• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】交公路發(fā)〔2006〕691號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-12-08
• 【生效日期】2006-12-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通部
• 【所屬類別】政策參考

交通部關(guān)于集中清理違規(guī)減免特權(quán)車人情車車輛通行費(fèi)的實(shí)施方案

交通部關(guān)于集中清理違規(guī)減免特權(quán)車人情車車輛通行費(fèi)的實(shí)施方案

(交公路發(fā)〔2006〕691號(hào))





各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市交通廳（局、委），天津市市政工程局、上海市市政工程管理局：

 為貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，部制定了《《關(guān)于集中清理違規(guī)減免特權(quán)車人情車車輛通行費(fèi)的實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。



中華人民共和國交通部

二○○六年十二月八日





關(guān)于集中清理違規(guī)減免特權(quán)車人情車車輛通行費(fèi)的實(shí)施方案



 近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門嚴(yán)格按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，認(rèn)真做好收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)的征收管理工作。尤其是各級(jí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭主動(dòng)交納車輛通行費(fèi)，為依法足額征收車輛通行費(fèi)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，有力促進(jìn)了我國交通事業(yè)的健康發(fā)展。但最近一段時(shí)期，特別是國家審計(jì)署在今年收費(fèi)公路審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有一些地方擅自擴(kuò)大范圍，違規(guī)減免“特權(quán)車”和“人情車”車輛通行費(fèi)，少數(shù)地方還以減免通行費(fèi)作為交易，謀取小團(tuán)體利益，嚴(yán)重?cái)_亂收費(fèi)秩序。為嚴(yán)肅法紀(jì)，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示要求，按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，部決定在全國范圍內(nèi)集中開展違規(guī)減免“特權(quán)車”、“人情車”車輛通行費(fèi)的專項(xiàng)清理整頓工作，以進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)秩序，維護(hù)公眾利益和社會(huì)公平。

 一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

 以《公路法》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》為依據(jù)，在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的總體要求，堅(jiān)持重點(diǎn)清理和分類整頓相結(jié)合，專項(xiàng)清理與建立長效機(jī)制相結(jié)合，認(rèn)真組織各地區(qū)、各有關(guān)部門，對(duì)收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)減免情況進(jìn)行全面檢查和清理，力爭從2007年2月1日起全面杜絕“特權(quán)車”“人情車”違規(guī)減免通行費(fèi)現(xiàn)象，真正做到依法、規(guī)范征收公路車輛通行費(fèi)。

 二、工作任務(wù)與重點(diǎn)

 （一）各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門要嚴(yán)格按照《公路法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》以及交通部和省級(jí)人民政府有關(guān)文件的規(guī)定，逐項(xiàng)列出依法享受收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)減免車輛的范圍，在報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府同意后，統(tǒng)一印制明細(xì)表，分發(fā)各收費(fèi)站，作為收費(fèi)工作人員執(zhí)行車輛通行費(fèi)減免政策的操作依據(jù)。凡是在公布明細(xì)表范圍之外的車輛行駛收費(fèi)公路時(shí)，均應(yīng)按規(guī)定交納車輛通行費(fèi)。

 （二）集中查處各地違規(guī)減免“特權(quán)車”、“人情車”車輛通行費(fèi)的行為，全面清理并集中收繳各地方交通部門及收費(fèi)管理單位違規(guī)發(fā)放的車輛通行費(fèi)“免費(fèi)卡”、“減繳卡”、“公務(wù)卡”、“零折優(yōu)惠卡”等。

 （三）堅(jiān)決糾正個(gè)別地方收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)管理機(jī)構(gòu)以收費(fèi)減免作為交易謀取小團(tuán)體利益等違紀(jì)行為。情節(jié)嚴(yán)重、違反黨紀(jì)國法的，要按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

 （四）遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南、湖北、廣東、重慶、陜西等?。ㄊ校┏孢M(jìn)行清理整頓外，對(duì)審計(jì)調(diào)查中所反映的問題，要逐一調(diào)查核實(shí)，認(rèn)真糾正。

 （五）加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)公路一線工作人員的教育和管理。各地要結(jié)合治理商業(yè)賄賂工作的開展，在收費(fèi)公路管理機(jī)構(gòu)和收費(fèi)站中認(rèn)真開展專題教育活動(dòng)，提高一線工作人員的依法征費(fèi)、嚴(yán)守職責(zé)的責(zé)任意識(shí)，規(guī)范收費(fèi)行為，自覺抵制各種違規(guī)減免通行費(fèi)的行為。

 三、工作要求與保障措施

 （一）在全國集中開展清理違規(guī)減免“特權(quán)車”、“人情車”車輛通行費(fèi)工作，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，是規(guī)范收費(fèi)公路管理，保障交通事業(yè)又好又快發(fā)展的重要舉措。各省級(jí)交通主管部門要根據(jù)部的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示，在省級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，制定具體的實(shí)施方案，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)和工作目標(biāo)，確保清理工作抓出成效。

 （二）各級(jí)交通主管部門要首先對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部違規(guī)減免通行費(fèi)的車輛進(jìn)行清理和糾正。同時(shí)，要積極會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳等部門，做好全面清理整頓工作，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

 （三）清理工作中要加大宣傳力度，堅(jiān)持政務(wù)公開。要通過電視、報(bào)紙等新聞媒介，廣泛宣傳國家收費(fèi)公路有關(guān)政策和車輛通行費(fèi)減免范圍，確保國家政策家喻戶曉，促進(jìn)公路收費(fèi)陽光操作。要通過宣傳和輿論引導(dǎo)，營造自覺按章交費(fèi)的社會(huì)氛圍。同時(shí)，對(duì)拒不糾正、仍然違規(guī)減免、或拒絕繳納車輛通行費(fèi)的“特權(quán)車”、“人情車”，也要借助媒體公開曝光，予以查處。

 （四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大監(jiān)督檢查力度。開展集中清理違規(guī)減免“特權(quán)車”、“人情車”車輛通行費(fèi)工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，各級(jí)交通主管部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織專門力量，認(rèn)真開展清理工作，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)工作出現(xiàn)的問題。對(duì)于清理工作中難以解決的實(shí)際困難，要及時(shí)向政府報(bào)告。同時(shí)，加大監(jiān)督檢查的工作力度，要以收費(fèi)站為重點(diǎn)，組織開展專項(xiàng)檢查和督導(dǎo)工作，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。

 四、工作步驟與時(shí)間安排

 清理工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

 （一）調(diào)查摸底和動(dòng)員部署階段（2006年12月）。各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門要對(duì)本地區(qū)的“特權(quán)車”、“人情車”違規(guī)減免車輛通行費(fèi)的情況進(jìn)行一次全面的排查摸底，特別是對(duì)審計(jì)調(diào)查中提出的問題進(jìn)行核實(shí)，要按照附件的格式要求進(jìn)行總結(jié)、匯總。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，各地還要按照本方案制定具體實(shí)施方案，并于2006年12月30日前報(bào)部備案。

 （二）組織實(shí)施階段（2007年1月）。各級(jí)交通主管部門會(huì)同有關(guān)部門按照本方案和各地制定的具體實(shí)施方案，積極開展清理工作。各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)本地的工作情況進(jìn)行抽查。部也將對(duì)各地清理情況開展重點(diǎn)檢查。

 （三）總結(jié)階段（2007年2月）。各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門要對(duì)清理工作認(rèn)真總結(jié)，并將有關(guān)情況匯總報(bào)部。部將在分析、總結(jié)各地情況的基礎(chǔ)上，將清理工作情況向全國通報(bào)，并報(bào)國務(wù)院。