(jīng)研究，決定從2007年1月1日至4月30日，在全國集中開展2007年度國內(nèi)水路運輸業(yè)及水路運輸服務(wù)業(yè)核查工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

 一、核查范圍

 核查對象為已取得國內(nèi)水路運輸和水路運輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營資格的經(jīng)營人及其所經(jīng)營的運輸船舶。

 二、核查權(quán)限和形式

 各級交通主管部門或交通主管部門委托的航運管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)船舶運輸經(jīng)營人、內(nèi)河個體運輸戶及水路運輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營人的核查工作。

 經(jīng)交通部及長江、珠江航務(wù)管理局批準(zhǔn)從事跨省運輸?shù)乃愤\輸經(jīng)營人，由運輸經(jīng)營人所在地地（市）級交通主管部門負(fù)責(zé)組織派人逐戶上門核查。省級交通主管部門對核查情況進(jìn)行現(xiàn)場抽查。部水運司及長江、珠江航務(wù)管理局視情況參加抽查。對省內(nèi)水路運輸經(jīng)營人、內(nèi)河個體運輸戶及水路運輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營人的核查權(quán)限和形式由省級交通主管部門確定。

 部屬各打撈局的年度核查工作由部水運司負(fù)責(zé)。中央管理的航運企業(yè)集團(tuán)及其控股子公司，由公司所在地省級交通主管部門負(fù)責(zé)具體核查工作。有關(guān)省級交通主管部門按規(guī)定對其進(jìn)行核查并簽署意見，審查合格的，由部水運司（或長江航務(wù)管理局）在其《水路運輸許可證》上加蓋年審章并為其船舶核發(fā)《船舶年審合格證》。請各航運企業(yè)集團(tuán)與有關(guān)交通主管部門加強協(xié)調(diào)，共同做好其下屬企業(yè)和船舶的年審工作。

 三、核查內(nèi)容

 （一）審核經(jīng)營人在上一年度遵守國家水路運輸法律、法規(guī)及交通主管部門的規(guī)章、規(guī)定的情況，重點審核有無超越經(jīng)營范圍和違章經(jīng)營的行為，以及有無違反規(guī)定使用票據(jù)的情況。

 （二）審核經(jīng)營人的經(jīng)營資質(zhì)保持情況。對已取得經(jīng)營資格的水路運輸經(jīng)營人，要根據(jù)《國內(nèi)船舶運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》（交通部令2001年第1號），現(xiàn)場審核其經(jīng)營資質(zhì)的維持情況。核查的重點是公司安全管理制度、責(zé)任的落實情況和相關(guān)管理人員的配備情況，對管理制度不落實，人員不到位的，要明確提出整改意見，發(fā)現(xiàn)達(dá)不到資質(zhì)條件的，要責(zé)令限期整改，經(jīng)過整改仍達(dá)不到資質(zhì)條件的，報相應(yīng)的管理部門取消其經(jīng)營資格。在本次核查過程中，要根據(jù)已在管理部門備案的企業(yè)主要管理人員檔案庫，現(xiàn)場核對資質(zhì)條件要求的主要管理人員到位情況，核對實人與相關(guān)證書、合同。堅決杜絕主要管理人員在其他企業(yè)及船舶上兼職的現(xiàn)象，

 （三）審核運輸船舶的經(jīng)營資格和有無違規(guī)、違章行為及發(fā)生安全事故的情況，審核運輸船舶有關(guān)證書是否相符、有效，有無篡改船齡和報廢船舶繼續(xù)從事營運的情況。重點審查公司所屬船舶是否真正納入公司管理，有無“掛而不管”的行為，切實落實公司對所屬船舶的安全管理責(zé)任，打擊違規(guī)操作船舶。對審核合格的船舶，由審核機關(guān)對其《船舶營運證》核發(fā)新的審核記錄頁。對未能落實安全管理責(zé)任、“掛而不管”的船舶不得核發(fā)該記錄頁。

 （四）了解經(jīng)營人的生產(chǎn)經(jīng)營情況，審核有關(guān)運輸規(guī)費交納情況。

 四、核查工作中，《核查報告書》、核查程序等內(nèi)容參照交通部《關(guān)于開展2000年水路運輸行業(yè)年審工作的通知》（交水發(fā)[1999]664號）要求執(zhí)行。為確保經(jīng)營人的正常經(jīng)營活動，在其上繳營運證核查期間，可由核查機關(guān)根據(jù)需要發(fā)給《待理證》，有效期不得超過30天（同時也不得超過2007年4月30日）。

 經(jīng)審核合格的經(jīng)營人和船舶，其《水路運輸（服務(wù)）許可證》審核記錄的有效期統(tǒng)一注明從2007年1月1日至2008年4月30日。新核發(fā)船舶審核記錄的有效期統(tǒng)一至2008年4月30日（但不得超過營運證的有效期）。

 五、具體要求

 （一）本次核查工作政策性強、涉及面廣、工作量大，且核查內(nèi)容和形式都發(fā)生了較大的變化，請各有關(guān)單位高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，做好各項準(zhǔn)備工作，周密組織，合理安排，務(wù)求實效。

 （二）在核查工作中，有關(guān)交通主管部門要牢固樹立執(zhí)政為民、依法行政的思想，增強服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為，提高工作效率，方便廣大船舶運輸經(jīng)營人。要認(rèn)真貫徹落實政務(wù)公開的有關(guān)要求，采用適當(dāng)方式將核查要求、工作程序等內(nèi)容通知廣大船舶運輸經(jīng)營人。在核查過程中，特別是登門核查期間，要嚴(yán)格遵守有關(guān)廉政規(guī)定，不得故意刁難當(dāng)事人，嚴(yán)禁借本次核查名義亂收費或搭車收費。

 （三）要通過核查工作鞏固航運市場整頓成果，進(jìn)一步規(guī)范水路運輸市場秩序，及時糾正違法違規(guī)行為。要嚴(yán)格執(zhí)法，加大處罰力度，樹立管理權(quán)威。對在規(guī)定的期限內(nèi)無故不參加本次核查或拒不接受核查的經(jīng)營人，要依照有關(guān)規(guī)定，給予適當(dāng)處罰，直至取消其經(jīng)營資格。

 （四）要做好水運基礎(chǔ)信息的統(tǒng)計工作。各單位要通過此次核查，準(zhǔn)確掌握水運企業(yè)、運輸船舶等基本情況，及時更新全國水運管理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)；要通過核查掌握本地區(qū)上一年度企業(yè)、船舶增減情況。

 （五）要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，對達(dá)不到要求的，一律不得辦理相關(guān)手續(xù)。要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)禁濫用職權(quán)、徇私舞弊，嚴(yán)禁借本次核查之機為無經(jīng)營資格的船舶濫發(fā)《待理證》。

 六、為掌握各地核查工作情況，請各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通主管部門在核查結(jié)束后，將本次核查工作的書面總結(jié)于2007年5月底前報部水運司。長江、珠江水系各省應(yīng)同時將經(jīng)營長江、珠江水系水路運輸?shù)那闆r分別抄報長江、珠江航務(wù)管理局?？偨Y(jié)及匯總表除以書面形式上報外，還要以電子軟盤或電子郵件上報（E-mail:sysgnc@moc.gov.cn）。另部《關(guān)于進(jìn)一步加強國內(nèi)船舶運輸經(jīng)營資質(zhì)管理的通知》（交水發(fā)〔2006〕91號）布置的2006年下半年的抽查情況書面匯報請于2007年1月31日前報部。

 七、有關(guān)部水運司及長江、珠江航務(wù)管理局視情況參加現(xiàn)場抽查的安排，由上述單位分別與相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通主管部門協(xié)商后另行通知。



中華人民共和國交通部

二OO六年十二月二十日